CARENE
PEM de Saint-Nazaire ACTUALISATION DE L'ETUDE D'IMPACT
Résumé non technique
Emetteur
Phase / cat
Num
Type
indice
15-0514
PHA
00005
NOT
B
Réf Aff. ARCADIS/ 15-000514
15-000514-PHA-00002-NOT-A RNT.docx
Statut
Date
CARENE
PEM de Saint-Nazaire
Emetteur
Résumé non technique
ARCADIS Agence de NANTES 17 Place Magellan Le Ponant 2 - Zone Atlantis BP 10121 44817 St Herblain Cedex Tél. : +33 (0)2 40 92 19 36 Fax : +33 (0)2 40 92 76 20
Réf affaire Emetteur
15-000514
Chef de projet
G. KERVINGANT
Auteur principal
G. KERVINGANT
Nombre total de pages
34
Indice
Date
Objet de l’édition/révision
Etabli par
Vérifié par
Approuvé par
A
28/06/2016
Première diffusion
G. KERVINGANT
C REMOUÉ
G. KERVINGANT
Statut
Il est de la responsabilité du destinataire de ce document de détruire l’édition périmée ou de l’annoter « Edition périmée ».
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Table des Matières Résumé non technique ........................................................................................................................................................ 4 1.1
Contexte de l’actualisation ............................................................................................................................... 4
1.2
Projet objet de l’actualisation ........................................................................................................................... 4
1.3
Actualisation de l’étude d’impact ..................................................................................................................... 6 1.3.1
La réalisation des projets ........................................................................................................................... 6
1.3.2
Milieu physique .......................................................................................................................................... 6
1.3.3 Milieu naturel...................................................................................................................................................... 6 1.3.4 Milieu humain ..................................................................................................................................................... 7 1.3.2
Milieu paysager .......................................................................................................................................... 7
1.3.3
Patrimoine historique et archéologique ...................................................................................................... 7
1.3.4
Risques naturels ........................................................................................................................................ 7
1.4
Actualisation de l’évaluation spécifique aux infrastructures de transport ......................................................... 7
1.5
Evaluation d’incidence Natura 2000 ................................................................................................................ 7
1.6
Compatibilité de l’actualisation avec les documents d’urbanisme et avec les documents de
planification environnementale ......................................................................................................................................... 8 1.7. Modalité de suivi des mesures mises en œuvre en faveur de l’environnement et de la santé .................................. 8
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Résumé non technique
−
Réaménagement intérieur/extérieur du bâtiment-voyageurs et mise aux normes PMR (maitrise d’ouvrage SNCFGares & Connexions),
Résumé non technique
−
Mise en accessibilité PMR des quais depuis la passerelle d’accès aux quais existante : création de rampes, mise en place d’ascenseurs, mise aux normes des escaliers fixes, signalétique et mobiliers de quais (maitrise d’ouvrage SNCF Réseau),
Le résumé non technique a été complété pour prendre en compte les recommandations de l’Autorité Environnementale. Les ajouts ou modifications apparaissent en rouge.
− −
1.1 Contexte de l’actualisation
− −
Aménagement d’un cheminement mode doux rue Matisse connectant les quartiers de Prézégat et Herbins (maitrise d’ouvrage CARENE),
−
De son côté, le projet d’aménagement du secteur nord-ouest comprenait initialement la création du parking et d’un quartier
Aménagement du parking Nord de façon définitive et de l’interface entre le parking Nord et la passerelle prolongée (maitrise d’ouvrage CARENE),
pendant 4 mois, modifiant le plan de circulation d’entrée de ville. La ligne est aujourd’hui fonctionnelle et fait l’objet de mesures de suivi.
Création des circulations verticales (un escalier fixe et un ascenseur) entre la passerelle prolongée et les stationnements au Nord (maitrise d’ouvrage CARENE),
Le projet de ligne de THNS « Hélyce » a fait l’objet d’une étude d’impact et d’une déclaration de projet, qui portait également sur les aménagements du PEM liés à sa mise en service (gare routière). Durant les travaux, le pont de la Matte a été fermé
Rénovation et prolongement sur une longueur d’environ 30 ml de la passerelle existante afin d’ouvrir la gare au Nord et permettre un accès direct aux quais depuis le parking Gare Nord (maitrise d’ouvrage SNCF Réseau)
Restructuration de la passerelle enjambant le Bd Willy Brandt qui connecte les gares routières et ferroviaires (maitrise d’ouvrage CARENE).
d’affaires, ce dernier a finalement été abandonné. L'abandon de ce développement urbain a été décidé par la CARENE au bénéfice de l'ouverture d'une fenêtre naturelle en entrée de ville.
