https://t.me/Estore33_com https:/t.me/TheHindu_Zone_Official EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

http://www.estore33.com

8 EDITORIAL

NOIDA/DELHI

THE HINDU

TUESDAY, APRIL 17, 2018

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Towards a regional reset? shift has given rise to speculation that  the  two  sides  are  intent  on making  significant  progress  in smoothening  ties  on  outstanding issues  such  as boundary  negotia­ tions and also narrowing the trade deficit, an issue discussed during the Chinese Commerce Minister’s visit to India recently. This flexibility is also mirrored in  the  government’s  dealings  in the  South  Asian  region.  Despite several  appeals  by the  Maldivian opposition,  and  nudges  from  the U.S., the Modi government decid­ ed  not  to  exert  hard  power  in bringing  Maldives  President  Ab­ dulla Yameen around after he de­ clared a state of emergency in the country. Nor did it engage China in a confrontation when Mr. Yameen sought Beijing’s support in this re­ gard.  The  government  remained silent as Male went a step further and  held  discussions  with  Pakis­ tan’s  Army  Chief,  Gen.  Qamar Javed Bajwa, on joint patrolling of its  Exclusive  Economic  Zone,  an area  of  operation  in  the  Indian Ocean considered to be India’s do­ main.  With  Nepal,  instead  of  seeing red when a victorious Prime Minis­ ter  K.P.  Oli  made  it  clear  that  he would  step  up  engagement  with China  in  infrastructure  develop­ ment, India rolled out the red car­ pet for him earlier this month. Nor did  India  raise  concern  over  Ne­ pal’s  Constitution which  had sparked  the  confrontation  bet­ ween India and Nepal in 2015­16. There  has  also  been  outreach to Bhutan and Bangladesh in recent weeks.  Both  Bhutan  and  Bangla­ desh  are  to  hold  elections  this year, and with incumbent govern­ ments  more  favourably  disposed to  New  Delhi  than  their  challen­ gers in the opposition, the results will have an impact on India’s in­ fluence in these countries as well.

Slippery slick

A

fter a sharp fall at the beginning of the year, oil prices have risen dramatically in recent weeks. The price of Brent crude has risen by around $10 since it touched a short­term low of around $62 in early February, hitting its highest mark since late 2014. Ten­ sions in West Asia after U.S. President Donald Trump’s decision to strike Syria helped push up prices. But it is important to separate short­term volatility in oil prices owing to geopolitical tensions from longer­term trends in the oil market. In its latest market report, the Interna­ tional Energy Association (IEA) noted that with oil pric­ es ruling over $70, the Organisation of the Petroleum Exporting  Countries  (OPEC)  has  “accomplished”  its goal  of  ending  the  glut  in  global  oil  supply.  Notably, OPEC cut production by around 201,000 barrels a day in  March  compared  to  February.  Yet,  total  world  oil supply actually rose by 180,000 barrels a day in March, as output from non­OPEC countries, including the U.S., has been increasing in response to higher oil prices. IEA executive  director  Fatih  Birol  said  last  week  that  the next wave of shale supply may be in the offing as oil prices have remained high for some time now. In India, rapidly rising international crude oil prices have failed to push local petrol and diesel prices up­ wards in equal measure. The retail selling prices of pe­ trol and diesel across major Indian cities have in fact ri­ sen by less than a rupee since the beginning of April. That is, they are not in sync with the upward rise in crude oil prices. Last week, Prime Minister Narendra Modi called for more ‘responsible’ oil prices, which he said have been in “roller coaster” mode for too long. Oil prices, he argued, need to factor in the interests of both consumer and producer. This assertion, along with the talk  of  allying  with  China  and  other  Asian  countries now  to  buy  oil  from  OPEC  members  at  lower  prices, would have held more weight if the government’s ac­ tions matched the sentiment. It has imposed high du­ ties on petroleum products ever since crude oil prices started moderating in 2014, but has been reluctant to scale  down  those  duties  in  the  face  of  rising  prices, leading  to  record  pump  level  prices.  This  clearly doesn’t  benefit  the  consumer.  Now,  with  the  general elections about a year away and critical Assembly polls in Karnataka just a month away, the Centre is being cau­ tious not to have higher oil import costs passed on to consumers. This flies in the face of the pricing freedom it had ostensibly granted to the oil marketing compa­ nies and packaged as a major deregulation reform. So its stance hasn’t benefited the producers either, as is re­ flected in their falling stock prices. How the Centre res­ ponds  to  rising  international  crude  oil  prices  was  al­ ways going to be the litmus test of its commitment to fuel price deregulation. In the current situation, it ap­ pears  that  the  government  has  only  tied  itself  up  in knots over the petroleum pricing policy, and with it, its reformist credentials.

