Modelo de criterios de calidad y eficacia sobre los recursos para la vigilancia de la salud en el sector de acuicultura marina

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ESTUDIO DE CRITERIOS DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL SECTOR DE

ACUICULTURA MARINA 

           

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                                                        Todas  las  referencias  en  el  texto  de  este  estudio  a  “trabajador”  se  entenderán  efectuadas  indistintamente a las personas, hombre o mujer, que trabajan en el sector de acuicultura marina en los  términos establecidos en el artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores.    Ninguna  parte  de  esta  publicación,  incluido  el  diseño  de  la  portada  y  contraportada,  puede  ser  reproducida,  almacenada  o  transmitida  de  manera  alguna  ni  por  ningún  medio,  ya  sea  electrónico,  químico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo de la Fundación para la Prevención de  Riesgos Laborales. Todos los derechos reservados.     Con la Financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.     Deposito Legal: M‐38189‐2012  Código de la Acción: APROMAR IS‐0089/2011, TCM‐UGT IS‐0085/2011, FSC‐CCOO IS‐0086/2011 

   

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ÍNDICE    PRESENTACIÓN    1. Contextualización del Estudio  2. Presentación y objetivos del Estudio  3. Metodología y fichas técnicas 

  INFORME DOCUMENTAL    1. Descripción del sector de acuicultura en España  1.1. Contexto general del sector de la acuicultura  1.2. El sector de la acuicultura marina en España  1.3. Proceso productivo en acuicultura 

  2. Criterios de calidad exigibles a los servicios de prevención  2.1. Gestión de la prevención y la EESST  2.2. Modalidades organizativas y especialidades técnicas  2.3. Contenido del contrato con un Servicio de Prevención Ajeno (SPA)  

  3. La vigilancia de la salud en el sector  3.1. Significado y utilidad de la vigilancia de la salud  3.2. Vigilancia de la Salud y Enfermedades Profesionales  3.3. Sanidad Marítima 

  INFORME CUALITATIVO    1. Metodología    2. Contexto de la acuicultura marina en la actualidad  2.1. Coyuntura actual del sector  2.2. Estado de la prevención en el sector 

  3. Los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales en el sector   3.1. Gestión de la prevención  3.2. Criterios de calidad 

  4. La Vigilancia de la Salud dentro del sector  4.1. Vigilancia de la salud  4.2. Calidad de los servicios médicos 

 

INFORME CUANTITATIVO    1. Metodología  2. Datos de clasificación  3. Gestión de la PRL en el sector de acuicultura  4. La vigilancia de la salud en la empresa 

  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  ANEXOS 

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      PRESENTACIÓN      

1. Contextualización del estudio    El presente estudio, denominado: “Estudio de criterios de calidad de los servicios de  vigilancia de la salud en el sector de acuicultura marina” se ha llevado a cabo en el  marco  de  los  Proyectos  financiados  durante  la  convocatoria  2011  por  la  Fundación  para la Prevención de Riesgos Laborales1.    El  informe  ha  sido  elaborado  por  el  Grupo  HEI,  gracias  al  trabajo  realizado  por  la  Asociación  Empresarial  de  Productores  de  Cultivos  Marinos  (APROMAR),    la  Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO (FSC‐CCOO) y la Federación Estatal  de Transportes, Comunicaciones y Mar de UGT (TCM‐UGT).    El informe ha servido de base para el desarrollo de otras acciones dentro del marco del  mismo  Proyecto.  Concretamente,  esta  información  ha  sido  el  fundamento  para  la  elaboración de los siguientes productos finales:     Guía  de  criterios  de  calidad  y  eficacia  en  la  cobertura  de  servicios  de  vigilancia de la salud en el sector de acuicultura marina   Diseño y difusión de materiales divulgativos (Trípticos y Libretas) 

Se pretendía poner a disposición de las empresas del sector una herramienta útil y de  fácil  manejo,  que  contenga  la  información  necesaria  para  promover  la  aplicación  de  modelos adecuados de organización del trabajo, al mismo tiempo que se incide sobre  la sensibilización y concienciación de los trabajadores del sector frente a los servicios  prestados por los Servicios de Prevención dentro de cada empresa.   

2. Objetivos del Estudio   

El Estudio de análisis sectorial ha sido planteado como un primer paso fundamental de  la acción a desarrollar, puesto que solo a partir de él podríamos hacer un diagnóstico  de la situación del sector.   1

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  Desde el análisis de las fuentes secundarias, la opinión de los expertos y el trabajo con  cuestionarios  sobre  los  trabajadores  del  sector  se  ha  obtenido  toda  la  información  necesaria  para  acometer  de  las  restantes  acciones,  llevadas  a  cabo  en  el  marco  del  Proyecto, con el adecuado conocimiento de la realidad sectorial.      > OBJETIVOS GENERALES    El principal objetivo de las acciones planteadas es dar cumplimiento a las prioridades  de  la  Fundación  para  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales  en  relación  a  los  siguientes  aspectos:     Concienciar a trabajadores y empresarios de la necesidad de la realización periódica  de reconocimientos médicos periódicos.     Analizar los modelos de vigilancia de la salud que se llevan a cabo en las empresas  del sector de acuicultura marina, para detectar sus principales deficiencias.     Detectar las principales necesidades al respecto por parte de las empresas del sector.     Establecer  criterios  de  calidad  y  eficacia  exigibles  a  los  servicios  de  vigilancia  de  la  salud  de  los  Servicio  de  Prevención  (SP),  basados  en  ratios  de  medios  humanos  y  materiales e instalaciones de los que deben disponer para realizar los reconocimientos  periódicos en función del número de trabajadores, el tiempo de respuesta requerido,  los criterios de calidad de los servicios prestados, etc.     Establecer  criterios  de  calidad  y  eficacia  exigibles  a  los  servicios  de  vigilancia  de  la  salud de los SP en relación al seguimiento del estado de la salud tras la incorporación al  puesto  de  trabajo;  después  de  bajas  de  duración  prolongada;  seguimiento  de  trabajadores  expuestos  a  riesgos  especiales;  el  seguimiento  prolongado  de  estos  últimos  aunque  ya  no  trabajen  en  la  empresa  durante  el  plazo  correspondiente;  y  el  seguimiento de trabajadores especialmente sensibles.     Propiciar la plena y eficiente utilización de los recursos en materia de vigilancia de la  salud que los SP ponen a disposición de las empresas del sector.     Proporcionar información de los costes y consecuencias negativas que se derivan de  una  mala  vigilancia  de  la  salud  de  los  trabajadores,  así  como  las  responsabilidades  legales en las que el empresario incurre derivadas de ello.    > OBJETIVOS ESPECÍFICOS   

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  Llevar  a  cabo  un  Estudio  de  criterios  de  calidad  de  los  servicios  de  vigilancia  de  la 

salud tal y como se presta por los SP que actúan en el sector de la acuicultura marina.  El estudio debe proporcionar a los empresarios criterios claros que les permitan tomar  la decisión más adecuada respecto al SP a contratar, o como gestionar el servicio de  prevención  propio,  para  que  le  proporcione  el  servicio  de  vigilancia  de  la  salud  más  adecuado.       Diseñar  un  Guía  de  criterios  de  calidad  y  eficacia  en  la  cobertura  de  Servicios  de  Vigilancia de la salud que facilite a las empresas y a los trabajadores la valoración de  las  actuaciones  de  vigilancia  de  la  salud  de  los  servicios  de  prevención  con  el  fin  de  mejorar su calidad.      Difundir  de  los  Productos  y  Resultados,  generados  en  las  fases  anteriores  del  proyecto.   

3. Metodología y fichas técnicas    El  Estudio  esta  dividido  en  tres  fases:  una  inicial  de  carácter  documental,  otra  de  carácter cualitativo (entrevistas con informantes clave), y otra de carácter cuantitativo  (encuesta estadística) cuyos resultados principales se recogen en el presente informe.    A  continuación  se  exponen  las  características  técnicas  y  metodológicas  de  la  investigación realizada, contenida en sus correspondientes fichas técnicas.    > FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO CUALITATIVO    Como  técnica  de  investigación  se  han  realizado  entrevistas  en  profundidad  con  informantes  clave  representativos  de  organismos  e  instituciones  que  configuran  el  sector de acuicultura marina en nuestro país.    Se han realizado 15 entrevistas en profundidad, repartidas de la siguiente manera:  PERFIL  RESPONSABLES PRL / RRHH EMPRESAS  EXPERTOS SECTORIALES / AGENTES SOCIALES  TRABAJADORES / DELEGADOS  PERSONAL SPA 

NUMERO ENTREVISTAS  7  3  1  4 

  > FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO CUANTITATIVO    Esta  fase  de  la  investigación  se  sustentó  en  la  obtención  de  información  de  carácter  cuantitativo  mediante  realización  de  una  encuesta  estadística  con  cuestionario  estructurado,  a  los  colectivos  de  trabajadores  del  sector  de  origen  definidos  como  población objetivo.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  Metodología     Obtención  de  bases  de  datos  de  la  población  objetivo,  para  realización  de  encuesta personal.   Configuración de la ficha técnica.   Selección de la muestra y estratificación de los segmentos.   Elaboración del cuestionario.   Diseño del Plan de explotación.   Elaboración de tablas estadísticas.   Análisis y elaboración del informe.    Ficha técnica    Universo: Trabajadores del sector.  Ámbito: Nacional.  Método de encuestación: Encuesta autorrellenables y telefónicas sistema CATI.  Muestra: Realización de 105 encuestas.  Cuestionario: Estructurado con preguntas abiertas y cerradas.   Error estadístico: 105 entrevistas suponen un error estadístico de + 9,6% para un nivel  de  confianza  del  95%  (dos  sigma)  y  un  supuesto  de  varianza  de  máxima  indeterminación: P/Q=50/50.    > FICHA RESUMEN DE LA METODOLOGÍA DEL ESTUDIO            1 .   E S T U D I O   D OCUMENTAL            2. ESTUDIO CUALITATIVO  15 Entrevistas en    profundidad         

FUENTES SECUNDARIAS 

 

3. ESTUDIO CUANTITATIVO 105 Encuestas telefónicas   

4. INFORME FINAL  CONCLUSIONES 

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        INFORME DOCUMENTAL      

1. Descripción del sector de acuicultura marina en España    1.1. Contexto general del sector de la acuicultura  1.2. El sector de la acuicultura marina en España  1.3. Proceso productivo en acuicultura    1.1. CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR DE LA ACUICULTURA    > CONTEXTO MUNDIAL    La  Organización  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Agricultura  y  la  Alimentación  (FAO)  define la acuicultura como el “cultivo de organismos acuáticos en áreas continentales  o  costeras,  que  implica  por  un  lado  la  intervención  en  el  proceso  de  crianza  para  mejorar  la  producción  y  por  el  otro  la  propiedad  individual  o  empresarial  del  stock  cultivado”.    La  acuicultura  constituye  uno  de  los  sectores  productores  de  alimento  con  mayor  potencial  de  crecimiento  y,  tal  como  prevé  la  FAO,  dentro  de  su  estrategia  para  asegurar  el  suministro  adecuado  de  alimentos,  supone  la  única  posibilidad  de  mantener la proporción de pescado en la dieta mundial, dado el estancamiento de la  actividad extractiva.     Estimaciones  recientes  de  la  FAO  apuntan  a  que  la  producción  mundial  de  comida  deberá crecer un 70% de aquí a 2050 para hacer frente al aumento de la población, a  los cambios en la dieta relacionados con los incrementos en la renta de los países y a la  creciente  urbanización  y    expansión  de    megaciudades  en  los  países  en  vías  de  desarrollo.    La acuicultura tiene además potencial para contribuir al crecimiento de las economías  nacionales  como  actividad  económica  clave  y  por  la  obtención  de  divisas  por  la  exportación. Al mismo tiempo, la acuicultura puede suponer un respaldo a los medios 

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de  vida  sostenibles  de  muchas  comunidades,  como  actividad  creadora  de  empleo  y  contribuyendo a las economías familiares.    Si existe un signo distintivo en la evolución del sector de la acuicultura este ha sido en  los últimos años, sin duda, la evolución que el sector ha experimentado. En los últimos  50  años  la  acuicultura  mundial  ha  crecido  espectacularmente,  aunque  ha  sido  perceptible  en  los  últimos  años  un  decaimiento  en  su  potente  ritmo  de  crecimiento,  sigue  manteniendo  un  vigoroso  ritmo  medio  superior  al  6%  anual.  Desde  una  producción  inferior  a  0,6  millones  de  toneladas  en  1950,  y  un  valor  de  menos  de  400.000 euros, ha casi alcanzado 79 millones de toneladas en 2010, con un valor global  de más de 100.000 millones de euros.    Este  hecho  revela  no  sólo  la  vitalidad  de  la  acuicultura,  sino  también  el  desarrollo  económico  global  y  los  continuos  avances  en  la  preservación,  comercialización  y  procesado de los productos acuáticos.     Según la FAO, en la actualidad, la acuicultura aporta casi la mitad (el 47%) del alimento  acuático mundial, y está previsto que siga aumentando hasta alcanzar el 50% en 2015  y  el  65%  en  2030.  Apuntando  todas  las  previsiones  a  que  en  el  año  2050,  para  mantener  el  nivel  actual  de  consumo  per  cápita,  la  producción  global  de  acuicultura  necesitará  alcanzar  los  80  millones  de  toneladas.  La  expansión  continua  de  su  producción  pone  de  manifiesto  la  importancia  fundamental  que  el  sector  ostenta  dentro de la economía mundial.    Como  manera  explicativa,  en  las  siguientes  tablas  podemos  ver  la  evolución  de  la  producción  global  de  la  acuicultura,  que  ha  crecido  de  manera  exponencial  en  los  últimos años.   

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Evolución de la producción acuática (acuicultura y pesca) mundial en el periodo 1950‐2010 (FAO).  Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

 

   

 

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Evolución de los crecimientos interanuales de la producción mundial de acuicultura en el periodo 1950‐ 2010 (FAO). Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR.  

  Desde  el  punto  de  vista  de  los  mercados,  podemos  apuntar  el  crecimiento  continuo  que  experimenta  la  demanda  de  productos  acuícolas,  cuyo  crecimiento  futuro  será  impulsado por los requisitos del mercado, en concreto por el mayor grado de exigencia  de los consumidores en cuanto a la calidad de estos productos.    China es el primer e indiscutible país productor mundial de acuicultura, como también  lidera  la  pesca,  con  47,8  millones  de  toneladas  de  producción  en  2010,  cifra  5,6%  superior  a  la  de  2009.  Merece  la  pena  resaltar  que  aunque  se  realiza  acuicultura  en  prácticamente  todos  los  países  del  mundo,  es  una  actividad  especializada  en  la  que  únicamente los países que apuestan estratégicamente por ella logran avances reales.    Esta  circunstancia  es  constatable  en  el  hecho  de  que  los  diez  principales  países  productores de acuicultura a nivel mundial incrementan su producción con una tasa de  crecimiento  superior  al  resto  de  los  países,  tanto  en  peso  como  en  valor.  Los  10  principales  países  productores  de  acuicultura  en  el  mundo  produjeron  el  88%  de  la  cantidad  total  producida  (70,1  millones  de  toneladas).  España  ocupa  la  posición  20ª  con 252.000 toneladas, un ‐5,4% menos que en 2009.    Si  analizamos  la  producción  acuícola  total  a  nivel  mundial,  en  función  del  origen  del  agua utilizada, observamos como, la mayor parte de la producción se destribuye, casi  identicamente, entre de aguas continentales (46.9%) y agua marina (46.5%). Mientras  que la producción de aguas salobres representa solo un discreto 6.6% de la producción  total.   

 

Distribución  porcentual  de  la  producción  (t.)  de  acuicultura  mundial  en  2010  por  entornos  de  producción (FAO). Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  En contraposición a los sistemas de explotación agropecuarios terrestres, en los que la  mayor  parte  de  la  producción  se  obtiene  de  un  reducido  número  de  especies  muy  domesticadas de animales y plantas, en el año 2010 se estaban criando en el mundo  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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538 especies diferentes, entre peces, moluscos, crustáceos, algas y otros. De ellas son  288  las  especies  de  plantas  y  animales  acuáticas  producidos  en  cantidades  significativas (más de 100 toneladas anuales). Esta diversidad se debe a la riqueza en  especies del medio acuático, a la adaptabilidad de estos organismos a los sistemas de  producción controlada y al ingenio de las personas.    Todos  estos  datos  a  los  que  estamos  haciendo  referencia  indican  claramente  que  la  acuicultura sigue creciendo a un ritmo más elevado que otros sectores de producción  de productos de origen animal.     > CONTEXTO EUROPEO    La acuicultura es una importante fuente de productos acuáticos de calidad en Europa.  En  2010  la  Unión  Europea  produjo  1,2  millones  de  toneladas  de  productos  de  la  acuicultura, según estadísticas de FAO. Este dato supuso, sin embargo, una reducción  del  ‐1,1%  respecto  de  2009.  Esta  cifra  representó  el  19,0%  del  volumen  de  la  producción  acuática  total  (acuicultura  +  pesca)  de  la  UE,  lo  que  representa  un  ligero  descenso en su importancia relativa respecto del año anterior, en el que fue del 19,5%.  Esa  producción  de  acuicultura  tuvo  un  valor  en  primera  venta  de  3.288  millones  de  euros, un ‐5,1% inferior a su valor en 2009.     Sin  embargo,  su  importancia  no  es  igual  en  todos  los  países  de  la  UE.  En  algunos  su  relevancia  económica  y  social  supera  ya  a  la  de  la  pesca,  como  también  ocurre  en  España en algunas Comunidades Autónomas.     España  es  el  Estado  Miembro  de  la  UE  con  un  mayor  volumen  de  producción  en  acuicultura, con 252.000 t en 2010 (20,0% del total de la UE), seguido por Francia con  224.000t (el 17,8%) y el Reino Unido con  201.000 t (15,9%). Sin embargo, cuando  se  considera el valor de la producción, Francia es el principal Estado Miembro productor  con 696 millones de euros (21,2% del valor total), seguido por el Reino Unido con 622  millones de euros (18,9%) y España con 417 millones (12,7%). 

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  Distribución  de  la  producción  de  acuicultura  en  los  Estados  Miembros  de  la  Unión  Europea  por  su  volumen (toneladas) en 2010 (FAO). Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  Distribución  del  valor  de  la  producción  de  acuicultura  en  los  Estados  Miembros  de  la  Unión  Europea  (miles de Euros) en 2010 (FAO). Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  Por  lo  que  respecta  a  la  caracterización  de  la  acuicultura  europea  en  función  de  sus  tipos de producción en 2010, se pone de manifiesto como la acuicultura marina con el  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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73.0% de la producción es, por encima de la continental con el 22.3% y la salobre con  el 4.7%, el principal valuarte del sector en la Unión Europea. 

  Distribución  porcentual  de  la  producción  (toneladas)  de acuicultura  en  los  27  Estados  Miembros  de  la  Unión  Europea  en  2010  por  entornos  de  producción  (FAO).  Fuente:  La  Acuicultura  Marina  en  España,  APROMAR, 2012. 

  En  la  Unión  Europea,  la  acuicultura  es  una  importante  actividad  económica  en  determinadas  zonas  costeras  y  continentales.  En  algunas  su  relevancia  económica  y  social  supera  ya  a  la  de  la  pesca,  como  también  ocurre  en  España  en  algunas  Comunidades Autónomas. La acuicultura desempeña un papel muy significativo en el  desarrollo social y económico de determinadas zonas costeras y fluviales, además de  en la preservación de la cultura marítima y pesquera de estas mismas zonas.     Destacar que la piscicultura en la Unión Europea lleva estancada desde el año 2000 y  no  está  explotando  su  potencial  creador  de  riqueza  y  de  empleo.  La  Unión  Europea  cuenta  con  la  segunda  línea  de  costa  más  larga  del  mundo,  después  de  Canadá,  y  ofrece  unas  condiciones  ambientales  y  físicas  adecuadas  para  la  acuicultura,  además  de contar con empresas con tecnología puntera dispuestas a invertir. Por otra parte,  este  sector  ha  demostrado  disponer  de  los  conocimientos  y  medios  para  ser  una  actividad  sostenible  desde  el  punto  de  vista  medioambiental,  a  la  vez  que  ofrecer  productos sanos, seguros y de calidad.      1.2. EL SECTOR DE LA ACUICULTURA MARINA EN ESPAÑA    Dentro  del  contexto  de  los  datos  mostrados,  España  se  situaría  en  el  puesto  20  del  ranking  de  principales  países  productores  de  acuicultura  por  toneladas  anuales  generadas  a  nivel  mundial,  según  la  clasificación  de  la  FAO  publicada  en  2010,  con  cerca de 252.000 toneladas.    

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El papel que desempeña España dentro de la Unión Europea, es de mayor calado que  en su comparación con la producción mundial, tanto en función a la producción, como  por el valor de la misma, España ocupa puestos fundamentales, el primero en cuanto a  producción y el tercero en cuanto a su valor.    De cualquier modo, hasta llegar al papel que en la actualidad España desarrolla dentro  del  sector  de  la  acuicultura,  se  han  debido  dar  importantes  pasos  a  lo  largo  de  los  últimos  años  que  han  posibilitado  esta  situación.  Hasta  la  década  de  los  ochenta  la  producción  acuícola  española  se  concentraba  en  unas  pocas  especies  repartidas  en  pequeñas empresas de economías familiares y muy tradicionales, siendo a partir de los  años  noventa  cuando  se  lleva  a  cabo  la  incorporación  de  nuevas  tecnologías  y  una  mayor industrialización del sector, incorporándose nuevas especies.     Así  la  acuicultura  ha  pasado  de  ser  una  actividad  principalmente  familiar,  sin  fines  comerciales y en pequeña escala, a incluir la producción industrial o comercial a gran  escala  de  especies  de  elevado  valor  que  se  comercializan  en  los  planos  nacional,  regional e internacional.    > PRODUCCION    Para  entender  la  producción  del  sector  de  la  acuicultura  en  España  debemos  enmarcarnos en su situación geográfica y tradición.  España consta de casi 8.000 Km de  costa con una orografía y un clima muy diversos que proporcionan las características  físico‐químicas  y  ambientales  necesarias  para  el  desarrollo  de  la  acuicultura  marina.  Cuenta  además  con  numerosos  recursos  fluviales,  lagos  y  embalses,  donde  se  dan  condiciones idóneas para el desarrollo de la acuicultura continental.    Además  España,  por  su  tradición  pesquera,  tiene  unos  importantes  hábitos  de  consumo  de  pescado,  estimados  en  las  últimas  estadísticas  de  consumo  de  2011,  en  torno a los 27 kg por habitante y año. Esta cifra, casi tres veces superior al consumo  medio europeo, convierte a España en un gran consumidor de pescado. Por otro lado,  y debido a los distintos tipos de mares que rodean España, el mercado aprecia un gran  número de especies por las que en la actualidad se pagan precios muy altos.    La producción de productos acuáticos (acuicultura y pesca) en España aumentó un 3%  en  2010  respecto  de  2009,  hasta  alcanzar  1.221.144  t.  La  pesca  creció  un  5,5%  mientras que la producción de acuicultura (incluidos moluscos) se redujo un 5,3%.    En cuanto a la producción de pescados marinos de crianza en España alcanzó 42.675  toneladas en 2011. Esta cifra supone una reducción de 1.213 t respecto del año previo,  un ‐2,8% menos, aunque se trata de una media en la que se combinan decrementos en  dorada  (‐16,8%)  y  corvina  (‐10,7%),  e  incrementos  en  lubina  (15,0%)  y  rodaballo  (9,14%).    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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La  producción  acuática  total  (acuicultura  y  pesca)  en  España  se  mantuvo  prácticamente estable en 2009 respecto de 2008, creciendo el 0,36%. Sin embargo, si  comparamos  los  datos  del  2010  con  los  del  año  anterior,  esta  cifra  supone  una  reducción del 9,4% respecto del año previo. Esta caída de las producciones ha ocurrido  en  todas  las  especies  relevantes  (dorada,  lubina  y  rodaballo)  y  supone  la  primera  reducción en los últimos 25 años de esta actividad.      

Evolución  de  las  producciones  de  pescados  marinos  de  crianza  en  España  (1984‐2011).  Fuente:  La  acuicultura en Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR.  

  En general, se puede decir que la mayor producción acuícola española corresponde a  moluscos, especialmente mejillón, con un 74% del total, seguido por la producción de  peces marinos con un 16%, especialmente dorada, lubina y rodaballo, y finalmente la  producción  de  peces  continentales  que  supone  el  10%  restante,  fundamentalmente  trucha, tenca y anguila.    Distribución de la Producción Acuicola 2009

 

Peces Continental; 10%

 

Peces Marinos; 16%

      Mejillón; 74%

 

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Fuente: La acuicultura en España, Noviembre 2009, JACUMAR. Elaboración: Propia 

  El  valor  estimado  de  la  producción  acuícola  en  España  en  el  año  2010  fue  de  380.445.946€.  El  valor  de  la  producción  del  mejillón  asciende  a  92.107.907€,  representando el 24 por ciento del valor de la producción en 2010.       

En  el  siguiente  cuadro  podemos  apreciar  la  evolución  en  los  últimos  años  de  los  principales  productos  de  la  acuicultura  marina  (dorada,  lubina  y  rodaballo)  y  los  lugares en los que se dan con mayor producción estos pescados. 

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  Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR.   

Como se puede observar se da un caso en el que se contabilizan las producciones de la  lubina y la dorada de manera conjunta. Esto se debe a que ambas especies tienen unos  patrones  productivos  muy  semejantes,  lo  que  posibilite  que  en  muchas  granjas  la  producción de una especie se alterne con la otra. 

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  En  cuanto  al  valor  de  dichas  producciones,  la  facturación  total  en  primera  venta  resultante  de  la  comercialización  de  los  pescados  de  crianza  españoles  de  talla  comercial  ascendió  en  2011  a  246  millones  de  euros,  un  11,6%  superior  al  valor  de  2010.  El  valor  medio  ponderado  de  todas  las  especies  fue  de  5,77  euros/kg,  cifra  un  14,9% superior a la de 2010.                            Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  Por otra es interesante señalar que los datos de producción observados en el sector de  la pesca y la acuicultura, señalan una clara tendencia en el sentido de que la actividad  extractiva de algunas de estas especies está comenzando a ser testimonial en nuestra  economía,  de  modo  que  la  pesca  esta  siendo  relegada  a  un  segundo  plano  por  el  desarrollo  de  la  acuicultura.  Para  ilustrar  este  extremo  de  una  manera  gráfica  sirva  como  ejemplo  el  siguiente  grafico  en  el  que  se  compara  la  produccion  de  dorada  en  España mediante acuicultura frente a la pesca extractiva tradicional.  

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  Evolución de las fuentes de obtención de dorada (Sparus aurata) en España: acuicultura y pesca, en el  periodo 1980‐2010 (FAO). Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  > EMPLEO    La  acuicultura  ha  comenzado  a  percibirse  como  vía  para  mantener  e  incrementar  el  consumo  de  pescado  y  satisfacer  las  demandas  futuras  de  proteínas,  constituyendo,  además,  una  fuente  de  empleo.  En  líneas  generales  conseguir  incrementar  la  producción  acuicola  supone  la  mejora  de  los  actuales  sistemas  de  producción  y  expandir esta actividad hacia nuevas áreas.    El  número  de  granjas  (unidades  productivas)  de  acuicultura  marina  de  peces  en  funcionamiento  en  España  muestra  números  decrecientes  en  los  últimos  años.  De  haber contado con 144 granjas en 2007, se pasó a 120 en 2010 y a 110 en 2011. Bajo  esta evolución subyace una maduración sectorial y responde a la reestructuración del  tejido  empresarial  que  racionaliza  los  tamaños  de  granja  viables,  corrigiendo  un  intervencionismo desde las administraciones públicas vía tamaño de las concesiones,  que  conllevó  la  creación,  en  su  momento,  de  un  sector  en  algunas  regiones  excesivamente atomizado.   

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Fuente: La Acuicultura Marina en España, Informe 2012, APROMAR. 

  En cuanto a su distribución geográfica la acuicultura marina se desarrolla en España en  tres  zonas  diferenciadas  por  sus  características  biogeográficas,  son  la  Cornisa  Cantábrica;  el  Mediterráneo  y  el  Sur  Atlántico,  dentro  las  mismas  se  crían  en  la  actualidad un total de 18 especies de forma comercial.  

 

Fuente: Observatorio Español de Acuicultura 2010. 

  A  pesar  del  descenso  de  la  producción  del  año  2010,  los  datos  de  producción  anteriores,  nos  dan  una  idea  del  volumen  económico  que  genera  esta  actividad,  alrededor de 460 millones de € en 2008 (380 millones de € en 2010), según los datos  del  Anuario  de  Estadística  de  la  Secretaría  General  Técnica  del  Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  Medio  Rural  y  Marino  (MARM),  de  los  cuales  393  pertenecen  a  la  acuicultura  marina  y  68  a  la  continental.  Estableciéndose  así  como  un  importante  motor  de  desarrollo  para  las  zonas  costeras  y  continentales  altamente  dependientes  de la pesca y constituyendo, por tanto, una importante fuente de empleo alternativo.    El  número  de  empleos  directos  existentes  en  2011  en  las  empresas  de  acuicultura  marina españolas (exceptuando las dedicadas a la producción de mejillón y ostra) fue  de  1.862.  De  ellos,  1.692  eran  indefinidos  y  170  temporales.  Este  dato  supone  un  descenso del ‐2,6% sobre el ejercicio previo. Con este, ya son tres años consecutivos  de  reducción  en  el  empleo  en  este  sector,  confirmando  la  transición  que  está  atravesando.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Resaltar que este sector, cuenta con un importante capital humano de profesionales  altamente cualificados, operarios, técnicos y personal científico especializado, que está  posibilitando la expansión de la acuicultura a través de la consolidación de los cultivos  existentes y el continuo desarrollo de nuevas investigaciones y tecnologías, que sitúan  a la acuicultura española como punta de lanza de la investigación y desarrollo a nivel  mundial en este campo.    > PREVENCIÓN    Según  los  datos  procedentes  de  la  página  Web  del  Ministerio  de  Trabajo  y  Asuntos  Sociales  de  España  el  sector  agrario  en  general  vio  como  en  2011  la  cifra  total  de  accidentes aumentaba en un 5.9% respecto a los acaecidos en 2010 (1.622 accidentes  mas en valores absolutos), de los cuales 59 corresponden a accidentes mortales.    Tal y como presenta la misma web, los datos de siniestralidad por sector, dentro de la  pesca y la acuicultura se concretaron a lo largo del 2011 en 2.765 accidentes tanto en  jornada  como  en  in  itínere,  de  los  cuales  66  fueron  graves  y  13  mortales.  En  este  sentido los datos muestran una leve mejoría respecto a los recogidos en 2010, con un  total de 2.906 accidentes, 91 graves y 14 mortales.    Por otra parte y según los datos del Observatorio de las contingencias profesionales de  la  Seguridad  Social  en  2011  se  comunicaron  36  partes  de  enfermedad  profesional  dentro  del  sector  que  incluye  la  pesca  y  la  acuicultura,  seis  mas  que  durante  el  año  2010. De los 36 partes mencionados, 16 fueron con baja por 20 sin baja, y a su vez 34  de ellos fueron en hombres mientras tan solo 2 casos tuvieron lugar en mujeres.    Hay  que  tener  en  cuenta  que  el  potencial  de  crecimiento  del  sector  es  más  que  notable,  debido  principalmente  a  las  razones  expuestas  anteriormente.  Por  eso  mismo,  ante  un  escenario  de  esas  características,  es  necesario  mostrar  un  comportamiento  responsable  y  proactivo,  de  tal  manera  que  se  mejore  la  situación  actual de la prevención de riesgos en el sector, especialmente al tratarse de un sector  productivo cambiante, al tiempo que se ponen las bases para que esa mejora no se vea  desbordada por el crecimiento del sector.     En este sentido, estamos convencidos de que a través del presente estudio se ayuda a  reforzar de manera significativa la información y sensibilización sobre la incidencia de  los  riesgos  específicos  en  el  sector  de  la  acuicultura,  acercando  a  las  empresas  la  problemática  de  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales,  actualizando  el  nivel  de  competencias tanto de empresarios y trabajadores, y mejorando con ello en definitiva  la cultura preventiva dentro del sector. 

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  1.3. PROCESO PRODUCTIVO EN ACUICULTURA    Desde  el  punto  de  vista  de  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales,  la  intervención  del  hombre  en  el  proceso  de  cría  de  los  peces  para  aumentar  su  productividad,  supone  una  actividad  laboral,  susceptible  de  generar  riesgos  en  la  seguridad  y  salud  de  los  trabajadores.     La actividad que se desarrolla en la acuicultura se inició con procedimientos de trabajo  tradicionales  de  los  que  aún  subsisten  costumbres  y  se  fue  desarrollando  hacia  procedimientos de trabajo modernos ligados a la investigación y desarrollo del sector.     En función de la fase productiva en la que se trabaje en los procedimientos de trabajo  subsistirán  más  o  menos  costumbres  tradicionales.  En  cada  fase  de  producción  de  pescado  o  marisco  se  da  un  tipo  de  instalación  distinta,  esto  implica  sistemas  de  trabajo y de producción y exposición a riesgos distintos. En función de la especie que  se  cultive,  el  sistema  de  trabajo  está  profundamente  ligado  con  los  conocimientos  disponibles sobre cada especie.    > TIPOS DE PRODUCCIÓN EN ACUICULTURA    Existen distintos tipos de clasificación de los distintos modos de producción acuícola; la  clasificación  más  común  es  la  que  la  divide  en  acuicultura  marina  y  continental.  Se  entiende  por  acuicultura  marina  como  aquella  que  se  produce  en  agua  salada  o  salobre y a la acuicultura continental la que produce en agua dulce.  En la acuicultura  marina  se  puede  cultivar  en  el  mar  (en  la  fase  del  engorde)  y  se  puede  producir  en  tierra,  en  esteros,  salinas,  tanques,  pero  siempre  en  agua  salada.  La  acuicultura  continental en agua dulce se realizará siempre en tierra, ya sea en piscifactorías o en  los cauces de los ríos, etc.    Otras  clasificaciones  se  realizan  por  el  tipo  de  especies  que  se  cultivan  entre  las  que  podemos  destacar:  piscicultura  para  el  cultivo  de  peces  en  general,  salmonicultura  para el cultivo de truchas y salmones, ciprinicultura para el cultivo de ciprínidos como  carpas  o  barbos,  existen  incluso  denominaciones  más  específicas  de  carpas  como  carpicultura,  existen  también  la  conchilicultura  para  el  cultivo  de  moluscos,  venericultura  para  las  almejas,  mitilicultura  para  los  mejillones,  ostricultura  para  el  cultivo de las ostras, etc.    El  sector  ha  sufrido  un  proceso  de  transformación  en  el  que  ha  dejado  de  ser  una  actividad  artesanal  para  ser  una  industria,  sin  embargo  en  este  proceso  de  transformación subsisten sistemas más artesanales que se mantienen en un delicado  equilibrio. Estos sistemas mantienen prácticas más antiguas con menor coste y menor  inversión,  lo  que  les  mantiene  en  un  contexto  de  riesgo  en  un  mercado  muy  cambiante.   ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  La  necesidad  de  inversión  en  estos  sistemas  se  ve  frenada  constantemente  por  la  inseguridad del mercado, tanto en la cantidad de demanda como en la variabilidad de  los  precios,  también  es  importante  el  riesgo  de  nuevas  inversiones  y  el    escaso  desarrollo de los seguros en estos tipos de producción.    > CICLOS DE PRODUCCIÓN EN ACUICULTURA2    Las instalaciones de producción acuícola se dividen en sectores en función del ciclo de  vida de las especies que cultiven, los sistemas de producción de las empresas variarán  si tenemos en cuenta las etapas de vida de las especies:    •  Está  la  producción  del  proceso  completo  o  cultivo  integral,  se  denomina  así  al  proceso  por  el  que  todas  las  etapas  de  la  vida  de  las  especies  se  llevan  a  cabo  en  condiciones que creamos artificialmente, desde la reproducción del pescado hasta su  venta final. Se realiza con total independencia del proceso natural.    •  Proceso  no  completo  o  semicultivo.  Se  produce  cuando  una  parte  del  cultivo  se  produce  en  la  naturaleza  y  otra  parte  del  cultivo  en  cautividad.  Puede  producirse  en  especies  que  no  han  conseguido  ser  criadas  en  cautividad:  primero  se  capturan  el  pescado pequeño (pesca extractiva) y se lo llevan a jaulas o viveros en la mar, como  por ejemplo el atún o el pulpo.  O bien en especies que sí han conseguido criarse en  cautividad pero necesitan el medio natural para su crecimiento, como ocurre con los  moluscos  que  han  sido  criados  artificialmente  pero  requieren  de  las  playas  para  su  crecimiento.     Si tenemos en cuenta la densidad, el número de animales por superficie:    • Cultivo intensivo. Es aquel cultivo en el que se emplea un especio reducido para su  producción, la rentabilidad del espacio es mayor pero requiere de un fuerte control de  la  vida  y  del  medio  en  el  que  se  desarrolla  la  producción,  no  se  produce  en  circunstancias naturales por lo que se requiere de aportes alimenticios a las especies y  en algunos casos de aportes de oxígeno mediante bombeos de agua permanente.    • Cultivo semiintensivo o semiextensivo. Este tipo de cultivo es aquel en el que se han  obtenido especies en criaderos pero necesitan del medio natural para el engorde, se  produce  en  especies  como  la  almeja  criada  pero  cultivada  en  las  playas  y  en  peces,  como en los “esteros” de Cádiz y Huelva.    • Cultivo extensivo. Se denomina así al cultivo en el que apenas se controla el medio,  se reproduce prácticamente el medio natural realizándose en grandes extensiones de  superficie  con  bajas  densidades  de  animales  y  se  alimentan  de  la  comida  que  2

Las Condiciones de Trabajo en la Transformación de la Acuicultura, SGS Tecnos.

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proporciona el medio natural, no se proporcionan aportes de comida, este tipo de de  cultivos se realizan en algunos tipos de moluscos.    > FASES DE PRODUCCIÓN EN ACUICULTURA   

     

Criaderos o  “hatcheries” 

Engorde de las  especies 

Procesado y  manipulación 

Fuente: Elaboración propia. 