Le schéma suivant présente le plan synthétique des travaux et les différents périmètres de maîtrises d’ouvrages.
Le projet a fait l’objet d’une étude d’impact, d’une demande d’autorisation loi sur l’eau, d’une demande de dérogation « espèces protégées » d’un dossier d’incidence Natura 2000 et d’une enquête publique. Toutes les autorisations ont été obtenues. Ces dossiers contenaient des engagements à mettre en œuvre des mesures compensatoires vis-à-vis de la destruction de zones humides et de l’habitat du gorgebleue à miroir. Ces mesures ont été mises en œuvre et font l’objet de suivis. Les travaux de réalisation du parking en version provisoire ont été rapidement mis en œuvre, afin de maintenir une offre de stationnement satisfaisante, compte tenu des impacts en termes de stationnements engendrées par le projet Hélyce, notamment en phase travaux. La finalisation du PEM, objet de l’actualisation, est portée par 4 maîtres d’ouvrage : SNCF Réseau, SNCF Gares&Connexions, La CARENE et la Ville de Saint-Nazaire. L’ampleur de cette opération est moindre par rapport aux deux précédentes, étant donné qu’il s’agit bien de la finalisation du PEM et que les aménagements sont réalisés sur ou en prolongement de l’existant dans le but principal d’améliorer le confort des usagers et l’accessibilité PMR. Une concertation a été menée, dont le bilan est joint au dossier. Dans le but de mener la finalisation du PEM, le présent document a pour objet de mettre à jour l’étude d’impact du projet d’aménagement du secteur Nord-Ouest.
1.2 Projet objet de l’actualisation Le projet vise à positionner la gare comme élément structurant des opérations urbaines avoisinantes, à optimiser ses relations avec la gare routière et toutes les autres composantes du Pôle d’Echanges Multimodal, à assurer sa mise en conformité en matière d’accessibilité des personnes à mobilité réduite, à mettre en cohérence toute la chaîne de déplacement ainsi qu’à créer un nouvel accès du côté de Trignac en liaison directe avec le parking Nord de la gare. Le projet est porté par quatre maîtres d’ouvrages différents. Il comprendra : −
Sur le périmètre Sud gare : réaménagement du boulevard Willy Brandt par restructuration de la dépose-minute et du stationnement ainsi que les accès au bâtiment voyageurs, mise en accessibilité PMR des circulations verticales :
Figure 1 : Schéma synthétique et périmètres de maîtrise d'ouvrage
1 escalier fixe et 1 ascenseur (maitrise d’ouvrage Ville de Saint-Nazaire),
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Vues perspectives de la passerelle prolongée vers le parking nord Le projet d’aménagement du parking « Nord » est un élément majeur du fonctionnement du pôle d’échanges multimodal dans sa version définitive avec l’ouverture de la Gare au Nord mais également dans sa version intermédiaire suite à la mise en fonction en septembre 2012 de la ligne hélYce et de la nouvelle gare routière. Cette offre de stationnement permet aux usagers de la gare issus des Communes du Nord de l’Agglomération et du Sud Loire d’accéder à des stationnements sans entrer dans la Ville et de ne pas encombrer davantage un carrefour accueillant déjà de nombreux flux en entrée de ville. A ce jour, ils utilisent le Pont de la Matte pour rejoindre la gare à pied. Avec l’ouverture de la gare au Nord des voies, ils auront un accès direct aux quais. Dans des études antérieures, le projet de parking s’accompagnait d’un projet tertiaire au Nord de ces derniers. La décision Plan masse du projet (févier 2016)
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de l’abandon de l’urbanisation de l’espace foncier au nord du parking créé est intervenue au cours de l’année 2015 dans le
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cadre d’une réflexion plus générale de requalification du projet d’entrée de ville. Il s’agit d’une nouvelle stratégie urbaine et
Concernant les modalités d’entretiens des voiries et espaces publics, la mairie de Trignac a mis en place un plan de
de paysage d’entrée de ville qui vient sensiblement modifier le parti pris initial de construction immobilière au nord de la gare.
