Contexto del Cambio Climático Modulo 1: Contexto global, institucionalidad del cambio climático en Guatemala
Jorge Cabrera Hidalgo abril 2016
Contenido: Contexto global del cambio climático • o Adaptación • o Mitigación
Institucionalidad del cambio climático • • • • • • • •
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Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático Guatemala ante la CMNUCC Política de Cambio Climático Ley de Cambio Climático Comunicaciones Nacionales de CC Contribución prevista nacionalmente determinada (INDC) Artículos 7 (Investigación) y 8 (Consejo de CC) de la ley de CC SGCCC
CONTEXTO GLOBAL: Calentamiento Global y Cambio Climático •
Las actividades humanas de los últimos 150 años han contaminado la atmósfera con exceso de gases de efecto invernadero (GEI) y han reducido considerablemente los bosques del planeta y la capacidad de absorción de carbono
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Este aumento de gases que capturan calor está calentando el planeta. En los últimos 40 años se ha agudizado este calentamiento.
Enero de 2016 Variación (°C) respecto al promedio 1951-1980
Grados Farenheit
DEFORESTACIÓN
EVENTOS EXTREMOS
Costo Económico Total de los Principales Eventos Naturales Extremos Asociados al Cambio Climático Periodo 1998‐2011 (Cifras en Millones de Quetzales)
Huracán Mitch 1998 Q. 2,536.0
Sequia 2001 Q. 153.3
Tormenta Stan 2005 Q. 6,370.7
Tormenta E16 2008 Q. 1,357.4
Sequia 2009 Q. 469.9
Tormenta Agatha 2010 Q. 12,420.8
Total acumulado de Q. 24,653.5 Millones
Tormenta 12E 2011 Q. 2,702.8
ADAPTACIÓN Es el ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptación implica ajustarse al CLIMA, descartando, el hecho de si es por cambio climático, variabilidad climática o eventos puntuales.
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Gestión de riesgos, amenazas y capacidad de respuesta Gestión integrada de recursos hídricos y manejo de cuencas Seguridad alimentaria ,agricultura y ganadería Salud, higiene y control de vectores Conservación de la biodiversidad, bosques y áreas protegidas Zonas marino costeras Infraestructura
MITIGACIÓN Políticas, tecnologías y medidas tendientes a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar los sumideros
• Reducción Emisiones: Transporte, energía (sistemas de generación, luminarias, eficiencia energética) • Manejo de desechos sólidos • Procesos industriales • Cambio de uso de la tierra, agricultura, ganadería y silvicultura • Infraestructura • Industria y agroindustria • Construcción
Respuesta Mundial: Acuerdos Internacionales • En 1972 se realizó en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano. • En 1988 se creó el Panel Intergubernamental de Cambio Climático bajo WMO y UNEP. Producen su primer reporte en 1990. • 1992: En la cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, los países participantes firman la Convención Marco para el Cambio Climático (CMNUCC). También firman la Convención sobre Biodiversidad Biológica y la agenda 21. • El objetivo último de la CMNUCC es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático. • Para ejecutar esta convención, se realizan las Conferencias de las Partes (COP) anualmente. • En la COP 3 en 1997 en Kioto se firmó el primer acuerdo de reducción de emisiones. • En el 2015 se adoptó el Acuerdo de Paris y el 22 de abril del 2016 se abre a la firma para cobrar vigencia en el 2020
COMPROMISOS NACIONALES ANTE LA CMNUCC • • • • • • • • •
Comunicaciones nacionales‐Inventarios GEI Mitigación y adaptación Fortalecimiento de capacidades INDCs‐NDCs Pérdidas y daños Transferencia de tecnología Verificación y transparencia Educación y participación Financiamiento
POLITICA Y LEY DE CAMBIO CLIMATICO
CONTENIDO • • • • • • • • • • • •
Considerandos Objeto Definiciones Principios Institucionalidad‐Investigación‐Rectoría‐SNICC Planificación e inversión pública Adaptación Mitigación Mercados de carbono‐compensación Sensibilización y participación Fondo Disposiciones transitorias
Consejo Nacional de Cambio Climático Son funciones de este Consejo: a) la regulación, la supervisión de la implementación de acciones y resolución de conflictos, para dar seguimiento a la puesta en ejecución de las acciones derivadas de la ley, incluyendo la política nacional de cambio climático, el fondo de cambio climático; b) las estrategias y los planes y programas de acción en mitigación (reducción de emisiones); c) la adaptación a los impactos del cambio climático.
INTEGRACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 1. MARN 2. MAGA 3. MEM 4.MICIVI 5. CONRED 6. Rep. ORGANIZACIONES INDIGENAS 7. Rep. ORGANIZACIONES CAMPESINA 8. Rep. Comité Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras, CACIF • 9. Rep. Cámara Industria • 10. Rep. Cámara del Agro • • • • • • • •
• 11. Rep. ANAM • 12. Rep. Asociación Alcaldes y Autoridades Indígena, AGAAI • 13.Rep. ASOREMA avalado por Mesa Nacional de Cambio climático • 14. Rep. USAC • 15. Rep. Universidades Privadas • MINEX,INSIVUMEH,INAB,CONAP • Secretaría MARN y SEGEPLAN
ADAPTACIÓN ARTÍCULOS 12, 13, 14, 15, 16 y 17
Guía Metodológica para el Ordenamiento Territorial con Énfasis en Cambio Climático Sistemas de Alerta Temprana Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (Se derivan los Planes Estratégicos Institucionales) Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural Integral PROANDYS Política de Promoción de Riego Programa de semillas mejoradas y resistentes Programa de Agricultura Familiar Integración de conocimientos ancestrales
Los modelos a futuro (2090) muestran una reducción en la precipitación y un aumento en la aridez (Sáenz et al., 2010)
Desafío: Sequías y variabilidad climática, manejo del recurso agua y la Salud • Aunque las inundaciones y las tormentas usualmente acaparan la atención de los medios, las sequías pueden ser más impactantes. • El impacto de una sequía en la seguridad alimentaria afecta a la población joven para el resto de su vida. • Los cambios de clima más reportados se relacionan con el inicio y fin de la época lluviosa y con la intensidad de lluvias que ha aumentado. • La inversión en infraestructura para manejo del agua es muy baja. Habrá que invertir más en sistemas de almacenamiento y transporte de agua.
MITIGACIÓN ARTÍCULOS 18, 19, 20, 21 y 22 Reactivación del GCI Político y Técnico Firma del Convenio FCPF para REDD Propuesta de programa de reducción de emisiones del sector forestal al Fondo de Carbono FCPF Licitaciones en proceso: Plan Nacional de Energía para la Producción y el Consumo Programa de Compensaciones de Emisiones de GEI Programa de Incentivos que motiven Actividades Voluntarias de Reducción o Absorción de Emisiones GEI Programa de Incentivos Fiscales y Subsidios enfocados en el uso de Energías Limpias para el Transporte Público y Privado Registro de Proyectos de Remoción o Reducción de Emisiones GEI Estudio sobre Curvas de Abatimiento en Energía para el País en ejecución. Estrategia LEDS en proceso de implementación Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono en proceso de implementación y lanzamiento de la Iniciativa Guatemala Huella Cero Programa de eficiencia energética
Contribuciones Previstas Nacionalmente Determinadas ‐ INDCs • Base Inventarios Nacionales GEI • De acuerdo al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus actuales capacidades, Guatemala planifica lograr una reducción del 11.2% de sus emisiones GEI totales del año base 2005 proyectado al año 2030
Propuesta Condicionada • Guatemala plantea una reducción más ambiciosa que la anterior, de hasta el 22.6% de sus emisiones GEI totales del año base 2005 proyectado al año 2030.
Panel de Coordinación del SGCCC (representante titular y suplente)
Secretaría Técnica
Ciencia del Clima
Adaptación
Mitigación
GRUPOS DE TRABAJO Ciencia del Clima
Grupos de Trabajo
Adaptación
Mitigación
Acción