  1.  Criaderos  o  “hatcheries”.  Son  aquellos  lugares  ubicados  en  tierra  donde  se  reproducen las especies a cultivar, están ubicados en tierra con personal muy técnico,  (veterinarios,  biólogos…)  se  realizan  tareas  de  investigación.  En  los  criaderos  o  “hatcheries” se dan a su vez distintas etapas:    ‐  Acondicionamiento  de  los  reproductores.  De  las  especies  adultas  se  eligen  las  mejores y se mantienen en las mejores condiciones posible, las más parecidas al medio  natural,  dándoles  una  alimentación  abundante  y  de  calidad,  con  el  fin  de  que  se  reproduzcan en las mejores condiciones.  ‐  Estimulación.  Se  les  simulan  las  condiciones  ambientales  de  la  época  del  año  en  la  que la especie en cuestión realice su puesta, normalmente la primavera.  ‐  Incubación.    Se    mantienen    durante    uno    o    dos    días    en    las    condiciones  ambientales adecuadas hasta que salen las larvas.  ‐ Cultivo de larvas. Se realiza en tanques con agua de excelente calidad hasta que se  convierten en juveniles.  ‐ Cultivo de juveniles, preengorde o “nursering”. Esta fase se prolonga hasta que la cría  o  simiente  alcanza  el  tamaño  que  le  permite  ser  traslada  a  la  fase  de  campo  en  piscifactoría o al mar en jaulas para los peces y en bateas o en parcelas cubiertas con  redes para el caso del marisco. Tanto para pescado como para marisco en los criaderos  se  dan  también  fases  de  producción  de  microorganismos  y  algas  que  sirven  de  alimentación de larvas y crías.    2. Engorde de las especies. Cuando crecen los peces hasta un tamaño aproximado de  3  cm,  (dependerá  de  cada  especie).  Los  transportan  o  bien  hasta  el  mar  y  los  introducen en jaulas, bateas o viveros, o bien en marismas, salinas o piscifactorías. Allí  la problemática en prevención de riesgos laborales es otra; por un lado se encuentra la  gente del mar: buzos, patrones de barco, y el personal en plataformas que están sobre  las jaulas y que controlan constantemente los peces. Los riesgos son importantes y el  trabajo más duro que en hatchery. Y por otro lo que se denomina el trabajo de campo  (en  piscifactorías,  marismas,  salinas),  predominan  también  sistemas  de  trabajo  tradicionales  como  la  pesca  con  redes,  el  trabajo  implica  esfuerzo  físico  intenso  y  principalmente lo desarrollan hombres.   

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3.  Procesado  y  manipulación.  Una  vez  que  están  crecidos  los  peces,  pasan  a  una  fábrica, ubicada en un polígono, con personal dedicado al procesado del pescado, en  algunos  casos  solo  se  envasa,  y  en  otros  evisceran,  manipulan,  clasifican  y  preparan  para la distribución (empaquetado). Es estas fábricas sí hay personal femenino.      El  proceso  productivo  en  una  instalación  de  acuicultura  presenta  el  siguiente  diagrama:   

 

Fuente:  Mapa  de  riesgos  asociados  a  los  procesos  y  puestos  de  trabajo  del  sector  acuicultura  continental. Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Grupo Hei. 2010. 

    > INSTALACIONES, EQUIPOS Y PERSONAL    A  la  hora  de  identificar  los  riesgos  laborales  a  los  que  está  expuesto  un  sector  concreto,  una  de  las  cuestiones  que  más  nos  pueden  ayudar  a  caracterizarlos  es  el  conocimiento concreto del entorno en el que se trabaja.    Sobre este particular, si tuviéramos que concretar un modelo de instalación de trabajo  en acuicultura deberíamos indicar en primer lugar que en función del tipo de cultivo  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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que se lleve a cabo y el lugar en el que este se desarrolle, encontraremos cuestiones  particulares.    La  mayoría  de  los  emplazamientos  están  ubicados  en  cultivos  realizados  en  construcciones  y/o  lugares  ubicados  en  tierra  firme,  los  cuales  se  realizan  en  instalaciones  como  tanques  o  estanques.  Aunque  también  son  comunes  en  el  sector  de  la  acuicultura  cultivos  realizados  en  enclaves  naturales  como  salinas,  marismas,  charcas, pequeños embalses, lagos y lagunas. 

  Tipos de establecimientos por  emplazamientos y/o forma de  cultivo

Tipos de instalaciones para el  alojamiento de especies, según  tipo de establecimiento

En tierra firme  

Tanques (sobre el nivel del suelo)  Estanques (debajo del nivel del  suelo)

En enclave natural 

Salinas (esteros, etc)  Marismas y albuferas  Charcas y pequeños embalses  Lagos y lagunas

De cultivo horizontal 

Parques de cultivo  Bancos naturales cultivados  Mesas y otros sobreelevados

De cultivo vertical 

Beteas flotantes  Bateas fijas  Long‐time  Empalizadas

Cultivo en jaula 

Flotantes  Sumergidas

Fuente: Elaboración propia a partir de la nota metodológica de la Encuesta de actividad de establecimientos de  acuicultura. Ministerio de Medio Ambiente y medio rural y marino. 

 

  Como base fundamental para el reconocimiento de los riesgos laborales asociados a la  labor que se desarrolla, hemos de diferenciar dos aspectos básicos asociados al hecho  de  trabajar  con  agua;  en  una  instalación  de  acuicultura  se  distinguen  zonas  secas  y  zonas húmedas.   

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Modelo de instalación general de acuicultura  Zona Seca

Zona Húmeda

Dirección y oficinas     Sala de máquinas    Instalaciones auxiliares     Taller    Servicios y vestuarios     Laboratorio 

Sala de reproductores    Sala de puesta e incubación     Sala de larvas y postlarvas    Sala de cultivo de fitoplancton     Sala de cultivo de zooplancton 

  Fuente:  NTP  623:  Prevención  de  riesgos  laborales  en  acuicultura.  Instituto  Nacional  de  Seguridad  e  Higiene en el Trabajo. Elaboración Propia. 

  Asimismo, en función del lugar en el que se desarrolle el trabajo, existen unos puestos  concretos que desarrollan su actividad profesional, de modo que tendremos que tener  en  cuenta  que  a  los  riesgos  asociados  al  lugar  del  trabajo,  se  conjugaran  los  que  sobrevengan del puesto concreto que se desempeñe en el lugar, debido a las tareas a  realizar.    Los  siguientes  perfiles  profesionales  son  de  manera  genérica  los  que  en  el  sector  intervienen,  estos  perfiles  profesionales  son  los  que  se  han  de  tener  en  cuenta  para  caracterizar  sus  riesgos  laborales.  En  una  instalación  de  acuicultura  la  plantilla  de  la  empresa suele estar compuesta por las siguientes áreas:      

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Nivel I 

Nivel II 

Personal técnico

Personal  administrativo

Personal de  producción

Nivel IV 

Personal de  mantenimiento y  servicios

Director técnico  Jefe de departamento  Jefe de sección  Técnico  Jefe administrativo 1ª  Jefe administrativo 2ª  Oficial 1ª administrativo  Oficial 2ª administrativo  Auxiliar administrativo‐telefonista  Ordenanza

Encargado  o  jefe  de  planta  (acuicultor‐piscicultor)  Patrón de embarcación acuicultor  Buceador acuicultor de 1ª  Buceador acuicultor de 2ª  Acuicultor oficial 1ª  Acuicultor oficial 2ª  Acuicultor especialista  Marinero  Auxiliar acuicultor  Envasadores clasificadores 

Técnico mantenimiento  Maquinista‐conductor  Oficial 1ª mantenimiento  Oficial 2ª mantenimiento  Almacenero  Redero  Guarda, vigilante, portero, vigilante  de mar  Peón  Personal de limpieza

Fuente: II Acuerdo Colectivo Marco para la Acuicultura Marina Nacional. BOE Nº 66, Disposición 4485,  2010. Elaboración propia. 

 

   

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Como  última  cuestión  a  tener  en  cuenta,  hemos  de  pensar  en  las  herramientas  y  materiales de trabajo que se utilizan en el desarrollo de la labor diaria en el sector para  comprender  los  riesgos  que  asociados  a  su  manejo  en  el  puesto  de  trabajo  concreto  comportan.    A este respecto hemos de señalar que, debido a la complejidad de los perfiles que se  dan en el sector, tan diferentes en el sentido de los riesgos asociados que van desde el  personal administrativo en oficinas, al buzo en el mar, este es un sector en el que la  definición  de  los  riesgos  y  las  actuaciones  para  su  prevención,  cobran  un  especial  protagonismo. Y es que las herramientas y materiales que se usan en el sector son tan  dispares como:    ‐ Ordenadores, equipos informáticos, lupas, microscopios, etc.    ‐ Tanques de incubación, contenedores, oxímetros, pHmetro, salinómetro, bombas de  tracción,  bombas  peristálticas,  filtros  mecánicos,  filtros  UV,  máquinas  clasificadoras,  comederos, manqueras, tamices, redes, cajas, termómetros, balanza, calibre, esponjas,  escobillones,  cultivos  de  fitoplancton  y  zooplancton,  maquinaria  de  lavado,  clasificadora  por  tamaños,  cuadros  eléctricos,  alarmas,  resistencias  térmicas,  refractómetros, etc.    Analizando  la  situación  concreta  en  España,  el  número  de  granjas  de  acuicultura  marina de peces en funcionamiento en España muestra números decrecientes en los  últimos dos años. Las 144 granjas de 2007 pasaron a 135 en 2008, a 124 en 2009 y a  120  en  2010.  Lamentablemente,  es  muy  probable  que  su  número  continúe  descendiendo en 2011 dada la muy complicada situación del sector.     En paralelo, debe resaltarse que debido al proceso de concentración empresarial que  desde hace unos años se produce en este sector, tanto el tamaño medio de las granjas  como el número de granjas por cada empresa ha ido incrementándose con el paso de  los años. La cifra de 120 granjas activas en 2010 incluye tanto a las instalaciones de  reproducción (“hatcheries”), como de preengorde y de crianza (engorde).     Se  toman  en  consideración  para  esta  suma  las  granjas  activas,  es  decir,  en  funcionamiento  en  ese  año,    tanto    si    han  comercializado  efectivamente  productos  este  año  como  si  no,  excluyéndose  las  instalaciones  que  han  cesado  temporal  o  definitivamente  la  actividad.  El  número  de  centros  de  reproducción  activos  en  2010  ha  sido  de  15,  la  mayor  parte  de  los  cuales  localizados  en  las  Comunidades  de  Andalucía (5) y Galicia (5).    Los centros de preengorde, que realizan la actividad intermedia entre la reproducción  y la crianza, es de 18. Es en Andalucía donde se encuentra la mayor parte de ellas (6),  incluida una para langostinos. Los centros contabilizados en este grupo se refieren a  instalaciones  que  desarrollan  esta  fase  del  ciclo  productivo  de  los  peces  de  manera  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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diferenciada,  tanto  si  se  ofrecen  como  un  servicio  a  terceros  como  si  no.  Por  el  contrario,  no  se  incluyen  en  esta  cuenta  las  empresas  que  integran  esta  fase  de  la  producción en su proceso productivo sin solución de continuidad.    El número de granjas de crianza (“engorde”) activas en 2010 ha sido de 87. De ellas 48  localizadas en el mar en viveros flotantes y 39 en tierra firme.    > PRINCIPALES RIESGOS DEL SECTOR    Como  se  ha  indicado  anteriormente,  parece  evidente  que  los  riesgos  laborales  en  el  sector de la acuicultura son una mezcla de varias cuestiones, debido a la diversidad de  actividades que tienen lugar, tipos de instalaciones y perfiles profesionales que en ellas  intervienen, además de las herramientas y maquinaria utilizadas.    Dentro  de  las  instalaciones  de  acuicultura,  podemos  encontrar  oficinas,  laboratorios,  almacenes,  salas  de  envasado,  etc,  en  las  que  se  presentan  diferentes  tipologías  de  riesgos:  riesgos  eléctricos,  productos  químicos,  pantallas  de  visualización  de  datos,  contaminantes  biológicos,  manipulación  manual  de  cargas,  etc.  Se  exponen  a  continuación,  un  listado  detallado  de  los  posibles  riesgos  a  considerar,  junto  con  las  correspondientes medidas preventivas a aplicar:       

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RIESGO 

CAUSA 

MEDIDAS PREVENTIVAS 

‐ Instalación de suelos antideslizantes en las zonas húmedas.  ‐ Se requiere el uso de botas o calzado de seguridad  CAÍDAS AL MISMO  antideslizantes para agua o suelos mojados.  NIVEL  ‐ Evitar desniveles en el plano de trabajo.  ‐ Alisamiento del terreno donde sea posible.  ‐ Señalización y/o instalación de barandillas en los tanques  Caídas desde pasarelas de los  elevados donde sea necesario.  tanques o piscinas, resbalones  CAÍDAS A DISTINTO  ‐ Extraer los filtros con ayuda y sujeto con arnés.  en la limpieza de tanques, al  NIVEL  ‐ Establecer procedimientos de trabajo con acompañamiento y  echar pienso, al cambiar los  sujeción.  filtros, etc.  ‐ Disponer de chalecos salvavidas cerca de las piscinas.  Al ser recintos cerrados, con  ‐ Fijar los objetos susceptibles de caída.  estanterías, caída de material,  ‐ Realizar un correcto apilamiento de material.  CAÍDA DE OBJETOS  cajas, herramientas, sacos de  ‐ Mantener el orden y limpieza de los lugares de trabajo.  pienso, etc.  ‐ Automatización de tareas y selección de herramientas  adecuadas y seguras para los trabajos.  GOLPES CORTES POR  Con el mobiliario, la  ‐ Utilización de los EPI adecuados en el trabajo manual.  OBJETOS O  maquinaria, las herramientas,  ‐ Dar formación sobre el manejo de las herramientas y  HERRAMIENTAS  etc.  maquinaria.  ‐ Diseñar mesas de trabajo adecuadas.  ‐ Utilización de calzado de seguridad, especialmente al ser  En las instalaciones se  zonas húmedas se incrementa el riesgo de objetos que se  PISADAS SOBRE  encuentran cubos,  hayan desplazado y de tropezar o resbalar.  OBJETOS  mallas, tubos, etc.  ‐ Señalización adecuada de las zonas de paso.  ‐ Mantener el orden y limpieza  ‐ Mecanización de las tareas posibles y limitar la exposición  En las actividades de trasvase,  mediante combinación de tareas.  FATIGA FÍSICA POR  alimentación, pesca,  ‐ Formación en manipulación correcta de cargas para evitar  SOBREESFUERZOS  almacenamiento, con cubos,  fatiga.  sacos de pienso, capturas, etc. ‐ Proporcionar EPI adecuados.  ‐ No manipular cargas de más de 25 kg.  ‐ Realizar un estudio ergonómico de las posturas y  En las tareas de clasificación,  movimientos.  FATIGA FÍSICA POR  almacenamiento, se  ‐ Establecer pausas y descansos adecuados, así como la  POSTURAS FORZADAS  mantienen posturas forzadas  posibilidad de realizar ejercicios físicos.  durante toda la jornada.  ‐ Diseñar mesas de trabajo adecuadas.  ‐ Rotación o intercambio de tareas.  ‐ Realizar instalaciones eléctricas aislantes a la humedad y  Presencia de cableados  elevadas.  eléctrico en zonas altamente  ‐ En ningún caso habrá cables en zonas de paso que puedan  RIESGO ELÉCTRICO  conductoras debida a la  deteriorarse, se pondrán protecciones adecuadas.  humedad permanente y  ‐ Prohibición de manipular ningún elemento eléctrico sin la  suelos mojados.  formación adecuada y sin protección.  ‐ Sustitución de las sustancias nocivas por las menos dañinas.  EXPOSICIÓN A  Utilización de productos  ‐ Información y  formación en el manejo de productos  SUSTANCIAS NOCIVAS  químicos en la limpieza de  químicos.  O TÓXICAS  tanques, desinfección, etc.  ‐ Los productos químicos se almacenarán en armarios  adecuados, estarán etiquetados. Equipos de protección (EPI)  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES: Desniveles, tropiezos o  resbalones por encontrarse  en zonas húmedas, hielo,  desperdicios. 

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  RIESGO 

CAUSA 

EXPOSICIÓN A  CONTAMINANTES  BIOLÓGICOS  ACCIDENTES CAUSADOS  POR SERES VIVOS 

MEDIDAS PREVENTIVAS 

‐ Limitar al mínimo el contacto con seres vivos.  ‐ Utilización de EPI adecuados.  ‐ Realización periódica de la Vigilancia de la Salud.  Al realizar la extracción y  ‐ Establecer procedimientos de trabajo seguros.  transporte del pescado.  ‐ Utilización de EPI adecuados.  ‐ Reforzamiento de los aislamientos y elevación mediante plataformas  EXPOSICIÓN A  Ausencia de aislamientos  de los suelos húmedos.  CONDICIONES  adecuados, existencia de  ‐ Instalación de climatizaciones adecuadas a las instalaciones.  TERMOHIGROMÉTRICAS  humedad y temperatura  ‐ Reducción al mínimo del tiempo de exposición en las cámaras  ADVERSAS  inadecuada.  frigoríficas.  ‐ Llevar ropa de protección adecuada en los trabajos al aire libre para  Al realizar las tareas en el  cada estación (frío o calor).  EXPOSICIÓN A  exterior, exposición a la  ‐ Cambios horarios e intensivos para limitar la exposición en las  CONDICIONES  meteorología ambiente durante  mayores horas de calor.  AMBIENTALES EXTREMAS  todo el año.  ‐ Uso de protectores solares o ropa de abrigo e impermeable contra el  frío.  En las labores de siembra y  ATRAPAMIENTO EN  ‐ Se realizará el trabajo con un procedimiento escrito de trabajo  despesque así como reparación  FANGO  seguro, con acompañamiento y medios apropiados de rescate.  de equipos situados en esteros.  En la recogida y distribución en  los muelles de carga y descarga,  ‐ Planificación y señalización de las tareas de carga y transporte.   ‐ Las tareas de carga y descarga las realizará personal formado en las  recorridos en coche entre  ATROPELLOS O GOLPES  mismas.  instalaciones.  CON VEHÍCULOS  ‐ Carretillas elevadoras con señalización acústica y luminosa.  Caídas del vehículo por  ‐ Arreglar los terrenos, señalizarlos y conducir a menos de 20 km/h.  carreteras en mal estado y  terreno irregular.  ‐ Utilización de chalecos salvavidas en los traslados en barco y labores  Caídas desde las plataformas de  de pesca.  ATRAPAMIENTO ENTRE  las jaulas, las bateas o viveros.  ‐ Poseer los medios propios de la seguridad marítima (chalecos  LA EMBARCACIÓN Y LA  Caídas desde los barcos al  salvavidas y señalización de emergencia.).  BATEA O EL MUELLE  embarcar, desembarcar, vuelco  ‐ Buen estado de la embarcación, precaución en el acceso y en las  de la embarcación.  operaciones que se realicen a bordo.  OPERACIONES DE BUCEO  (RIESGOS  En las tareas que realizan los  ‐ Formación requerida por RD 727/1994 por el que se establece el  BAROTRAUMÁTICOS,  buzos en bateas, viveros, jaulas,  título de técnico en buceo de media profundidad.  HIPOACUSIA,  etc.  HIPOTERMIA, ETC)  RIESGO DE  ‐ Realización de una Vigilancia de la Salud adecuada.  CONTAMINACIÓN DE  En la manipulación, procesado  ‐ Formación adecuada sobre higiene alimentaria conforme a RD  PERSONAS ENFERMAS A  y/o envasado del pescado.  109/2010, de manipulación de alimentos.  LOS ALIMENTOS  ‐ Evaluación específica de los riesgos psicosociales.  ‐ Reorganizar el tiempo de trabajo (tipo de jornada, duración,  Carga mental, estrés, debido a la  flexibilidad, etc).   RIESGOS PSICOSOCIALES  organización del trabajo,  ‐ Reformular el contenido del puesto de trabajo, favoreciendo el  turnicidad, nocturnidad, etc.  movimiento mental, alternancia de tareas, etc.  ‐ Facilitar y orientar sobre como desempeñar el trabajo.  Posibles dermatitis y alergias  provocadas por los seres vivos. 

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2. Criterios de calidad exigibles a los servicios de prevención    2.1. Gestión de la prevención y la EESST  2.2. Modalidades organizativas y especialidades técnicas  2.3. Contenido del contrato con un Servicio de Prevención Ajeno (SPA)  

  2.1. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Y LA EESST 

  La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), y sus  posteriores  revisiones,  contemplan  la  posibilidad  de  que  el  empresario,  en  su  obligación  de  cumplir  el  deber  de  protección  de  los  trabajadores,  pueda  recurrir  al  apoyo o refuerzo de especialistas ajenos a la empresa (Servicios de Prevención Ajenos,  empresas  auditoras,  entidades  formativas,  etc)  cuando  sus  propios  medios  o  su  competencia resulten insuficientes para ello.    Sin embargo en la práctica, la mayoría de las empresas a nivel nacional (casi 3 de cada  4 empresas españolas), e igualmente ocurre dentro sector, se han decantado por  un  Servicio  de  Prevención  Ajeno  (SPA),  bien  de  forma  total,  cubriendo  las  cuatro  especialidades de la prevención, o bien de modo parcial, en combinación con otra de  las modalidades preventivas posibles.    No  obstante,  el  recurso  a  un  Servicio  de  Prevención  Ajeno  (SPA)  no  supone  una  derivación  de  la  responsabilidad,  pues  el  empresario  es,  en  cualquier  caso,  el  responsable  último  de  la  seguridad  y  salud  de  sus  trabajadores,  y  por  tanto  no  le  exime de la obligación de integrar la prevención en todos los niveles de la organización  y los procesos productivos.    La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (EESST 2007‐2012) declara  que uno de los objetivos a lograr en el sistema preventivo en las empresas tiene que  ver  con  la  necesidad  de  fomentar  el  máximo  aprovechamiento  de  los  recursos  preventivos propios de la empresas y en el que se perfeccione la complementariedad  de  los  recursos  ajenos,  todo  ello  en  un  marco  que  se  caracterice  por  una  mayor  eficacia y calidad de los servicios prestados por los Servicios de Prevención Ajenos.    Concretamente en el Objetivo 2 de la EESST se dirige a “Mejorar la eficacia y la calidad  del  sistema  de  prevención,  poniendo  un  especial  énfasis  en  las  entidades  especializadas  en  prevención”.  La  EESST  plantea  en  este  sentido  diversos  tipos  de  actuaciones:     1. Potenciar  la  disposición  de  recursos  preventivos  propios  de  las  empresas  en  detrimento de los ajenos.   2. Acciones  que  favorezcan  la  eficacia  y  calidad  de  los  Servicios  de  Prevención  Mancomunados.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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3. El establecimiento de criterios de calidad y eficacia exigibles a los Servicios de  Prevención Ajenos (SPA).  4. Favorecer la calidad y la eficacia de las entidades formativas y las auditoras.  5. Las Comunidades Autónomas podrán suscribir convenios de colaboración con  las organizaciones representativas de los servicios de prevención ajenos.  6. La Vigilancia de la Salud y la Medicina del Trabajo deben recibir una atención  reforzada.    Como señala la EESST una de las prestaciones que pueden llevar a cabo los Servicios de  Prevención Ajenos, es la relativa a la vigilancia de la salud. Esta comporta en general el  garantizar  la  vigilancia  periódica  de  la  salud  de  los  trabajadores,  y  en  particular  el  efectuar  reconocimientos  médicos de  carácter preventivo  mediante  el  concierto con  alguna entidad competente para ello, por lo general un SPA.    La  Vigilancia  de  Salud  de  los  trabajadores  tanto  individual  como  colectiva,  debe  ser  realizada  a  través  de  personal  sanitario  capacitado  para  ello,  y  a  través  de  reconocimientos  médicos  específicos  y  contando  también  con  la  epidemiología  laboral. Dichos reconocimientos médicos, deben ser específicos según los riesgos a los  que están expuestos los trabajadores en cada uno de los centros de trabajo (aplicando  los protocolos específicos aprobados por el Ministerio de Sanidad).    En el sector de acuicultura, la exposición de los trabajadores a ciertos agentes físicos,  químicos  o  biológicos  son  susceptibles  de  originar  enfermedades  profesionales  que  podrían  ser  evitadas  si  se  detectan  en  origen.  Para  evitar  la  aparición  de  esas  enfermedades  es  necesario  potenciar  la  prevención  a  través  de  la  extensión  de  controles  médicos,  realizados  con  la  regularidad  y  con  la  calidad  necesaria,  a  los  trabajadores.    Se  da  la  circunstancia  de  que  en  la  contratación  de  estos  servicios  externos,  buena  parte de las empresas desconocen en toda su amplitud los diferentes servicios que han  contratado,  con  lo  cual  no  hacen  uso  de  ellos.  Igualmente  existe  un  cierto  desconocimiento  de  los  parámetros  de  calidad  que  caracterizan  a  cada  uno  de  los  servicios  que  ofrecen  los  SPA,  de  tal  manera  que  se  resienten  las  exigencias  a  este  respecto por parte de las empresas que contratan los servicios.    En estas circunstancias se está restando eficiencia a las empresas que contratan estos  servicios, en tanto dejan de usar unos servicios que sin embargo han contratado, y les  falta información para decidir sobre la mejor oferta, desaprovechando oportunidades  de mejorar en ese ámbito.    Todos  estos  aspectos  tienen  sin  duda  claras  repercusiones  negativas  sobre  la  siniestralidad y la salud de los trabajadores de dichas empresas.   

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Por esa razón, el presente estudio está encaminado a analizar la información que las  empresas del sector deben tener en cuenta a la hora de concertar la totalidad o parte  de  la  actividad  preventiva  con  un  SPA  y  de  efectuar  el  adecuado  seguimiento  de  las  actuaciones realizadas.    Se pretende así proporcionar al empresario las herramientas básicas necesarias para  estar  en  disposición  de  valorar  los  diferentes  aspectos  del  concierto  realizado  con  el  SPA,  así  como  la  calidad  de  las  actividades  preventivas  desarrolladas,  optimizando  la  relación  con  el  SPA,  y  alcanzando  un  mayor  grado  de  eficiencia  en  la  gestión  y  la  integración de la Prevención de Riesgos Laborales dentro de la empresa.   

  2.2. MODALIDADES ORGANIZATIVAS Y ESPECIALIDADES TÉCNICAS 

  La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) y sus  posteriores  modificaciones,  establecen  que  en  el  cumplimiento  del  deber  de  protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores  a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos en el  marco  de  sus  responsabilidades,  el  empresario  realizará  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales mediante la integración de la actividad preventiva.    El empresario debe decidir la organización de los recursos a disponer para el desarrollo  de  las  actividades  preventivas.  Se  debe  implantar  un  Sistema  de  Gestión  de  Prevención adecuado al tamaño, riesgos, actividad y características de la empresa.    El empresario debe decidir sobre la modalidad preventiva más adecuada, ajustándose  como mínimo a los términos que establece la LPRL y teniendo en cuenta las opiniones  que en este sentido tengan los trabajadores, ya que su participación es fundamental  en la toma de decisiones que afectan a su propia seguridad y salud laboral.    La LPRL, en su artículo 30 y el Reglamento de los Servicios de Prevención RD 39/1997  (RSP),  en  su  artículo  10,  describen  que  la  organización  de  los  recursos  para  el  desarrollo  de  las  actividades  preventivas  se  realizará  con  alguna  de  las  modalidades  siguientes:     Asunción personal por el empresario   Designando a uno o varios trabajadores   Constituyendo  un  Servicio  de  Prevención  Propio  (SPP).  Se  entiende  por  el  conjunto  de  medios  humanos  y  materiales  de  la  empresa  para  realizar  la  actividad preventiva.   Recurriendo  a  un  Servicio  de  Prevención  Ajeno  (SPA).  Servicio  prestado  por  una  entidad  especializada  que  concierte  con  la  empresa  la  realización  de  actividades  de  prevención,  asesoramiento  y  apoyo  que  precise  en  función  de 

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

los  tipos  de  riesgos  o  ambas  actuaciones  conjuntamente.  Deben  estar  acreditadas por la Autoridad Laboral.  Estableciendo  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  (SPM)  (art.  21  RSP).  Aquel  que  desarrolla  las  actividades  preventivas  para  diversas  empresas  del  mismo sector productivo. 

  Una de las modalidades preventivas más frecuentemente adoptada es el concierto con  un Servicio de Prevención Ajeno (SPA), bien de forma total, o bien de modo parcial en  combinación  con  otra  de  las  modalidades  preventivas  posibles,  pero  hay  que  tener  presente que esta externalización no exime de la obligación de integrar la prevención  en todos los niveles de la organización y procesos productivos.    El  empresario,  como  responsable  de  la  seguridad  y  salud  de  los  trabajadores,  debe  estar en disposición de poder valorar tanto los elementos del concierto con el Servicio  de Prevención Ajeno (SPA) como las actualizaciones realizadas por éste.    No debe olvidarse que la Prevención de Riesgos Laborales, según la legislación vigente  debe integrarse en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa, sea cual sea  la modalidad legal de organización preventiva elegida. Esto supone su inclusión en la  organización  existente,  siendo  el  modelo  más  eficaz  el  que  se  integra  en  la  propia  organización  productiva,  logrando  que  directivos,  técnicos,  mandos  y  trabajadores  asuman las responsabilidades que tienen en materia de prevención.    > MODALIDADES ORGANIZATIVAS    • Asunción de la prevención por el empresario    A fin de promover la dotación de recursos internos en las empresas, el RD 337/2010,  de  modificación  del  RSP  39/1997,  amplía  el  umbral  de  la  asunción  empresarial  de  la  prevención (anteriormente el limite estaba en menos de 6 trabajadores), permitiendo  que un mayor número de empresas puedan acogerse a ella.    El  empresario  podrá  desarrollar  personalmente  la  actividad  de  prevención,  con  excepción de las actividades relativas a la Vigilancia de la Salud de los trabajadores, si  se cumplen las siguientes condiciones:     Que se trate de empresas de hasta 10 trabajadores.   Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas dentro del  Anexo I del RSP, actividades consideradas de especial peligrosidad.   Cuando de forma habitual se desarrolle su actividad profesional en el centro de  trabajo.   Que  tenga  la  capacidad  correspondiente  a  las  funciones  preventivas  que  va  a  desarrollar.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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La asunción empresarial no podrá contemplar la Vigilancia de la Salud, ni siquiera en el  supuesto de disponer de la formación necesaria para ello (Medicina del Trabajo), por  cuanto  se  produciría  un  conflicto  respecto  de  la  confidencialidad  de  la  información  sanitaria de sus empleados.    La  Vigilancia  de  la  Salud  de  los  trabajadores,  así  como  aquellas  otras  actividades  preventivas no asumidas personalmente por el empresario, deberán cubrirse mediante  el recurso a alguna de las restantes modalidades de organización preventiva previstas.    • Designación de uno o varios trabajadores     En  el  caso  de  asumir  la  prevención  personalmente,  el  empresario  podrá  optar  por  designar  a  uno  o  varios  trabajadores  para  ocuparse  de  la  actividad  preventiva  en  la  empresa.    Las  actividades  preventivas  para  cuya  realización  no  resulte  suficiente  la  designación  de  trabajadores,  deberán  ser  desarrolladas  a  través  de  uno  o  más  Servicios  de  Prevención  Propios  o  Ajenos.  No  será  obligatoria  la  designación  de  trabajadores  cuando el empresario:     Haya asumido personalmente la actividad preventiva.   Haya constituido un Servicio de Prevención Propio.   Haya recurrido a un Servicio de Prevención Ajeno.    El número de trabajadores designados, así como los medios que el empresario ponga a  su  disposición  y  el  tiempo  de  que  dispongan  para  el  desempeño  de  su  actividad,  deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.    Para  el  desarrollo  de  la  actividad  preventiva,  los  trabajadores  designados  deberán  tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar.    • Constituyendo un Servicio de Prevención Propio (SPP)    El  empresario  deberá  constituir  un  Servicio  de  Prevención  Propio  cuando  ocurra  alguno de los siguientes supuestos:     Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.   Que,  tratándose  de  empresas  de  entre  250  y  500  trabajadores,  desarrollen  alguna  de  las  actividades  incluidas  en  el  Anexo  I  del  RSP  consideradas  de  especial peligrosidad (destacar, por su relación con la actividad del sector, que  dentro de este anexo se encuentran las actividades en inmersión bajo el agua).   Que,  tratándose  de  empresas  no  incluidas  en  los  apartados  anteriores,  así  lo  decida  la  autoridad  laboral,  previo  informe  de  la  Inspección  de  Trabajo  y  Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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IS‐0085/2011

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CÓDIGO DE LA ACCIÓN IS‐0089/2011, IS‐0085/2011, IS‐0086/2011

las  Comunidades  Autónomas,  en  función  de  la  peligrosidad  de  la  actividad  desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa,  salvo  que  se  opte  por  el  concierto  con  una  entidad  especializada  ajena  a  la  empresa.  Teniendo en cuenta las circunstancias existentes, la resolución de la autoridad laboral  fijará  un  plazo,  no  superior  a  un  año,  para  que,  en  el  caso  de  que  se  optase  por  un  servicio de prevención propio, la empresa lo constituya en dicho plazo. Hasta la fecha  señalada  en  la  resolución,  las  actividades  preventivas  en  la  empresa  deberán  ser  concertadas con una entidad especializada ajena a la empresa, salvo de aquellas que  vayan  siendo  asumidas  progresivamente  por  la  empresa  mediante  la  designación  de  trabajadores,  hasta  su  plena  integración  en  el  servicio  de  prevención  que  se  constituya.  El  servicio  de  prevención  propio  constituirá  una  unidad  organizativa  específica  y  sus  integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del  mismo.  Los  servicios  de  prevención  propios  deberán  que  contar  con  las  instalaciones,  los  medios  humanos  y  materiales  necesarios  para  la  realización  de  las  actividades  preventivas que vayan a desarrollar en la empresa.    El  SPP  tendrá  que  contar,  como  mínimo,  con  dos  de  las  especialidades  o  disciplinas  preventivas  (Medicina  del  Trabajo,  Seguridad  en  el  Trabajo,  Higiene  Industrial,  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada)  desarrollada  por  expertos  con  la  capacitación  requerida.  Dichos  expertos  actuarán  de  forma  coordinada,  en  particular  en  relación  con  las  funciones  relativas  al  diseño,  implantación  y  aplicación  de  un  Plan  de  Prevención  de  Riesgos  Laborales  para  permitir  la  integración  de  la  prevención  en  la  empresa,  la  identificación  y  evaluación  de  los  riesgos,  la  planificación  de  la  actividad  preventiva y los planes de formación de los trabajadores.    Sin perjuicio de la necesaria coordinación indicada en el párrafo anterior, la actividad  sanitaria,  que  en  su  caso  exista,  contará  para  el  desarrollo  de  su  función,  dentro  del  servicio  de  prevención,  con  la  estructura  y  medios  adecuados  a  su  naturaleza  específica y la confidencialidad de los datos médicos personales.    Cuando  el  ámbito  de  actuación  del  servicio  de  prevención  se  extienda  a  más  de  un  centro  de  trabajo,  deberá  tenerse  en  cuenta  la  situación  de  los  diversos  centros  en  relación con la ubicación del servicio, a fin de asegurar la adecuación de los medios de  dicho servicio a los riesgos existentes.    Las actividades preventivas que no sean asumidas a través del Servicio de Prevención  Propio deberán ser concertadas con uno o más Servicios de Prevención Ajenos.   

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La empresa deberá elaborar anualmente y mantener a disposición de las autoridades  laborales y sanitarias competentes la Memoria y Programación Anual del servicio de  prevención.    • Servicios de Prevención Ajenos (SPA)    El  empresario  deberá  recurrir  a  uno  o  varios  Servicios  de  Prevención  Ajenos  cuando  concurra alguna de las siguientes circunstancias:     Que  la  designación  de  uno  o  varios  trabajadores  sea  insuficiente  para  la  realización  de  la  actividad  de  prevención  y  no  concurran  circunstancias  que  determinen la obligación de constituir un Servicio de Prevención Propio.     Que se trate de empresas que, no estando obligadas a contar con un Servicio  de  Prevención  Propio,  dada  la  peligrosidad  de  la  actividad  desarrollada  o  gravedad  de  la  siniestralidad  en  la  empresa,  la  Autoridad  Laboral  decida  el  establecimiento  de  un  servicio  de  prevención,  pudiendo,  en  tal  caso,  optar  la  empresa por el concierto con una empresa especializada.     Para la realización de aquellas actividades preventivas que no sean asumidas a  través del Servicio de Prevención Propio, y en particular para garantizar, en el  caso de que el propio empresario asuma la actividad preventiva, la realización  de la Vigilancia de la Salud.  Los representantes de los trabajadores deberán ser consultados por el empresario con  carácter  previo  a  la  adopción  de  la  decisión  de  concertar  la  actividad  preventiva  con  uno o varios Servicios de Prevención Ajenos. Igualmente los criterios a tener en cuenta  para la selección de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, así como  las características técnicas del concierto, se debatirán, y en su caso se acordarán, en el  seno del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.  ‐ Requisitos:    Las entidades que quieran actuar como Servicios de Prevención Ajenos deberán, entre  otros requisitos:     Obtener  de  la  Administración  Laboral  la  correspondiente  acreditación.  La  acreditación será única para todo el territorio estatal, con independencia de la  Autoridad Laboral Autonómica Competente.    Obtener la aprobación de la Administración Sanitaria en cuanto a los aspectos  de carácter sanitario.   Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipos necesarios para  el  desempeño  de  su  actividad.  No  mantener  con  las  empresas  concertadas  vinculaciones  comerciales,  financieras  o  de  cualquier  otro  tipo,  distintas  a  las 

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propias de su actuación como servicio de prevención que puedan afectar a su  independencia e influir en el resultado de sus actividades.  Constituir  una  garantía  que  cubra  su  eventual  responsabilidad.  El  importe  mínimo  de  la  póliza  de  responsabilidad  civil  del  SPA  será  de  1.750.000  euros,  actualizable anualmente según variación del IPC. 