désherbage sans pesticides sur son territoire et la commune de Saint-Nazaire pratique également une gestion différenciée
Les parcelles concernées par le projet tertiaire sont aujourd’hui totalement sous maîtrise foncière de la CARENE sur le
des bords de route.
territoire de la commune de Trignac et relèvent à ce jour d’un classement en zone AU1h au titre du PLU communal. La confirmation de la vocation naturelle de ces terrains est traduite dans la présente étude d’impact par un engagement de la part de la CARENE à faire figurer ce nouveau zonage au PLUi (Plan local de l’urbanisme intercommunal) en cours de réflexion
1.3.3 Milieu naturel
(échéance fixée à 2019).
Sur le périmètre inventorié lors de l’étude d’impact pour le projet du secteur nord-ouest, le périmètre dédié au parking nord a dorénavant été totalement artificialisé, son aménagement en phase provisoire couvre l’ensemble de la superficie initialement prévue.
1.3 Actualisation de l’étude d’impact
Les emprises des aménagements au sud des voies sont situées dans des milieux urbains, déjà artificialisés : il s’agit du
1.3.1 La réalisation des projets
bâtiment voyageur (réaménagé à l’intérieur de l’emprise existante) et du boulevard Willy Brandt.
Les principales modifications de l’état de l’environnement au droit de la gare de St-Nazaire sont dues à la réalisation des deux projets précités. L’arrivée du Bus Hélyce et la reconstruction du pont de la Matte ont modifié l’environnement au nord
Les seuls espaces présentant aujourd’hui encore un aspect « naturel » correspondent à la bande enherbée qui sépare la
et sud des voies ferrées. La mise en œuvre du parking provisoire du secteur nord-ouest a également modifié l’environnement
limite sud du parking nord de la barrière grillagée des voies ferrées. L’artificialisation de ces espaces était d’ores et déjà
au nord des voies.
présentée dans l’étude d’impact sur le secteur nord-ouest, et les mesures liées ont déjà été mises en œuvre.
Par contre, une partie du site au nord des voies est restée en l’état, puisque le principe du quartier tertiaire attenant au parking
Le parti pris pour l’aménagement du parking et de la zone de liaison avec le domaine ferroviaire est de conserver un aspect
nord a été abandonné. L'abandon de ce développement urbain a été décidé par la CARENE au bénéfice de l'ouverture d'une
paysager « naturel » dans la logique des prairies humides en évitant l’aspect trop routier ou urbain avec l’aménagement d’un
fenêtre naturelle en entrée de ville.
réseau de noues et des plantations favorisant les essences arbustives locales typique des zones humides. Les arbres et bosquets existants seront également conservés au maximum.
1.3.2 Milieu physique Effets
Concernant le climat, le relief, l’hydrologie, la géologie et l’hydrogéologie, le contexte est inchangé.
Dérangement de la faune durant les travaux
Mesures Les travaux de défrichement restant à réaliser devront être
Entre 2008 et 2013, l’association Air Pays de la Loire a constaté une diminution des émissions de polluants due à
anticipés et se feront à partir d’aout-septembre jusqu’en
l’abaissement du trafic journalier. Le taux de dioxyde d’azote est passé de 46 à 40 µg/m3 et le taux de particules fines de 25
février pour éviter la période de nidification.
à 23
µg/m3. Une vérification de l’éclairage sera réalisée après les travaux afin de s’assurer que les zones naturelles sont bien
Le rapport de 2013 de l’association précise que la mise en service du bus Hélyce et les aménagements de voiries associés
préservées.