  Estas  entidades  deberán  contar  con  las  instalaciones  y  los  recursos  materiales  y  humanos  que  les  permitan  desarrollar  adecuadamente  la  actividad  preventiva  que  hubieren  concertado,  teniendo  en  cuenta  el  tipo,  extensión  y  frecuencia  de  los  servicios  preventivos  que  han  de  prestar,  el  tipo  de  actividad  desarrollada  por  los  trabajadores  de  las  empresas  concertadas  y  la  ubicación  y  tamaño  de  los  centros  de  trabajo en los que dicha prestación ha de desarrollarse.     Contar  con  la  acreditación  de  la  Autoridad  Laboral  Competente  en  todas  las  especialidades  o  disciplinas  preventivas,  es  decir  en  Medicina  del  Trabajo,  Seguridad  en  el  Trabajo,  Higiene  Industrial,  y  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada.    Con  la  última  modificación  del  RSP  39/1997,  a  través  del  RD  337/2010,  se  pretende  que los SPA cubran todas las especialidades preventivas y actúen con recursos propios,  poniendo fin a SPA únicamente técnicos o sanitarios, y a prácticas de subcontratación  de  actividades  preventivas  básicas.  Esta  medida  supone  una  mayor  exigencia,  por  cuanto antes se permitía la acreditación de SPA solo con dos de las especialidades.     Disponer como mínimo de un técnico que cuente con la cualificación necesaria  para  el  desempeño  de  las  funciones  de  nivel  superior,  por  cada  una  de  las  especialidades o disciplinas preventivas, salvo en el caso de la especialidad de  medicina del trabajo que exigirá contar, al menos, con un médico especialista  en medicina del trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de  empresa.  Asimismo  deberán  disponer  del  personal  necesario  que  tenga  la  capacitación  requerida  para  desarrollar  las  funciones  de  los  niveles  básico  e  intermedio,  en  función  de  las  características  de  las  empresas  cubiertas  por  el  servicio.     Disponer  en  el  ámbito  territorial  y  de  actividad  profesional  en  los  que  desarrollen su actividad, como mínimo, de las instalaciones e instrumentación  necesarias  para  realizar  las  pruebas,  reconocimientos,  mediciones,  análisis  y  evaluaciones  habituales  en  la  práctica  de  las  especialidades  citadas,  así  como  para el desarrollo de las actividades formativas y divulgativas básicas.    Para  incrementar  la  exigencia  de  los  SPA,  el  nuevo  RD  337/2010  establece  que,  las  actividades  básicas  deben  ser  asumidas  directamente  por  el  SPA  con  sus  propios  medios.  Los  recursos  humanos  deben  ser  plantilla  del  SPA,  y  no  puede  derivarse  la  prestación  de  actividades  básicas  a  profesionales  autónomos  o  pertenecientes  a  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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entidades  externas  (consultorías,  ingenierías,  clínicas,  etc).  Así  el  ámbito  de  la  subcontratación  queda  restringido  a  actividades  que  requieran  conocimientos  especiales o instalaciones de gran complejidad.    A  su  vez  los  SPA  podrán  disponer  mediante  arrendamiento  o  negocio  similar  de  instalaciones  y  medios  materiales  que  estimen  necesarios  para  prestar  el  servicio  en  condiciones y con un tiempo de respuesta adecuado.         ASUNCIÓN PERSONAL POR EL PROPIO  EMPRESARIO    •  En  empresas  de  hasta  diez  trabajadores  y  baja  peligrosidad (Anexo I RD 39/1997).  •  Siempre  que  desarrolles  de  forma  habitual  tu  actividad  profesional  en  el  centro  de  trabajo  y  tengas la capacidad formativa correspondiente.  • Exceptuando la Vigilancia de la Salud, que deberá  cubrirse  mediante  el  recurso  a  algún  Servicio  de  Prevención.    

CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO   Deberás constituir un Servicio de Prevención Propio  cuando  tu  empresa  cuente  con  más  de  500  trabajadores,  o  que  se  encuentre  entre  250  y  500  trabajadores  pero  en  sectores  de  especial  peligrosidad (Anexo I RD 39/1997).   

DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES    Tienes  la  posibilidad  de  designar  a  uno  o  varios  trabajadores  para  ocuparse  de  la  Actividad  Preventiva  dentro tu empresa:    •  En  empresas  de  hasta  diez  trabajadores  y  baja  peligrosidad (Anexo I RD 39/1997).  • Siempre que desarrolles de forma habitual tu actividad  profesional en el centro de trabajo y tengas la capacidad  formativa correspondiente.  •  Exceptuando  la  Vigilancia  de  la  Salud,  que  deberá  cubrirse  mediante  el  recurso  a  algún  Servicio  de  Prevención.    CONTRATAR A UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO  (SPA)    Por  último,  y  más  habitual,  puedes  recurrir  a  uno  o  varios  Servicios  de  Prevención  Ajenos,  que  colaborarán  entre  sí  cuando  sea  necesario,  cuando  concurra  alguna  de las siguientes circunstancias:    •  Que  la  designación  de  uno  o  varios  trabajadores  sea  insuficiente.  •  Que  no  se  den  las  circunstancias  que  determinan  la  obligación  de  constituir  un  Servicio  de  Prevención  Propio  (más  de  250  o  500  trabajadores  según  peligrosidad).  •  Para  las  funciones  en  las  que  algunas  de  las  modalidades  anteriormente  citadas  no  se  encuentren  capacitadas,  donde  siempre  se  dará  el  caso  de  la  Vigilancia de la Salud.   

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  • Servicios de Prevención Mancomunados (SPM)  Podrán  constituirse  Servicios  de  Prevención  Mancomunados  (SPM)  entre  aquellas  empresas  que  desarrollen  simultáneamente  actividades  en  un  mismo  centro  de  trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y  eficacia del servicio.  Entre  empresas  pertenecientes  a  un  mismo  sector  productivo  o  grupo  empresarial  o  que  desarrollen  sus  actividades  en  un  polígono  industrial  o  área  geográfica  limitada,  cuando  así  se  establezca  en  la  negociación  colectiva  o  mediante  acuerdos  entre  las  organizaciones  de  trabajadores  y  empresarios  sobre  esta  materia  (acuerdos  interprofesionales) o, en su defecto, por decisión de las empresas afectadas.  Las  empresas  que  tengan  obligación  legal  de  disponer  de  un  SPP  no  podrán  formar  parte de SPM constituidos para las empresas de un determinado sector, aunque sí de  los constituidos para empresas del mismo grupo.  Es decir, únicamente podrán formar parte de un SPM de un mismo sector productivo,  las  empresas  que  no  estén  obligadas  a  constituir  SPP.  Por  lo  tanto,  los  SPM  que  pudieran existir para determinados sectores (transporte de mercancías por carretera)  no  podrán  acoger  a  empresas  de  más  de  500  trabajadores,  o  de  250  si  realizan  actividades del Anexo I.  Las empresas afectadas, antes del acuerdo de constitución deberán efectuar consulta  al respecto a los representantes de los trabajadores, así como las condiciones en que  dicho  servicio  de  prevención  debe  desarrollarse  deberán  debatirse,  y  en  su  caso  ser  acordadas,  en  el  seno  de  cada  uno  de  los  Comités  de  Seguridad  y  Salud  de  las  empresas afectadas. Su actividad preventiva se limitará a las empresas participantes.  Asimismo,  el  acuerdo  de  constitución  del  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  deberá  comunicarse  con  carácter  previo  a  la  autoridad  laboral  del  territorio  donde  radiquen  sus  instalaciones  principales  en  el  supuesto  de  que  dicha  constitución  no  haya sido decidida en el marco de la negociación colectiva.   De este modo, si bien no se exige acreditación previa, se incrementa el control de la  Autoridad  Laboral,  al  disponer  de  la  comunicación  y  facultarla  para  formular  requerimientos sobre la adecuada dotación de medios humanos y materiales.  Dichos  servicios,  tengan  o  no  personalidad  jurídica  diferenciada,  tendrán  la  consideración  de  servicios  propios  de  las  empresas  que  los  constituyan  y  habrán  de  contar  con,  al  menos,  tres  especialidades  o  disciplinas  preventivas.  Para  poder  constituirse,  deberán  disponer  de  los  recursos  humanos  mínimos  equivalentes  a  los  exigidos para los SPA. En cuanto a los recursos materiales, se tomará como referencia  los que se establecen para los SPA, con adecuación a la actividad de las empresas. La  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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autoridad  laboral  podrá  formular  requerimientos  sobre  la  adecuada  dotación  de  medios humanos y materiales.  El  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  deberá  tener  a  disposición  de  la  Autoridad  Laboral  y  de  la  Autoridad  Sanitaria  la  información  relativa  a  las  empresas  que  lo  constituyen y al grado y forma de participación de las mismas.  > ESPECIALIDADES TÉCNICAS  • Seguridad en el Trabajo    Disciplina que desarrolla técnicas y procedimientos con objeto de eliminar o disminuir  los riesgos de accidente de trabajo derivados del manejo de maquinaria, instalaciones  y equipos de trabajo, así como las originadas por el entorno físico del trabajo.    Para  algunos  autores,  la  Seguridad  en  el  Trabajo  “es  el  conjunto  de  técnicas  y  procedimientos para evitar los accidentes/incidentes en los puestos de trabajo”. Para  la Ley General de la Seguridad Social, la Seguridad “es la técnica preventiva, no médica,  que se ocupa del estudio y control de los riesgos que pueden dar lugar a accidentes e  incidentes”.    De la primera definición se pueden extraer dos aspectos esenciales, por una parte, que  la Seguridad en el Trabajo tiene como finalidad el evitar los accidentes/incidentes en  los  puestos  de  trabajo;  y  por  otra,  que  para  lograr  ese  fin  la  seguridad  se  dota  de  técnicas  estudiadas  y  comprobadas  que  pueden  llegar  a evitarlo,  y  además  de  éstas,  que  existen  procedimientos,  que  seguidos  por  los  trabajadores  y  los  mandos  intermedios pueden evitar la materialización de un accidente.    En  la  definición  que  se  ha  dado  se  habla  de  accidentes  o  incidentes. Para  conocer  la  diferencia hay que tener en cuenta que el accidente de trabajo es aquel que causa una  lesión en el trabajador, y que desde el punto de vista legal, la misma lleva consigo la  baja del trabajador por accidente en su puesto de trabajo. Sin embargo, el incidente  provoca  una  alteración  en  el  desarrollo  de  las  tareas,  incluso  la  suspensión  temporal  de las mismas, pero no provoca la baja del trabajador, o la provoca sólo por un día.     Aunque  un  riesgo  solo  provoque  incidentes  debe  ser  valorado  por  el  técnico  en  prevención, ya que la diferencia de un accidente a un incidente es en la mayoría de las  ocasiones, es cuestión de suerte, o de la determinación de algún factor añadido.    Los  técnicos  en  Prevención  de  Riesgos  Laborales  deben  ser  capaces  de  analizar  los  puestos  de  trabajo  para  determinar  si  existe  riesgo  en  el  puesto,  y  de  ser  así,  deben  proponer dentro del sistema preventivo la anulación del riesgo. En caso de no poder  evitarlo,  se  debe  proceder  a  la  evaluación  del  riesgo,  esto  es,  determinar  la  graduación en su aceptación, aplicando una escala formulada por el Instituto Nacional  de  Seguridad  e  Higiene  en  el  Trabajo  (INSHT).  La  fórmula  para  determinarlo  lleva  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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consigo  el  análisis  de  la  probabilidad  (porcentaje  de  posibilidades  de  que  ocurra  el  accidente) y severidad del riesgo (gravedad de accidente en la persona del trabajador o  las instalaciones).    La evaluación del riesgo, de la que habla la LPRL y el RSP, se quedaría simplemente en  un documento del técnico de prevención, si no llevara consigo un plan de actuaciones  para  anular  o  aminorar  el  riesgo,  plan  de  actuaciones  que  debe  ser  asumido  por  la  empresa,  y  los  trabajadores,  para  convertir  el  puesto  de  trabajo  en  un  lugar  seguro  para los trabajadores de la organización, de ahí que el plan debe ser eficaz y realizable  para el control del riesgo.    ‐ Los accidentes pueden ser clasificados por familias según su riesgo causal, y son los  siguientes:     El lugar y la superficie de trabajo.   Las herramientas.   Las máquinas.   La electricidad.   Los incendios.   Almacenamiento, manipulación y transporte de cargas.   La señalización   El mantenimiento.   Etc.    • Higiene Industrial    Es una disciplina que tiene por objeto la prevención de las alteraciones del estado de  salud de los trabajadores, mediante el control de la presencia en el entorno laboral de  agentes físicos, químicos y biológicos causantes de dichas alteraciones.    La  Higiene  Industrial  podemos  definirla  como  el  conjunto  de  técnicas  que  estudia  el  medio ambiente físico, químico o biológico del trabajo para prevenir el desarrollo de  enfermedades profesionales.    Dicho  de  otro  modo,  el  trabajador  está  inmerso  en  un  medio  ambiente  que  viene  condicionado por las características del proceso productivo y de su puesto de trabajo.  Ese medio ambiente puede dar lugar a la aparición de enfermedades, intentar que la  enfermedad no aparezca es el objetivo último de la Higiene Industrial.    Innumerables son los estudios que han logrado demostrar la relación causa/efecto que  existe  entre  ciertos  trabajos  y  el  desarrollo  de  determinadas  enfermedades.  La  mayoría  de  estas  enfermedades  no  presenta  síntomas  evidentes  hasta  pasar  mucho  tiempo, incluso años. Por ello, es fundamental abordar el problema desde una posición 

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prevencionista, ya que es el único modo de conseguir un estado óptimo del trabajador  al finalizar su vida laboral.    Evidentemente, no todos los puestos de trabajo tienen riesgo desde el punto de vista  higiénico. Dependerá de si existen contaminantes en el lugar de trabajo.    ‐ Los factores a considerar en tal caso son los siguientes:     La concentración del agente contaminante en el ambiente de trabajo: ya que si  mantenemos  dicha  concentración  por  debajo  de  determinados  valores,  el  riesgo está controlado.   El tiempo de exposición: a mayor tiempo de exposición, mayor es el riesgo.   Las  características  personales  de  cada  individuo:  el  contaminante  no  actúa  igual  en todos,  ya  que pueden existir  personas  hipersensibles  a  determinadas  sustancias.   La presencia de varios agentes contaminantes al mismo tiempo incrementa el  riesgo.    • Ergonomía y Psicosociología Aplicada    La  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada,  como  especialidad  de  las  cuatro  que  componen  la  estructura  de  los  conocimientos  de  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales  sintetiza el esfuerzo por adaptar el lugar y medios de trabajo al trabajador, mediante  aplicaciones  y  técnicas  para  evitar  los  riesgos  en  la  salud  de  los  trabajadores  por  el  inadecuado  diseño  de  los  puestos  de  trabajo  o  la  falta  de  factores  que  faciliten  las  tareas.    A  su  vez,  la  Ergonomía  trataría  de  estudiar  las  cargas  físicas  que  inciden  en  el  trabajador,  y  la  Psicosociología  Aplicada  las  cargas  psíquicas,  emocionales  y  conductuales,  entre  otras  que  pueden  producir  merma,  rechazo,  y  otro  tipo  de  disfunciones en la organización.    El concepto de Ergonomía está asociado a dos formas de entenderlo, como ciencia y  como  tecnología.  El  primero  de  ellos  porque  concurren  en  ella  diferentes  ramas  del  conocimiento que tratan de conocer el mejor diseño para la adaptación del puesto de  trabajo a la persona, y el segundo porque busca formas de aplicar esos conocimientos  para emplearlos en los mejores usos.    La  Ergonomía  ha  tratado  de  valorar  mediante  diferentes  técnicas  y  diferentes  disciplinas, como la medicina, la ingeniería, la psicología, la física y otras, los factores  que pueden facilitar el control de los riesgos en el trabajo.    Para  ello  se  cuenta  con  estudios  importantísimos  para  conocer  las  medidas  del  mobiliario a tener en cuenta para las diferentes tallas corporales según sexo y edad, en  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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el  caso  de  la  Ergonometría,  por  ejemplo,  y  en  otros  casos,  qué  colores  son  los  que  ofrecen  menor  desgaste  para  la  vista  de  operadores  de  pantallas  de  visualización  de  datos (informáticos) en el caso de la física y la medicina.    La  Ergonomía  también  estudia  la  forma  más  adecuada  de  los  mangos  de  las  herramientas  para  que  no  produzca  una  carga  física  para  las  manos,  muñecas  y  musculatura de los miembros de los trabajadores que pudieran estar afectados por un  diseño poco adecuado.    La  valoración  de  las  condiciones  de  trabajo  en  cada  caso  variará  según  las  características personales y los factores que rodean al puesto de trabajo; igualmente  habrá  que  valorar  el  tipo  de  tarea  a  realizar  y  la  duración  de  la  misma.  Por  ello,  los  técnicos  competentes  valorarán  el  puesto  de  trabajo  y  el  método  de  estudio  más  apropiado para proponer las medidas correctoras oportunas.    ‐  Las  condiciones  ambientales  en  Ergonomía  atienden  a  considerar  los  siguientes  factores:      Ambiente sonoro.   Ambiente luminoso.   Microclima.   Calidad del aire.    La Psicosociología Aplicada trata de analizar, y de proponer soluciones para adecuar el  trabajador a los factores internos y externos de la empresa, para prevenir los riesgos  de  carga  psíquica  que  a  menudo  abundan.  La  expresión  de  estas  disfunciones  viene  dada  en  ocasiones  con  situaciones  de  estrés,  ansiedad,  fobias,  entre  otras,  y  que  pueden  hacer  disminuir  las  capacidades  del  trabajador,  el  interés  por  la  empresa,  y  generar desgaste personal.    Se  estudian  las  características  personales  del  trabajador,  sus  posibilidades  de  interacción social, sus habilidades psíquicas y sensoriales, su cultura, sus hábitos, etc,  en  el  entorno  laboral,  y  como  influyen  en  él  determinados  casos  de  trabajo  sobre  presión,  en  aislamiento  social,  atención  al  público,  etc,  y  según  los  casos,  habrá  que  sopesar  los  factores  externos  a  la  empresa,  ambiente  familiar,  del  barrio,  amistades,  etc.  Para  tener  un  conocimiento  más  profundo  de  los  casos  y  proponer  las  medidas  correctoras más apropiadas.    • Medicina del Trabajo    Es una especialidad médica que tiene por objeto, entre otros, el estudio y prevención  de  las  enfermedades  profesionales  y  laborales,  el  seguimiento  de  las  lesiones  producidas como consecuencia de accidentes de trabajo y la valoración de la aptitud  médico laboral del trabajador para el desempeño profesional. Siendo una especialidad  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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médica  con  identidad  propia,  también  forma  parte  del  grupo  de  especialidades  que  componen  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales,  actuando  de  forma  coordinada  con  dichas especialidades.    Según  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  (OMS)  “la  medicina  del  trabajo  es  la  especialidad  médica  que  actuando  aislada  o  comunitariamente,  estudia  los  medios  preventivos para conseguir el más alto grado de bienestar físico, psíquico y social de  los trabajadores en relación con la capacidad de éstos, con las características y riesgos  de  su  trabajo,  el  ámbito  laboral  y  la  influencia  de  éste  en  su  entrono,  así  como  promueve  los  medios  para  el  diagnóstico,  tratamiento,  adaptación,  rehabilitación,  y  calificación de la patología producida o condicionada por el trabajo”.      2.3. CONTENIDO DEL CONTRATO CON UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO    > CARACTERÍSTICAS DE LOS SPA 

  Los SPA  se definen como una entidad especializada y debidamente acreditada por la  Autoridad competente para desarrollar actividades preventivas. Estas entidades deben  poner a disposición de las empresas personal técnico y especialista en todas disciplinas  preventivas. Con las últimas modificaciones legales, todos los SPA deberán acreditarse  en las cuatro especialidades preventivas existentes:     Seguridad en el Trabajo   Higiene Industrial   Ergonomía y Psicosociología Aplicada   Medicina del Trabajo     Con  la  última  modificación  del  RSP  39/1997,  a  través  del  RD  337/2010,  se  pretende  que los SPA cubran todas las especialidades preventivas y actúen con recursos propios,  esta medida supone una mayor exigencia, por cuanto antes se permitía la acreditación  de SPA con dos especialidades.    Los SPA son personas jurídicas de naturaleza privada que deben estar acreditadas por  la  Autoridad  Pública  competente.  El  empresario  deberá  recurrir  a  esta  modalidad  preventiva, cuando se da alguna de las siguientes circunstancias:     Cuando la designación de uno o varios trabajadores es insuficiente y no existe  obligación legal de constituir un Servicio de Prevención Propio (SPP).   En caso de que no se constituya un Servicio de Prevención Propio (SPP).   Cuando el empresario asume tan solo parcialmente las funciones preventivas.    •  Podrán  actuar  como  Servicios  de  Prevención  las  entidades  especializadas  que  reúnan los siguientes requisitos:  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  

Ser objeto de acreditación por la Administración Laboral, la acreditación pasa a  ser  única  para  todo  el  territorio  estatal,  con  independencia  de  la  Autoridad  Laboral Autonómica Competente. 



Obtener la aprobación de la Administración Sanitaria en cuanto a los aspectos  de carácter sanitario. Según los criterios del reciente Real Decreto 843/2011, de  17 de junio, por el que se establecen los criterios básicos sobre la organización  de  recursos  para  desarrollar  la  actividad  sanitaria  de  los  servicios  de  prevención. 



Disponer de la organización, instalaciones, personal y equipo necesarios para el  desempeño de su actividad, teniendo en cuenta el tipo, extensión y frecuencia  de los servicios preventivos que hayan de prestar y la ubicación de los centro  de trabajo en los que dicha prestación ha de desarrollarse. 

 

 

  Para incrementar la exigencia de los SPA, el nuevo RD 337/2010 establece que,  las  actividades  básicas  deben  ser  asumidas  directamente  por  el  SPA  con  sus  propios medios. Los recursos humanos deben ser plantilla del SPA, y no puede  derivarse  la  prestación  de  actividades  básicas  a  profesionales  autónomos  o  pertenecientes  a  entidades  externas  (consultorías,  ingenierías,  clínicas,  etc),  limitando así el ámbito de la subcontratación de estas actividades preventivas.    

No  mantener  con  las  empresas  concertadas  vinculaciones  comerciales,  financieras  o  de  cualquier  otro  tipo,  distintas  a  las  propias  de  su  actuación  como servicio de prevención, que puedan afectar a su independencia e influir  en el resultado de sus actividades. 



Constituir  una  garantía  que  cubra  su  eventual  responsabilidad.  El  importe  mínimo  de  la  póliza  de  responsabilidad  civil  del  SPA  será  de  1.750.000  euros,  actualizable anualmente según variación del IPC. 

 

  • Funciones que tienen los Servicios de Prevención Ajenos (SPA):    Son  entidades  que  deben  estar  en  condiciones  de  proporcionar  a  la  empresa  el  asesoramiento  y  apoyo  que  precise  en  relación  con  las  actividades  concertadas,  teniendo  en  cuenta  que  la  responsabilidad  de  su  ejecución es  de  la  propia  empresa,  sin perjuicio de la responsabilidad directa que les corresponda a dichas entidades en el  desarrollo y ejecución de actividades como la evaluación de riesgos, la vigilancia de la  salud u otras contratadas.    Los SPA deben asumir directamente el desarrollo de las siguientes funciones, siempre y  cuando se hubieran concertado en el contrato firmado entre empresa y SPA:    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Diseño,  implantación  y  aplicación  de  un  Plan  de  Prevención  de  Riesgos  Laborales que permita la integración de la prevención en la empresa.  La  evaluación  de  los  factores  de  riesgo  que  puedan  afectar  a  la  seguridad  y  salud de los trabajadores.  La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades  en la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.  La información y formación de los trabajadores.  La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.  La  Vigilancia  de  la  Salud  de  los  trabajadores  en  relación  con  los  riesgos  derivados del trabajo. 

  Si  una  empresa  no  dispone  de  ningún  recurso  propio  específicamente  dedicado  a  la  prevención debe contratar todo un  “servicio integral” con un SPA. Por tanto es muy  importarte  el  Concierto  de  Prestación  de  Servicios  (contrato  mercantil  que  se  ha  realizado  con  el  SPA),  tanto  su  contenido  como  su  conocimiento  por  parte  del  empresario, ya que será el que determine las actividades de prevención que va realizar  en la empresa el SPA en esa empresa concreta.    •  De  las  disposiciones  normativas  se  deduce  que  un  SPA  debe  actuar  en  dos  direcciones:     Asesorando  tanto  al  empresario,  como  asesorando  y  asistiendo  a  los  trabajadores  y  sus  representantes,  y  a  los  órganos  de  representación  especializados (Delegados de Prevención y Comité de Seguridad y Salud).     Ejecutando  las  actividades  preventivas  cuya  realización  requiere  los  conocimientos especializados de los que carece la empresa.    De  nuevo  es  importante  recordar  que  la  contratación  de  un  SPA  como  servicio  de  prevención  de  la  empresa  no  exime  al  empresario  de  la  obligación  de  integrar  la  prevención en todos los niveles de la misma.    • Mutua de Accidentes y Sociedades de Prevención    Una  Mutua  de  Accidentes  de  Trabajo  y  Enfermedades  Profesionales  de  la  Seguridad  Social  (MATEPSS)  es  una  entidad  colaboradora  de  la  Seguridad  Social,  que  funciona  bajo  la  tutela  y  vigilancia  del  Ministerio  de  Trabajo  y  Asuntos  Sociales.  Su  función  principal  es  gestionar  las  llamadas  contingencias  profesionales:  los  accidentes  de  trabajo y las enfermedades profesionales.    Algunos  empresarios  aseguran  esta  contingencia  directamente  con  el  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  (INSS),  pero  la  mayoría  están  asociados  a  Mutuas  de  Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATEPSS). Las Mutuas dan una  serie  de  servicios  a  sus  empresas  asociadas.  Dado  que  estos  servicios  se  derivan  de  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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nuestro  sistema  de  Seguridad  Social,  deben  orientarse  a  cumplir  sus  fines.  Son  entidades sin ánimo de lucro y se rigen por la normativa de Seguridad Social.    Pueden  desarrollar  actividades  preventivas  para  sus  empresas  afiliadas,  tanto  en  el  ámbito  de  la  cobertura  de  la  contingencias  profesionales,  como  actuando  para  ellas  como  Servicios  de  Prevención  Ajenos  (como  "Sociedades  de  Prevención").  Las  Sociedades  de  Prevención  son  entidades  independientes,  creadas  con  capital  íntegramente de una MATEPSS y acreditadas por la Autoridad Laboral para desarrollar  actividades preventivas,  al  igual  que  los  servicios  de  prevención  ajenos.  La  diferencia  con  los  anteriores  reside  en  que  sus  empresas  clientes  únicamente  podrán  ser  empresas asociadas a la mutua correspondiente.    > ASPECTOS FORMALES DEL CONTRATO    El art. 20 del RSP 39/1997, modificado recientemente por RD 337/2010 para clarificar  el contenido del concierto de la prevención, establecen que cuando el empresario opte  por desarrollar la actividad preventiva a través de uno o varios Servicios de Prevención  Ajenos,  deberá  concertar  por  escrito  la  prestación,  debiéndose  consignar  como  mínimo:    • Detalles del concierto:     Identificación  de  la  Entidad  Especializada  que  actúa  como  Servicio  de  Prevención Ajeno a la empresa.     Identificación  de  la  Empresa  destinataria  de  la  actividad,  así  como  de  los  centros de trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae.    • La duración del concierto:    En el contrato se hará constar la fecha de inicio y duración del mismo, que podrá ser  prorrogable tácitamente por el mismo periodo de tiempo, siempre que las dos partes  así lo requieran. En caso de realizar el concierto con una Sociedad de Prevención, se  fijará el plazo para que éste coincida con el vencimiento del contrato con la Mutua de  Accidentes.    • Las condiciones económicas del concierto, con la expresa relación de las actividades  o funciones preventivas no incluidas en aquellas condiciones.    En  cuanto  a  las  condiciones  económicas,  se  deberán  establecer  claramente  en  el  contrato,  la  forma  de  pago  (anual,  semestral,  mensual),  y  tanto  las  acciones  preventivas  que  se  incluyen  en  dichas  condiciones  económicas,  como  las  que  no  se  incluyen.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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• Alcance del concierto:    ‐ La especialidad o especialidades preventivas objeto del concierto con indicación para  cada  una  de  ellas  de  las  funciones  concretas  asumidas.  Dichas  actuaciones  serán  desarrolladas  de  acuerdo  con  la  Planificación  de  la  Actividad  Preventiva  y  la  Programación Anual propuestas por el servicio y aprobadas por la empresa. Salvo que  las actividades se realicen con recursos preventivos propios y así se especifique en el  concierto, éste deberá consignar:     Si se concierta la especialidad de Seguridad en el Trabajo, el compromiso del  servicio  de  prevención  ajeno  de  identificar,  evaluar  y  proponer  las  medidas  correctoras  que  procedan,  considerando  para  ello  todos  los  riesgos  de  esta  naturaleza  existentes  en  la  empresa,  incluyendo  los  originados  por  las  condiciones  de  las  máquinas,  equipos  e  instalaciones  y  la  verificación  de  su  mantenimiento  adecuado,  sin  perjuicio  de  las  actuaciones  de  certificación  e  inspección establecidas por la normativa de seguridad industrial, así como los  derivados de las condiciones generales de los lugares de trabajo, locales y las  instalaciones de servicio y protección.     Si  se  concierta  la  especialidad  de  Higiene  Industrial,  el  compromiso  del  servicio  de  prevención  ajeno  de  identificar,  evaluar  y  proponer  las  medidas  correctoras  que  procedan,  considerando  para  ello  todos  los  riesgos  de  esta  naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar  mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones  en las condiciones económicas del concierto.     Si  se  concierta  la  especialidad  de  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada,  el  compromiso  del  servicio  de  prevención  ajeno,  de  identificar,  evaluar  y  proponer  las  medidas  correctoras  que  procedan,  considerando  para  ello  todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa.     El compromiso del Servicio de Prevención Ajeno de revisar la Evaluación de  Riesgos en los casos exigidos por el ordenamiento jurídico, en particular, con  ocasión  de  los  daños  para  la  salud  de  los  trabajadores  que  se  hayan  producido.     Cuando se trate de empresas que cuenten con centros de trabajo sometidos  a  la  normativa  de  seguridad  y  salud  en  obras  de  construcción,  se  especificarán  las  actuaciones  a  desarrollar  de  acuerdo  con  la  normativa  aplicable.    ‐ Las actividades preventivas concretas que sean legalmente exigibles y que no quedan  cubiertas por el concierto.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Se  trata  de  una  previsión  importante,  por  cuanto  hay  actividades  cuya  necesidad  no  podrá ser determinada sin un conocimiento previo de la empresa, o sin la realización  de  determinadas  actividades  preventivas  (Evaluación  de  Riesgos).  Asimismo,  algunas  actividades pueden dar lugar a facturación por consumos. Por ejemplo como se indica  para  el  caso  de  la  Higiene  Industrial,  sin  perjuicio  de  la  inclusión  o  no  de  estas  mediciones en las condiciones económicas del concierto.    • Obligaciones del SPA:     La  obligación  del  servicio  de  prevención  de  realizar,  con  la periodicidad  que  requieran los riesgos existentes, la actividad de seguimiento y valoración de  la implantación de las actividades preventivas derivadas de la evaluación.     La obligación del servicio de prevención de efectuar en la Memoria Anual de  sus actividades en la empresa la valoración de la efectividad de la integración  de la Prevención de Riesgos Laborales en el sistema general de gestión de la  empresa  a  través  de  la  implantación  y  aplicación  del  Plan  de  Prevención  de  Riesgos Laborales en relación con las actividades preventivas concertadas.     El  compromiso  del  servicio  de  prevención  de  dedicar  anualmente  los  recursos  humanos  y  materiales  necesarios  para  la  realización  de  las  actividades concertadas.     La  obligación  del  Servicio  de  Prevención  Ajeno de  asesorar  al  empresario,  a  los  trabajadores  y  a  sus  representantes  y  a  los  órganos  de  representación  especializados, en los términos establecidos en la normativa aplicable.    La  LPRL,  establece  que  los  servicios  de  prevención  deberán  estar  en  condiciones  de  proporcionar  a  la  empresa  el  asesoramiento  y  apoyo  que  precise  en  función  de  los  tipos de riesgos en ella existentes y en lo referente a:     El  diseño,  implantación  y  aplicación  de  un  Plan  de  Prevención  de  Riesgos  laborales que permita la integración de la prevención en la empresa.   La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la  salud  de  los  trabajadores  en  los  términos  previstos  en  el  art.  16  de  la  LPRL  31/1995.   La  Planificación  de  la  Actividad  Preventiva  y  la  determinación  de  las  prioridades en la adopción de las medidas preventivas, así como vigilancia de  su eficacia.   La información y formación de los trabajadores.   La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.   La  Vigilancia  de  la  Salud  de  los  trabajadores  en  relación  con  los  riesgos  derivados del trabajo.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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• Obligaciones de la Empresa contratante:     El compromiso de la Empresa de comunicar al Servicio de Prevención Ajeno  los daños a la salud derivados del trabajo.     El compromiso de la Empresa de comunicar al Servicio de Prevención Ajeno  las  actividades  o  funciones  realizadas  con  otros  recursos  preventivos  y/u  otras entidades para facilitar la colaboración y coordinación de todos ellos.    Además con respecto a la empresa, se deberá detallar su tipo de actividad, número y  ubicación de los centros de trabajo, así como número de trabajadores adscritos a cada  centro, y otros aspectos que se consideren de interés.    El  empresario  debe  recordar  que  solo  externaliza  el  asesoramiento  y  apoyo,  no  la  responsabilidad, ya que debe garantizar la cobertura de toda la actividad preventiva.    > MODALIDADES DE CONCIERTO    1. Concierto Total.     Cuando el concierto es total se deben cubrir las cuatro especialidades:     Seguridad en el Trabajo   Higiene Industrial   Ergonomía y Psicosociología Aplicada   Medicina del Trabajo    Si  una  empresa  no  dispone  de  ningún  recurso  propio  específicamente  dedicado  a  la  prevención debe contratar todo su  “Servicio de Prevención” con un SPA. Para saber  cuáles son las funciones que debe desempeñar (o que no puede desempeñar) el SPA  contratado es necesario acudir a las disposiciones aplicables al caso.    2. Concierto Parcial    En  este  tipo  de  concierto,  el  SPA  ofrecerá  cobertura  en  Prevención  de  Riesgos  Laborales  de  una  o  varias  de  las  especialidades  preventivas.  Se  conciertan  únicamente aquellas especialidades o disciplinas que no se han asumido directamente  desde la empresa.    Por  ejemplo,  se  puede  constituir  un  Servicio  de  Prevención  Propio  asumiendo  las  especialidades  de  Seguridad  en  el  Trabajo,  Higiene  Industrial,  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada  y  concertar  a  través  de  SPA  la  Medicina  del  Trabajo.  Otro  ejemplo,  sería  el  de  una  empresa  que  tiene  en  plantilla  un  Técnico  Superior  en  Prevención  de  Riesgos  Laborales  como  trabajador  designado  que  realiza  las  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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actuaciones  correspondientes  a  la  especialidad  de  Ergonomía  y  Psicosociología  y  el  resto se conciertan con un Servicio de Prevención Ajeno.    3. Concierto de Actividades Específicas    La  empresa  puede  contratar  actividades  preventivas  puntuales  con  un  SPA,  tales  como la elaboración del Plan de Emergencia, formaciones específicas, mediciones, etc.    Una  empresa  puede  tener  concertadas  con  un  SPA  la  Seguridad  en  el  Trabajo  y  la  Ergonomía  y  Psicosociología  Aplicada  mientras  que  la  Higiene  Industrial  la  puede  asumir un trabajador designado, Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales  especializado en Higiene Industrial. En este caso, si la empresa tiene la necesidad de  hacer  una  medición  puntual  de  iluminación  y  no  dispone  del  equipo  de  medición  necesario podrá solicitar al SPA la realización de dicha actividad mediante un concierto  de actividades específicas.    > PRINCIPALES ACTIVIDADES CONCERTADAS POR ESPECIALIDAD PREVENTIVA    • Seguridad en el Trabajo     Evaluación Inicial de Riesgos de las condiciones de seguridad de la empresa y  evaluaciones periódicas.   Control y seguimiento de la planificación preventiva.   Elaboración de Planes de Autoprotección y/o Emergencia.   Formación específica de Seguridad en el Trabajo.   Memoria anual de actividades realizadas por el SPA.   Investigación de accidentes de trabajo.   Asesoramiento legal.    • Higiene Industrial     Estudios específicos (agentes químicos, físicos y biológicos).   Medición de contaminantes y Evaluación de Riesgos.   Planificación de la actividad preventiva derivada de los estudios específicos.   Determinación de prioridades en la adopción de medidas preventivas.   Programación  de  actividades  a  desarrollar  en  el  ámbito  de  la  Higiene  Industrial.   Formación específica en Higiene Industrial.   Memoria anual de actividades realizadas por el SPA.   Asesoramiento legal.    • Ergonomía y Psicosociología Aplicada     Estudios específicos (estudios ergonómicos y psicosociales).  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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      

Mediciones de factores ambientales relacionados con el confort.  Programación de actividades a desarrollar en el ámbito de la Ergonomía y  Psicosociología Aplicada.  Programa de formación específico de Ergonomía y Psicosociología Aplicada.  Formación específica en Ergonomía y Psicosociología Aplicada.  Memoria anual de actividades realizadas por el SPA.  Asesoramiento legal. 

  • Medicina del trabajo     Programación de las actividades a desarrollar en el ámbito de la medicina del  trabajo.   Vigilancia  de  la  Salud  (vigilancia  periódica  del  estado  de  salud  de  los  trabajadores  mediante  examen  médico  laboral  específico,  en  función  de  los  riesgos inherentes al trabajo según el art. 22 de la LPRL 31/1995).   Programa de información y formación específico en materia de Medicina del  Trabajo y primeros auxilios.   Campañas de promoción de la salud.   Memoria anual de actividades realizadas por el servicio de prevención, en la  que  se  incluyen  los  resultados  obtenidos  de  las  actividades  realizadas,  así  como el análisis de los  datos de Vigilancia de la Salud y de la Evaluación de  Riesgos. 

    3. La vigilancia de la salud en el sector    3.1. Significado y utilidad de la vigilancia de la salud  3.2. Vigilancia de la Salud y Enfermedades Profesionales  3.3. Sanidad Marítima    3.1. SIGNIFICADO Y UTILIDAD DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD    La vigilancia de la salud, aunque es una actividad propia del ámbito de la Medicina del  Trabajo, supone una relación de interacción y complementariedad multidisciplinar con  el  resto  de  integrantes  del  Servicio  de  Prevención.  Los  principales  objetivos  de  la  vigilancia de la salud son la prevención de la pérdida de la salud, la promoción de la  salud y la curación y rehabilitación de enfermedades.    La vigilancia de la salud se define como “el control y seguimiento del estado de salud  de  los  trabajadores  con  el  fin  de  detectar  signos  de  enfermedades  derivadas  del  trabajo  y  tomar  medidas  para  reducir  la  probabilidad  de  daños  o  alteraciones  posteriores de la salud”.   

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La  vigilancia  de  la  salud  engloba  una  serie  de  técnicas  que  tienen  como  objetivo  identificar  problemas  como  la  detección  precoz  de  repercusiones  sobre  la  salud,  la  identificación  de  trabajadores  especialmente  sensibles,  la  adaptación  de  la  tarea  al  individuo,  un  diagnostico  de  la  situación  y  detección  de  nuevos  riesgos.  A  su  vez  permite planificar la acción preventiva y evalúa las medidas preventivas controlando y  alertando  ante  la  presencia  de  lesiones  pese  a  la  existencia  de  unas  condiciones  de  trabajo en principio correctas.    Pero  además  la  vigilancia  de  la  salud  tiene  dos  objetivos  diferenciados,  los  relacionados  con  los  individuos  y  los  colectivos,  relacionados  con  el  conjunto  de  trabajadores.  Los  primeros  están  relacionados  con  el  sujeto  que  sufre  el  reconocimiento médico y los segundos con el grupo de trabajadores. A continuación se  expondrá  gráficamente  cuales  son  los  principales  objetivos  individuales  así  como  colectivos en el campo de la vigilancia de la salud    OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD

Individuales

Colectivos

Detección precoz de las alteraciones de la salud derivadas del trabajo Identificación de trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos. La adaptación individuo.

de

la

tarea

Valorar el estado de salud de los trabajadores y realizar estudios epidemiológicos. Alertar sobre posibles situaciones de riesgo a la vista de los resultados de los reconocimientos.

al Evaluar la eficacia del plan de prevención e informar y formar sobre los riesgos  

Fuente:  NTP  471:  La  vigilancia  de  la  salud  en  la  normativa  de  prevención  de  riesgos  laborales.  Elaboración propia. 

  La principal actuación sanitaria de los servicios de prevención consiste en la vigilancia  de la salud de los trabajadores, siendo los reconocimientos médicos una de las partes  importantes  de  esta.  La  vigilancia  de  la  salud  deberá  cumplir  una  serie  de  principios  derivados de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), por tanto debe  ser:3    3

INSHT, NTP 471: La vigilancia de la salud en la normativa de prevención de riesgos laborales. ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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•  Garantizada  por  el  empresario  restringiendo  el  alcance  de  la  misma  a  los  riesgos  inherentes al trabajo.    • Específica en función del o de los riesgos identificados en la evaluación de riesgos.    • Voluntaria para el trabajador, la vigilancia de la salud es un derecho del trabajador  por lo que resulta una obligación para el empresario, pero sólo podrá llevarse a cabo  cuando  el  trabajador  preste  su  consentimiento.  Esta  condición  de  voluntariedad  se  exceptuará en el caso de que:    ‐  Exista  una  disposición  legal  en  relación  a  la  protección  de  riesgos  específicos  y  actividades de especial peligrosidad.  ‐  Los  reconocimientos  sean  indispensables  para  evaluar  los  efectos  de  las  condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.  ‐ El estado de salud del trabajador pueda suponer un peligro para el mismo o para  terceros.    En los dos últimos casos se precisará de un informe previo de los representantes de los  trabajadores.    • Confidencial, ya que el acceso a la información médica derivada de la vigilancia de la  salud se limitará al propio trabajador, al personal médico y a las autoridades sanitarias  que  lleven  a  cabo  la  vigilancia  de  la  salud  de  los  trabajadores,  sin  que  puedan  facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.     El  empresario  y  las  personas  u  órganos  con  responsabilidades  en  materia  de  prevención  serán  informados  de  las  conclusiones  que  se  deriven  de  los  reconocimientos  efectuados  en  relación  con  la  aptitud  del  trabajador  para  el  desempeño  del  puesto  de  trabajo  o  con  la  necesidad  de  introducir  o  mejorar  las  medidas de protección y prevención.    • Ética con el fin de asegurar una práctica profesional coherente con los principios del  respeto  a  la  intimidad,  a  la  dignidad  y  la  no  discriminación  laboral  por  motivos  de  salud.    • Contenido ajustado a las características definidas en la normativa aplicable. Para los  riesgos que no hayan sido objeto de reglamentación específica, la LPRL no especifica ni  define  las  medidas  o  instrumentos  de  vigilancia  de  la  salud,  pero  sí  establece  una  preferencia  por  aquellas  que  causen  las  menores  molestias  al  trabajador,  encomendando  a  la  Administración  Sanitaria  el  establecimiento  de  las  pautas  y  protocolos de actuación en esta materia.     El  contenido  de  dichos  reconocimientos  incluirá,  como  mínimo,  una  historia  clínico  laboral, donde además de los datos de anamnesis, exploración física, control biológico  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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y exámenes complementarios, se hará constar una descripción detallada del puesto de  trabajo,  del  tiempo  de  permanencia  en  el  mismo,  de  los  riesgos  detectados  y  de  las  medidas de prevención adoptadas.    • Con los recursos materiales adecuados a las funciones que se realizan.    • Acreditada, ya que las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores  se  llevarán  a  cabo  por  personal  sanitario  con  competencia  técnica,  formación  y  capacidad acreditada.    • Planificada porque las actividades de vigilancia de la salud deben responder a unos  objetivos claramente definidos y justificados por la exposición a riesgos que no se han  podido  eliminar  o  por el  propio  estado  de  salud  de  la  población  trabajadora.  Deberá  abarcar:     ‐ Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial, después de la incorporación  al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para  la salud.  ‐  Una  evaluación  de  la  salud  periódica  específica,  por  trabajar  con  determinados  productos o en determinadas condiciones reguladas por una legislación específica  que así lo exija o según los riesgos determinados por la evaluación de riesgos, o a  petición del trabajador, cuando el mismo crea que las alteraciones de su salud son  producidas  por  la  actividad  laboral.  La  periodicidad  no  tiene  porqué  ajustarse  a  intervalos  regulares;  cada  caso  se  establece  en  los  protocolos  específicos,  y  también va a depender de la historia natural de la enfermedad y de las condiciones  de exposición.  ‐ Una evaluación de la salud después de una ausencia prolongada por motivos de  salud.    Incluyendo la protección de:     ‐  Los  trabajadores  especialmente  sensibles  como  consecuencia  de  que  el  empresario  debe  garantizar  la  protección  de  todos  aquellos  trabajadores  que  puedan  verse  afectados  de  forma  singular  por  algún  riesgo  identificado  en  el  puesto  de  trabajo,  por  sus  características  personales,  estado  biológico  o  que  presenten algún tipo de discapacidad.  ‐ Los trabajadores menores de edad, por su desarrollo incompleto y por su falta de  experiencia para identificar los riesgos de su trabajo.  ‐ Las trabajadoras en periodo de embarazo, lactancia y puerperio.    •  Prorrogable,  en  los  supuestos  en  que  la  naturaleza  de  los  riesgos  inherentes  al  trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia periódica de su  estado de salud deberá ser prolongado más allá de la finalización de la relación laboral,  en los términos que reglamentariamente se determinen.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  •  Sistemática  porque  las  actividades  de  vigilancia  de  la  salud  deben  ser  dinámicas  y  actualizadas  permanentemente  captando  datos  y  analizándolos,  más  allá  de  la  puntualidad que puede sugerir la característica periódica.    • Documentada con la constatación de la práctica de los controles del estado de salud  de  los  trabajadores,  así  como  las  conclusiones  obtenidas  de  los  mismos  teniendo  la  obligación  el  empresario  en  determinadas  exposiciones  (agentes  cancerígenos,  biológicos, químicos) de mantener un registro de los historiales médicos individuales y  de  conservar  el  mismo  un  plazo  mínimo  de  10  años  después  de  finalizada  la  exposición, salvo normativa específica más restrictiva.    •  Informando  individualmente  a  los  trabajadores  tanto  de  los  objetivos  como  de  los  métodos  de  la  vigilancia  de  la  salud,  que  deben  ser  explicados  de  forma  suficiente  y  comprensible a los trabajadores, así como de los resultados.    • Gratuita puesto que el coste económico de cualquier medida relativa a la seguridad y  salud en el trabajo, y por tanto el derivado de la vigilancia de la salud no deberá recaer  sobre el trabajador. Como consecuencia, la realización de los reconocimientos médicos  se realizará dentro de la jornada laboral o con el descuento invertido en la misma.    •  Participada  respetando  los  principios  relativos  a  la  consulta  y  participación  de  los  trabajadores o de sus representantes establecidos en la Ley de Prevención de Riesgos  Laborales.      3.2. VIGILANCIA DE LA SALUD Y ENFERMEDADES PROFESIONALES    En caso de que exista riesgo de enfermedad profesional en un puesto de trabajo será  obligatoria  la  realización  de  la  vigilancia  de  la  salud  según  la  Ley  General  de  la  Seguridad Social, considerándose una de las excepciones al principio de voluntariedad.    El  artículo  196  del  Texto  Refundido  de  la  Ley  General  de  la  Seguridad  Social  (Real  Decreto  Legislativo  1/1994,  de  20  de  junio)  establece  que  todas  las  empresas  que  hayan  de  cubrir  puestos  de  trabajo  con  riesgo  de  enfermedades  profesionales  están  obligadas  a  practicar  un  reconocimiento  médico  a  los  trabajadores  que  hayan  de  ocupar aquellos puestos susceptibles de enfermar y que será el indicado para cada tipo  de enfermedad.    No  hay  que  olvidar  la  necesidad  de  realización  del  reconocimiento  previo,  ya  que  aunque éste no está recogido en el Reglamento de los Servicios de Prevención, si que  aparece en ciertas normas específicas como la de agentes biológicos,  cancerígenos  o  pantallas, para la vigilancia de la salud en el ámbito de las enfermedades profesionales  y  para  la  evaluación  de  la  salud  de  los  trabajadores  nocturnos.  Además  el  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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reconocimiento previo será obligatorio si se considera imprescindible para evaluar los  efectos de las condiciones de trabajo o para verificar la adecuación del trabajador a su  puesto de trabajo o función.    Al igual que el reconocimiento médico previo también es obligatoria la vigilancia de la  salud postocupacional, es decir, una vez finalizado el contrato laboral del trabajador,  ya  que  las  enfermedades  profesionales  pueden  empezar  a  manifestarse  transcurrido  un determinado periodo de tiempo. Esta vigilancia se deberá realizar en concreto para  los siguientes casos en los que se haya producido exposición a: agentes cancerigenos,  biológicos,  químicos,  cloruro  de  vinilo  monómero,  ruido,  amianto  y  radiaciones  ionizantes.     El  empresario  debe  elaborar  y  conservar  a  disposición  de  la  autoridad  laboral  la  documentación  generada  por  la  práctica  de  los  controles  del  estado  de  salud  de  los  trabajadores  así  como  las  conclusiones  obtenidas  de  la  misma.  En  general,  el  contenido  de  dicha  documentación  debe  incluir  el  tipo  de  control  realizado,  su  temporalidad,  los  trabajadores  afectados,  la  metodología  y  técnicas  utilizadas,  el  personal que ha realizado los controles y los resultados y conclusiones de las mismas  (Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, Art. 23).    Se  debe  añadir  la  obligación  de  documentación  de  todas  aquellas  enfermedades  profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado al trabajador una incapacidad  laboral superior a un día de trabajo.    Tanto  las  Mutuas  de  Accidentes  de  Trabajo  y  Enfermedades  Profesionales  como  el  Instituto Nacional de la Seguridad Social están obligados a llevar un libro de registro de  reconocimientos  médicos,  tanto  de  los  previos  como  de  los  periódicos,  de  los  trabajadores con riesgo de enfermedad profesional.    Los  reconocimientos  médicos  deben  incluir  pruebas  destinadas  a  detectar  enfermedades  o  factores  de  riesgo  de  carácter  siempre  laboral  según  los  protocolos  establecidos por el Ministerio de Sanidad y Consumo y las Comunidades Autónomas.  Precisamente uno de los problemas más importantes que se presentan es la falta de  protocolos estandarizados y actualizados para la determinación de los efectos sobre la  salud de los trabajadores, que se derivan de la mayoría de los riesgos de origen laboral.  Estos  protocolos  deben  de  contener  las  exigencias  establecidas  por  la  normativa  específica  que  exista  en  cada  caso,  sin  embargo  la  no  existencia  de  protocolos  no  exime de la no vigilancia de la salud.    PROTOCOLOS DE VIGILANCIA SANITARIA ESPECÍFICA DE LOS TRABAJADORES4  Agentes anestésicos inhalatorios   Agentes citostáticos  Amianto   Cloruro de vinilo monómero  

Agentes biológicos   Alveolitis alérgica extrínseca   Asma laboral   Dermatosis laborales   ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Manipulación manual de cargas   Neuropatías   Pantallas de visualización de datos   Plomo   Radiaciones ionizantes   Silicosis y otras neumoconiosis  

Movimientos repetidos   Óxido de etileno   Plaguicidas   Posturas forzadas   Ruido    

    > ENFERMEDADES PROFESIONALES    Se  entiende  por  Enfermedad  Profesional  (EP)  como  “la  contraída  a  consecuencia  del  trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro  que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esta  proceda por la acción de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para  cada enfermedad profesional”. (RD 1/1994 de 20 de Junio, Art. 116, Texto Refundido  de  la  Ley  General  de  la  Seguridad  Social,  actualmente  desarrollado  por  el  RD  1299/2006).    Desde el punto de vista técnico preventivo, se entiende por enfermedad profesional o  derivada  del  trabajo  como:  “aquel  deterioro  lento  y  paulatino  de  la  salud  del  trabajador,  producido  por  una  exposición  crónica  a  situaciones  adversas,  sean  estas  producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que éste  está organizado”.    Por tanto, atendiendo a la definición legal, para que una enfermedad sea considerada  como profesional deben darse los siguientes elementos:    - Que  el  trabajo  se  haga  por  cuenta  ajena.  (No  obstante  a  lo  anterior  debe  reseñarse  que  el  articulo  40.4  de  la  Ley  53/2002,  de  30  de  diciembre  de  Medidas  fiscales,  administrativas  y  del  orden  social  establece,  con  carácter  voluntario, la extensión de la acción protectora por contingencias profesionales  a  los  trabajadores  incluidos  en  el  régimen  especial  de  la  seguridad  social  de  trabajadores por cuenta propia o autónomos).    - Que  se  produzca  como  consecuencia  del  trabajo,  mas  concretamente  a  consecuencia  de  las  actividades  que  se  especifiquen  en  el  cuadro  de  enfermedades profesionales del Real Decreto 1299/2006.     - Que  se  provoque  por  la  acción  de  los  agentes  (químicos,  físicos,  biológicos  u  otros) indicados en el cuadro de enfermedades profesionales del Real Decreto  1299/2006.   

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Tal y como vienen descritas en el Anexo I del RD 1299/2006, que recoge el cuadro de  enfermedades  profesionales,  las  enfermedades  pertenecientes  al  ámbito  de  la  acuicultura son las siguientes:     

CUADRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES (CODIFICACIÓN)     

Palabra clave: Trabajos en piscicultura.   

  Grupo 

  Agente 

  Subagente 

  Actividad 

  Código 

 

Enfermedades  profesionales  con  la  relación  de  las  principales actividades capaces de producirlas     

4 

H 

01 

15 

4H0115 

Sustancias  de  alto  peso  molecular  (sustancias  de  origen  vegetal, animal, microorganismos, y sustancias enzimáticas  de  origen  vegetal,  animal  y/o  de  microorganismos):  Rinoconjuntivitis.     

4 

H 

02 

15 

4H0215 

Asma.     

4 

H 

03 

15 

4H0315 

Alveolitis  alérgica  hipersensibilidad). 

extrínseca 

(o 

neumonitis 

de 

   

4 

H 

04 

15 

4H0415 

Síndrome de disfunción reactivo de la vía área.     

4 

H 

05 

15 

4H0515 

Fibrosis intersticial difusa.     

4 

H 

06 

15 

4H0615 

Otras  enfermedades  de  mecanismo  impreciso  (bisinosis,  cannabiosis,  yuterosis,  linnosis,  bagazosis,  estipatosis,  suberosis, etc.).     

4 

H 

07 

15 

4H0715 

Neumopatía intersticial difusa.     

5 

B 

01 

15 

5B0115 

Agentes y sustancias de alto peso molecular, por encima de  los  1000  daltons  (sustancias  de  origen  vegetal,  animal,  microorganismos,  y  sustancias  enzimáticas  de  origen  vegetal, animal y/o de microorganismos).   

Fuente:  Estudio  de  riesgos  laborales,  enfermedades  profesionales  en  las  actividades  de  acuicultura  continental. Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Grupo Hei. 2009. 

  Las enfermedades que con más asiduidad se da entre los trabajadores de acuicultura  son los problemas respiratorios y la dermatitis. En muchas ocasiones esta vienen dada  por  la  limpieza  y  manipulación  de  estanques,  al  tener  que  utilizar  productos  para  la  desinfección y el abonado.     También interviene en todo el proceso de la manipulación y preparación de alimentos  para los peces, que en muchas ocasiones tiene que ver con productos farmacológicos,  de  modo  que  en  su  trabajo  los  operarios  establecen  contacto  con  agentes  químicos,  biológicos y físicos, lo que favorece la aparición de estos problemas respiratorios bajo  la forma de varias manifestaciones clínicas (asma, alveolitis, dermatitis, etc). 

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  3.3. SANIDAD MARÍTIMA5    En  el  sector  laboral  marítimo‐pesquero,  las  condiciones  de  trabajo  en  las  que  los  trabajadores  realizan  su  actividad,  han  supuesto,  desde  siempre,  un  factor  adverso  para su salud. Factores configuradores de la actividad marítima tales como el trabajo  en  plataformas  móviles  y  espacios  reducidos,  la  exposición  a  condiciones  físico‐ ambientales  desfavorables,  la  existencia  de  elevadas  cargas  físicas,  el  aislamiento  social  y  familiar,  el  alejamiento  de  centros  sanitarios  asistenciales,  entre  otros,  han  determinado  la  necesidad  de  establecer  medidas  de  prevención  y  protección  de  la  salud de los trabajadores embarcados.  El entorno sociolaboral de los trabajadores del mar, se caracteriza por que están más  expuestos  a  factores  de  riesgo  que  la  población  trabajadora  en  general,  y  justifica  la  necesidad  de  un  programa  sanitario  específico  para  todos  los  marinos  embarcados  y  en  el  extranjero,  que  trate  de  minimizar  aquellos  factores  que  inciden  de  forma  negativa  en  la  salud  de  los  trabajadores  del  mar  y  en  sus  índices  de  siniestralidad  laboral.  Por  tanto  el  programa  de  Sanidad  Marítima  recoge  todas  aquellas  competencias  y  funciones,  propias  y  específicas  del  Instituto  Social  de  la  Marina,  en  relación con la atención sanitaria de la gente del mar a bordo.  En  definitiva,  el  objetivo  global  y  prioritario  del  Programa  de  Sanidad  Marítima  es  articular  un  modelo  práctico,  basado  en  mecanismos  tanto  asistenciales  como  preventivos  que,  de  forma  integral  y  planificada,  oferte  y  acerque  los  medios  asistenciales y sanitarios que necesita el sector para el desarrollo de su actividad. Este  programa  de  atención  integral  se  asienta  sobre  dos  pilares  de  atención  bien  diferenciados e interrelacionados: el nivel preventivo y el nivel asistencial.   > MEDICINA PREVENTIVA  El Instituto  Social de la Marina (ISM) en su Programa de Sanidad Marítima incorpora  una serie de actuaciones de carácter preventivo encaminadas a elevar el nivel de salud  de  la  población  antes  de  que  el  proceso  de  enfermedad  aparezca,  y  disminuir  los  factores  de  riesgo  laboral  de  los  trabajadores  del  mar  cuando  se  encuentran  embarcados  o  en  puertos  extranjeros.  Las  acciones  básicas  del  Programa  de  Sanidad  Marítima en su nivel preventivo son las siguientes:  ‐  Reconocimientos  médicos  de  embarque  marítimo.  Su  contenido  se  detalla  a  continuación  ‐ Formación Sanitaria de los trabajadores del mar.  ‐ Estudios epidemiológicos  ‐ Campañas sanitarias de divulgación, de promoción de la salud y de prevención.  ‐ Campañas de vacunación.  ‐ Control de botiquines y control de las condiciones higiénico‐sanitarias de los buques.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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> MEDICINA ASISTENCIAL    Debido a la naturaleza del trabajo en el mar y al alejamiento del territorio nacional de  los centros de trabajo, con la imposibilidad de recibir una atención semejante a la de  los  trabajadores  en  tierra,  el  Instituto  Social  de  la  Marina  pone  a  disposición  de  los  trabajadores  del  mar  las  siguientes  unidades  operativas  que  les  acercan  la  atención  sanitaria al lugar en el que se encuentran físicamente:    ‐ Centro Radio Médico  ‐ Buques de asistencia médica y logística.  ‐ Centros Asistenciales en el Extranjero  ‐ Otras Unidades    La  asistencia  sanitaria  de  los  trabajadores  del  mar  es  prestada  dentro  del  territorio  nacional por el Instituto Social de la Marina (ISM) en colaboración con los Servicios de  Salud  de  las  respectivas  Comunidades  Autónomas  y  responde  fundamentalmente  al  modelo  tradicional  con  las  modalidades  siguientes:  Atención  Primaria,  Atención  Especializada  y  Servicios  de  Urgencias.  El  ISM  también  desarrolla  sus  competencias  médico‐asistenciales  de  forma  coordinada  con  otros  servicios  sanitarios  del  Sistema  Público  de  Salud.  Para  completar  la  asistencia  con  medios  propios,  el  ISM  realiza  conciertos  con  Centros  y  Servicios  ajenos  a  la  Seguridad  Social,  con  competencias  sanitarias.     > RECONOCIMIENTOS MÉDICOS DE EMBARQUE MARÍTIMO    Siguiendo las directrices de la OIT en sus Convenios 16, sobre examen médico de los  menores, 73, sobre examen médico de la gente de mar, y 113, sobre examen médico  de  los  pescadores,  el  ISM  realiza  de  manera  gratuita,  reconocimientos  médicos  de  embarque marítimo para todos los trabajadores del mar.    La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece que las administraciones  públicas desarrollarán, entre otras, actuaciones en materia de protección, promoción y  mejora  de  la  salud  laboral.  En  el  ámbito  de  la  salud  laboral,  la  actuación  sanitaria  deberá comprender entre  otros  aspectos  la  vigilancia  de  la salud  de  los  trabajadores  para  detectar  precozmente  e  individualizar  los  factores  de  riesgo  y  deterioro  que  puedan afectar a su salud.    Asimismo,  la  práctica  de  los  reconocimientos  médicos  de  embarque  marítimo  debe  entenderse como una actividad dentro del ámbito preventivo de los riesgos laborales  similar a los exámenes de salud recogidos en el artículo 22 de la Ley 31/1995, de 8 de  noviembre, de prevención de riesgos laborales. Por tanto, dado el carácter obligatorio  del  reconocimiento  médico  de  embarque  marítimo  y  la  competencia  del  Instituto  Social de la Marina en su realización, este real decreto viene a resolver la duplicidad de  actuaciones  que  pudiera  presentarse  entre  el  reconocimiento  médico  de  embarque  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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marítimo y el previsto en el artículo 22 de la citada Ley 31/1995, de 8 de noviembre,  sin perjuicio de cuantas otras responsabilidades competan al empresario.    Estos  Reconocimientos,  que  son  previos  al  enrolamiento  de  los  marineros  y  tienen  carácter  obligatorio,  tienen  como  objetivo  garantizar  que  las  condiciones  psicofísicas  del  solicitante  sean  compatibles  con  las  características  de  su  puesto  de  trabajo  y  no  supongan peligro para la salud y seguridad del individuo ni del resto de la tripulación.  Dichas condiciones tampoco deberán poner en riesgo la navegación marítima.    Los reconocimientos médicos no sólo garantizan que el trabajador acceda al buque en  las mejores condiciones psicofísicas posibles, sino que además, desde el punto de vista  sanitario,  son  el  punto  de  partida  para  conocer  el  estado  de  salud  de  la  población  trabajadora,  lo  cual  supone  un  importante  apoyo  ante  la  eventualidad  de  que  el  trabajador  precise  una  asistencia  médica  a  bordo  desde  las  distintas  unidades  asistenciales que integran el Programa de Sanidad Marítima.    Para que se les practique el reconocimiento médico de embarque marítimo, según del  Real Decreto 1696/2007, de 14 de diciembre, los interesados deberán ser mayores de  dieciséis  años  de  edad  y  no  encontrarse  en  situación  e  incapacidad  temporal  o  baja  médica  ni  en  periodo  de  suspensión  de  la  relación  laboral  por  situación  de  riesgo  durante el embarazo. Dichos reconocimientos incluirán, según especifica el Anexo I del  decreto, las siguientes actividades:       1. El reconocimiento médico de embarque inicial incluirá como mínimo:    ‐ Exploración física  ‐ Examen de visión (agudeza visual y visión cromática)  ‐ Examen otológico (otoscopia y audiometría)  ‐ Electrocardiograma en reposo  ‐ Espirometría  ‐  Analítica:  Hemograma  completo,  Bioquímica  sanguínea  (Glucosa  basal,  Colesterol  total, HDL‐Colesterol, Triglicéridos, Enzimas hepáticas GOT‐GPT‐GGT, Creatinina, Ácido  úrico) y sistemático de orina    2. El reconocimiento médico de embarque periódico incluirá como mínimo:    ‐ Exploración física  ‐ Analítica (hemograma completo, bioquímica sanguínea y sistemático de orina)    El resto de exploraciones se atendrán a los protocolos que determine el Instituto Social  de la Marina a tal efecto, en función de la normativa y recomendaciones actuales en  materia de vigilancia de la salud de las comunidades científicas.   

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En  cualquier  caso,  el  ISM,  en  los  reconocimientos  médicos  previos  al  embarque  periódicos, se anticipa a los trabajadores remitiéndoles cartas informativas en las que  se  les  recuerda  el  vencimiento  del  anterior  reconocimiento  y  la  necesidad  de  su  renovación en cualquiera de los Centros de Sanidad Marítima del ISM.    El tiempo de vigencia del reconocimiento se determinará en cada caso por el médico  que  lo  realiza  en  función  del  estado  de  salud  del  reconocido,  su  edad  y  la  clase  de  trabajo a efectuar, con el tope máximo de validez de dos años en general y de uno si se  trata de menores de 21 años o mayores de 50.    6

> BUCEADORES PROFESIONALES  

  La vigilancia de la salud de los buceadores no escapa al desconocimiento existente con  todo lo relacionado con las actividades subacuáticas. Prueba de ello es que todavía no  se  ha  desarrollado  un  protocolo  de  vigilancia  de  la  salud  para  los  buceadores  profesionales,  pese  a  la  especificidad  y  gravedad  de  los  riesgos  a  los  que  están  expuestos.    En  un  futuro  debería  aprobarse  un  protocolo  de  vigilancia  de  la  salud  para  los  buceadores  profesionales,  previa  consulta  con  los  especialistas  en  la  materia  y  los  agentes sociales implicados.    La primera consideración a tener en cuenta es que no todos los buceadores hacen el  mismo  tipo  de  buceo.  La  principal  variable  que  influye  en  esta  diferenciación  es  la  profundidad:  cuando  se  realizan  habitualmente  trabajos  a  gran  profundidad  es  necesario ser más rigurosos en los reconocimientos periódicos. Eso motivará que haya  un  número  de  pruebas  comunes  a  todos  los  buzos  y  otras  que  sólo  se  realicen  a  los  buceadores que trabajen a gran profundidad.    A  continuación  se  cita  una  relación  de  pruebas  a  realizar,  se  incluyen  tanto  las  que  sirven para diagnosticar patologías que se desarrollan producto el ejercicio del buceo  como  las  que,  independientemente  de  su  origen,  resultan  incompatibles  con  dicha  actividad.    • Declaración personal de salud: el objetivo es conocer por parte del propio buceador  la existencia de patologías o de síntomas de patologías que sean incompatibles con el  buceo o que puedan estar provocadas por su ejercicio.    • Exploración otológica: Otoscopia, timpanometría y audiometría    •  Exploración  del  equilibrio  (signo  de  Romberg  y  prueba  de  Babinski‐Weill):  alteraciones del oído interno.    •  Exploración  respiratoria:  Auscultación  pulmonar,  rinoscopia,  radiografía  de  senos  paranasales, radiografías de tórax y espirometría forzada.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  •  Exploración  cardiovascular:  Auscultación  cardiaca,  medición  de  la  presión  arterial,  exploración de miembros inferiores, electrocardiograma en reposo.    • Exploración analítica (orina y sangre): poliglobulias, alteraciones de la coagulación,  diabetes  mellitus  en  cualquiera  de  sus  formas,  dislipemias,  disproteinemias,  perfil  hepático patológico    •  Exploración  neurológica  (electroencefalograma):  patologías  del  sistema  nervioso  central. Solamente se realizaría a buceadores de gran profundidad y en el caso en que  aparezcan  sospechas  de  alteración  psicológica  durante  la  declaración  personal  de  salud.    •  Examen  oftalmológico  (exploración  del  globo  ocular  y  de  la  agudeza  visual):  glaucoma, retinopatías, alteraciones cromáticas.    • Examen odontológico: infecciones que puedan provocar barotraumas dentales.    •  Examen  osteomuscular  (radiografías  localizadas):  osteonecrosis  disbáricas,  alteraciones  musculoesqueléticas,  etc.  Solo  deberán  realizarse  en  caso  de  que  el  buceador manifieste molestias en articulaciones, huesos, columna vertebral, o de que  se detecten disminuciones de la movilidad en la exploración general.    • Examen dermatológico: alergias a equipos y materiales de buceo, dermatitis.    Además  de  todas  estas  pruebas  que  comprenderían  el  reconocimiento  médico  periódico, la vigilancia de la salud de los buceadores profesionales tendrá que tener en  cuenta  el  historial  de  accidentes  disbáricos  del  buceador  con  el  objetivo  de  prevenir  casos  de  sensibilidad  acusada  a  la  narcosis  nitrogenada  y  a  la  hiperoxia,  casos  de  episodios repetidos de enfermedad descompresiva no explicables y casos de secuelas  de accidentes disbáricos.                     

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INFORME CUALITATIVO      

1. Metodología del Estudio Cualitativo    Para  el  cumplimiento  del  objetivo  general  del  proyecto  ha  sido  necesario  realizar  un  estudio  de  la  situación  actual  del  sector  y  de  forma  específica  de  los  servicios  que  ofrecen los servicios de prevención dentro del sector de la acuicultura marina nacional.    Para el análisis y detección de los criterios de calidad y eficacia de control necesarios  en  el  sector,  se  emplearon  una  combinación  de  metodologías  y  técnicas,  cuyos  resultados se plasman en el presente informe.    A continuación se presentan los resultados de la fase cualitativa, para cuya elaboración  se  contó  con  la  información  proporcionada  por  diversos  expertos  sectoriales  a  partir  de una serie de entrevistas realizadas en el marco del proyecto.    Concretamente  se  han  realizado  15  entrevistas  en  profundidad  con  informantes  pertenecientes  a  distintos  ámbitos  de  interés:  delegados  sindicales,  representantes  sociales, responsables de empresa y otros expertos del sector.    El siguiente cuadro refleja la segmentación de las entrevistas llevadas a cabo.    PERFIL  RESPONSABLES PRL / RRHH EMPRESAS  EXPERTOS SECTORIALES / AGENTES SOCIALES  TRABAJADORES / DELEGADOS  PERSONAL SPA 

NUMERO ENTREVISTAS  7  3  1  4 

  Las  entrevistas  fueron  realizadas  de  manera  personal  o  telefónica  durante  los  meses  de marzo y mayo de 2012, y se conservan grabadas en formato mp3.    Posteriormente  fueron  trascritas  de  forma  literal  para  su  análisis  y  fichado,  cuyo  exponente  son  las  citas  textuales  que  se  consignan  en  el  texto  (en  color  gris  y  tipografía más pequeña).   

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2. Contexto de la acuicultura marina en la actualidad    2.1. Coyuntura actual del sector  2.2. Estado de la prevención en el sector    2.1. COYUNTURA ACTUAL DEL SECTOR    > CONTEXTO GENERAL    Como  se  ha  reflejado  en  el  informe  documental  anterior,  los  expertos  del  sector  coinciden en destacar la importancia económica del sector a nivel nacional.    R:  …  España  es  unos  de  los  principales  países  productores  de  acuicultura,  principalmente  por  el  mejillón,  pero bueno, en peces, también, es un país en el que hay mucho empleo, hay una producción importante. 

  Al  igual  que  el  resto  de  la  economía  nacional  y  mundial,  el  sector  de  la  acuicultura  también sufre las consecuencias de la crisis económica actual.    R: Hombre el sector tiene…si que está afectado por la crisis, porque la crisis es una crisis mundial y al final,  pues, si la gente…y es nacional, y al final, si la gente se esta quedando en el paro y está produciéndose un  descenso en el consumo de pescado, pues a nosotros nos afecta, está claro. Es decir, el sector está en crisis  ahora  mismo.  En  nuestro  caso  no  ha  afectado  a  reducción  de  plantillas  pero  si  que  ha  afectado  al  no  aumento de plantilla, es decir al estancamiento de la plantilla. 

  R: Bueno, la verdad es que los momentos mas graves han sido los años 2008 y 2009, hasta la mitad de 2010.  Eh, nuestro sector, en el caso de… va por especies, pero cada especie tiene sus ciclos de marcha sectorial  diferentes, es decir, los momentos de mayor o menor dificultad no dependen únicamente de la situación  económica y financiera general del país y del consumo, sino de la situación del propio sector, de la oferta y  la  demanda  básicamente…perdón,  de  la  oferta, básicamente.  Es  decir,  que  sigue  unas  pautas  que  no  son  siempre las mismas que la situación general del país; es decir, el país puede ir bien y el sector puede ir mal y  viceversa.  

  Pero  además  de  la  crisis,  el  sector  también  soporta  unas  características  especiales  debidas a su actividad que actualmente también actúan en contra de su crecimiento,  como son los ciclos de produccion de las diferentes especies y la competencia desleal  de precios con países emergentes.    R: Entonces, para algunas especies, la crisis sí coincide, o sea la situación de dificultad coincide con la crisis  de  consumo  y  financiera  de  España,  y  ahora  está  en  sus  peores  momentos,  porque  el  consumo  se  ha  retraído, hay menos demanda y hay precios exigidos más bajos por parte de la distribución, pero para otras  especies los peores momentos fueron antes, porque coincidió con una sobre oferta por parte de países que  exportan a España, o sea, que su producto es importando en España. 

  R:  La  competencia  de  precios  sigue  siendo  un  problema,  sí,  o  sea,  pero  los  problemas  son  por  una  competencia desleal en general y tratamos de luchar, como asociación, de luchar contra eso, claro. 

  En cuanto a una posible incidencia de la crisis sobre la prevención dentro del sector, no  cabe duda que un modo u otro existe dicha relación. 

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  R: Entiendo que la marcha general de la empresa afecta a todos los ámbitos de la misma. Entiendo que se  intenta que no afecte a cuestiones de seguridad y salud de los trabajadores, porque eso debe ser lo último  que  puede  verse  afectado,  pero,  no  me  cabe  duda  que  de  alguna  forma  se  tienen  que  ver  afectado,  no  porque  llegue  a  unos  niveles  inaceptables,  pero  si  porque  el  alto  nivel  que  pudiera  haber,  pues  que  se  reduzca un poco, que se haya reducido un poco. 

  > CARACTERIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR    Dentro  del  sector  de  acuicultura  marina  nacional  el  modelo  de  empresa  dominante  son las PYMES.    R:  Probablemente  las  empresas  grandes,  o  sea,  grandes,  no  me  refiero  a  gran  empresa,  sino  dentro  del  sector las que son grandes, que son medianas, medianas empresas, es decir, dentro de lo que es la división  en España en cuanto a microempresas, pequeñas empresas, medianas empresas o grandes empresas, todas  nuestras empresas están dentro de la categoría de PYMES es decir, pequeñas y medianas, grandes no hay y  micro tampoco, están todas en pequeñas y medianas, pero bueno, cuando hablo de nuestras empresas más  grandes  me  refiero  a  medianas  empresas,  entonces,  esas  empresas  suelen  tener  mejor  estructurado  el  funcionamiento  interno  y  tienen  una  serie  de  departamentos  pues  que  pueden  ser  los  que  académicamente  se  espera  de  una  empresa,  las  pequeñas  empresas  como  tienen  poco  personal  proporcionalmente  pues  hay  muchos  hombres  orquesta,  que  no  pueden  hacer,  dedicarse  a  una  única  faceta del trabajo sino que a la vez tienen que hacer varias, en fin que es una condición normal en todas las  pequeñas empresas o en las microempresas incluso, no puede haber un director de RRHH en una pequeña  empresa, hay una persona que lleva a cabo esa tarea pero no en exclusividad. 

  Dentro de esta categoría, las diferencias que pueden existir entre empresas de menor  o mayor numero de trabajadores pueden llegar a ser significativas en cuanto a medios,  pero  no  en  cuanto  a  sensibilización  con  la  PRL,  tal  y  como  comentan  los  propios  responsables de las empresas. Recogemos a continuación varias opiniones al respecto.    R: Ahora, yo hablo por experiencia propia. Por experiencia propia, tanto como coordinador del servicio de  prevención de mi antigua profesión, como ahora en esta nueva faceta, evidentemente la empresa grande  tiene más facilidades que la empresa pequeña, de eso no queda la menor duda. La concienciación también  de la empresa grande es completamente distinta, en términos generales, hay excepciones evidentemente,  la concienciación que hay en empresas grandes no la hay en empresa pequeña. En nuestro caso, la verdad  es  que  la  concienciación  es  muy  alta,  la  verdad  es  que  nos  preocupamos  mucho  por  la  prevención  e  intentamos, dentro de los limites de lo posible, porque la ley está como está, yo soy un critico bastante de  la  ley  de  prevención  de  riesgos  laborales  por  como  está  puesta,  pero  dentro  de  los  limites  de  las  posibilidades  intentamos,  intentamos  mantener  al  día  y  mantener  todas  las  bendiciones  de  los  que  nos  recomienda la ley. 

  R: Puede ser, puede ser, a lo mejor que otras empresas de…no sé, nosotros somos una empresa pequeña,  nosotros  tenemos  de  vecinos  una  empresa  multinacional  y  tal.  Hombre,  no  sé  si  estaremos  a  la  misma  altura, pero yo creo que si no estamos a la misma altura, muy cerca de ellos si que estamos. 

  Como  veremos  mas  adelante,  uno  de  los  criterios  de  los  SPA  a  la  hora  de  hacer  el  contrato de servicios con una empresa es el numero de trabajadores, en este sentido si  que  salen  mas  desfavorecidas  las  empresas  pequeñas,  al  contar  ya  de  partida  con  menor atención (aunque el ratio puede ser constante).    R: Te repito, todo, todo es susceptible de mejorar, evidentemente. Repito también que la fuerza que puede  hacer,  ahora  una  gran  empresa  sobre  el  servicio  de  prevención,  es  totalmente  distinta  a  la  fuerza  que  puede  ejercer  una  pequeña  empresa,  una  mediana  empresa  sobre  su  servicio  de  prevención.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Evidentemente, yo puedo decir que cuando necesito algo, se me da, inmediatamente, inmediatamente, la  respuesta es buena, pero yo estoy seguro que la respuesta es buena con este servicio de prevención o con  cualquier otro servicio de prevención, yo no estoy halagando el servicio de prevención que tengamos […].  Porque a lo mejor la magnitud del grupo permite que tengamos una dedicación adecuada. Ojo, que lo que  estoy diciendo es triste, es triste, en el sentido para las pequeñas empresas. Yo te hablo con la experiencia  previa que tuve como técnico de mutua, pero es así, es así la realidad. 

  R:  Claro,  por  eso  te  digo,  a  ver,  nosotros  aquí no  tenemos  problema  con el  servicio  de  prevención;  viene  cuando nosotros lo solicitamos y viene bastante a menudo, si que a lo mejor entiendo que a lo mejor, en  una pequeña empresa en la que hay que dedicar, por su concierto, 8 horas, y solo haciendo la evaluación de  riesgos ya tiene dos o tres horas que se ha consumido, pues que en eso si que vea que tiene una merma o  que le gustaría que le asesoraran mas continuamente, no es este caso, también creo que va a depender un  poco de cómo de grande es la empresa. 