ont entraîné une diminution des niveaux en dioxyde d’azote de l’ordre de 15% avenue de la République. Désormais, les niveaux actuels restent inférieurs à la valeur limite annuelle. Effets
Pas de consommation d’espaces naturels humides
Les travaux de restauration de milieux humides dégradés
supplémentaires
sont engagés depuis 2013 sur une surface d’au moins 15 ha
Mesures
Pas d’impact supplémentaire
Respect des préconisations de l’arrêté autorisant le projet
Avec l’abandon du projet tertiaire, le projet est moins
de parking au titre du Loi sur l’eau. Il concerne la
impactant que prévu, il permet de réduire le remblai en zone
compensation de zone humide et la gestion des eaux
Le projet de compensation a été dimensionné et réalisé à l’échelle du projet initial (qui prévoyait la réalisation
humide de 1,3 ha.
pluviales.
d’un quartier tertiaire au Nord) avec une imperméabilisation globale de 2,9 hectares. Or, cette partie du projet
Le bilan des engagements de la CARENE a été réalisé :
Concernant les eaux superficielles, le projet de parking a
(prévue sur 1,3 ha) a été abandonnée.
déjà été autorisé au titre de la Loi sur l’Eau
La CARENE s’est fait accompagner d’un assistant à maitrise d’ouvrage écologue pour construire le projet de mesures compensatoires, suivre sa réalisation opérationnelle et en assurer le suivi scientifique.
La disposition temporaire du parking n’a pas vocation à perdurer au-delà de l’année 2017 au cours de laquelle seront engagés les travaux de modernisation de la Gare ferroviaire et de son ouverture au nord sur cet espace de parking qui sera alors totalement aménagé et sur lequel tous les équipements de rétention conformes à l’autorisation loi sur l’eau seront réalisés.
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Le projet de compensation tel qu’il a été élaboré au moment de l’étude d’impact, a été ajusté en phase travaux afin de mieux prendre en compte les spécificités d’exploitation agricole du site (garantie d’entretien sur le long terme).
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1.3.4 Milieu humain
1.3.2 Milieu paysager
Le projet de finalisation du PEM est compatible avec le règlement des PLU de Saint-Nazaire et de Trignac.
La création du parking dans sa version provisoire est venue modifier les perceptions paysagères proches au nord de la gare,
Le plan de circulation des abords de la gare de Saint-Nazaire a été modifié du fait de la création du parking Nord et de la
seul secteur non artificialisé sur cette entrée nord dans l’agglomération depuis le boulevard de l’Atlantique (commerces,
mise en œuvre d’Hélyce.
parkings).
Concernant les déplacements piétons, trois principaux flux de déplacements piétons d’accès au PEM peuvent être mis en
La surface concernée par le parking est malgré tout réduite par rapport à l’ensemble des terres séparant le pont de la Matte
avant :
de Prézégat.
-
Depuis le parking nord vers la gare, en passant par le pont de La Matte ;
-
Depuis la dépose minute sur le Boulevard Willy Brandt, par un escalier et un ascenseur ;
Et, l’abandon du projet tertiaire au nord du parking va permettre de conserver le maintien d’un paysage de marais en entrée
-
Entre la gare routière et SNCF, sur la passerelle au-dessus du Boulevard Willy Brandt
de ville depuis le nord, en lien avec les espaces plus à l’ouest et en cohérence avec les paysages spécifiques du marais de Brière
Les usagers stationnant sur le parking provisoire nord contournent à pied la gare en utilisant le pont de la Matte pour accéder aux quais via l’entrée principale, au sud des voies.
Au sud de la gare, la construction des immeubles Météor s’affirme désormais comme un élément marquant du paysage d’entrée de ville, à la sortie de la gare.
Les infrastructures existantes souffrent d’un manque d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite. L’accès à la gare depuis le parking nord est impossible sans assistance, de même que l’accès aux voies depuis la passerelle desservant les quais SNCF.
1.3.3 Patrimoine historique et archéologique Effets
Mesures
Pendant les travaux : Identification Bd W. Brandt comme un axe important de
ces gênes les usagers de la route, de la gare, les véhicules
déplacement
en transit et les riverains
intra-urbain
D’un point du vue du patrimoine, le contexte est inchangé.