  R:  Hay  merma,  claro,  claro  porque  a  lo  mejor  una  empresa  pequeña  no  va  a  tener  un  servicio  de  prevención. En este caso, pues esta empresa, por mi parte, yo soy técnico superior en prevención de riesgos  laborales, y además pues tienen el asesoramiento que luego nos llega por el servicio de prevención, que en  una  empresa  pequeña,  entiendo  que  no  está,  porque  dependen  de  una  asesora  que  hace  nóminas  y  contratos y poco mas y después de un servicio de prevención que les ha entregado una documentación y ya  está. 

  Ante esta situación los expertos también ven soluciones en el mercado de SPA, ya que  este  es  lo  suficientemente  variado  para  que  cada  empresa  se  pueda  adaptar  en  la  medida de sus posibilidades.     R:  No,  yo  creo  que  a  día  de  hoy  tenemos  un  abanico  suficientemente  grande  de  empresas  lo  suficientemente  flexibles  para  adaptarse  a  todas  las  realidades.  Evidentemente,  yo  contrato  a  nivel  de  grupo  y  necesito  una  empresa  que  me  de  cobertura,  por  el  nivel  de  trabajadores  que  tenemos,  pero  perfectamente otra empresa mucho más pequeña en volumen tiene también un abanico de oferta, quizás  de  otro  tipo  de  empresa  más,  de  un  tamaño  reducido  que  puede  adaptarse.  Entiendo  que  no  es  ningún  problema  a  día  de  hoy  que  cualquier  empresa  que  preste  este  tipo  de  servicios  se  adapte  a  quien  lo  demanda, vaya. 

  A  veces,  como  viene  señalando  tradicionalmente  en  el  campo  de  la  PRL,  una  de  las  dificultades viene dada por la falta de compromiso por la dirección de las empresas en  asumir implantar decididamente la prevención en todos los niveles de las empresas.    R: El problema o la dificultad que veo yo, es que, por ejemplo en el tipo de empresa en la que yo trabajo,  como te he dicho antes, el gerente que es el dueño, delega, delega, dice, no, te informas tú, no quiere…si  fuera  una  empresa  a  un  nivel  mucho  mas  grande  y  tal  me  imagino  que  si,  pero  claro,  que  tenga  un  departamento, que haya tal, pero él, él delega en el mando intermedio que tiene y ya. 

  R: No, yo creo que no sé, lo que es la seguridad en el trabajo no sé, a nivel, no sé, interno, pues si, claro,  obviamente, cualquier empresa, salvo las empresas muy grandes, esta es grande pero no es, pero, yo creo  que el empresario familiar que se ha hecho grande, todavía le cuesta, le cuesta asimilar, lo hace, el mío ya  está concienciado y ya apenas le consultas nada, en el sentido de esto hay que hacerlo, pues hazlo, pero al  principio si le costaba, oye esto, para qué, y facturas, ¿sabes? del servicio de prevención, pero bueno, pero  ya… le cuesta. No le llega ni…te hablo con sinceridad y con franqueza, no, te dice que él no tienen tiempo,  delega, delega, que el no tal y que hay que hacer lo que se haga. 

  2.2. ESTADO DE LA PREVENCIÓN EN EL SECTOR   

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A  continuación  veremos  con  más  detalles  como  se  encuentra  actualmente  la  Prevención de Riesgos Laborales dentro del sector de la acuicultura.    > SITUACIÓN EN PRL     Aunque hemos visto anteriormente que el nivel de implantación en PRL puede variar  de una empresa a otra, al menos en general dentro del sector la percepción tanto de  las  empresas  como  de  expertos  es  positiva  en  este  sentido.  Se  reconocen  mejoras  tanto  organizativas  como  técnicas  sobre  las  condiciones  del  sector,  por  lo  que  se  puede afirmar que si se ha avanzado en el campo de la prevención en los últimos años.    R: A ver, yo creo que si se ha avanzado, por lo menos yo es lo que he notado en esta empresa, cuando yo  me incorporé en esta empresa, en 2008, la prevención era básicamente nula, documentación y poco más. A  raíz de que yo me incorporado en la empresa y se forma el departamento de RRHH, empezamos pues un  poco a apostar por la formación, porque pensamos que bueno, que dentro de la formación se producirá la  concienciación y, por lo tanto, el numero de accidentes también bajaría, si bien es cierto que tenemos una  serie de accidentes que son reincidentes pero por que vienen casi, casi de la mano del puesto de trabajo, de  buceador, como son los dolores de oídos. 

  R: Yo creo que si ha mejorado. Hay una concienciación mayor y creo que en los diferentes proyectos en los  que se ha involucrado APROMAR ha ido filtrándose hacia las empresas y creo que sí. También el sector pues  se  ha profesionalizado  más,  si  se  puede  emplear  esa  palabra,  creo  que  hay  un mayor  nivel  técnico,  en  el  sentido amplio, en todos los aspectos de las empresas, entre otros RRHH, Prevención de Riesgos Laborales  y  demás,  y  en  eso,  hay  mejoras,  claro  que  sí.  Y  supongo  que  también  en  los  equipos  de  trabajo  y  en  las  instrucciones de personal, la formación… 

  Como en otros sectores también han ayudado las inversiones en mejoras tecnológicas  que han repercutido favorablemente en las condiciones de trabajo, sin añadir nuevos  riesgos para el trabajador. En este sentido, al igual que en otros campos de la vida, la  tecnología ayuda a simplificar tareas cada vez menos duras.    R: No, hombre, tecnológicamente si hemos avanzado, por ejemplo por la forma de alimentar en los viveros,  hemos  invertido  en  barcos,  en  nuevas  maquinarias  para  que  el  servicio  sea  mucho  mas  rápido  y  mas  tecnológico, pero lo que es a nivel de prevención de los trabajadores no, no ha afectado. 

  R:  Bueno,  nosotros  en  cuanto  a  prevención  y  esto,  pues  vamos,  tenemos,  eh,  contratado  un  servicio  de  prevención de riesgos laborales, estamos certificados con la calidad 9001 y con la 14000 y llevamos unos  estándares un poco, yo creo que bueno para el tema del trabajo, tanto personal como todo lo que se realiza  en el mar, seguridad de buzos, de todo en general. 

  De cara al futuro el escenario previsible contempla seguir trabajando en la misma línea  continuista  de  mejora  continua,  valorando  que  el  trabajo  realizado  hasta  la  fecha  ha  dado sus frutos.    R: Se seguirá en esta línea, se seguirá avanzando, pero conforme pase el tiempo no, se ha ido, se ha ido no  sé, se ha ido absorbiendo y poco a poco se han ido asumiendo cosas que antes pues, que antes se hacían  por  que  la  ley  lo  exigía,  ahora  ya  están  entrando  en  que  hay  que  tener  seguridad  y  en  eso  sí,  nosotros  hemos mejorado en los últimos 4 ó 5 años. De hecho es un paso que al mando intermedio le dejen trabajar,  antes eran trabas y trabas. 

 

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Ante  este  escenario  también  hay  voces  críticas,  que  aluden  al  estancamiento  de  la  prevención, que se ha basado en un mero documentalismo para evitar sanciones, pero  en realidad ni se integra ni se aplica al trabajo diario como dice la ley.    R: Yo creo que no, nosotros estamos certificados de OHSAS 18001, pero yo creo que la prevención se ha  estancado,  y  al  final  todas  las  empresas  lo  que  buscan  es  tener  todas  sus  papeles,  los  papeles,  pero  realmente la aplicación práctica de la prevención, y el dominio de…y las consecuencias de la inobservancia  de la prevención, y lo que te puede caer, que eso, hasta responsabilidades penales, eso, la gran mayoría de  las empresas lo desconoce. Si yo tengo mis papeles, si me lo ha hecho mi servicio de prevención…como si  nos vamos a la peluquería de la esquina…no, no, si yo tengo los papeles…si, si, pero es que la clienta se ha  electrocutado con el secador y usted va a ir a la cárcel. 

  R: Exactamente, exactamente, para mi ese es el fallo de la prevención ahora mismo, el que todo el mundo  es  papeles,  papeles,  pero  sin  estar  concienciado  de  para  que  sirven  los  papeles  y  cuales  son  las  consecuencias de no dominar la materia. Es como si la constructora, no es que para pedir una licencia de  obra de rehabilitación o de construcción, tengo que presentar un plan de seguridad. Van con el ladrillo al  ayuntamiento, que hay un plan de seguridad, pero ¿quien se lee el plan de seguridad? Le podría dar cuatro  páginas por arriba y cuatro por abajo y vacío dentro y me lo toman. No se lo mira nadie, nadie lo mira. 

  De  este  modo,  se  vuelve  a  hacer  hincapié,  en  el  papal  fundamental  de  las  propias  empresas en la implicación y concienciación a todos los niveles de la organización en  materia de PRL.    R: No, no, en eso si que estamos bien concienciados del tema de que hay que cumplir con el tema de la  prevención y de que es primordial. Para mi es una cosa que hay que cumplirla a rajatabla, porque evitas la  ocasión y evitas el peligro, como digo yo, y es una cosa que me gusta a rajatabla, porque a mi el tema de  accidentes y todo eso, cuanto menos pase mejor. 

  R: Claro, yo creo que la implicación tiene que ser de la propia empresa, mas que…el servicio de prevención  puede hacer muchas cosas, puede decirte que hagas muchas cosas, pero si tu, de todo lo que te ha dicho,  no  haces  caso,  o  no  modificas  nada  o  no  preguntas  nada,  te  quedas  en  el  mismo  sitio  donde  estabas…si  puede haber venido siete veces el prevencionista y siete veces que te dice: es que mira, ahí, ese barco, hay  que cambiar esta pieza, pero…yo es que creo que la prevención no es tanto el servicio de prevención como  la propia empresa, que se tiene que dar cuenta que donde esta fallando hay que poner ahí un remedio. 

       

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3. Los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales en el sector    3.1. Gestión de la prevención  3.2. Criterios de calidad    3.1. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN    > ORGANIZACIÓN DE LA PRL    Dentro del sector la opción mayoritaria es la del Servicio de Prevención Ajeno, además  la gestión de la prevención se lleva desde RRHH, al no existir en la mayoría de los casos  departamentos independientes de PRL. Los temas de calidad y medioambiente suelen  depender de departamentos como Produccion, debido a las características del sector,  mientras PRL suele quedar integrado en RRHH al tratar temas de personal.    En el caso de las empresas más grandes, se da la modalidad de grupos de empresas tan  común dentro del sector, hace que la prevención se centralice, dentro de la dirección  del grupo, y se gestione luego desde cada planta con un encargado/responsable, con  mayor o menor formacion en PRL.    R: Dentro de cada empresa hay un técnico de prevención, o un interlocutor de prevención, que tienen su  formación. Puede ser tanto a nivel básico, medio o superior, que normalmente…claro, cada empresa tiene  su  peculiaridad,  pero  normalmente  está  integrado  en  el  departamento  de  RRHH,  la  interlocución,  pero  claro,  con  las  responsabilidades  asignadas  a  los  distintos  departamentos;  producción  tienen  sus  responsabilidades, mantenimientos tiene las suyas, cada uno tiene sus responsabilidades, evidentemente,  pero prevención normalmente está dentro de lo que es el departamento de RRHH como la mayoría, el 99%  de las empresas. 

  R:  No  creo  que  haya  ninguna  empresa,  ni  siquiera  en  las  mayores  de  acuicultura  que  tenga  un  departamento  independiente.  Los  departamentos  de  calidad  van  a  producción  y  a  medioambiente  normalmente. 

  R: Tenemos un departamento de RRHH porque pertenecemos a un grupo de empresas, tengo unos socios  en la empresa y tenemos un departamento de RRHH. 

  R: Si, se lleva desde RRHH…se lleva desde Secretaría General, que yo lidero, y se trabaja en ella, entre otras  cosas, RRHH, prevención de riesgos laborales, es toda un área de trabajo. 

  R:  Depende  de  RRHH.  RRHH  somos  quien  lleva  directamente  toda  la  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  de  todas las plantas. La coordinamos y la orquestamos; luego en cada planta cada responsable de planta y su  equipo pues son los que la llevan in situ. 

  R: No, no, haber, tenemos un departamento de calidad, pero nunca ha tomado las riendas de prevención.  Prevención siempre lo he llevado yo desde el departamento de RRHH, porque también bueno, dentro de  los RRHH un área que es la prevención. 

  R: En alguna ocasión se ha valorado, es decir, el tener un servicio de prevención propio aun manteniendo  las especialidades de, por ejemplo, medicina del trabajo, externalizadas, pero bueno, no, no terminamos de  tenerlo claro. 

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  Desde las empresas se apuntan a la siguiente serie de ventajas a la hora de decantarse  por  un  SPA  como  modalidad  preventiva  mayoritaria:  actualización  constante,  mayor  especialización  técnica,  propuesta  de  cambios,  externalización  de  servicios,  mayor  facilidad de gestión y factores económicos.    R: Supongo que una de las ventajas es estar a la última en todo. Entiendo que la empresa externa, como se  dedica específicamente a eso, pues esta más al día de cualquier cambio, de cualquier innovación que haya  en  el,  en  la  PRL.  Las  empresas  es  más  fácil  que  se  queden  atrás,  porque  bueno,  tienen  que  atender  50  frentes  más  y  este,  si  bien  es  importante,  pues,  pues,  puede quedar  un  poco,  no  digo  abandonado,  pero  estar menos en la última. En cuanto a la eficiencia, no lo sé, eso ya no lo sé. 

  R:  Sí,  hombre  yo  lo  valoro  bien.  Nos  informan  de  cualquier  novedad  que  hay,  nos  dan  formación…yo  lo  valoro bien 

  R: Sí, poco a poco, se ha ido introduciendo, con los años, se va concienciando más la gente, tanto mandos  como empleados, pero ha ido costando, ha ido costando, va costando y los cambios si se van asumiendo y  ya van siendo automáticos 

  R: A día de hoy no, preferimos tenerlo externalizado, porque hay expertos de cada una de las ramas en las  que tenemos actividad. Tenerlo integrado implicaría tener un sobre coste que nosotros preferimos ahora  mismo,  por  la  flexibilidad    que  tenemos,  por  el  hecho  de  que  ellos  se  encarguen  de  los  profesionales  en  cada momento, estén a nivel, pues eso una mayor carga de gestión y de coste. 

  En  el  caso  de  factores  a  mejorar  en  el  servicio  prestado  por  los  SPA,  se  señalan  las  siguientes  cuestiones:  excesivo  documentalismo  que  no  se  llega  a  integrar  en  las  empresas, lo que produce la ya comentada anteriormente falta de concienciación.    R: No, yo creo que todavía, transmiten…debería de hacerse que la gente estuviera más concienciada, pero  creo  que  todavía…se  ha  avanzado  pero  todavía  creo  que  falta.  Es  como,  la  prevención,  esto  para  que  es,  esto…y yo creo que han ido en general, para salvar lo que es la inspección de trabajo, si la hubiese, aunque  se están concienciando más, por ejemplo en mi empresa ya, los trabajadores están, además lo hacemos ya  muy automático, porque hemos dado ya mucha guerra tienen que saber que tienen que hacer, cualquier  incidencia  llaman  al  responsable,  al  nivel  de  vestuario,  de  reconocimientos  médicos,  o  sea,  nosotros  a  lo  largo del tiempo pues sí, nos hemos concienciado y bueno, van entrando, pero a nivel general, si me hablas  de  otras  empresas,  yo  se  por  la  experiencia  que  tengo  con  otros  técnicos  que  haya  por  ahí,  que  cuesta,  cuesta  y  para  los  empresarios,  creo  para  ellos  es  un  coste,  aunque    te  ahorras,  aunque  te  ahorras,  en  el  fondo te ahorras mucho dinero, pero para ellos, es un coste. 

  R: Un jefe de planta o un biólogo, es que no llega, no es que pase, es que no llega, no llega, y luego, como  están tan centrados en la producción, pues a veces tienen desconocimiento, y lo sucede a muchos jefes de  planta es que ellos mismos, que son ellos mismos los que tutelan la operación, tutelan el personal, tienen  hasta responsabilidad penal, que no es que la tenga el empresario, la tiene hasta el propio jefe de planta,  entonces, por eso te digo, la gente no tiene conciencia de la, de lo que es la prevención de riesgos laborales,  no la tenemos, no la tenemos. 

  > CONTRATACIÓN SPA    Uno  de  los  aspectos  más  importantes  a  la  hora  de  decidirse  por  un  SPA  es  la  formalización del contrato. Como en toda actividad comercial ha de reunir una serie de  requisitos (art. 20 LPRL), pero a veces desde las empresas no se le presta la atención 

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requerida  a  este  punto,  muy  importante  para  tener  claro  las  actividades  cubiertas  y  poder exigir al mismo tiempo su cumplimiento.    R:  Con  detalle,  no,  tengo  que  decir  que  no,  pero  tengo  a  la  directora  de  RRHH  que  me  informa  en  todo  momento de todo 

  R: Yo creo que a veces. Y lo verá tú mucho, sobre todo, que lo que quieren un poco es cumplir la ley, tener  firmado  un  contrato  de  prevención,  que  incluya  un  poco  las  áreas  que  deban,  pero  quizá  un  poco  en  un  momento, no se paran a pensarlo y luego cuando los trabajadores les piden el reconocimiento o surge el  tema, es cuando nos llaman a nosotros para preguntar si está incluido o si no. 

  Las visitas técnicas, que suele ser uno de los factores que más perciben las empresas  de la calidad de su SPA, se suele fijar a la hora de realizar el contrato, aunque luego en  la práctica se puede modificar en ambos sentidos en función de las partes implicadas.    R: Va en función de la demanda. En realidad, igual por contrato son, pues no sé, pues el primer año son 5  visitas, y ya el segundo y el tercero, pues 4 y 3, pero esto tiene muchísima más demanda, o sea, que es a  demanda de ellos. 

  R: Sí, sí, todo eso es un equivalente a un número de horas, y hay un programa anual de actividades y bueno  se va pactando y se va arreglando. 

  Los  reconocimientos  médicos,  como  veremos  mas  adelante,  es  otro  de  los  factores  importantes a la hora de fijar el precio del contrato, pueden estar incluidos de forma  global o en función del número de trabajadores que lo realicen.    R: Hay distintos. Hay contratos que incluyen un número de reconocimientos al año y hay otros contratos,  que se cobran a parte. No es tan extraño que se cobren a parte. Esto a los médicos no nos gustaba, porque  hacía  al  empresario  más  reacio  a  que  en  una  plantilla  de  100  fueran  los  100,  por  ejemplo,  ¿no?  A  nivel  médico,  nos  interesa  un  contrato  más  global,  porque  a  los  mejor  nos  interesa  que  el  empresario  ponga  menos pegas a los trabajadores a la hora de irse a hacer el reconocimiento. 

  R: Si los tiene incluido es más fácil. Eso sí que lo hemos notado. A veces los preguntan, porque no sabe si va  incluido o no, porque hay tantas cosas en el contrato y firman tantas cosas... y a veces llaman y preguntan si  va incluido. Y a veces sí que influye a la hora de mandarte 5 u 80 personas. 

  En ocasiones también se puede recurrir al propio SPA u otras entidades para realizar  actividades extra no contempladas en el contrato, para cubrir necesidades específicas  o puntuales.    R: No, al hacer el plan anual, y al ver cuales pueden haber sido las carencias de ese año respecto a temas de  prevención, pues se determina a lo mejor que hay que hacer determinados cursos que nos vendrían bien  para dotar a los trabajadores de mayor destreza o de conocimientos y entonces para eso contamos también  con  el  servicio  de  prevención  que  no  siempre,  también  te  lo  comento,  que  no  siempre  esos  cursos  los  imparten  desde  el  servicio  de  prevención.  Hay  hoy  en  día  empresas  también  dedicadas  a  la  prevención,  autorizadas,  que  a  lo  mejor,  aquí  por  ejemplo,  para  los  buzos,  este  año  hemos  hecho  oxigenoterapia  y  primeros  auxilios  y  lo  ha  impartido,  pues  oxigenoterapia  lo  ha  impartido  un  profesor,  que  tiene  que  ser  titulado para el buceo y que tienen que tener una serie de características, una serie de titulaciones y era por  fuera de lo que es el servicio de prevención. 

  R: Ahora por ejemplo, tenemos que revisar lo que es la luminosidad en la nave, porque hemos bajado los  techos  y  ya  van  a  venir,  lo  hacen  ellos  mismos.  Les  informamos  de  que  habíamos  bajado  y  bueno,  nos  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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tienen  que  hacer  una  nueva  medida  de  luz,  y  nos  lo  hacen  ellos  también.  Ellos  lo  revisan,  lo  hacen,  nos  proponen los cambios y nosotros los realizamos. 

  > ASPECTOS ECONÓMICOS    El  contrato  finalmente para  las  empresas  se  traduce  solo  en  términos  económicos  al  fin  y  al  cabo.  Pero  hay  que  concienciar  sobre  la  importancia  de  la  Prevención  como  valor  añadido  o  inversión,  sobre  las  consecuencias  negativas  que  se  derivan  de  su  incumplimiento  (accidentes  laborales  y  las  responsabilidades  legales)  son  mucho  mayores que el coste inicial que pueda suponer.    R: No, el coste en prevención, para mí no es una cosa importante, al contrario, todo lo que sea mejorar en  prevención de riesgos para mí es siempre bueno, porque yo lo que creo es que es peor un accidente, que  haya una desgracia, que haya un accidente grave en la empresa, que a un hombre le pase cualquier cosa,  para  mi  eso  es  mucho,  mucho  peor  que  un  gasto  de  no  sé,  de  un  curso  de  lo  que  sea  de  prevención  de  riesgos. Yo lo valoro así. 

  Normalmente  el  alcance  del  contrato  y  por  tanto  el  aspecto  económico,  es  proporcional  al  numero  de  trabajadores  y  la  peligrosidad  de  la  empresa.  También  como decíamos antes se pueden mejorar unilateralmente las condiciones básicas por  otras coberturas mejores.    R: Ellos presupuestan según numero de trabajadores y peligrosidad de la empresa. 

  R: Es que cada empresa tiene unas necesidades diferentes, no te sabría decir exactamente horas al año de  cada una, pero vamos, está en función de su actividad y de su peligrosidad, en cualquier caso, todo es muy  flexible,  más  en  la  necesidad  que  nosotros  tenemos.  El  servicio  de  prevención,  tenemos  un  servicio  de  prevención  digamos  que  lo  tenemos  desde  hace  tiempo  y  tenemos  perfecta  comunicación  con  ellos  y  vamos nos atienden en el momento en que los llamamos porque surgen cuestiones que están fuera de esa  planificación. 

  R: Claro que se podría mejorar, pero ya te digo, las empresas no están por la labor de gastarse dinero en el  tema de prevención, van a lo mínimo, a lo mínimo que se pueda, por si tengo una inspección o por ley, y si  tengo ya la inspección, es cuando hago. 

  Una relación estable con SPA puede revertir en mejores condiciones económicas a lo  largo del tiempo, al igual que con cualquier otro proveedor.    R: Si, rapidez, son rápidos y bueno, condiciones económicas, bueno, pues tenemos también preferente, un  precio  preferente,  tenemos  con  ellos.  Por  trabajar  ya  bastantes  años,  nos  hacen  unas  ofertas,  a  lo  mejor  unos  servicios  nos  los  rebajan,  más  que  si  somos  nuevos,  la  salud,  los  reconocimientos  médicos  que  tenemos todos los años, obligados por hacer, también, nos hacen ofertas muy ventajosas. 

  R: Hombre, le pediría los mismos servicios pero que me rebajara el precio, eso claro y no sé, ahora mismo  no sé. 

  R: Yo creo que no. Para el empresario, la crisis ha supuesto para el empresario, mayor perdida económica  para  la  empresa,  pero  como  ha  disminuido  trabajadores,  también  le  ha  disminuido  el  coste  de  la  prevención. No hemos notado, siempre hay casos, que se retiren de la prevención, sino que a lo mejor han  renegociado el contrato. Tengo menos trabajadores, quiero renegociar el precio... un poquito de todo. Pero  creo que la crisis no creo que haya dejado a un lado el tema de la prevención. Habrá algún caso, pero en  principio creo que no. Las sanciones obligan mucho, hay muchas inspecciones...   ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  R: Mi opinión es una cuestión económica, cumplir con la normativa y las cosas que le ofrezcan añadidas. Te  ofrecemos... una evaluación de riesgos gratuita... y ahora... yo que se detección de cáncer de próstata. Yo  creo que criterios de calidad preventiva, por desgracia no los incluyen. 

  Aportamos a continuación dos ejemplos de cómo los costes de las consecuencias de la  no  prevención,  son  mucho  mayores  (no  solo  económicamente)  que  lo  que  supone  tener cubierta esta materia con todas las garantías adecuadas. Es importante incidir en  este aspecto, no solo por su imperativo legal, sino por entender que la mejora de las  condiciones de trabajo, evitando daños en la salud de los trabajadores, es razón más  que suficiente.    R: Sinceramente no, sinceramente es un departamento que está bastante, bastante mal gestionado, vamos  a decirlo claro. No hemos puesto el interés que toca, incluso tenemos ahora un grave problema, por una  enfermedad  que  nos  ha  cogido  un  trabajador,  que  le  viene  por  el  pienso,  dice  que  es  un  asma  que  ha  cogido por el pienso y tenemos un problema.  R: No, lo que pasa es que a partir, y también te lo digo sin ningún problema, a raíz de este incidente con  este  trabajador,  pues  hemos  hurgado  un  poco  en  como  estaba  nuestro  plan  de  prevención,  y  el  seguimiento  que  estábamos  haciendo  y  las  mejoras  que  estábamos  haciendo,  y,  sinceramente,  está  muy  obsoleto y trabajamos muy poco, y la realidad ha sido, ha sido, al saltarnos esto, bomba, hace un mes, pues  que nos han demandado por no haber los epis  correspondientes, que si  que los dimos, pero no estaban  firmados,  cosas  de  estas,  entonces,  pues  nos  hemos  dado  cuenta,  dentro  de  cómo  llevamos  todo  el  sistema,  pues  que  adolecemos  de  muchas  de  las  cosas  tanto  de  seguridad  del  trabajador  como  de  seguridad nuestra, de la empresa.  R: Y sigue siendo, no estoy echando las culpas a la empresa o la mutua externa, estoy diciendo que cosas  que tenemos que hacer no les damos la importancia ni tenemos una persona o el departamento, no está lo  suficientemente encima de lo que debería estar, del cumplimiento. 

  R:  Por  supuesto,  pero  para  poder  saber  que  le  tengo  que  exigir  al  proveedor,  y  si  me  merece  la  pena  cambiar,  lo  primero  que  tengo  que  tener  es  conciencia  de  cuanto  me  afecta  la  prevención  de  riesgos  laborales, o cuanto le puede afectar la prevención de riesgos laborales a las arcas de mi empresa. Es decir,  el no llevarla adecuadamente. Porque las empresas muchas veces no valoran que hacer mal una operación  y poder fallecer un buzo…puede tener una sanción de 800.000 €, que la mayor parte de las empresas de  acuicultura de este país, la mayor parte de las plantas, las podrían hacer cerrar perfectamente. 

  La  implicación  de  todos  los  actores  implicados  en  el  campo  de  la  prevención  (administraciones,  empresas,  trabajadores,  agentes  sociales,  SPA,…),  es  la  única  vía  para mejorar la cultura preventiva a nivel nacional.    R: Eso es implicación de cada empresa y eso al final sería mejor, tener mejor conocimiento por parte de la  empresa de lo que es un servicio de prevención. Nosotros porque lo llevamos todo, pero creo que estamos  en un punto adecuado, pero seguro que hay cosas que se nos escapan y que podríamos mejorar, pero las  empresas,  y  pienso  en  empresas  pequeñas,  pues  lo  que  les  falta  es  conocimiento  y  saber  cuales  son  las  consecuencias  de  no  llevar  adecuadamente  su  prevención  de  riesgos  laborales  o  de  no  gestionar  bien  el  servicio  de  prevención  y  todo  esto.  Es  decir,  eso,  pues  las  empresas,  no  información,  pero  por  ejemplo,  hemos  fabricado  muchísimo,  y  vamos  a  hacer  todos  los  dossieres,  los  cuadernillos,  que  hace  APROMAR  todos  los  años,  y  nadie  se  los  lee…lo  que  al  final,  hay  que  coger  a  las  empresas  de  una  oreja  y  meterles  miedo, meterles miedo y decirles cuales son las consecuencias y las sanciones que tiene el incumplimiento  adecuado de las medidas de seguridad 

  R: Y después, también pensamos que la prevención es un elemento que es muy poco tangible, muy poco  tangible…en el sentido de que a un empresario convéncelo que esto le está dando dinero, también eso es  muy complicado. Es que nosotros estamos aplicando unas normas para hacer que no pasen determinados  hechos, entonces, ¿es verdad que no hubieran pasado igual o hemos invertido para que no pasen? Es muy  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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complicado  esto,  muy  complicado,  y  repito,  no  es  el  caso  nuestro,  no  es  el  caso  nuestro  porque  afortunadamente  no  es…todas  las  empresas  nuestras  están  muy  mentalizadas  en  este  tema,  tenemos  certificaciones  OHSAS  y  todo  eso,  pero  bueno,  en  términos  generales  es  muy  complicado,  sobre  todo  cuando  en  la  situación  que  estamos  hoy,  una  empresa  de  4,  5,  10  ó  20  trabajadores  donde  se  le  está  pidiendo 600, 800 ó 1000 euros para hacer algo para que no pase nada…es difícil, es difícil de entenderlo.  

  > SERVICIOS PRESTADOS    Otro  de  los  aspectos  a  considerar  dentro  de  la  relación  Empresa/SPA  son,  una  vez  contratados,  los  servicios  prestados.  A  continuación  pasamos  a  tratar  las  actividades  que realizan los SPA en las empresas, y la percepción que estas tienen de los mismos.     R: Nosotros lo planteamos a gerencia y nada, lo normal es que nos den vía verde. Nosotros hablamos con  nuestro  técnico,  nos  reunimos  con  él  cada  cierto  tiempo,  él  viene  aquí  a  hacernos  las  visitas,  y  él  nos  va  marcando un poco las pautas, yo le voy también informando de los cambios que va habiendo y a nivel de  eso, tengo, tenemos luz verde para hacer lo que creamos conveniente. 

  R: No, no, no nosotros es verdad que la iniciativa la marcamos siempre nosotros, no, en absoluto…bueno,  en  colaboración  con  ellos,  evidentemente.  Los  programas  de  trabajo  y  todo  esto,  nosotros  dirigimos  y  sabemos perfectamente lo que queremos y lo que necesitamos. 

  Las  visitas  técnicas,  y  la  relación  con  el  técnico  asignado,  son  un  aspecto  clave  en  la  relación Empresa/SPA. Es la actividad mas visible, por la que las empresas valoran los  servicios prestados, ya que es el momento donde tiene lugar el mayor intercambio de  informacion y es la base del resto de actividades preventivas, evaluación, planificación,  etc.    R: Hombre, más visitas sí, que yo les reclamo y vienen, pero muchas veces les reclamo y oye y…y a lo mejor  en eso si, en vez de hacer a lo mejor cada trimestre, me gustaría que lo hicieran cada mes y medio. Si, eso si  lo he solicitado, que necesito un poco más, pero ya sabes tú…todas las empresas, pues sí, pero bueno, me  gustaría que viniesen más a menudo, sí. 

  R: No, no, visitarnos como estamos en el mismo polígono sí, se suelen pasar, además, muchas veces hablo  con mi técnico, oye, pásate…que se pasa cada 2 meses o tres, pero viene muy a menudo porque yo o mi  compañera,  que  está  conmigo  en  este  departamento,  la  llamamos  y  nos  dice,  sino  viene  hoy  aparece  mañana, o sea que no hay problema, porque los tenemos muy cerca físicamente, a los técnicos.   

  R:  Por  mejorar,  no  sé,  ahora  mismo  me  pillas…a  los  barcos,  ir más,  más, más veces a  los  barcos,  con  mis  técnicos. Sí a los barcos. Sí, claro, a los barcos es más complicado porque tienen que ir a las 7 de la mañana  y van menos visitas, ya cuando yo le insisto, veámonos, el barco, lo que es el centro de trabajo en la mar,  ahí… 

  En cuanto a otras actividades extra, como hemos comentado antes se dan en menor  medida,  pero  si  que  existe  tal  posibilidad,  de  por  ejemplo  realizar  mediciones  higiénicas. Las actividades pertenecientes a la vigilancia de la salud, las veremos mas  adelante.    R: Ahora por ejemplo, tenemos que revisar lo que es la luminosidad en la nave, porque hemos bajado los  techos  y  ya  van  a  venir,  lo  hacen  ellos  mismos.  Les  informamos  de  que  habíamos  bajado  y  bueno,  nos  tienen  que  hacer  una  nueva  medida  de  luz,  y  nos  lo  hacen  ellos  también.  Ellos  lo  revisan,  lo  hacen,  nos  proponen los cambios y nosotros los realizamos. 

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  Dentro de las actividades del sector, el buceo es sin duda una de las que mas preocupa  tanto a empresas como a SPA, al ser una de las que mayor peligrosidad implican.    R:  Es  generalista,  yo  creo  que  es  generalista,  tienen  muchos  clientes  que  no  tienen  que  ver  con  la  acuicultura. Lo que pasa es que, a nosotros, como tú sabes, por el tema de buceo, nos hicieron unos muy  especial  y  bastante  profundo,  pero  vamos,  es  generalista,  trabajan  construcción  y  todo  tipo,  porque  conozco a clientes de ellos. Es de buceo porque lo exige la inspección; o sea, cualquier inspección que venga  donde nos van a atacar es en el buceo.  

  R:  Con  los  que  tenemos  sí,  por  ejemplo,  esta  técnico  que  tenemos,  si  que  con  el  tiempo  se  ha  ido  especializando  bastante  en  buceo,  en  el  sentido  de  que  ha  tenido  que  buscar  y  entonces  pues,  es  generalista, pero claro, al tener empresas que le han ido llegando, pues se  han tenido que especializar, y  nos han ido, la han hecho mucho mas detallada, no sé, más profunda. 

  En este sentido algunas empresas sienten que no se presta toda la atención necesaria  a  estas  actividades.  Esta  preocupación  esta  muy  instaurada  en  el  sector  al  estar  a  medio  camino  de  otras  actividades  con  normativa  propias  mas  restrictivas  (pesca,  construcción)  pero  no  especias  ni  aplicables  al  caso  concreto  de  una  instalación  acuícola.    R: Quizás a lo mejor, eh, en referencia por ejemplo al buceo, que es una actividad con mucho riesgo y que  además  supone  pues  tener  mucha  cautela  a  la  hora  de  actuar,  pues  saber  a  lo  mejor,  en  cuanto  a  procedimientos,  tener  mas  claridad;  mas  claridad,  saber  realmente  como  debemos  de  actuar,  y  que  el  servicio  de  prevención  a  lo  mejor  también  nos  lo  diera,  pero  claro,  como  cada  uno,  cada  empresa  funcionamos de una manera tampoco sé yo si eso se puede estandarizar. 

  R: Si, si que tiene normativa y por lo que te comento, es una normativa muy, muy, muy restrictiva, entonces  claro, muchas veces a la hora de ponerla en practica, muchas veces te es imposible porque no tienes esos  recursos  y  si  tuvieras  que  implantar  esos  recursos,  cierras  la  empresa…porque  no  son  viables,  porque  la  normativa que hay esta dedicada sobre todo al buceo, pero cuando se dedica sobre todo a obra hidráulica,  que  a  lo  mejor  están  mas  tiempo  en  el  fondo  los  trabajadores  y  entonces  necesitan  tener  mas  precauciones, por el tema de la descompresión y todo esto, que nosotros, que estamos en una piscifactoría  y a lo mejor buceamos menos tiempo, buceamos de otro modo y a lo mejor necesitaríamos otras premisas. 

  3.2. CRITERIOS DE CALIDAD    De las entrevistas mantenidas a lo largo del proyecto, permite dar a conocer una serie  de pautas generales, por las que se rigen a la hora de valorar la calidad de los SPA que  trabajan en sector y que esperamos que sea de ayuda a lo hora de tomar decisiones al  respecto, dirigidas al perfeccionamiento y mejora de las actividades contratadas con el  Servicio de Prevención.    R: Es evidente, como cualquier servicio que se subcontrata debe tener unos estándares de calidad. Te he  comentado  diciendo  que  nosotros  ese  servicio  lo  hemos  estado  mejorando  durante  un  tiempo  para  acá,  porque es imprescindible, tu subcontratas una actividad, un servicio y necesitas una calidad mínima que te  responda,  entonces,  por  supuesto  que  el  servicio  de  prevención,  como  cualquier  otra  empresa  subcontratada,  que  preste  el  mejor  servicio  para  lo  que  está  contratado,  entonces,  por  supuesto,  es  una  obligación  tanto  del  servicio,  ofrecer  la  mejor  de  sus  resultados,  como  por  parte  del  trabajador,  llevar  a  cabo las medidas que la empresa pone a su disposición. Es una cuestión de ambos y que la empresa debe  ser la que supervise en todo momento. 

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•  Reputación:  elegir  dentro  del  mercado  aquellos  que  tengan  mejor  imagen,  recomendaciones, etc.    R:  Evidentemente,  cada  servicio  de  prevención  pues  tiene  una  reputación  o  tiene  una  trayectoria,  y  ahí,  prefiero  no  entrar  a  valorar,  pero  vamos,  para  mi  es  tan  evidente  que  es  algo  tan  necesario  para  las  empresas, que vamos, es una cuestión de elección, de elección de la empresa que te va a dar el servicio,  pero  no  hay  duda  de  que  debemos  tenerlo  todos,  y  mas  en  una  actividad  como  la  acuicultura  donde  estamos sujetos a una normativa y a una serie de riesgos, que es imprescindible contar con un servicio de  prevención que funcione bien 

  R: Pues hay servicios de prevención que lo hacen mejor de otros, que dependen más de las sociedades... no  se  qué  decirte.  Las  sociedades  de  prevención,  lo  que  tienen  es  más  recursos,  pero  tampoco...  no  se  que  decirte.  Hay  servicios  de  prevención  ajenos  que  funcionan  mejor,  porque  dependen  de  la  cantidad  prevista... no se que decirte... Depende de casos concretos. 

  R: Habitualmente sí, pero hay ofertas para grandes empresas. Los servicios de prevención quieren clientes  que tengan un nombre... en el fondo ellos también son empresas... y hay clientes que son los grandes... Yo  siempre digo que quizá se abusa un poco más del que es pequeño, que no interesa tanto. Aunque ahora  todos interesan. 

  En  este  caso  señalar  el  caso  especial  de  cuando  es  directamente  el  asesor  laboral  el  que recomienda a sus empresas ofertas o algún SPA en concreto.    R:  Sí,  claro,  normalmente  el  asesor  laboral,  o  incluso  fiscal,  recomienda  alguna  empresa,  incluso  alguna  persona que por esa zona se dedique a estas cuestiones y que sea de su confianza, y con eso suele bastar.  La  única  salvedad  es  que  todo  el  tema  de…hay  ciertas  medicinas,  como  la  hiperbárica,  que  no  está  disponible en todos los lados, entonces ahí es donde las empresas tienen dificultades a la hora de encontrar  un servicio externo o montar interno, pero un servicio externo que tenga los conocimientos necesario para  que esa parte del trabajo la tengan suficientemente cubierta  

  •  Fidelidad:  dentro  de  los  grupos  de  empresas  se  suele  centralizar  y  coordinar  la  prevención  fijando  el  mismo  proveedor  para  las  diferentes  plantas  y/o  centros  de  trabajo.     R: No, sabes lo que pasa, que como pertenecemos al grupo de empresas este, entonces ellos ya si que lo  tenían, porque ellos venían de la construcción y tal, y ellos tenían ya el servicio contratado y a través del  grupo  de  empresas,  del  departamento  de  RRHH  pues  nos  presentaron  a  la  empresa  esta  y  estamos  trabajando  con  ellos.  Si,  con  los  socios  míos,  con  las  otras  empresas,  y  entonces,  pues  ahí,  siguieron  trabajando con nosotros…o nosotros trabajando con ellos 

  R: Bastante…pues se formó en 2004 pues hasta ahora. Lo único que ellos cambiaron, o sea, el servicio de  prevención  ajeno  que  tenemos  fue  absorbido  por  otra  empresa,  pero  vamos,  nos  siguen  trabajando  los  mismos. Comparamos ofertas y nos hicieron visitas, y bueno, decidimos, que lo más conveniente es trabajar  con otras empresas del grupo. 

  R: Es muy sencillo. El grupo tiene establecida una política de trabajo, y en este caso de contratación, de tal  manera  que  nosotros  optimizamos  los  servicios  contratando  a  colaboradores  externos  que  trabajan  para  todo el grupo, con lo cual el servicio de prevención es el mismo que tenemos para todo el grupo, y por ello,  las  personas  son  las  mismas.  Cuando  llega  el  momento  de  abrir  ese  proceso,  se  comparan  ofertas  y  se  decide. 

 

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•  Cercanía,  rapidez:  es  considerado  como  un  aspecto  fundamental  por  su  relación  directa con las visitas técnicas y la disponibilidad de los técnicos, en definitiva con la  capacidad de respuesta para resolver problemas.     R: Porque lo tenemos muy cercano y son muy rápidos. En cualquier tema que hemos tenido, nunca nos han  fallado. 

  R: Atención y cercanía, tanto aquí como al puerto, que es donde tenemos los barcos, que son centros de  trabajo, entonces, los tenemos muy cerca. 

  R:  Hombre,  el  número  de  horas  técnico  y  sobre  todo  la  cercanía,  pero  en  cuanto  a  que  no  necesito  que  estén aquí, sino la cercanía en que yo vea que hay una proactividad por parte de los técnicos. Es decir, que  vayan un poco por delante de la empresa. Eso para mí es capital, en la empresa tenemos muchas cosas que  hacer para estar también marcándoles el ritmo a los técnicos…los técnicos nos tiene que marcar a nosotros. 

  R:  A  ver,  cuando  yo  me  incorporé  teníamos  otra  mutua,  y  bueno,  a  partir  de  mi  incorporación  al  vencimiento  de  esta,  solicité  varias  ofertas,  a  ver  que  es  lo  que  me  daban,  y  cuanto,  lo  que  mas  me  interesaba era que el técnico estuviera aquí, que tuviéramos bastante disponibilidad de él y que la mutua  estuviera cerca del puesto de trabajo. A mi no me interesaba tener una mutua a 7 Km. de aquí, porque el si  el trabajador si se accidenta quieres que sea rápido y eso me declino por una oferta o por la otra. 

  • Atención al cliente: es otro factor importante en cuánto determina la calidad de los  servicios prestados, no ya tanto a la hora de elegir, ya que no se conoce de antemano,  sino a la hora de continuar.    R: El criterio fundamental es servicio al cliente. Yo lo que quiero tener es a todos los empleados contentos  con el trato que reciben y los resultados que se les da. En los reconocimientos médicos yo les solicito que  vengan  profesionales  que  les  atiendan  adecuadamente  y  que  los  resultados  que  se  les  den  sean  lo  suficientemente adecuados como para que ellos no tengan ningún tipo de queja. Por ejemplo, que se les  haga el reconocimiento médico y luego no se les de ningún tipo de información sobre su estado de salud,  como ha llegado a ocurrir. Eso no permito que se haga porque en realidad no le da ninguna información al  empleado y yo quiero que sepan de primera mano pues que resultados han tenido.  

  R: El servicio al cliente como algo fundamental, no solo que hemos querido mejorar y hemos querido, sobre  la  base  de  darle  la  mejor  satisfacción  al  cliente,  nuestro  cliente  interno  en  este caso,  hemos  querido,  del  servicio  de  prevención,  mejorar  la  atención  que  se  les  prestaba,  no  porque  no  fuera  buena,  sino  simplemente queríamos una mejor cobertura. 

  R: No, como servicio de prevención, lo que hemos valorado siempre es la atención que nos han prestado, la  rapidez a la hora de realizar las tareas que se han de llevar a cabo por parte de ellos para luego nosotros  poderlas completar y poco mas. En su momento se valoró el tema económico, pero ya está. Además, como  en realidad las mutuas y los servicios de prevención dependen mucho de las cotizaciones y entonces, pues  tampoco hay mucha diferencia entre uno y otro. 

  R:  La  comunicación  es  fundamental,  la  comunicación,  porque  ellos  muchas  veces,  no  saben  muy  bien  en  qué tú les puedes ayudar. Han contratado un servicio de prevención, pero a veces salvo las cosas básicas o  las mínimas que les obliga la ley, ni siquiera tienen una información sobre los reconocimientos que tienen  que  hacer,  cuando,  por  qué.  Yo  lo  que  he  visto  es  que  lo  más  han  elogiado  las  empresas,  ha  sido  la  comunicación. Simplemente, tener una reunión con ellos y sentarte como podemos estar aquí y explicarles  un  poquito  en  qué  consiste.  En  el  caso  de  un  técnico,  su  trabajo,  en  mi  caso  yo  les  he  explicado  lo  que  vamos a hacer, lo que vamos a planificar. Qué reconocimientos se van a hacer, cuales son obligatorios, los  que se pueden dejar para el año que viene. Es decir, concretar y comunicar. Sobre todo la comunicación y  que ellos tengan también una accesibilidad a nosotros, es decir que haya un doble canal. Que ellos puedan  preguntar cuando tengan cualquier duda a nosotros. En nuestro caso de salud laboral, ¿no? Pero que haya 

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una  comunicación  en  doble  sentido.  Información  por  nuestra  parte,  y  que  ellos  tengan  la  posibilidad  de  consulta. Yo creo que eso es lo que más valoran. 

  •  Conocimiento  del  sector:  las  particularidades  del  sector  acuícola  son  también  un  factor  tenido  en  cuenta  a  la  hora  de  elegir,  ya  que  estas  son  muy  especificas  y  no  suelen dominarlas los SPA generalitas o de amplio espectro.    R:  Vamos  a  ver,  el  criterio  para  nosotros  es  el  conocimiento  del  sector.  Nosotros  afortunadamente  o  desgraciadamente,  no  sé  bien,  tenemos  un  servicio  de  prevención  desde  hace  muchos  años,  que  conoce  muy bien el sector, porque tenemos, es un servicio de prevención que viene de una mutua de accidentes de  trabajo  y  llevamos  14  ó  15  años  con  ellos,  y  lógicamente  el  conocimiento  de  este  sector  lo  tienen  muy  dominado, por todos los años de, de, de experiencia que tienen. Evidentemente nosotros si hemos hecho  comparaciones  de  ofertas.  Las  comparaciones  de  ofertas,  nunca  nos  guiamos  por  el  criterio  económico,  nunca, nunca, nunca, si bien el criterio de los medios y de la, de la comunicación que podamos tener con el  servicio  de  prevención,  que  para  mí  es  fundamental,  la  confianza  que  puedas  tener  con  el  servicio  de  prevención,  pero  bajo  ningún  concepto  nos  guiamos  por  criterios  económicos  en  ese  sentido.  Hombre,  dependiendo,  evidentemente  ofertas  desproporcionadas,  no  las,  ni  las  consideramos,  pero  también  a  la  baja  tampoco  las  consideramos,  entonces,  no  se  ha  planteado  en  este  momento  ningún  cambio  en  el  servicio de prevención. 

  R:  Ellos,  bueno,  yo  si  que  solicité  que  la  persona  que  viniera  debían  tener  en  cuenta  el  sector,  como  nos  movíamos, de que colectivos estábamos hablando y fue cuando ellos me dijeron, no, no se preocupe que el  técnico que te vamos a ofrecer es un técnico que no es de aquí, sino que lleva el tema del mar. 

  R: Si, pero yo creo que sí. Yo he trabajado en distintos servicios de prevención que están especializados en  un  área,  y  es  mucho  más  fácil,  porque  el  cliente  percibe,  al  decirle  nombres  de  clientes  que  tienes,  que  sabes  de  los  que  estas  hablando,  que  vas  a  entender  más  la  forma  de  actuar  de  la  empresa...  sí,  si  es  importante. 

  Es  curioso  como  hay  casos  en  lo  que  se  busca  justamente  lo  contrario,  un  servicio  generalista, para atender a la globalidad de un grupo, al entender que no es necesaria  tanta especialización.    R: En nuestro caso, como la valoración se hace de manera global nosotros no decidimos en función de eso,  necesitamos un servicio que nos pueda atender de manera global, no especialista. También porque a día de  hoy  no  hemos  necesitado  un  servicio  especialista,  no  hemos  tenido  ese  tipo  de  necesidad  y  este  servicio  nos puede prestar perfectamente a día de hoy los servicios que necesitamos sobre nuestras necesidades.  No hemos necesitado hoy por hoy, esa cuestión 

  •  Mutuas  y  Sociedades  de  prevención:  también  es  habitual  elegir  el  servicio  de  prevención asociado a la mutua de la empresa por entender que simplifica la gestión  interna de la misma.    R: Hombre, claro, lógicamente, es decir, nosotros al final, cuando nos pusimos en contacto con el servicio  de  prevención  que  estuvimos  barajando,  que  ya  te  digo,  son  los  de  implantación  nacional,  y  fue  en  el  momento en que todavía la mutua y los servicios de prevención eran la misma marca. Es decir, yo no quería  un servicio de prevención de una marca y una  mutua de otra,  quería la misma, para que todo fuera más  sencillo. Luego hay procedimientos estrella, como los riesgos en el embarazo y todas estas cosas, porque al  final  el  servicio  de  prevención  tiene  que  pasarle  información  a  la  mutua  y  todo  era  mucho  más  sencillo.  Nosotros  buscábamos  eso,  que  fuera  la  misma  marca,  que  fuera  alguien  de  implantación  nacional  y  que  entre  su  clientela,  pues  que  pudieran  acreditar  que  habían  trabajado  en  una  empresa  de  acuicultura,  entonces, pues porque empezar de cero es muy costoso. 

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También hay voces en contra de esta opción en su origen ya que puede tener algo que  ver  con  la  falta  de  conciencia  preventiva  en  general  al  no  ser  algo  privado  desde  el  principio.    R: La visión de la prevención o de los servicios de prevención ajeno, pues realmente uno de los principales  errores fue dar las competencias a las mutuas de accidentes de trabajo sobre este tema, crear un servicio  de prevención ajenos en las mutuas de accidentes de trabajo ¿porque? Porque el empresario siempre ha  visto  la  mutua  como  una  pata  de  la  seguridad  social  a  la  cual  se  le  podía  pedir,  pedir,  pedir,  y  en  el  momento  en  que  empieza  a  pagar  determinados  servicios  a  lo  mejor  se  mezclan  cosas  que  no  deberían  mezclarse, entonces, yo creo que el principal culpable es un poco…hasta que no se asiente, hasta que no se  asiente, aunque estamos en el 2012, hasta que no se asiente y se empiecen a ver los resultados, pues es  muy complicado esto.  

  •  Pero  normalmente  la  decisión  final  en  base  a  la  conjunción  de  múltiples  factores  interrelacionados.    R: Hombre, se comparó…es decir, el procedimiento fue, empresas que nos puedan dar el servicio  multisede  a nivel nacional, y luego pues que tuviera algo de experiencia en el sector nuestro y que nos pudiera dar un  servicio  de  calidad,  entonces,  pues  bueno,  pues  al  final  lo  que  estuvimos  barajando  son  las  grandes  compañías.  Todos  los  servicios  pequeños  de  prevención,  los  descartamos.  Ya  digo,  todo  es  mejorable  y  quejas siempre hay; es decir, si no me voy a quejar sería una cosa rara, pero no nos hemos planteado ya  después de…el cambio; los precios están ajustados y el servicio está equilibrado al precio. 

  R:  Yo  creo  que  los  criterios  que  manejan  no  tienen  que  ver  con  la  calidad.  Manejan  otros  criterios  como  cumplimiento  de  la  normativa,  inspector,  tener  los  papeles  en  regla...  y  gestionar  también  de  alguna  manera las incapacidades de los trabajadores y aptitudes. Son los objetivos que tienen. 

  > MEJORAS DEL SERVICIO    Después de ver los aspectos que mejor valoran las empresas del servicio que reciben  por parte los SPA, vamos también a considerar que otros aspectos mejorarían de los  mismos.    • Informacion    A  veces  las  empresas  se  encuentran  pérdidas  en  temas  de  prevención  y  siempre  demandan  un  poco  mas  de  atención  en  este  sentido,  mayor  informacion,  asesoramiento, resolución de dudas técnicas, actualización normativa, etc.    R:  Yo,  yo,  no,  yo  lo  que  echo  en  falta  a  veces,  que,  no  sé,  en  el  tema  nuestro,  creo  que  la  legislación  va  cambiando y no sé, hay veces, hay cosas que yo creo que  nos deberían de informar, no sé, con más rapidez 

  R:  Hombre,  yo  si  que  lo  veo  eso,  yo  si  que  lo  veo,  que    seria  una  cosa  muy  buena  que  cuanta  mas  información tuviésemos para mi mucho mejor. Yo soy de prevenir antes que curar. A mi me gusta, cuanta  mas  información  tenga,  y  cumplirla  me  gusta  cumplirla  a  rajatabla.  Tenemos  dos  calidades,  la  9001  y  la  14000 y me gusta que vaya todo muy recto, y oye, cuanto más información tenga y cuanto mejor se hagan  las cosas, y evitemos accidentes y evitemos cualquier cosa. Yo soy de los que no quieren tener accidente. Es  como los seguros. Me gusta tenerlo para pagarlos, no para dar siniestros.   

 

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R:  No,  yo  lo  que  has  comentado  antes  de  mas  información  y    todo  eso,  yo  toda  la  información  que  me  vuelquen  sobre  prevención  o  sobre  lo  que  sea,  aunque  sea  externamente,  no  sé,  del  proyecto  este,  por  parte de APROMAR por ejemplo. 

  R: No, no…lo que sí, vamos, lo único es que es un tema, o sea, nosotros como asociación tocamos muchas  cuestiones de nuestra actividad, de nuestro sector, a nivel español y a nivel europeo, y la verdad es que es  una  cuestión  de  la  que  se  habla  poco,  que  se  trata  poco,  que  sin  duda  todos  los  países  europeos  pues  tendrán sus sistemas homólogos a los españoles, pero se toca poco el tema de la salud y la prevención en la  acuicultura en Europa, y bueno, sería interesante, no sé, comparar entre países, a ver como funcionan, si  tienen alguna particularidad especial, y la verdad es que lo echo en falta, lo echo en falta. 

  • Visitas    Como  ya  hemos  comentado  antes,  las  visitas  técnicas  son  aspecto  fundamental,  que  las  empresas  valoran  mucho  al  darles  mayor  seguridad.  Normalmente  vienen  fijadas  en el contrato, aunque se puede negociar por ambas partes.    R: Hombre, más visitas sí, que yo les reclamo y vienen, pero  muchas veces les reglamos oye y…y a lo mejor  en eso si, en vez de hacer a lo mejor cada trimestre, me gustaría que lo hicieran cada mes y medio. Si, eso si  lo he solicitado, que necesito un poco más, pero ya sabes tú…todas las empresas, pues sí, pero bueno, me  gustaría que viniesen más a menudo, sí. 

  • Especifico    También es uno de los factores ya mencionados, las características del sector y su baja  presencia a nivel nacional, hace difícil encontrar servicios de prevención específicos en  la materia.    R: En cuanto al tema de prevención es eso, lo más importante yo creo que es que se ha hecho todo de la  acuicultura, como las leyes, a raíz de la pesca, que es algo tradicional y muy distinto, entonces yo creo que  habría  que  buscar  un  poco  el  focalizar  al  sector  más  realmente  de  las  necesidades  y  lo  que  ocurre  en  el  sector. 

  R: Lo primero que deberíamos hacer es u poco un análisis de la realidad que tenemos, es un poco, primero,  habría que analizar realmente… porque la verdad, tenemos todas las normativas, lo tenemos todo, pero si  que habría que adecuar un poco más a la realidad del sector y luego pues es un poco el asesoramiento de  las cosas importantes del trabajador y del asesoramiento jurídico de la empresa.  

  R: La parte del mar es donde se pone bastante hincapié, en la parte de empresa somos una empresa más,  casi,  no  hay…  oficinas  es  como  cualquier  oficina,  y  la  planta  de  procesado,  es  lo  mismo  que  estés  procesando  lechugas  que  estés  procesando  tornillos,  en  general,  pero  la  parte  del  mar,  pues  es  más  específica y habría que entrar con más detalle. 

  • Atención    En uno de los casos se reconoce que tal vez serviría para mejorar una mayor atención  o  presión  par  parte  de  los  SPA  a  las  empresas.  En  sentido  remarcar  que  no  es  competencia  esta  del  SPA  y  si  responsabilidad  de  la  empresa  cumplir  con  sus  obligaciones  respecto  a  la  seguridad  de  los  trabajadores.  Es  la  administración  que  la  que debe ejercer esta labor de inspección y/o sancionadora en su caso.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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R: Es todo a niveles muy, muy generales, lo que yo tengo entendido, también. Es lo mismo, no se presiona  en  ninguno  de  los  sentidos  en  nada  para  obligarnos  a  mejorar  ¿vale?  Si  se  presiona  es  porque  hay  incidencias  o  accidentes,  no  es  preventivo,  es  reactivo  ¿sabes?  Siempre.  La  verdad,  es  que  es  escaso,  el  tema de la mutua, porque yo creo que a lo mejor…y aunque esto sería malo para nosotros, según como lo  veamos, no hay un presing excesivo de la mutua al aseguramiento digamos de la salud ni de la calidad del  personal ¿sabes? Es simplemente un trámite más y ya está. 

  • Burocratización    Uno  de  los  problemas  clásicos  a  la  gestión  de  la  PRL  es  la  excesiva  gestión  administrativa que suelen requerir que luego se plasma en menor medida a la realidad  práctica dentro de la empresa.     R:  Se  va  estandarizando  y  al  final  se  cumple  con  el  trámite  legal,  con  el  trámite  burocrático,  tú  tienes  el  papel, lo tiene la administración, todos tenemos el papel, pero al final tú dices, ¿para que sirve? Luego, por  ejemplo, con el tema de las subcontratas, el trato dentro de las empresas, no, es que yo le he pedido, le he  dado, le tal y cual, si, pero al final, tú, una vez que te han dado las empresas su información, tu se la has  transmitido a tus trabajadores, cual es el riesgo que puede  ocasionarte la subcontrata, esos datos ¿Se lo  has dicho a tus trabajadores? No…no, es que ya tengo la documentación… 

  • Imagen    Un punto interesante que se debería fomentar más es la mejora de la imagen de las  SPA haciendo ver a las empresas la rentabilidad de invertir en prevención.    R:  Yo  creo  que  ahora  las  preferencias  para  un  servicio  de  prevención  no  es  la  calidad.  Yo  creo  que  un  servicio  de  prevención  que  se  pudiera  vender  bien,  vendería  mejores  condiciones  de  trabajo  y  alguna  reducción de costes. Empresas que tienen unas bajas enormes por temas musculoesqueléticos, y a veces  con prácticas que se pueden instaurar de forma medio fácil, se podrían reducir. Los análisis coste‐beneficio,  no los hacen las empresas. También es una cuestión de calidad de la gestión empresarial. Ese tema no lo  tienen dentro de sus criterios... 

  > IMAGEN SPA    Por ultimo en vista de lo expuesto anteriormente, se valora a continuación la imagen  de las SPA dentro del sector.    Por  parte  de  los  propios  servicios  de  prevención  reconocen  que  no  gozan  de  buena  imagen, al no contar todavía con el total apoyo de las empresas, ya que muchas son  todavía reticentes en cuanto a prevención se trata.    R:  Claro,  claro…hombre  todo  depende  también  del  empresario,  etc.  pero  en  términos  generales,  España  que  se  constituye  de  pequeñas  y  medianas  empresas.  La  pequeña  y  mediana  empresa  ve  esto  como  un  impuesto, entonces, evidentemente, no puede ver con buen ojo ningún servicio de prevención. 

  R: No, no, no, no, no cualquier servicio de prevención no goza de buena imagen, no goza de buena imagen  ¿Por qué? Porque también el empresario percibe la prevención como un impuesto 

  Pero  esta  visión  esta  ya  anticuada  y  fuera  lugar,  el  modelo  de  Empresa/SPA  debe  formarse para la colaboración mutua entre ambos, como cualquier relación comercial,  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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para así obtener el máximo beneficio posible de la actividad contratada, en este caso la  seguridad de los propios trabajadores.    R: Yo es que no lo llevo directamente yo, pero en principio creo que debería haber colaboración más, más  por  parte  de  la  empresa.  Que  no  se  vea  como  si  somos  enemigos,  es  que  a  veces  parece  como  que…y  teóricamente somos lo mismo, ¿sabes? Una colaboración más. No, cuanto menos nos molestemos, parece  que cuanto menos nos molestamos, la realidad es esa, que cuanto menos nos molestemos, parece que va  mejor, cuando no debería ser así. 

  Siguiendo con la visión de la situación de los SPA, como empresas privadas ven el otro  lado de la moneda, en cuanto a términos económicos y de carga de trabajo. También  hay que tener en cuanta esta otra situación a la hora de valorar los servicios prestados  por los servicios de prevención ajenos.    R: No te creas, a todos les cuesta, eso de concienciar es porque les obligan, pero a ninguno les gusta mucho  el  tema  de  la  prevención.  Por  el  tema  de  dinero…que  les  cuesta  estar  concienciados…vamos,  sí,  vamos  a  ver, en general. Eh….con lo que pagan yo creo que se pueden dar con…vamos, en función de lo que pagan,  ya  te  digo,  les  damos…yo  creo  que  si  que  están  satisfechos,  de  todos  modos  eso  se  lo  tendrías  que  preguntar a ellos. 

  R: Pero que vamos, que el servicio de prevención quizás tiene la máxima presencia, pero también es dentro  de lo que se cobra en la empresa y en muchos casos que tampoco se puede cobrar mucho, entonces, es  que ahí hay un rifi rafe en eso, porque la administración demanda mucho pero nosotros tampoco podemos  demandarles tanto a las empresas ¿entiendes? 

  R: Exactamente, por el tema económico. Una hora de un técnico vamos, tiene que hacerlo frente el servicio  de  prevención  y  en  muchos  casos  la  empresa  no  puede  hacer  frente  a  eso,  entonces  ¿qué  pasa,  que  se  queda sin servicio de prevención? Ahora mismo pues, los servicios de prevención, pues ya te digo, es que  están tirándose a la baja totalmente y claro, si quieres tener buenos servicios tampoco…    R: Sí, sí…ahora mismo sí. Ahora mismo tienes empresas que les están ofertando mucho menos por llevarles  la prevención y los miras los presupuestos y dices, madre mía pero si es que esto no se puede llevar…eso  acaba influyendo en la calidad que le puedas tú dar a la empresa. El propio técnico se tiene que ver igual  superado…tienes que ver muchas más empresas y es que tienes menos tiempo para cada una de ellas. 

               

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4. La Vigilancia de la Salud dentro del sector    4.1. Vigilancia de la salud  4.2. Calidad de los servicios médicos    4.1. VIGILANCIA DE LA SALUD    Una de las prestaciones que pueden llevar a cabo los Servicios de Prevención Ajenos,  es  la  relativa  a  la  vigilancia  de  la  salud.  Esta  comporta  en  general  el  garantizar  la  vigilancia  periódica  de  la  salud  de  los  trabajadores,  y  en  particular  el  efectuar  reconocimientos médicos de carácter preventivo mediante el contrato con un servicio  de prevención.    La  vigilancia  de  salud  de  los  trabajadores  tanto  individual  como  colectiva,  debe  ser  realizada  a  través  de  personal  sanitario  capacitado  para  ello,  y  a  través  de  reconocimientos médicos específicos y contando también con la epidemiología laboral.  Dichos  reconocimientos  médicos,  deben  ser  específicos  según  los  riesgos  a  los  que  están expuestos los trabajadores en cada uno de los centros de trabajo.    En  el  sector  de  la  acuicultura,  la  exposición  de  los  trabajadores  a  ciertos  agentes  físicos, químicos o biológicos son susceptibles de originar enfermedades profesionales  que podrían ser evitadas si se detectan en su génesis. Para evitar la aparición de esas  enfermedades  es  necesario  potenciar  la  prevención  a  través  de  la  extensión  de  los  controles  médicos,  realizados  con  la  regularidad  y  con  la  calidad  necesaria,  a  los  trabajadores.    > VIGILANCIA DE LA SALUD    A continuación analizaremos los modelos de vigilancia de la salud que se llevan a cabo  en  las  empresas  del  sector  de  acuicultura  marina,  para  tratar  de  detectar  sus  principales deficiencias y propiciar la plena y eficiente utilización de los recursos que  los SP ponen a disposición de las empresas del sector.    R:  El  tema  de  vigilancia  de  la  salud,  siempre  lo  van  a  tener  que  contratar  mediante  un  servicio  de  prevención ajeno, a no ser que sean muy grandes, entonces, o primero que hay que explicar es que se va a  hacer  una  vigilancia  de  salud  de  los  trabajadores.  Es  a  nivel  laboral.  No  es  una  revisión  como  la  que  podamos  hacer  con  nuestro  médico.  Esto  va  enfocado  a  los  riesgos  que  los  técnicos  nos  facilitáis,  a  los  riesgos que tiene cada trabajador en concreto en su puesto de trabajo. Con esto, nosotros elaboramos un  documento que ponemos a disposición de la empresa, que es la planificación  de la vigilancia  de la salud.  Aquí distinguimos los puestos de trabajo diferentes que hay en esta empresa y según los riesgos que nos  han  contado  los  técnicos  y  habiendo  visto  su  evaluación  de  riesgo,  nosotros  vamos  a  poner  qué  pruebas  médicas consideramos que hay que hacer a ese trabajador y con qué periodicidad. Es decir, a un trabajador  que  está  en  un  puesto  hay  que  hacerle  unas  pruebas  médicas  completamente  diferentes  que  a  otro  trabajador que tiene otros riesgos y está en otro puesto. Ponemos esas pruebas y cada cuanto tiempo esos  trabajadores  tienen  que  venir  al  reconocimiento  médico.  Luego  con  esos  datos  que  recogéis  de  los  trabajadores,  hacemos  un  estudio  epidemiológico,  es  decir,  un  análisis  estadístico  de  esos  datos.  En  empresas pequeñas, a veces esto no se hace, porque imagínate una empresa de 3 trabajadores y poner que  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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el 25% fuma... Pero si se hace en empresas un poquito más grandes, esos datos son útiles. Se vigila la salud  del  trabajador  y  la  del  grupo  y  cualquier  problema  que  se  detecta  relacionado  con  el  trabajo,  pues  se  estudia o se hace lo que haga falta. Luego también a la empresa, cada periodo, sobre todo cada año se le  envía una memoria de lo que se ha hecho en vigilancia de la salud, para que estén al tanto. Hemos hecho 3  reconocimientos, porque aunque la información es confidencial, se le informa de si ha venido tal trabajador  o si no. Y las conclusiones del estudio epidemiológico. Si hay que realizar alguna actividad a nivel médico, a  nivel preventivo, si les damos algún curso de formación... todo eso está incluido. 

  El  contenido  de  dichos  reconocimientos  incluirá,  como  mínimo,  una  historia  clínico  laboral, donde además de los datos de anamnesis, exploración física, control biológico  y exámenes complementarios, se hará constar una descripción detallada del puesto de  trabajo,  del  tiempo  de  permanencia  en  el  mismo,  de  los  riesgos  detectados  y  de  las  medidas de prevención adoptadas.    Para  los  riesgos  que  no  hayan  sido  objeto  de  reglamentación  específica,  la  LPRL  no  especifica  ni  define  las  medidas  o  instrumentos  de  vigilancia  de  la  salud,  pero  sí  establece  una  preferencia  por  aquellas  que  causen  las  menores  molestias  al  trabajador,  encomendando  a  la  Administración  Sanitaria  el  establecimiento  de  las  pautas y protocolos de actuación en esta materia.    R:  Los  datos  médicos...  cuando  hacemos  un  reconocimiento,  llevamos  una  anamnesis,  que  es  como  una  historia de todos los antecedentes médicos, familiares de la persona y sobre todo laborales, porque como  te he dicho, todo esto va muy enfocado al tema laboral. Nos lleva gran parte de ese interrogatorio que le  hacemos al pobre trabajador, preguntarle sus puestos de trabajo anteriores, tiempo. No nos interesa cómo  se  llamaba  la  empresa,  sino  qué  hacía  ese  trabajador  y  durante  cuanto  tiempo,  para  ir  viendo  os  riesgos  laborales  que  ha  tenido.  Y  todos  los  datos  que  recogemos  sobre  tratamientos  médicos,  cirugías,  enfermedades y todo lo que nosotros veamos en el reconocimiento, se le comunican al trabajador, pero es  absolutamente confidencial, porque los datos podrían utilizarse para fines que no son. Eso se habla con el  trabajador. Lo único que se le da al empresario son los certificados de aptitud que es cuando un trabajador  viene al reconocimiento, si es un apto o si fuera un no apto, o si fuera lo que nosotros llamamos un apto  con restricciones. Es decir, que puede realizar su trabajo, pero con un cuidado especial o de determinada  forma. El resto, que es la vigilancia de la salud colectiva, sí lo recibe el empresario. El estudio estadístico de  una  empresa,  por  ejemplo  de  ruido.  Un  estudio  de  si  hay  alguna  exposición  al  ruido  y  puede  haber  una  pérdida  auditiva  importante  en  gran  número  de  trabajadores.  Damos  consejos  y  recomendaciones  a  la  empresa  y  diciendo  que  se  han  recibido  esos  datos  de  los  reconocimientos  de  trabajadores,  pero  nunca  diciendo, qué trabajadores. 

  > RESULTADOS Y GESTIÓN DOCUMENTAL    Entre  los  problemas  de  salud  dentro  del  sector,  los  más  frecuentes  son  los  ya  comentados problemas respiratorios.    R: Pues alguna alergia, como trabajamos con pescado, le hicieron 1000 pruebas, la cambiamos de sitio, pero  que va, era la nave, al respirar. Podemos cambiarlo de puesto de trabajo, si su categoría profesional se lo  permite, lo cambiamos, sino, no hay más remedio, alguno hemos tenido que se ha ido, le han dado la baja  por  enfermedad  profesional,  el  servicio  de  prevención.  Porque  venía,  y  se  bufaba,  por  decirlo  de  alguna  forma,  y  ya  esa  chica  está  retirada,  la  intentamos  cambiar  al  sitio  donde  estaban  las  cajas  y  su  categoría  profesional no la podíamos pasar a administración ni a otro tipo de trabajos. 

  Una vez realizados los reconocimientos es importante el seguimiento que se lleva de  los resultados individuales por parte de la empresa, aptitud, confidencialidad, etc.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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R: Si, claro se lleva un seguimiento, se lleva un seguimiento, se fotocopia la hoja donde te pone lo de apto y  si hay alguna observación y se lleva un seguimiento de todos los trabajadores de la empresa. 

  R: Si, a ver, al trabajador le llegan sus datos clínicos y a la empresa llega el certificado de aptitud y bueno, lo  que se va haciendo desde la plataforma Web, tanto por parte del servicio de prevención como por parte de  la  empresa  es  el  seguimiento,  el  seguimiento  o  incluso  la  estadística  de  los  aptos  de  un  año  frente  a  los  aptos del otro o alguna especialidad que se haya hecho, por ejemplo, si ha habido embarazadas, si se ha  hecho  estudio  sobre  esa  persona  embarazada,  o  si  ha  habido  nocturnidad,  sobre  esa  nocturnidad,  o  trabajadores sensibles por cualquier otro motivo, también se ha hecho por parte del servicio de prevención. 

  R: No, nosotros cuando vienen, cuando es apto o apto condicionado lo consultamos, pero eso lo llevamos  nosotros en la empresa, consultamos esto condicionado, esto ¿Qué? Pues a lo mejor es por un momento,  pues cámbialo de lugar, o yo que se, que tiene un poco la espalda un poco jodida, pues lo ponemos en un  sitio donde haya que cargar algo de peso, pero lo llevamos aquí en la empresa. 

  R:  Ah,  la  confidencialidad.  Ha  habido  sentencias,  denuncias  y  bueno,  eso  yo  creo  que  ahora  está  más  guardadito.  Pero  la  otra  vertiente  de  la  trazabilidad  es  que  nadie  sabe  qué  pasa  con  los  reconocimientos  médicos.  

  > SANIDAD MARÍTIMA    Como  viene  reflejado  en  el  informe  documental  previo  la  Ley  General  de  Sanidad,  establece que las administraciones públicas desarrollarán, entre otras, actuaciones en  materia de protección, promoción y mejora de la salud laboral.     La práctica de los reconocimientos médicos de embarque marítimo debe entenderse  como una actividad dentro del ámbito preventivo de los riesgos laborales similar a los  exámenes  de  salud  recogidos  en  la  Ley  31/1995,  de  prevención  de  riesgos  laborales.  Por  tanto,  dado  el  carácter  obligatorio  del  reconocimiento  médico  de  embarque  marítimo y la competencia del Instituto Social de la Marina en su realización, este real  decreto viene a resolver la duplicidad de actuaciones que pudiera presentarse entre el  reconocimiento médico de embarque marítimo y el previsto en la ley de PRL.    R: Es que por real decreto, la vigilancia de la salud a los trabajadores que son buzos o a los patrones o los  marineros  son  competencia  del  Instituto  Social  de  la  Marina,  entonces  la  mutua  puede  llevar  a  cabo  un  control cuando se producen bajas medicas, pero no la vigilancia de la salud en si, puesto salvo que haya que  hacer pruebas especiales, el propio reconocimiento medico periódico o inicial lo realiza el Instituto Social de  la Marina. 

  R:  Con  el  tema  de  la  mar,  como  tenemos  obligación  de  hacerlo  por  el  Instituto  Social  de  la  Marina,  obligatoriamente, entonces, todo el que va embarcado, arriba del barco, tenemos que ir obligatoriamente,  a  hacer  el  reconocimiento  médico  allí,  sino  no  los  embarcan,  incluidos  los  buzos,  entonces,  eso  es  obligatorio,  ellos,  cuando  se  te  cumple  al  fecha,  antes  te  comunican  por  medio  de  carta  una  citación,  y  tienes que quedar el día que se te ha dicho, bueno, tenemos que llamar por teléfono al Instituto Social de la  Marina, nos dan el día y tenemos que ir obligatoriamente a hacer el reconocimiento médico y luego, pues  los  trabajadores  del  embasado  y  esto,  sala  de  manipulación,  pues  son  los  que  hacemos  por  el  tema  de  riesgos laborales. 

  R:  Lo  realiza  cada  trabajador,  lo  realiza  cada  trabajador  individualmente  porque  cada  uno  tiene  un  vencimiento. Hay personas, por ejemplo, los buzos, los buzos realizan el reconocimiento medico todos los  años,  los  marineros  lo  realizan  cada  dos  años,  pero  además,  como  llevan  una  libreta  de  inscripción  marítima, es lo que les va un poco obligando a tener que realizar sus reconocimientos médicos periódicos.  

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  La  asistencia  sanitaria  de  los  trabajadores  del  mar  es  prestada  dentro  del  territorio  nacional por el Instituto Social de la Marina (ISM) en colaboración con los Servicios de  Salud  de  las  respectivas  Comunidades  Autónomas  y  responde  fundamentalmente  al  modelo  tradicional  con  las  modalidades  siguientes:  Atención  Primaria,  Atención  Especializada  y  Servicios  de  Urgencias.  El  ISM  también  desarrolla  sus  competencias  médico‐asistenciales  de  forma  coordinada  con  otros  servicios  sanitarios  del  Sistema  Público  de  Salud.  Para  completar  la  asistencia  con  medios  propios,  el  ISM  realiza  conciertos  con  Centros  y  Servicios  ajenos  a  la  Seguridad  Social,  con  competencias  sanitarias.     R: Si, es que el Instituto Social de la Marina estamos obligados la gente de la mar, a pasar por ello y hacer un  reconocimiento medico específicamente del mar, bueno, del mar, de trabajadores del mar, y si no estas en  condiciones, incluso te dan el no apto y luego vas a la capitanía y no te embarcan arriba del barco y sino te  embarcan  no  puedes  salir  a  trabajar.  Son  mas  exigentes,  bastante,  no  tiene  nada  que  ver  un  reconocimiento medico del servicio de prevención con el del instituto social de la marina, para nada. 

  R: Cuando voy al Instituto Social de la Marina, no voy yo solo, a lo mejor hoy me tocan a dos trabajadores  míos y hay 8 ó 10 trabajadores más. Se hace un buen reconocimiento médico, se hace una entrevista con el  trabajador, por parte de la médica. Luego, si tienes que hacer una audiometría, audiometría, si tienes que  hacer un electro, un electro, hay muchas cosas en las cuales se tarda más tiempo, ya sé que  se pierde la  mañana  casi  entera,  pero  bueno,  es  lo  que  hay  y  es  un  reconocimiento  muy  bien  hecho.  Vamos,  yo  no  tengo ningún inconveniente en que se haga ese reconocimiento aunque se pierda algo más de tiempo. 

  R:  Anualmente,  si,  todos  los  años,  el  servicio  de  prevención  tenemos  nosotros,  lo  hicimos  nosotros  aproximadamente hace un mes, y te explico, buceadores, nosotros tenemos de los 72, 20 ó 22 buceadores,  y lo que son marineros, mecánicos navales y todo el mundo que está en lo que es la mar esta obligados a  hacerlo  por  la  casa  del  mar,  o  sea,  es  un  reconocimiento  mucho  mas  profundo  y  vale  para  el  servicio  de  prevención, o sea, por ley, te vale, es que sino no despachan los barcos, no puede salir de puerto, si hay una  persona que no tiene el reconocimiento, paran el barco directamente, o sea, que tenemos doble vigilancia,  y después administración, lo que es mantenimiento, eso si, eso nos lo hacen por el servicio de prevención,  además,  hace  un  mes  que  lo  hicimos.  Todas  las  primaveras  lo  hacemos,  pero  ellos  por  ley  necesitan  buceadores específicos, se lo exige la casa del mar, capitanía marítima, presentarlo todos los años, sino, no  despachan barcos, no se pueden subir a los barcos y los paralizan, o sea que ahí estamos muy tranquilos.  Ellos, en la cartilla de marinero o en la cartilla de buceador profesional, tienen que llevar su sello todos los  años pasados, sino no podrían ni trabajar. 