Le chantier sera organisé de manière à limiter au maximum Est/Ouest
-
nécessité
de
maintenir la circulation au maximum - travaux par 1/2
Mise en place de déviations
chaussées privilégiées avec un objectif de fermetures
Mission d'OPC (ordonnancement, pilotage et coordination)
totales très ponctuelles
de synthèse confiée à un organisme spécialisé sur
Dérangement et perturbation de la circulation pour les
l'ensemble de l'opération pour : −
usagers et les riverains
d'accessibilité aux services pour l'ensemble des
Nuisances acoustiques liées aux engins de travaux
usagers (y compris PMR) et dépose minute − −
Assurer une chaine de déplacement permanente
1.4 Actualisation de l’évaluation spécifique aux infrastructures de transport
entre les 4 périmètres de MOA
Le projet du PEM de Saint-Nazaire n’est pas lié directement à un développement d’urbanisation mais il participe au projet de
Garantir la mise en cohérence les interfaces de
requalification de l’entrée Nord de Saint Nazaire.
chantier En phase d’exploitation :
D’un point de vue de l’aléa vis-à-vis des risques naturels, le contexte est inchangé.
Garantir le respect des objectifs de maintien
Le boulevard Willy Brandt sera ponctuellement fermé. Envols de poussières générés par le passage des camions
1.3.4 Risques naturels
Vérification de l’efficience par :
Il se situe sur des emprises artificialisées, le parking ayant déjà été aménagé provisoirement. Ainsi, aucun espace agricole, naturel ou forestier ne sera consommé.
Le projet aura des effets positifs sur les déplacements et les
-
Comptage des usagers
Le projet actuel ne modifiant pas de manière significative l’organisation de la circulation motorisée ni les volumes de trafics,
usagers de la gare
-
Enquête de satisfaction
il n’aura pas d’effet sur la pollution de l’air, l’effet de serre, la congestion, l’accidentologie et le bruit. Les coûts collectifs des
-
meilleure accessibilité notamment PMR,
-
meilleure sécurité,
-
amélioration du confort des voyageurs
-
amélioration du temps de cheminement pour les
pollutions et nuisances sont donc nuls.
1.5 Evaluation d’incidence Natura 2000
usagers
La présente actualisation réalise une évaluation Natura 2000 spécifique au projet de finalisation du PEM de Saint-Nazaire. Une série de mesures acoustiques a été réalisée sur les secteurs à enjeux identifiés dans l‘étude d’impact THNS de
L’analyse porte sur les habitats et espèces qui ont conduit à classer le site de la Brière en zone de protection spéciale
septembre 2010, le bilan est présenté en annexe 4 du dossier de mise à jour.
(directive Oiseaux) et en Zone spéciale de conservation (directive Habitats). En conclusion de cette évaluation, les travaux restant à réaliser autour de la gare ne sont pas de nature à entraîner d’impact significatif sur l’état de conservation des habitats et des espèces qui ont justifié la désignation des sites Natura 2000 situés à proximité de la gare de Saint-Nazaire. De même les travaux réalisés pour la mise en œuvre de la mesure compensatoire
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liée au projet (suppression de remblai, travaux hydrauliques, curage, plantations) permettent d’améliorer les capacités d’accueil pour les oiseaux fréquentant les roselières (dont la gorge bleue à miroir) et pour les amphibiens (Pélodyte ponctué). Les premiers suivis de la faune et de la flore réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de ces mesures compensatoires sont considérés comme étant encourageants (bilans Ouest’Am).
1.6 Compatibilité de l’actualisation avec les documents d’urbanisme et avec les documents de planification environnementale Le projet est compatible avec : −
La loi Littoral,
−
Le SCOT de la métropole Nantes-Saint Nazaire,
−
Les PLU de Saint-Nazaire et de Trignac,
−
Le PDU de la Carene,
−
Le SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021,
−
SAGE Estuaire de la Loire,
−
Le SRCE
−
Le SRCAE.
1.7. Modalité de suivi des mesures mises en œuvre en faveur de l’environnement et de la santé Le maitre d’ouvrage s’engage : à poursuivre les suivis des mesures compensatoires zones humides déjà engagés depuis 2014 sur 5 ans, soit jusqu’en 2018. à programmer une intervention sur site afin de contrôler les deux espèces arbustives (le baccharis espèce invasive, et du saule) apparues sur la partie décaissée et en concurrence avec la roselière. Lors de la phase travaux, la CARENE a engagé un important travail de communication auprès du grand public : conférence de presse, mise en place de panneaux de communication sur le site du parking mais également sur le site des travaux de compensation.
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