  En  la  aplicación  práctica  la  mayoría  de  las  empresas  optan  por  no  duplicar,  aunque  alguna da la opción de realizar ambos reconocimientos, amparados por la validez del  de ISM y reconociendo la mejor calidad de este.     R: Sinceramente yo creo que es absurdo que unos pase dos veces las cosas, en esta crisis en la que estamos,  si tienes uno bien no hacen falta dos. 

  R: No, no porque es una tontería dos reconocimientos en la misma fecha por ejemplo, y el otro es mucho  mas completo, con luego un buen informe, este también es completo ¿no? pero yo valoro mucho mejor el  del Instituto Social de la Marina y mas especifico para el tema. 

  R: No, al final no, la gente antes sí que lo hacía, ah yo lo hago, que tengo que hacerme una analítica y tal y  cual, pero al final, todo eso es gasto de tiempo, perdida de tiempo para todos son horas de trabajo que se  pierden,  cuando  realmente  hay  una  normativa  que  dice  que  estamos  cubiertos  por  el  reconocimiento  médico  propio  de  marinería.  Es  decir,  si  no  tienes  el  reconocimiento  médico  al  día  no  puedes  estar  enrolado, no puedes embarcar.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  R:  Para  quien  lo  quiere,  sí.  Nosotros  seguimos  el  protocolo  que  marca  la  propia  normativa  marítima  del  Instituto de la Marina, pero de todas formas, hacemos un reconocimiento anual para todos los trabajadores  y quien además quiera hacerse ese reconocimiento, se lo realiza de igual manera, porque no, no es igual, el  que  hacemos  aquí  es  diferente,  es  más  genérico,  pero  le  damos  un  resultado  de  su  estado  de  salud  y  le  damos un reporte de cual ha sido pues sus resultados y en cambio el que le hace el Instituto de Salud de la  Marina  no,  simplemente  le  da  el  apto  y  ya  está,  entonces,  para  aquellos  trabajadores  que  quieren  tener  también otro tipo de contraste sí, sí lo hacemos, claro. 

  Para el resto de personal, por sus características especiales de localización y en función  del número de trabajadores, la opción normal dentro del sector, es la realización del  reconocimiento mediante unidad móvil.    R:  Normalmente  viene  una  furgoneta,  de  estas  como  medicalizada,  que  están  preparadas  para  reconocimientos  médicos,  que  tienen  sala.  Por  el  número  de  trabajadores  que  se  realiza  vigilancia  de  la  salud,  como  somos  mas,  como  suelen  hacer  más  de  15  reconocimientos  médicos,  pues  entonces  ya  te  ofrecen la unidad móvil, es como una atención especial. 

  R: No, solemos quedar, si te refieres al servicio médico, nos vienen aquí, como somos muchos, nos viene a  lo mejor, en tres días, a las 8 de la mañana vienen aquí el médico, la ATS, en un furgón y pasamos todos. Si  hay  alguno  que  no  puede,  pues  entonces,  él  ya  va,  independientemente  él  ya  va,  imagina,  si  han  venido  lunes,  martes  y  miércoles  y  no  ha  podido,  pues  la  semana  siguiente  él  solo  va  al  servicio  de  prevención,  pero suelen venir aquí. 

  4.2. CALIDAD DE LOS SERVICIOS MÉDICOS    La vigilancia de la salud, aunque es una actividad propia del ámbito de la Medicina del  Trabajo, supone una relación de interacción y complementariedad multidisciplinar con  el resto de integrantes del Servicio de Prevención. La principal actuación sanitaria de  los  servicios  de  prevención  consiste  en  la  vigilancia  de  la  salud  de  los  trabajadores,  siendo los reconocimientos médicos una de las partes importantes de esta.    R:  Yo  creo  que  no  es  fácil  hacer  ese  control  de  calidad.  Los  servicios  de  prevención  suelen  hacer  una  memoria, los servicios médicos, tiene que hacer una memoria y ahí se suele incluir los datos relativos a los  accidentes  y  más  actividades  desde  el  punto  de  vista  cuantitativo.  Lo  que  no  se  hace  nunca,  y  tengo  la  experiencia  en  visitar  empresas  de  servicio  de  protección,  es  hacer  valoración  de  la  eficacia.  Te  estás  gastando  un  dinero  en  servicios  de  protección  y  no  sabes  realmente  hasta  qué  punto  es  eficaz.  Simplemente es eficaz porque estás cumpliendo con la normativa. Ese es el criterio. 

  R:  Más  promotor.  Su  papel  es  de  asesor.  El  asesoramiento  va  más  allá  de  un  papelito  donde  se  dice  que  estos  trabajadores  son  aptos.  Va  más  allá.  Hay  convencer,  promover  y  mejorar  de  manera  continua.  Son  raros los servicios de prevención que hay, pero los hay. Pero pocos, bajo mi punto de vista. 

  La  vigilancia  de  la  salud  engloba  una  serie  de  técnicas  que  tienen  como  objetivo  identificar  problemas  como  la  detección  precoz  de  repercusiones  sobre  la  salud,  la  identificación de trabajadores especialmente sensibles, un diagnostico de la situación y  detección  de  nuevos  riesgos.  Sin  olvidar  que  todos  ellos  van  encaminados  a  la  adaptación  de  la  tarea  al  individuo  y  a  la  mejora  de  las  condiciones  laborales  de  los  trabajadores, fin ultimo que a menudo se pasa por alto.    

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R: Mejorara las condiciones de trabajo que es para lo que están. Reducción de las lesiones, problemas de  salud relacionadas con el trabajo... ese tipo de cosas. 

  R:  Pues  sí,  la  verdad  es  que  cuanto  más  pequeña,  más  externalizado  está  el  servicio  de  prevención  con  respecto  a  la  empresa,  más  lejano.  Los  trabajadores  tienen  el  contacto  cuando  van  al  reconocimiento  médico. Ese reconocimiento médico suele ser general (aunque hay veces que no lo es), hay veces que se  aplica algún protocolo de músculo esquelético y luego se miran otras cosas que no tienen nada que ver con  prevención  de  riesgos,  por  lo  que  por  ahí  puede  haber  algún  tipo  de  satisfacción  por  parte  de  los  trabajadores, que les hacen un reconocimiento, les miran la sangre, el nivel de colesterol... pero en realidad  no están haciendo el trabajo que tenían que hacer. En las pequeñas empresas, más lejano, el trabajador no  sabe lo que es un servicio de prevención, para qué sirve... y a partir de las actividades que están realizando  con  ellos,  como  un  reconocimiento,  que  eso  para  mí  no  es  vigilancia  de  la  salud,  pues  no  van  a  notar  ninguna  mejoría  en  las  condiciones  de  trabajo,  que  es  para  lo  que  está;  el  detectar  problemas  en  las  condiciones  de  trabajo  que  están  afectando  a  su  salud.  Si  su  salud  está  afectada,  ya  verás  como  las  condiciones de trabajo no cambian. Lo más que te puede pasar es que te echen. 

  Además la vigilancia de la salud tiene dos objetivos diferenciados, los relacionados con  los  individuos  y  los  colectivos,  relacionados  con  el  conjunto  de  trabajadores.  Los  primeros  están  relacionados  con  el  sujeto  que  sufre  el  reconocimiento  médico  y  los  segundos con el grupo de trabajadores. A continuación se expondrán varias opiniones  sobre  los  resultados  de  la  vigilancia  de  la  salud  que  se  esta  llevando  a  cabo  en  la  actualidad.    R:  Pero  colectivo  es  eso.  Sacar  conclusiones.  ¿Y  cómo  sacas  conclusiones  si  no  sabes  contar?  Hacen  falta  habilidades estadísticas y epidemiológicas, que no se tienen. Habilidades de información, que no se tienen.  La información que se da a los trabajadores es bastante insuficiente y yo creo que también a la empresa. Y  yo creo que otro aspecto de los servicios de prevención es asesorar y promover. No tienen habilidades ni  para  asesorar  ni  para  promover,  para  convencer  al  empresario  de  que  tiene  que  tomar  una  serie  de  medidas. Para demostrarle, que haciendo una serie de actividades, van a mejorar las condiciones de trabajo  y es lo que tiene que hacer el empresario. 

  R: Pero la otra vertiente de la trazabilidad es que nadie sabe qué pasa con los reconocimientos médicos. Se  están  destinando...No  sé  cuanto  sale.  Hay  una  media  de  30  ‐  40  euros  como  media  por  reconocimiento  médico básico al año. Multiplícalo por todos los trabajadores. ¿Cuánto dinero se gasta por reconocimiento  médico que se gastan las empresas? Y, ¿Para que está sirviendo? Esa es una. Y segunda, hay un montón de  datos  de  salud  que  salen  ahí  y  nadie  puede  hacer  uso  de  ellos.  Hay  un  montón  de  datos  de  salud  de  trabajadores  y  no  se  puede  hacer  un  estudio  epidemiológico.  Cada  mutua  hace  lo  suyo,  cada  servicio  de  prevención el suyo y no pasan a formar parte de un sistema de información, como pasa con los accidentes.  Los accidentes se registran y pasan a un banco de datos que se puede utilizar para hacer estudios... Para  usarlos colectivamente. 

  R: De hecho lo que se presenta en la memoria suelen ser numero de accidentes de este año, los que hemos  tenido  el  año  pasado,  pero  con  cifras  absolutas.  Ni  siquiera  son  capaces  de  hacer  un  índice  para  poder  comparar un año con otro. 

  > PROTOCOLOS    Los  reconocimientos  médicos  deben  incluir  pruebas  destinadas  a  detectar  enfermedades  o  factores  de  riesgo  de  carácter  siempre  laboral  según  los  protocolos  establecidos por el Ministerio de Sanidad y Consumo y las Comunidades Autónomas.  Precisamente uno de los problemas más importantes que se presentan es la falta de  protocolos estandarizados y actualizados para la determinación de los efectos sobre la  salud de los trabajadores, que se derivan de la mayoría de los riesgos de origen laboral.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Estos  protocolos  deben  de  contener  las  exigencias  establecidas  por  la  normativa  específica  que  exista  en  cada  caso,  sin  embargo  la  no  existencia  de  protocolos  no  exime de la no vigilancia de la salud.    R:  Sí.  Los  protocolos  se  eligen  a nivel  médico.  Según  los  riesgos, se  eligen unos  protocolos.  Eso  es  lo  que  quería decir con las pruebas médicas que lleva cada trabajador, ¿no? Los protocolos que vamos a aplicar en  le tema de vigilancia de la salud, están en función de esos riesgos que los técnicos nos habéis facilitado y  entonces  se  aplican  lo  que  se  llaman  protocolos  en  vigilancia.  Por  ejemplo,  protocolo  de  ruido,  lleva  ya  especificado lo que hay que hacer. Protocolos de pantallas. Hay algunos que la ley sí que se ha metido en  ellos y están más concretos, y otros que no, porque hay cosas que están un poquito... y entonces se hacen a  nivel  médico  con  la  información  vuestra  y  las  pruebas  médicas  que  nos  pueden  ayudar  a  detectar  esos  riesgos que vosotros nos detectáis. 

  R: Sí. De protocolos hay pocos y también orientan desde mi punto de vista negativamente hacia la aptitud o  no  aptitud,  cuando  lo  que  deberían  es  orientar  al  empresario  hacia  lo  que  tiene  que  hacer.  No  se  si  lo  habrás visto, pero un protocolo cuando termina, se le da el APTO o NO APTO, pero al trabajador, no a las  condiciones de trabajo. Pero el médico lo que tiene que buscar es la relación que hay entre las patologías  de  las  personas  y  sus  condiciones  de  trabajo.  Y  si  hay  una  relación,  proponer  medidas  y  que queden  por  escrito e informar de las mismas. 

  En  cuanto  a  la  propuesta  de  realizar  un  protocolo  especifico  para  acuicultura,  los  expertos se muestran escépticos, bien por falta de interés de las administraciones o de  los propios médicos del trabajo.    R: No se si tendría mucho sentido... Ya sabes como se hacen los protocolos. El Ministerio toma la iniciativa.  El ministerio de Sanidad es el encargado... hace muchísimo que no saca uno nuevo... Bueno, ahora mismo  acaba de sacar el de amianto. Pero no hay nada más. Selecciona un tema, junta un grupo de expertos, que  revisan la información que debería ser mejorable y ya está. Entonces... bueno... un protocolo específico...  ¿Qué tenga todos los trabajos? ¿Qué incluya todas las tareas, los riesgos? Yo veo más uno por profesión,  colectivo... Lo podría hacer incluso el Ministerio. Con lo más genérico.  

  R:  El  medico  tiene  un  margen  de  decisión,  pero  no  lo  tiene  muy  grande,  porque  lo  hace  según  las  exposiciones que hay y los riesgos. Ese es el margen. Y luego ver si el protocolo que hay le sirve, o si no le  sirve,  hace  su  propio  protocolo...  pero  basándose  en  lo  que  hay  y  si  no  le  sirve  o  no  le  gusta lo  que  hay,  tiene  que  hacerse  algo  mejor.  Y  ese  es  un  trabajo  intelectual  que  tampoco  se  suele  hacer.  Tengo  este  protocolo  que  hay  que  hacer...  pues  lo  paso  completito  y  además  tengo  el  de  ruido...  pues  lo  paso  completito. Y elaboración poca. Y buscar otros protocolos extranjeros, que los hay muy buenos... tampoco  se busca mucho. 

  R: Efectivamente. Ese es el trabajo del médico. Adaptar las herramientas que él tiene, que no solo son los  protocolos del Ministerio, a sus necesidades. Para eso es el profesional y ha estudiado y le pagan. Pero no  se puede ser tan cómodo de decir, como no lo tengo, no aplico nada. Si no hay un protocolo que les venga  bien a ellos, esto es un desastre. ¡Hombre, por favor! Cada uno tiene sus recursos. Hay internet... y que han  estudiado. 

  > MEJORAS    En  cuanto  a  las  posibles  mejoras  irían  precisamente  en  ese  sentido,  en  mayor  implicación por parte de las administraciones a la hora de exigir calidad a los servicios  de prevención, exigiendo resultados más allá del mero cumplimiento normativo.     R:  Es  complicado,  pero  es  aplicar  criterios  de  calidad  desde  las  administraciones.  Como  se  hace  en  otros  países. Tienen sus criterios de calidad y los cumplen. Los inspectores no van solo a mirar el papeleo. ¿Has  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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hecho  los  reconocimientos,  las  formaciones,  se  han  reducido  las  bajas,  las  molestias,  se  han  reducido  los  accidentes...?  Al  final  eso  no  se  pide  nunca  y  es  el  objetivo  final  de  los  servicios  de  prevención,  ¿no?  Colaborar  con  el  empresario  para  mejorar  las  condiciones  de  trabajo.  No  se  mejoran  las  condiciones  de  trabajo. Acaban los reconocimientos diciendo APTO o NO APTO. Vaya usted a su médico de cabecera. Y así  no  se  arregla  la  prevención.  Hace  falta  un  mayor  control  administrativo  desde  el  punto  de  vista  de  la  calidad. Tener criterios de calidad orientados a los objetivos que dice la ley. Si es que la ley está muy clara. 

  R:  Y  criterios  de  calidad,  informar...  Ya  te  digo,  hay  ejemplos  en  otros  países  de  guías  específicas  y  los  inspectores saben utilizarlas. Ahora mismo en España tampoco saben y necesitan criterios. Ahora mismo el  instituto  acaba  de  sacar  una  guía  este  mes  sobre  calidad  de  servicios  de  prevención,  pero  volvemos  a  lo  mismo, no va hacia la eficacia. Dice que tiene que haber un número de personas, una sala de no sé cuantos,  las  cosas  materiales,  las  memorias  de  actividades,  pero  ya  te  digo,  no  va  al  fondo  de  la  cuestión.  Es  preguntarle, en qué medida usted Ha colaborado para mejorar las condiciones de trabajo. Formación es lo  que suelen hacer nada más. 

  R:  Sí.  Es  fundamental  el  tema  del  miedo.  Porque  sí  que  es  verdad  que  se  hacen  inspecciones  y  demás  y  conociendo a una empresa que se le ha sancionado, corriendo, las de alrededor, un poco se espabilan, pero  sí  que  es  verdad  que  los  servicios  de  prevención  han  hecho  cosas  mal.  A  veces,  tampoco  interesaba  mucho... ha cambiado desde hace unos años con el tema... hace unos años, en las empresas de servicios de  protección grandes, no se daba a basto y los técnicos no iban a ver a las empresas, porque no podían. No se  estaba  haciendo  bien  por  parte  de  los  servicios  de  prevención  y  también  ha  habido  sanciones  a  esto  servicios. Esto ha sido importante para que todo el mundo se ponga las pilas y haga las cosas bien, ¿no? No  todos los servicios de prevención trabajan igual no todos tienen el mismo interés. Muchos se crearon y han  desaparecido.  Muchos  se  crearon  por  el  beneficio  que  daba  el  beneficio  que  daba  el  negocio  en  ese  momento. Ha salido la ley de prevención... Se crearon muchos que funcionaban muy mal. A nivel médico...  yo no he trabajado en ninguno que funcionara mal, pero sí tengo compañeros que me han contado cosas  lamentables. Había veces que no se hacía vigilancia de la salud. Se hacía el mismo reconocimiento médico a  todo el mundo y muy rápido, porque cuantos más se hicieran, más se cobraban. Ha habido fallos por las dos  partes.  Por  empresas  y  por  servicios  de  prevención.  Esto  está  mejorando  mucho  y  rápidamente.  Ha  cambiado mucho. 

  Otro de los aspectos que se señala como importante a tener en cuenta, es respetar el  consentimiento informado de los trabajadores que se someten a los reconocimientos  médicos,  ya  que  en  ocasiones  se  puede  vulnerar  este  derecho  del  trabajador  como  paciente.    R: La obligación de informar es del servicio de prevención, y del médico que está haciendo las pruebas y se  las propone. A cada uno individualmente de las personas que van, que tienen sus derechos. Eso es una de  las cosas que hay que prestar mucha atención. Si a ti te van a hacer un reconocimiento, que puede implicar  una incapacidad, y que te quedes en la calle... imagínate. Deberían decírtelo. Pues eso no se dice.  

  R:  Si.  La  información  que  dan  a  los  trabajadores  los  servicios  de  prevención  sobre  las  pruebas  que  se  les  hace. Se incumple los derechos de información de manera generalizada. Se les piden pruebas, se les hace  muchas  veces  obligatorias.  Se  les  hace  pruebas  que  muchas  veces  no  saben  para  lo  que  son.  El  consentimiento informado consiste en informar para poder consentir. Si el trabajador no sabe exactamente  que  buscan  con  los  reconocimientos,  ¿Como  va  a  consentir?  Imagínate  las  pruebas  de  función  hepática.  Muchas veces buscan posibles alcohólicos. Se lo tienen que decir. No están buscando nada del trabajo. ¿Por  qué te las piden? Si los resultados son A, B o C... eso te tienen que informar. Imagínate que te hacen un  reconocimiento  y  sale  que  tienes  una  incapacidad  y  te  van  a  pedir  una  incapacidad  permanente.  Y  te  puedes ver en la calle. Eso lo tienen que informar a los trabajadores para que den su consentimiento. Eso es  el consentimiento informado. Qué me vas a hacer, para qué me lo vas a ha hacer... Y...a lo mejor me quiero  negar a determinadas pruebas. A otras no. Y que va a pasar según los resultados que se obtengan. Y la no  información, para mi, es un delito. 

 

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En  esta  misma  línea  también  existe  descoordinación  entre  los  diferentes  agentes  de  los  servicios  de  prevención  a  la  hora  de  realizar  los  reconocimientos,  pueden  darse  casos como que los médicos no tengan las evaluaciones de los trabajadores que tiene  que reconocer.    R:  Claro.  La  cercanía  de  la  empresa  lo  permite...  El  problema  de  los  servicios  de  prevención  ajeno  y  las  sociedades  es  la  lejanía.  Y  luego  la  total  descoordinación  con  otros  técnicos.  Si  es  que  no  se  ven  con  el  higienista, el médico del trabajo. Tiene que hacer unas pruebas médicas sin tener un informe higiénico y sin  una evaluación de riesgos. Tiene unas tablas y ya está. 

  R: Es un colectivo que con ley perdió importancia en le marco de la prevención. Injustamente. Igual, si se  hubieran movido de otra manera, las cosas hubiesen salido de otra forma, pero perdieron protagonismo. Y  ahora  es  una  pata  más  descoordinada  de  las  demás.  Ellos  tienen  que  preguntar  al  trabajador  en  el  acto  mismo del reconocimiento médico, le tienen que preguntar por sus problemas, de condiciones de trabajo,  disposiciones. 

  R: Lo ideal sería que hubiese una interconexión entre los servicios de seguridad, higiene y economía con la  parte  sanitaria.  Yo  creo  que  cada  vez  la  hay  más.  Pero  cada  vez  hay  más,  porque  nosotros  necesitamos  información de ellos. Cuando yo voy a hacer los reconocimientos de una empresa, quien tiene información  de  como  funciona  esa  empresa,  son  ellos.  Lo  habitual  es  que  nosotros  recurramos  al  técnico,  si  lo  tienes  accesible. También depende del servicio de prevención en el que estés. Otras veces, solo te mandan un mail  con el informe de evaluación, pero normalmente, tu ves esa evaluación y cualquier aspecto que se vea, se  comenta.  Normalmente  sí  que  hay  una  relación.  Sobre  todo  en  temas  importantes.  Por  ejemplo,  el  trabajador me dice que está expuesto a tal tema y en la evaluación no lo he visto.  

  Algunas medidas de mejora reciente han ido encaminadas hacia la atención al cliente  mediante la utilización de las nuevas tecnologías, tan de moda últimamente.    R:  Hay  empresas  que  luchan  por  clientes.  Yo  creo  que  hay  una  diferenciación.  Yo  creo  que  hay  una  constante que es ir viendo lo que hacen los demás para no quedarte fuera... Se me ocurren, cosas recientes  relativamente,  no  ahora.  Existe  la  posibilidad  de  imprimirte  un  reconocimiento  médico  metiéndote  en  la  página web de muchos servicios de prevención, ¿no? Se sacó uno, no se si lo recordareis hace unos años y  al poco todos, porque era la facilidad de que el trabajador no tenía que estar diciendo, no me ha llegado, no  tal... mete unas claves que se le dan y se imprime su propio reconocimiento. Cualquier avance que hace un  servicio de prevención, sí que hay una cierta observación y muchas veces se aplica y otras no, pero sí hay  una cierta lucha por los clientes. 

  Por  ultimo  señalar  que  las  campañas  de  hábitos  saludables  que  se  realizan  últimamente de forma habitual, a pensar de ser positivas en un ámbito general sobre  la salud de los trabajadores, corren el riesgo de alejar a la vigilancia de la salud de su  objetivo,  que  no  es  otro  que  mejorar  las  condiciones  de  trabajo  de  los  trabajadores,  para otras cuestiones ya esta la seguridad social.    R: Sí, eso es lo que hay efectivamente. Lo que miran los médicos del trabajo es el colesterol, si estás gordo...  yo  no  me  niego,  pero  no  están  para  eso...  eso  es  algo  secundario.  Se  tendrían  que  fijar  un  poco  más  en  condiciones de trabajo. Si vas a un congreso de medicina de trabajo y vas a ver las ponencias, no hay nada  de condiciones de trabajo. El plan de... empresa saludable, todos haciendo ejercicio, tenemos un gimnasio  estupendo...  plan  par  adelgazar,  caminar...  folletos...  ¿Y  las  condiciones  de  trabajo?  Eso  no  aparece  por  ningún lado. Eso es más fácil para un medico. Pero no es para lo que están. Está el tabaquismo. Les damos  los parches... Sí, pero ¿Y las condiciones de trabajo, las sustancias químicas? 

 

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INFORME CUANTITATIVO    

1. Metodología del Estudio Cuantitativo    La fase experimental se completa con la investigación cuantitativa. A través de ella se  da  respuesta  a  aquellos  aspectos  identificados  en  la  fase  documental  como  necesidades de información o nuevas perspectivas de la realidad estudiada.    La encuesta estadística en la que se basa este apartado trata por tanto de analizar la  situación  actual  del  sector  y  de  forma  específica  de  los  riesgos  psicosociales  o  emergentes que las actividades de la acuicultura continental pueden llegar a producir  en los trabajadores, de modo que a ellos va dirigida el cuestionario.    En  concreto  se  han  realizado  ciento  cinco  (105)  encuestas  entre  empresas  y  trabajadores del sector. En el análisis de los datos recogidos mediante el cuestionario  vamos  a  seguir  un  procedimiento  de  información  que  continúe  la  lógica  de  los  apartados del cuestionario de modo que la información parte de las cuestiones básicas  de descripción del sector hasta ahondar en la realidad que representa el objetivo final  del estudio.    > FICHA TÉCNICA    • Universo: Trabajadores del sector acuicultura marina.  • Ámbito: Nacional.  • Método de encuestación: Encuesta autorrellenables y telefónicas sistema CATI.  • Cuestionario: Estructurado con preguntas abiertas y cerradas.   •  Muestra:  Realización  de  105  encuestas.  Se  han  realizado  dos  tipos  de  encuestas  diferentes:    ‐ 27 dirigidas a empresarios o responsables de PRL de la empresa  ‐ 78 dirigidas a trabajadores  Esta  doble  vertiente  de la  información  nos  ha  permitido  obtener  datos  más  fiables  y  completos,  así  como  contrastar  distintos  enfoques  de  la  prevención  dentro  de  las  empresas    En cuanto a los criterios de selección de la muestra, se contempló un diseño muestral  aleatorio simple en la selección de unidades en la última etapa  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  •  Error  estadístico:  105  entrevistas  suponen  un  error  estadístico  de  +  9,6%  para  un  nivel  de  confianza  del  95%  (dos  sigma)  y  un  supuesto  de  varianza  de  máxima  indeterminación: P/Q=50/50.     

2. Datos de clasificación    Empezaremos por caracterizar a las empresas del sector en función de las repuestas de  la  muestra  participante  en  el  estudio,  haciendo  referencia  a  las  características  de  la  población trabajadora.    2.1. TRABAJADORES    Dentro  del  sector  predomina  la  presencia  masculina  como  en  el  resto  de  sector  primario, debido principalmente a las características especiales del trabajo en sectores  tradicionales  como  son  la  agricultura  y  la  pesca.  A  pesar  de  ello  en  acuicultura,  cada  vez  es  mas  frecuente  la  incorporación  de  la  mujer,  sobre  todo  en  las  plantas  de  transformación y envasado. 

 

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

  Por edad, el tramo más ampliamente representado con casi un 40% es el que abarca  de los 36 a los 45 años. Seguidos por los escalones inmediatamente inferior y superior,  con  idéntica  proporción,  representado  entre  los  tres  a  la  mayoría  de  la  población  trabajadora entre los 26 y los 55 (85.9%), como era de esperar.   

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  Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78   

  Dentro del estudio están representadas las principales categorías profesionales de las  cuatro  grandes  áreas  de  personal  del  sector.  Destacan  por  su  mayor  porcentaje  los  jefes de sección (54.5%), auxiliares y oficiales administrativos (41.9% y 38.7%), oficiales  de mantenimiento (33.3%), marineros (29.6) y jefes de planta (25.9%).   

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 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

      Analizando también el nivel de estudios de los trabajadores, vemos que en general es  medio‐alto,  con  mas  del  50%  de  los  trabajadores  con  estudios  secundarios  (32.5)  y  universitarios (27.3%). Lo cual viene a confirmar, que pese a tratarse de una actividad  considerada  como  tradicional,  la  acuicultura  ha  avanzado  mucho  en  los  últimos  tiempos y cuenta con grandes profesionales en sus empresas.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

    2.2. EMPRESAS    Por  la  ubicación  de  las  empresas  a  nivel  nacional,  se  hace  evidente  la  importancia  dentro del sector de las comunidades de Andalucía, Murcia y Galicia que entre las tres  aglutinan el 70% de las empresas.   

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

  

  Por  el  número  de  trabajadores  de  las  mismas  vemos  como  dentro  del  sector  predominan  las  PYMES,  y    dentro  de  estas  la  mayoría  se  encuentra  entre  los  1  y  99  trabajadores, destacando como rango mayoritario las de 10 a 49 (33.3%). 

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

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Pese  a este pequeño  tamaño  de  la empresa  acuícola  tipo,  vemos  como  un  48.1%  de  ellas tienen proyección internacional, mientras un 37.0% se dedica mayoritariamente  al mercado nacional de sus productos. 

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

 

  2.3. EMPLEO    Vemos a continuación como el empleo es estable en las empresas del sector, con un  80.5% de trabajadores indefinidos.  Esto hace que la mayor parte de los trabajadores   (46.2%) tenga una amplia experiencia en el sector, al llevar mas de 10 años trabajando  dentro del mismo, de ellos mas de 5 años dentro de la misma empresa (56%).  

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                          N=78                             

 

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                                    Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78   

2.4. OTROS    Dentro de otros aspectos a considerar, podemos decir que la representación sindical  goza de buena salud en el sector, al estar presente en el 62.8% de las empresas, frente  al 22% que no cuenta con ella, probablemente debido a razones de tamaño. 

     

  Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

Aunque  en  los  apartados  siguiente  veremos  con  mas  detalle  la  gestión  de  la  prevención  en  las  empresas  vemos  como  de  momento  el    62.8%  de  las  empresas  cuenta  con  personal  propio  con  formacion  media  o  superior  en  PRL,  lo  cual  de  momento es un buen dato a tener en cuenta. 

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78   

 

3. Gestión de la PRL en el sector de acuicultura    Veremos a continuación tanto la opinión de los trabajadores como de los responsables  de  las  empresas,  sobre  las  actividades  de  los  SPA  y  como  se  realiza  la  gestión  de  la  prevención dentro de las empresas del sector. Analizando en primer lugar cuestiones  más básicas, para continuar con la valoración más especifica sobre criterios de calidad.     Como era de esperar la modalidad predominante en el sector, al igual que en todos los  sectores a nivel nacional, es la subcontratación de la prevención a través de un Servicio  de Prevención Ajeno (60.3%).     Es  importante  señalar  también  el  elevado  porcentaje  de  desconocimiento  de  este  aspecto  entre  los  trabajadores  (25.6%),  lo  cual  hace  entrever,  que  por  un  motivo  u  otro, no tienen conocimiento de cómo se gestiona la prevención en su empresa lo cual  es  síntoma  de  falta  de  informacion  y  de  integración  de  la  misma  en  el  seno  de  la  empresa. 

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

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  Ante  esta  situación  se  preguntaba  a  las  empresas  el  motivo  de  la  elección  del  SPA.  Como  vemos  a  continuación  la  mayoría  llego  a  esta  modalidad  comparando  ofertas  entre  diferentes  proveedores  (60.9%).  Seguido  por  un  gran  porcentaje  (21.7%)  que  sigue  directamente  con  el  servicio  de  prevención  asociado  a  la  mutua  a  la  que  pertenecen, practica habitual a la hora simplificar la gestión con una única compañía.    Vemos también como el porcentaje que sigue la orientación de un tercero (asesoria o  similar)  es  muy  pequeño  (4.3%),  lo  indica  que  las  empresas  son  bastantes  independientes en este sentido. 

 

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

 

  De  aquellas  empresas  que  se  decantan  por  otra  modalidad,  la  encuesta  muestra  los  siguientes  resultados.  Bien  establecimiento  de  un  Servicio  de  Prevención  Propio  por  exigencias  de  la  normativa  (33.3%),  o  asunción  por  el  empresario  o  trabajadores  debido al alto coste económico que supone subcontratarlo (33.3%). 

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Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

  Preguntados  por  el  contenido  del  contrato,  los  responsables  de  las  empresas  consultadas (83%) aseguran conocer el contenido del contrato con el SPA al menos de  manera aproxima.     En  contra  un  sincero  17%  que  asegura  desconocerlo  por  completo,  este  porcentaje  puede  representar  a  aquellas  empresas  mas  tradicionales  que  siguen  contratando  la  PRL simplemente como un mero tramite legal y/o administrativo. 

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

 

  Por  otro  lado,  una  amplia  mayoría de  los  trabajadores  (74%)  considera  que  si  tienen  información  suficiente  y  adecuada  sobre  la  labor  que  desempeña  el  servicio  de  prevención dentro de la empresa, lo cual indica un conocimiento sobre sus funciones y  actividades que realizan. 

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=7   

 

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A continuación veremos la valoración de varios aspectos referentes a los servicios de  prevención.  Para  ello  se  pidió  que  valorase  de  1  a  10,  siendo  1  muy  bajo  grado  de  acuerdo y 10 muy alto grado de acuerdo.   

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

  En primer lugar vemos como la puntuación media para los trabajadores, alcanzaría el  aprobado  para  casi  todos  los  aspectos,  pero  siempre  en  torno  al  5  o  inferior.  La  máxima  puntuación  en  este  bloque  es  para  una  atención  correcta  (6.33),  seguido  de  cerca por una buena opinión del nivel técnico y recursos de los SPA (6.00). Mientras la  mínima  puntuación  es  para  el  precio  del  servio  (4.20),  lo  cual  hace  referencia  de  la  importancia que se le da a este factor por encima del resto, en la situación económica  actual en la que nos encontramos    A continuación vemos el mismo grafico en función de la opinión de los responsables de  las  empresas.  Lo  primero  destacable  es  como  sube  la  valoración  general  dos  o  tres  puntos  por  encima  de  la  valoración  de  los  trabajadores  alcanzado  el  notable  en  la  mayoría de los casos.     ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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    En  este  caso  la  valoración  máxima  la  ocupa  la  profesionalidad  de  los  técnicos  (8.96),  seguida muy de cerca por varios aspectos también con una valoración de 8. Así que se  puede  decir  en  función  de  esta  valoración,  que  tienen  mejor  imagen  de  los  SPA  los  empresarios que los trabajadores, en contra de lo que se cree.    En cuanto al mínimo lo encontramos en la distribución geográfica con un (7.13), ya que  como hemos visto en las entrevistas, la situación de las plantas es un punto de especial  consideración.   

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=27 

 

  En el siguiente bloque se pregunta acerca de las actividades que realizan los SPA para  sus empresas clientes. A este respecto la distribución ya es algo más irregular, y bajan  las puntuaciones mínimas.    La puntuación máxima (6.07) la encontramos en el asesoramiento practico y legal que  realizan  a  las  empresas  (medidas  de  emergencia,  epis,…).  En  cuanto  a  la  puntuación  mínima la ocupan aspectos como las mediciones específicas (3.87), procedimientos de  coordinación  y  ETT  (3.20),  y  en  el  tratamiento  de  los  trabajadores  especialmente  sensibles (3.27).    

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Esto puede deberse a una falta de atención por parte del SPA a estas actividades, o a  una  menor  percepción  de  los  trabajadores  de  las  mismas,  ya  que  son  menos  frecuentes de realizar, incluso en el caso de las mediciones solo si se contratan aparte.    Es  curioso  ver  como  la  opinión  de  los  responsables  de  las  empresas  mejora  considerablemente  en  comparación  con  la  de  los  trabajadores,  tal  vez  menos  conscientes de la actuación del SPA. Para ellos la actividad más valorada, alcanzando el  notable,  es  la  evaluación  de  riegos  (8.13),  parte  fundamental  del  plan  de  prevención  por  lo  que  tanto  SPA  como  empresa  dedicaran  más  atención  a  la  misma.  El  resto  de  aspectos tiene una distribución similar a la de los trabajadores, pero con dos puntos de  valoración superior. Destacar que el mínimo lo ocupa en este caso la investigación de  accidentes de trabajo (5.35).   

 

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=105 

  Sirva para corroborar la tendencia a la valoración positiva por parte de las empresas de  los SPA, el siguiente grafico donde de nuevo están mayoritariamente de acuerdo con  varios  aspectos  comprometidos  de  los  servicios  de  prevención,  como  son  las  instalaciones, número de técnicos y horas de atención.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27   

El  siguiente  grafico  señala  como  las  empresas  tienen  una  visión  bastante  positiva  (51.9%) sobre la integración de la prevención y la gestión que realizan de las misma.  Resaltar como un 29.6% aseguran que la prevención esta completamente integrada en  el seno de la empresa, reflejando como existen en el sector empresas referentes tanto  en este campo, como en otros,  como produccion, comercialización, etc, debido a su  proyección internacional.   

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Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

    Por ultimo, para concluir este apartado, vemos la opinión de las empresas en cuanto a  cuales deberían ser las instituciones más implicadas en la promoción de la PRL. Vemos  como  la  mayoría  (74.1%)  piensa  que  es  cuestión  de  todos  colectivamente,  mientras  solo  el  18.5%  señala  como  son  las  propias  empresas  las  principales  responsables  de  impulsar la prevención.    

 

 

Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

 

     

4. La vigilancia de la salud en la empresa    En el siguiente bloque analizaremos con más detalle la especialidad de vigilancia de la  salud, dentro de las actividades ofrecidas por los servicios de prevención.    En  el  primer  grafico  en  cuanto  a  los  requisitos  generales  de  la  vigilancia  de  la  salud,  vemos  que  es  favorable  en  todos  los  aspectos.  De  hecho  la  mayoría  de  los  propios  trabajadores  (62.8)  no  consideran  que  en  su  trabajo  puedan  existir  factores  ambientales que puedan causar daños a su salud.    Pero  del  mismo  modo,  la  puntuación  mas  baja,  aun  con  un  66.7%,  hace  referencia  precisamente a si han sido informados sobre las repercusiones de la exposición de los  agentes  químicos  del  puesto  trabajo.  Teniendo  en  cuenta  esta  pregunta  se  puede 

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entender  mejor  tal  vez  la  anterior,  y  más  teniendo  en  cuenta  la  importancia  de  los  problemas respiratorios en el sector.    El  resto  de  los  aspectos  se  cumplen  sobradamente,  con  alrededor  del  85%  de  las  respuestas afirmativamente.   

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

A continuación vemos la valoración de otro bloque de aspectos, en esta ocasión con  una  escala  diferente,  de  1  a  4  (en  función  al  grado  de  acuerdo  o  desacuerdo  con  el  epígrafe a valorar).    Así  vemos  como  aquellos  epígrafes  que  generan  mas  desacuerdo  son,  si  se  efectúan  campañas de hábitos saludables (2.34) normalmente no realizado por los SPA dentro  del plan básico. Seguido por la realización de reconocimientos al realizar nuevas tareas  (2.20), como dice la normativa, que tampoco se suelen realizar en la practica, ya que  en  la  programación  anual  entra  solo  habitualmente  un  único  reconocimiento.  Y  la  siguiente peor valorada (pero con un 2, correspondiente a de acuerdo), se refiere a si  se  tiene  en  cuenta  a  los  trabadores  especialmente  sensibles,  como  comentamos  anteriormente, es algo poco visible para los trabajadores y lo que se le debería prestar  mas intención en su opinión.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

  Por  ultimo  vemos  dos  cuestiones  por  separado,  para  hacer  patente  cierto  desconocimiento  por  parte  de  los  trabajadores  del  seguimiento  que  se  realiza  de  su  historial y datos médicos en general.      A la pregunta de si se realiza un control individual del historial de cada trabajador, el  53% responde afirmativamente, pero un 24% lo desconoce. Parecido ocurre cuando se  les pregunta sobre la vigilancia de la salud a nivel colectivo, ahora solo el 33% piensa  que se realiza, mientras el 25 que no se realiza y un 27 lo desconoce.    Estas últimas respuestas hacen patente la importancia de proyectos como el presente,  para tratar de hacer llegar más información a los trabajadores sobre las actividades de  los servicios de prevención en general, y la vigilancia de la salud en particular.   

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

   

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

        Para  concluir  vemos  como  de  forma  general  (44%)  los  trabajadores  están  bastante  satisfechos con la realización de las actividades de vigilancia de la salud por parte del  servicio  de  prevención  de  su  empresa.  Destacar  que  dentro  de  la  mayoría  de  valoración positiva hay un 22% de los mismos que consideran que se podría mejorar.    

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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta.                                N=78 

 

En cuanto a la misma cuestión planteada a los responsables de las empresas el grado  de satisfacción también es bastantes positivo (65.2%), frente solo al 17.4 que piensan  que se debería mejorar. 

  Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la encuesta   N=27 

 

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CONCLUSIONES     En general, la mayor parte de las pymes eligen como modalidad organizativa la de un  Servicio de Prevención Ajeno (SPA). Los SPA son entidades especializadas cuya función  es asesorar y apoyar a las empresas en materia de Prevención de Riesgos Laborales. En  este contexto juegan un papel fundamental en la promoción y apoyo de la integración  de la prevención en la empresa y en la valoración de su eficacia.    A pesar del aparente grado de satisfacción que los clientes manifiestan respecto a la  actuación  de  los  SPA  en  el  cuantitativo,  se  señalan  más  deficiencias  a  través  de  las  entrevistas  personales.  Tampoco  parece  que  apuesten  por  la  idea  de  calidad  como  estrategia global de mejora, debido entre otras cosas, a una radical desconfianza en las  posibilidades de cambio en positivo del sistema.    Destacar como la actividad de los actuales SPA es evaluada de forma mayoritaria como  claramente  suficiente  respecto  a  las  expectativas  de  calidad  esperada.  El  origen  de  esta  situación  se  sitúa  principalmente,  en  el  desequilibrio  entre  el  volumen  de  actividad concertada por los SPA y la dotación de recursos personales de que disponen  debido  a  la  guerra  competitiva  de  precios  entre  ellos.  Para  las  empresas  prima  en  ocasiones el precio sobre la calidad recibida.    En  general,  los  distintos  colectivos  participantes  manifiestan  una  profunda  desconfianza mutua entre sí, lo cual supone una seria dificultad para conseguir sumar  esfuerzos en una eventual estrategia dirigida a la mejora global de la calidad de los SP.    Este  ambiente  de  pesimismo  y  desconfianza  mutua  alimenta  una  sensación  de  impotencia frente a factores estructurales negativos (externalización, burocratización,  competitividad,  etc.)  y  de  escepticismo  respecto  a  la  efectividad  real  de  aplicar  criterios de calidad a los SPA como estrategia para mejorar la eficacia preventiva en las  empresas.    Es  fundamental  permitir  y  fomentar  la  colaboración  del  servicio  de  prevención  con  todas  aquellas  áreas  que  desarrollen  actividades  que  puedan  repercutir  en  la  seguridad y salud de los trabajadores. Esta colaboración permitirá:     Fijar  procedimientos  de  ejecución  especificando  los  criterios  preventivos  a  aplicar.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Formar e informar adecuadamente al personal que gestiona o ejecuta estas  actividades.  Definir  aquellas  situaciones  que  han  de  ser  consultadas  o  puestas  en  conocimiento  del  SPA.  Por  ejemplo  deberían  comunicarse  de  forma  inmediata  los  accidentes  que  tengan  lugar  o  las  situaciones  de  embarazo  u  otra sensibilidad de los trabajadores. 

  Para  facilitar  la  comunicación  entre  la  empresa  y  el  SPA  de  forma  que  se  agilice  la  resolución de las consultas que puedan tener las diferentes unidades organizativas a la  hora de integrar la prevención en sus actividades, lo más eficaz es disponer de algún  recurso propio (interlocutor o trabajador designado, aunque sea a tiempo parcial) que,  con  una  formación  de  nivel  básico,  pueda  responder  a  las  cuestiones  más  sencillas  y  facilitar la comunicación con el SPA.    El  SPA  debe  estar  informado  sobre  los  sucesos  y  cambios  producidos  en  la  empresa  como,  por  ejemplo,  un  accidente  (e  investigar  sus  causas),  la  adquisición  de  un  producto  o  equipo,  nuevas  contrataciones,  cambios  de  centros  de  trabajo,  etc,  para  que  tenga  en  cuenta  los  aspectos  preventivos  en  los  cambios  y  si  fuera  necesario,  actualizar la Evaluación de Riesgos.     

CRITERIOS DE CALIDAD EXIGIBLES A LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN)    La gestión de la calidad aplicada a los servicios de prevención ajenos debe descansar  sobre los siguientes pilares básicos que deben regir de forma equilibrada el conjunto  de su actividad:    • RECURSOS ADECUADOS     El  SPA  dispone  de  suficientes  instalaciones,  personal  y  de  la  organización  necesaria para ofrecer un servicio adecuado.   El  SPA  mantiene  estable  la  capacidad  y  calidad  del  servicio  en  relación  a  su  volumen de clientes.   El  SPA  tiene  la  capacidad  de  respuesta  adecuada,  la  disponibilidad  y  la  agilidad suficientes para responder en tiempo y forma a las demandas de su  cliente.   Los técnicos del SPA dedican el tiempo necesario a su cliente.   Los técnicos del SPA tienen la formación adecuada y la experiencia necesaria  para realizar su cometido.   Los técnicos del SPA tienen la motivación adecuada para realizar su cometido.   Los  profesionales  del  SPA  aplican  conocimientos  y  técnicas  actualizados  y  reciben  formación  continuada  para  llevar  a  cabo  adecuadamente  a  sus  tareas. 

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El SPA dispone de equipos interdisciplinares y de profesionales en las diversas  áreas de su cobertura.  El SPA dispone de la suficiente cobertura geográfica para cubrir la dispersión  de los centros de trabajo de su cliente.  El SPA dispone de las herramientas y los aparatos suficientes y de la suficiente  calidad  para  realizar  las  mediciones  necesarias  para  el  desarrollo  de  su  actividad. 

  • COMUNICACIÓN E INTERACCIÓN CON EL CLIENTE     El SPA tiene suficiente empatía y conocimiento de las necesidades reales de  las  empresas  en  materia  de  prevención,  adecuándose  a  su  situación  particular.   El  SPA  establece  canales  adecuados  de  comunicación  con  los  diferentes  agentes implicados.   El SPA potencia la fluidez en el intercambio de información.   El SPA consigue generar un ambiente de confianza mutua.   El  SPA  informa  con  claridad,  con  transparencia,  y  desde  el  comienzo  de  la  relación con su cliente, de los productos y servicios que oferta, así como de  sus condiciones.   El SPA informa a su cliente de forma continuada y sistemática.    • ORIENTACIÓN AL CLIENTE     La actividad del SPA se desarrolla siguiendo un modelo de consultoría.   El SPA transmite una imagen adecuada y la atención al cliente que ofrece es  adecuada, fundamentándose en la amabilidad, la cortesía, la credibilidad, la  seguridad y la fiabilidad.   El SPA es suficientemente accesible (horarios, continuidad), manteniendo una  disponibilidad adecuada.   El SPA presta a su cliente una asistencia continuada.   El  SPA  es  proactivo  y  tiene  la  suficiente  capacidad  de  anticipación  para  ofrecer soluciones operativas y adecuadas a los problemas de su cliente.   El SPA entrega productos comprensibles, prácticos y de fácil utilización.   El  SPA  proporciona  productos  y  servicios  adecuados  a  las  demandas  de  su  cliente y adaptados a sus particularidades.   El  SPA  promueve  una  utilización  adecuada  y  eficiente  de  los  recursos  de  la  empresa.    • ÉTICA Y BUENA PRAXIS     El SPA asume criterios de buena práctica profesional. 

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El  SPA  se  orienta  por  encima  de  cualquier  otra  consideración  a  evitar  cualquier tipo de daño a la salud de los trabajadores, aplicando los principios  jerárquicos de la prevención.  El SPA fomenta la integración de la prevención en la gestión empresarial.  El SPA respeta la confidencialidad y la dignidad de las personas.  El SPA actúa con independencia e imparcialidad.  El  SPA  se  guía  por  el  método  científico,  actúa  con  rigor  y  se  mantiene  actualizado en ese ámbito, aplicando este conocimiento sistemáticamente.  El SPA actúa con criterios pedagógicos respecto a su cliente, potenciando su  sensibilización en materia de prevención.  El SPA asume un papel activo hasta donde alcanzan sus funciones yendo más  allá del mero cumplimiento formal de la normativa.  El SPA informa de la necesidad de implicación del propio cliente en la gestión  de la prevención.  El SPA analiza su propia actividad, sus resultados, identifica errores, identifica  potenciales mejoras y aplica todo este conocimiento en la mejora continuada  de su actividad. 

   

HERRAMIENTAS E INDICADORES DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y CONTROL  DE LA PRL    El  objeto  de  este  apartado  es  el  de  proponer  un  modelo  basado  en  sistemas  de  indicadores, que permita proyectar el impacto de las actividades que realizan los SPA  en las diferentes áreas identificadas como prioritarias sobre la mejora de la PRL.    Para  ello  se  proponen  a  continuación  una  serie  de  indicadores,  objetivos,  cuantificables  y  observables  de  proyección  hacia  el  futuro,  en  el  que  se  atienda  al  impacto que tendría la prestación de sus actividades  sobre el sector, y a partir de lo  cual,  se  optimice  su  actuación  identificando  cuáles  son  las  líneas  que  deberían  implantarse y qué modificaciones debe experimentar el diseño del Plan de Prevención  para lograr sus objetivos.    Los  indicadores  son  necesarios  para  poder  mejorar,  lo  que  no  se  mide  no  se  puede  controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar. Por lo tanto los indicadores  son fundamentales para:      Poder interpretar lo que esta ocurriendo    Tomar medidas cuando las variables se salen de los limites establecidos    Definir la necesidad de introducir un cambio y poder evaluar sus consecuencias    Planificar actividades para dar respuesta a nuevas necesidades     Se  plantea,  por  lo  tanto,  la  necesidad  de  definir  indicadores  dando  respuesta  a  las  siguientes preguntas:   ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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¿Que debemos medir?   ¿Donde es conveniente medir?   ¿Cuando hay que medir? ¿En que  momento o con que frecuencia?   ¿Quien debe medir?   ¿Como se debe medir?   ¿Como se van ha difundir los resultados?   ¿Quien y con que frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtención  de datos?  

    La eficacia de un Sistema de Gestión para la Prevención de Riesgos Laborales (SGPRL)  no  se  mide  en  términos  de  las  estructuras  o  procesos  desarrollados,  sino  en  los  correspondientes indicadores de resultados del sistema. La calidad y la adecuación de  la política de prevención, de la planificación y de la implementación de las actividades  propias  de  un  SGPRL  vendrán  determinadas  en  la  medida  en  que  estos  procesos  aumenten la probabilidad de los resultados en salud deseados.    La disponibilidad de los adecuados indicadores de resultados es una necesidad de los  SGPRL, tanto en las primeras etapas de su implantación como durante la evaluación,  seguimiento y mejora continua de las estructuras y procesos desarrollados. El objetivo  último de la prevención de riesgos laborales debe ser la mejora de la salud y bienestar  de  los  trabajadores  en  su  relación  con  las  condiciones  de  trabajo,  y  la  medición  continuada de los logros conseguidos en este sentido es parte inseparable del proceso.  Por  ello,  se  deben  definirlos  indicadores  necesarios  y  desarrollar  las  herramientas  adecuadas  para  su  periódica  evaluación.  La  calidad  del  SGPRL  vendrá  en  última  instancia determinada por una evaluación favorable en los indicadores de resultados.  En caso contrario, se deben replantear los correspondientes componentes del sistema.    Los  indicadores  de  resultados  definitivos  del  SGPRL  serán  los  indicadores  de  salud  y  satisfacción de los trabajadores. Sin embargo, por su íntima conexión con éstos, por su  relación  directa  con  la  estructura  y  procesos  del  sistema  y  por  su  conveniencia  estratégica,  se  deben  considerar  también  como  indicadores  de  resultados  los  indicadores de exposición a riesgos laborales y los indicadores de cumplimiento de la  normativa.    Por último, aunque la motivación para la prevención difícilmente puede apoyarse en la  rentabilidad  económica,  algunos  indicadores  sencillos  que  pongan  de  manifiesto  el  coste económico de la no prevención pueden resultar útiles en los SGPRL.    ‐ INDICADORES DE VIGILANCIA DE LA SALUD  

Número de reconocimientos médicos específicos por año 

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

Días de media desde que se inicia el procedimiento de reconocimiento médico  hasta la realización del mismo  



Número de consultas y asistencias sanitarias.  



Informe  anual,  que  analice  los  resultados  de  la  vigilancia  de  la  salud  con  criterios epidemiológicos. 

  ‐ INDICADORES INCAPACIDAD TEMPORAL  

Elaboración  de  un  informe  anual  que  analice  los  resultados  de  la  I.  T.  con  criterios epidemiológicos. 



Tiempo  de  respuesta  para  el  reconocimiento  médico  de  las  I.T.  >  de  20  días  naturales  



Índice de gravedad o absentismo en los diferentes colectivos.  



Duración media de los procesos de IT frente a los estándares establecidos. 



Número de solicitudes en Pruebas Complementarias y/o Especialistas.  

  ‐ INDICADORES  ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES    

Índice de incidencia de los AT con baja en jornada de trabajo durante un año. 



Nº de AT y EP Investigados.  



Elaboración  semestral  y  anual  de  un  informe  estadístico  de  la  siniestralidad  laboral (AT y EP), con y sin baja, que analice, entre otros:   o

Índice de incidencia, jornadas perdidas y duración media de los AT con  baja.  

o

Causas principales, lesión y parte del cuerpo lesionado de los AT y EP.  

o

Accidentalidad  en  función  de  las  categorías,  relación  laboral  (fijo  o  temporal, edad, sexo, día de la semana, mes, etc.).  

o

Índices  de  accidentalidad  (frecuencia,  gravedad,  duración  media  de  baja, incidencia en plantilla, etc.) 

o

Índices de accidentes materiales e incidentes (similares a los anteriores) 

o

Índices de eficacia de resultados (porcentaje de disminución de índices  de  accidentalidad  de  cualquier  naturaleza,  índice  final  sobre  inicial  del  periodo) 

 

   

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RECOMENDACIONES      

ASPECTOS A TENER EN CUENTA A LA HORA DE ELEGIR UN SPA    1. La  empresa  debe  consultar  a  los  organismos  autonómicos  competentes  para  conocer que el SPA está homologado para ejercer como tal.    2. Se  debe  asimismo  comprobar  la  adecuada  acreditación  del  SPA  en  todas  las  especialidades técnicas, incluyendo la Vigilancia de la Salud.    3. Es importante determinar los criterios económicos del contrato con el SPA (si  se  va  a  efectuar  el  pago,  anual,  mensual,  etc),  no  olvidando  solicitar  presupuesto previo, en función del número de trabajadores de la empresa y del  sector de actividad.    4. Es  fundamental,  que  se  acredite  por  parte  del  SPA,  los  medios  técnicos  (equipos de medición, aulas para impartir formación, etc) y humanos (técnicos  superiores, intermedios, médicos del trabajo, ATS/DUE del trabajo, etc) que se  van  a  poner  a  disposición  de  la  empresa,  aplicando  criterios  de  calidad  y  procedimientos de trabajo.    5. Se  debe  asegurar  que el  contrato  especifique claramente  los  servicios  que  se  han de prestar (especialidades técnicas, mediciones específicas, certificaciones  de  equipos  de  trabajo,  etc)  y  plazos  de  realización  para  cada  una  de  las  actividades  contratadas,  asegurándonos  el  cumplimiento  de  la  normativa  vigente.    6. El  SPA  debe  asegurar  por  escrito  a  la  empresa  el  cumplimiento  de  la  Ley  de  Protección de Datos de carácter personal (Ley 15/1999).    7. El SPA deberá elaborar una programación anual de acciones y visitas a realizar  a las empresas (centros de trabajo) y facilitarlo a la empresa.    8. El empresario debe a través de él mismo o de un trabajador designado, realizar  un seguimiento de las visitas técnicas y de la entrega de la documentación o  informes, a la empresa.    9. Conocer si el SPA está homologado como entidad Certificadora de Equipos de  Trabajo  o  si  nos  pueden  asesorar  sobre  como  establecer  contacto  con  las  empresas certificadoras.   

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10. Conocer  si  el  SPA  ofrece  asesoramiento  y  asistencia  ante  la  Inspección  de  Trabajo  (presentación  ante  la  misma  de  toda  la  documentación  exigida  en  tiempo y forma).    11. Asegurar que el SPA entrega a la empresa la Memoria Anual de las actividades  realizadas.    12. La  empresa  está  obligada  a  facilitar  al  SPA  toda  la  información  pertinente  y  toda aquella relativa a cambio de actividad o proceso, incorporación de nuevos  trabajadores,  trabajadores  especialmente  sensibles  (embarazadas,  menores,  discapacitados),  adquisición  de  nuevos  equipos,  ocurrencia  de  accidente  o  incidente, etc.    13. Para  determinar  la  efectividad  del  contrato  o  concierto  con  el  SPA  es  recomendable,  no  sólo  que  se  especifiquen  las  actividades  concretas  que  se  van a desarrollar y los medios para llevarlos a cabo según el tipo de concierto,  sino también que el SPA realice un análisis previo de la situación de la empresa  a  partir  del  cual  podrá  elaborar  y  presentar  una  propuesta  de  programación  anual  de  la  prevención  al  empresario,  donde  se  incluyan  las  actividades  a  realizar directamente por la empresa y las que deba realizar el SPA.     14. La información técnica que debe facilitar el SPA ha de ser clara, específica y de  fácil entendimiento por parte de la empresa.     15. Las medidas preventivas indicadas deben ser comprensibles, claras y realistas.  En caso contrario, se debe solicitar las pertinentes aclaraciones al SPA.       

PROPUESTAS DE MEJORA    Dentro  de  la  investigación  referida  en  este  informe,  hemos  indagado  también  sobre  propuestas  de  mejora.  En  cuanto  a  los  aspectos  más  importantes  que  mejorarían  la  calidad de los SPA se concentran en capacidad de respuesta e implicación.    La  capacidad  de  respuesta,  es  decir  la  disponibilidad  de  recursos  para  cubrir  las  necesidades  de  las  empresas,  es  el  aspecto  considerado  como  el  más  importante  actualmente para mejorar la calidad de los SPA.     • Los SPA deberían hacer un esfuerzo por dotarse de más recursos profesionales, de  manera que los técnicos estén disponibles físicamente para atender a las necesidades  de clientes y usuarios.   

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•  Los  SPA  deberían  mejorar  la  formación  de  sus  recursos  humanos,  tanto  en  conocimientos  como  en  experiencia,  para  satisfacer  efectivamente  las  necesidades  y  demandas de las empresas.    • La Administración debería mantener mecanismos y procedimientos de vigilancia para  garantizar  que  las  condiciones  de  acreditación  se  siguen  cumpliendo  a  lo  largo  del  tiempo.    •  La  Administración  debería  regular  y  vigilar  también  los  contenidos  de  la  formación  que reciben los técnicos en prevención al objetivo de hacerla más adecuada y efectiva.    La  implicación  es  la  otra  dimensión  que  necesita  una  clara  línea  de  mejora.  Las  propuestas que formulan en este terreno son básicamente:    • Los técnicos del SPA deberían anticiparse a las necesidades de sus clientes y usuarios,  ser más proactivos.    • Los técnicos del SPA deberían interactuar con las empresas‐cliente suministrándoles  toda la información necesaria para procurar convencerlas de cuáles son sus verdaderas  necesidades en materia de prevención.    •  Los  técnicos  del  SPA  deberían  hacer  esfuerzos  por  ganarse  la  confianza  de  la  empresa, de forma que lleguen a ser considerados parte integrante de la misma.    Además de las anteriores, aunque en menor grado, destaca también la importancia de  mejorar el enfoque preventivo, aumentando la dedicación a la prevención efectiva en  los  centros  de  trabajo,  desarrollando  una  labor  de  sensibilización  en  la  empresa  y  apoyando activamente la integración de la prevención en la gestión empresarial.    Es importante la necesidad de que el SPA realice las evaluaciones de riesgo y presente  las propuestas de mejora necesarias, con independencia del criterio del empresario y  que la independencia también implica negarse a eventuales demandas improcedentes  por parte de las empresas.    La  mejora  continua  se  refieren  a  la  necesidad  de  que  los  Servicios  de  Prevención  se  actualicen en función de los cambios del mercado y la legislación y que evolucionen en  el tiempo.     Otra  línea  de  mejora  propuesta  es  el  fomento  del  asociacionismo  como  forma  de  articular una voz propia del sector en el ámbito institucional, además de favorecer una  mayor  estructuración  del  mercado  (política  de  precios,  normalización  de  contratos,  etc.).  Dada  la  actual  regulación  que  favorece  la  externalización  de  los  Servicios  de  Prevención y la parcelación de los conciertos de las distintas especialidades, se señala 

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también como una dimensión importante la coordinación en estos casos de todas las  entidades intervinientes, entre sí, con la empresa y con la Administración.    Por  último,  los  Servicios  de  Prevención  Mancomunados  representan  un  marco  más  idóneo para implantar estas mejoras que el actual de Servicios de Prevención Ajenos,  por  cuanto  los  mancomunados  suponen  una  mayor  implicación  e  interrelación  entre  las  empresas  y  el  servicio,  además  de  facilitar  la  especialización  y,  por  tanto,  la  operatividad del mismo, factores todos ellos que influirían muy positivamente, según  los participantes, en la capacidad de respuesta.                     

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ANEXOS     > NTP 305: TIPOS DE INDICADORES PARA EL BALANCE SOCIAL DE LA EMPRESA   

 

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> ANEXO. REAL DECRETO 1696/2007, DE 14 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULAN  LOS RECONOCIMIENTOS MÉDICOS DE EMBARQUE MARÍTIMO.    ‐ ANEXO I. Reconocimientos médicos de embarque. Exploraciones    1. El reconocimiento médico de embarque inicial incluirá como mínimo:    ‐ Exploración física.  ‐ Examen de visión (agudeza visual y visión cromática).  ‐ Examen otológico (otoscopia y audiometría).  ‐ Electrocardiograma en reposo.  ‐ Espirometría.  ‐  Analítica:  Hemograma  completo,  Bioquímica  sanguínea  (Glucosa  basal,  Colesterol  total, HDL‐Colesterol, Triglicéridos, Enzimas hepáticas GOT‐GPT‐GGT, Creatinina, Ácido  úrico) y sistemático de orina.    2. El reconocimiento médico de embarque periódico incluirá como mínimo:    ‐ Exploración física.  ‐ Analítica (hemograma completo, bioquímica sanguínea y sistemático de orina).    El resto de exploraciones se atendrán a los protocolos que determine el Instituto Social  de la Marina a tal efecto, en función de la normativa y recomendaciones actuales en  materia de vigilancia de la salud de las comunidades científicas.    ‐ ANEXO II. Criterios para la valoración de la aptitud para el embarque    1. Criterios generales:    a)  La  posibilidad  de  que  la  persona  reconocida  padezca  una  enfermedad  que  pueda  agravarse con el trabajo a bordo.  b)  La  gravedad  de  la  contingencia  y  el  peligro  que  el  problema  médico  pueda  representar  para  el  paciente  y  otras  personas  a  bordo,  la  seguridad  del  buque  o  el  medio ambiente.  c) El tiempo crítico necesario para ser tratado o tener acceso a una asistencia médica  apropiada en tierra.    En  este  sentido,  el  médico  reconocedor  deberá  considerar  los  siguientes  aspectos  médicos:  presencia  de  síntomas  y/  o  signos,  posibilidades  de  tratamiento  y/o  seguimiento, evolución clínica, efectos rehabilitadotes de la actividad laboral sobre el  proceso e informes del especialista correspondiente.    Además, valorará las circunstancias propias del puesto de trabajo, tipo actividad, tipo  de navegación y adaptación previa al puesto de trabajo.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  Asimismo,  el  médico  reconocedor  deberá  diferenciar  entre  el  reconocimiento  de  la  persona  que  busca  empleo  por  primera  vez  en  la  mar  y  el  de  la  persona  que  ya  ha  tenido  contacto  laboral  con  el  sector  marítimo‐pesquero,  teniendo  en  cuenta  en  el  primer caso que las condiciones psico‐físicas del trabajador sean las adecuadas para la  incorporación al mundo profesional marítimo.    2. Procesos de especial consideración:    2.1 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias.  2.2 Neoplasias.  2.3 Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos.  2.4 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas.  2.5 Trastornos mentales y del comportamiento.  2.6 Enfermedades del sistema nervioso.  2.7 Enfermedades del ojo y sus anexos.  2.8 Enfermedades del oído.  2.9 Enfermedades del sistema circulatorio.  2.10 Enfermedades del sistema respiratorio.  2.11 Enfermedades del sistema digestivo.  2.12 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo.  2.13 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo.  2.14 Enfermedades del sistema genitourinario.  2.15 Embarazo.  2.16 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas.                                     

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>  ANEXO.  LISTA  NO  EXHAUSTIVA  DE  ACTIVIDADES  CONSIDERADAS  DE  ESPECIAL  PELIGROSIDAD  (RD  39/1997,  de  17  de  enero,  Reglamento  de  los  Servicios  de  Prevención)     Trabajos  con  exposición  a  radiaciones  ionizantes  en  zonas  controladas  según  Real  Decreto  53/1992,  de  24  de  enero,  sobre  protección  sanitaria  contra  radiaciones ionizantes.   Trabajos  con  exposición  a  agentes  tóxicos  y  muy  tóxicos,  y  en  particular  a  agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera  y  segunda  categoría,  según  Real  Decreto  363/1995,  de  10  de  enero,  que  aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación,  envasado  y  etiquetado  de  sustancias  peligrosas,  así  como  Real  Decreto  1078/1993,  de  2  de  julio,  sobre  clasificación,  envasado  y  etiquetado  de  preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptación al progreso de  ambos.   Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo y son objeto  de la aplicación del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y sus modificaciones,  sobre  prevención  de  accidentes  mayores  en  determinadas  actividades  industriales.   Trabajos  con  exposición  a  agentes  biológicos  de  los  grupos  3  y  4,  según  la  Directiva  90/679/CEE  y  sus  modificaciones,  sobre  protección  de  los  trabajadores  contra  los  riesgos  relacionados  a  agentes  biológicos  durante  el  trabajo.   Actividades  de  fabricación,  manipulación  y  utilización  de  explosivos,  incluidos  los  artículos  pirotécnicos  y  otros  objetos  o  instrumentos  que  contengan  explosivos.   Trabajos  propios  de  minería  a  cielo  abierto  y  de  interior,  y  sondeos  en  superficie terrestre o en plataformas marinas.   Actividades en inmersión bajo el agua.   Actividades  en  obras  de  construcción,  excavación,  movimientos  de  tierras  y  túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento.   Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval.   Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización significativa  de los mismos.   Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo.   Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.                  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Modelo de criterios de calidad y eficacia sobre los recursos para la vigilancia de la salud en el sector de acuicultura marina

CÓDIGO DE LA ACCIÓN IS‐0089/2011, IS‐0085/2011, IS‐0086/2011

>  ANEXO.  ESTRATEGIA  ESPAÑOLA  DE  SEGURIDAD  Y  SALUD  EN  EL  TRABAJO  (EESST  2007‐2012) OBJETIVO 2    MEJORAR LA EFICACIA Y LA CALIDAD DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN, PONIENDO UN  ESPECIAL ÉNFASIS EN LAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN PREVENCIÓN    La  Directiva  marco  y  la  Ley  de  Prevención  de  Riesgos  Laborales  hacen  descansar  el  sistema  el  sistema  de  prevención  en  la  existencia  de  una  organización  de  recursos  preventivos  en  la  empresa  (empresario,  trabajadores  designados,  servicio  de  prevención propio) y de los medios necesarios para realizar las actividades preventivas;  y,  al  tiempo,  prevén  que  el  empresario  podrá  recurrir  al  apoyo  o  refuerzo  de  especialistas  ajenos  a  la  empresa  (servicios  de  prevención  ajenos,  auditoras  y  entidades  formativas)  cuando  sus  propios  medios,  su  competencia,  resulten  insuficientes para ello. En la práctica, casi 3 de cada 4 empresas españolas han optado  por un servicio de prevención ajeno.    Por  ello,  a  lo  largo  del  periodo  de  ejecución  de  esta  Estrategia,  y  adecuando  las  características de los recursos propios de las empresas a su realidad, se fomentará un  sistema preventivo centrado en la incentivación y el máximo aprovechamiento de los  recursos  preventivos  propios  de  la  empresa  y  en  el  que  se  perfeccione  la  complementariedad de los recursos ajenos.    Todo  ello  en  un  marco  que  se  caracterice  por  una  mayor  eficacia  y  calidad  de  los  servicios prestados por los servicios de prevención ajenos, las auditoras y las entidades  formativas.    Para alcanzar este objetivo, se proponen las siguientes líneas de actuación:    2.1.  Todas  las  políticas  y  la  propia  normativa  de  prevención  de  riesgos  laborales  potenciarán  la  disposición  de  recursos  preventivos  propios.  Para  ello,  además  de  las  medidas que se recogen específicamente para las PYMES en desarrollo del objetivo 1,  se adoptarán las siguientes medidas:     Se  establecerán  bonificaciones  en  la  cotización  de  accidentes  de  trabajo  y  enfermedades profesionales de las empresas que, sin tener obligación legal de  constituir un servicio de prevención propio, decidan tener recursos preventivos  propios, ligado todo ello a criterios de calidad y resultados.     Se  establecerán  bonificaciones  para  la  contratación  de  trabajadores  designados con formación mínima de nivel intermedio y dedicación efectiva a  tareas  preventivas  (incluidos  aquellos  designados  por  la  empresa  para  actuar  como interlocutor para relacionarse con el servicio de prevención ajeno) o que  formen parte del servicio de prevención propio, ligado todo ello a criterios de  calidad y resultados.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  

Para alentar la constitución de un mayor número de servicios de prevención  propios  en  las  empresas,  se  estudiará  la  posibilidad  de  que  los  servicios  de  prevención  propios  puedan  subcontratar  determinados  y  puntuales  medios  necesarios para la realización de las actividades preventivas a desarrollar en la  empresa,  especialmente  en  los  casos  en  que  la  dispersión  geográfica  de  algunos centros de trabajo o el elevado coste de algunos medios materiales no  favorecen la constitución de servicios de prevención propios. 



La  política  de  formación  favorecerá  especialmente  la  formación  de  trabajadores  para  el  desempeño  de  funciones  de  nivel  básico,  intermedio  o  superior en prevención de riesgos laborales en las empresas en las que están  ocupados. 

 

  2.2.  Deben  ponerse  en  marcha  igualmente  acciones  que  favorezcan  la  eficacia  y  calidad de los servicios de prevención mancomunados, tales como las siguientes:     La constitución de un servicio de prevención mancomunado no decidida en el  marco de la negociación colectiva deberá ser comunicada con carácter previo a  la  autoridad  laboral,  quien  podrá  formular  requerimientos  sobre  la  adecuada  dotación de medios humanos y materiales.     Las  empresas  que  tengan  obligación  legal  de  disponer  de  servicio  de  prevención  propio  no  podrán  formar  parte  de  servicios  de  prevención  mancomunados  constituidos  para  las  empresas  de  un  determinado  sector,  aunque sí de los constituidos para empresas del mismo grupo.     Los criterios de eficacia y calidad exigibles a los servicios de prevención ajenos a  que  se  refiere  el  epígrafe  2.3  orientarán  también  los  criterios  exigibles  a  los  servicios de prevención mancomunados.     Para  los  servicios  de  prevención  mancomunados  ya  existentes  se  establecerá  un  plazo  transitorio  para  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  establecidas  en  los puntos anteriores.    2.3. La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades  Autónomas  establecerán  unos  criterios  de  calidad  y  eficacia  exigibles  a  los  servicios  de  prevención  ajenos,  basados  en  “ratios”  de  medios  humanos  y  materiales  e  instalaciones  de  los  que  deben  disponer  en  función  del  número  de  trabajadores,  el  tiempo de respuesta para los servicios requeridos, los criterios de calidad del servicio y  la  peligrosidad  de  las  actividades  de  las  empresas  con  las  que  tuvieran  suscritos  conciertos.   

ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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Los  criterios  serán  negociados  con  los  interlocutores  sociales  y  con  las  entidades  representativas  de  los  servicios  de  prevención  ajenos  y  refrendados  por  la  Comisión  Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.    Esos  criterios  de  calidad  serán  de  aplicación  por  todas  las  Comunidades  Autónomas  para  la  acreditación  o,  en  su  caso,  desacreditación  de  los  nuevos  servicios  de  prevención  ajenos,  así  como  para  la  verificación  por  parte  de  la  Administración  del  mantenimiento  de  las  condiciones  de  acreditación  en  los  supuestos  de  modificación,  subrogación, absorción o fusión entre servicios de prevención ajenos. Para los servicios  de  prevención  ajenos  ya  acreditados  en  la  actualidad  se  establecerá  un  plazo  transitorio para su cumplimiento.     En estos criterios deberán abordarse también cuestiones que repercuten en la calidad  y  eficacia  del  servicio  prestado  como  el  número  de  especialidades  o  disciplinas  preventivas de que deben disponer los servicios de prevención ajenos, el régimen de  dedicación  del  personal  que  integre  cada  una  de  las  especialidades,  nuevas  posibilidades de subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades para la  realización  de  actividades  que  requieran  conocimientos  especiales  o  instalaciones  complejas  o  cuál  debería  ser  el  contenido  mínimo  contractualmente  exigible  de  los  conciertos entre las empresas y los servicios de prevención ajenos. Igualmente, como  regla  general,  el  área  geográfica  de  actuación  natural  de  los  servicios  de  prevención  ajenos  debería  ser  exclusivamente  el  de  la  Comunidad  Autónoma  que  lo  hubiera  acreditado.  Su  actuación  en  otras  Comunidades  Autónomas,  o  a  escala  nacional,  debería  llevar  aparejada,  además  de  la  disposición  de  medios  e  instalaciones  adicionales,  una  nueva  acreditación,  sobre  la  base  de  normas  competenciales  de  acreditación  diferentes  de  las  actualmente  vigentes.  En  este  mismo  marco  se  estudiarán las posibles causas que pudieran determinar la retirada de la acreditación  de  los  servicios  de  prevención  ajenos,  así  como  el  procedimiento  administrativo  necesario al efecto.    Se  examinará  también  la  posibilidad  de  adoptar  acuerdos  entre  servicios  de  prevención  para  dar  cobertura  efectiva  a  empresas  cuyos  centros  de  trabajo  no  se  encuentren, en su totalidad, en el ámbito territorial para el cual se hubiera concedido  acreditación al servicio de prevención principal.    De igual manera, se analizarán en este marco las medidas que proceda adoptar para  homogeneizar  la  memoria  de  actividades  que  los  servicios  de  prevención  ajenos  han  de  presentar  a  la  autoridad  laboral  competente,  estableciendo,  en  su  caso,  un  conjunto  mínimo  de  datos  que  deba  incluirse  en  la  memoria.  Todo  ello  con  el  fin  de  mejorar la calidad de las actividades preventivas desarrolladas y mejorar el sistema de  información en materia de seguridad y salud laboral.    Asimismo,  se  creará  en  este  contexto  un  sistema  de  evaluación  de  la  calidad  de  los  servicios de prevención.  ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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  2.4. Se seguirá un esquema similar al apuntado en el apartado anterior para favorecer  la  calidad  y  la  eficacia  de  las  entidades  formativas  y  las  auditoras,  mediante  el  establecimiento  también  de  criterios  para  su  acreditación  o  desacreditación  y,  en  el  caso  de  las  entidades  formativas,  de  criterios  sobre  la  calidad  de  las  acciones  formativas.  Todo  ello  sin  perjuicio  de  lo  señalado  en  el  objetivo  6  relativo  a  la  potenciación de la formación.    En el caso de las empresas auditoras, tales criterios favorecerán que las empresas no  obligadas  legalmente  sometan  con  carácter  voluntario  su  sistema  de  prevención  al  control de una auditoría o evaluación externa, según lo previsto en el artículo 33 bis  del Reglamento de los Servicios de Prevención, para permitir la adopción de decisiones  dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.    2.5.  Las  Comunidades  Autónomas,  de  acuerdo  con  sus  respectivos  planes  de  acción  contra  la  siniestralidad,  podrán  suscribir  convenios  de  colaboración  con  las  organizaciones representativas de los servicios de prevención ajenos de manera que  éstos  contribuyan  a  la  consecución  de  los  objetivos  establecidos  en  los  planes  autonómicos.    2.6. La Vigilancia de la Salud y, en particular, la especialidad de Medicina del Trabajo  deben recibir una atención reforzada, con las siguientes medidas:     Se promoverá la actualización de los criterios básicos sobre los recursos para la  actividad  sanitaria  de  los  servicios  de  prevención,  tomando  en  consideración  los problemas detectados en el periodo transcurrido desde la aprobación de la  Ley de Prevención de Riesgos Laborales.     Se  elaborará  una  guía  básica  y  general  de  orientación  de  las  actividades  de  vigilancia de la salud de los trabajadores.     Se  establecerá  una  guía  que  permita  facilitar  la  valoración  de  las  actuaciones  sanitarias de los servicios de prevención y el impulso de su mayor presencia e  incardinación en los propios Servicios de Prevención.     Se  promoverá  e  impulsará  la  formación  de  la  especialidad  de  medicina  del  trabajo, dentro del sistema de formación de residencia, de manera que pueda  incrementarse  el  número  de  especialistas  conforme  a  las  necesidades  de  la  prevención de riesgos laborales.     Se promoverá que la especialidad de Medicina del Trabajo sea asumida por la  empresa con recursos propios, especialmente en las empresas de más de 500  trabajadores, de acuerdo con las medidas establecidas en el apartado 2.1.    ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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A estos efectos se revisarán las exigencias de los artículos 15 y 19 del Reglamento de  los  Servicios  de  Prevención,  de  manera  que  puedan  autorizarse  fórmulas  mixtas  de  organización  de  los  recursos  sanitarios,  todo  ello  de  acuerdo  con  el  Ministerio  de  Sanidad  y  Consumo  y  dentro  de  una  reflexión  profunda  sobre  la  problemática  de  la  subcontratación de actividades y su limitación.     

ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTANTES:

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