In the Lords’ hands The U.K. government faces a tough Brexit week with a crucial vote in Parliament

T

heresa May’s government faces another bracing week  in  its  Brexit  calendar.  With  the  House  of Lords expected to vote in favour of continuing in the common customs union, this may set the tone for Parliament’s final vote later this year on Britain’s with­ drawal from the European Union. This week’s vote on an amendment to the exit bill is likely to be a replay of the scenario that played out in the House of Lords last year, when peers across party lines handed a bruising defeat to Prime Minister May on the rights of millions of EU citizens in post­Brexit Britain. The controversy over the future status of London in Europe’s customs union has taken centrestage in recent months, deepening di­ visions among the ruling Conservatives over a hard or soft exit. Fuelling the rift was a leaked Whitehall secret analysis in January of the economic fallout of leaving the EU. It forecast a meagre 0.2­0.4% rise in GDP from a U.K. trade deal with countries outside the bloc, includ­ ing the U.S. and China. Meanwhile, Jeremy Corbyn, the opposition  Labour  leader,  has  signalled  a  shift  in  his party’s stance and called for remaining in the customs union as the only realistic guarantee of duty­free access to the EU after Brexit. The veteran eurosceptic’s current disposition to forge strong links with the single market is significant. Staying in a customs union will limit the loss of trade with EU. It would also reduce the risk of a hard border between Britain and the Republic of Ire­ land, a prospect that Dublin sees as a potential danger to the integrity of the 1998 Good Friday Accord with Northern Ireland. However, sharing the same tariff rates within the EU would severely limit Britain’s room for manoeuvre in negotiating  trade  agreements  with  non­EU  nations. Whereas  a  customs  deal  is  necessarily  restricted  to commerce in goods, bilateral trade pacts typically in­ clude several menu items besides goods, such as servic­ es and investment. The U.K.’s retention of the EU cus­ toms  union  would  therefore  subject  London’s  trade deals with third countries to the tariff terms they may have already settled with the EU. Such an eventuality would expose the bluster behind the Brexiteers’ rhetor­ ic  of  ‘taking  back  control’  of  the  country’s  economic and political sovereignty. In the event of a defeat in the House of Lords, Ms. May would have the option of going to the Commons, where she has a slender majority. But there is no denying the fluid state of the negotiations ov­ er Britain’s withdrawal, or Brussels’ increasingly strong position when it comes to dictating the terms of the de­ parture.  The  hope  must  be  that  all  the  parties  con­ cerned will make the best of a rather bad situation.  CM YK

Suhasini Haidar

C

hange  often  comes  unan­ nounced,  and  the  govern­ ment’s foreign policy moves over  the  past  few  months  repre­ sent  an  unannounced  but  pro­ found  shift  in  its  thinking  about the  neighbourhood.  This  could change the course of Prime Minis­ ter Narendra Modi’s foreign policy before  the  general  election next year.  On the mend The most obvious in this is what is now being called the “reset” with China.  While  the  trigger  for  the rapprochement  between  the  two neighbours was the peaceful reso­ lution of the Doklam standoff and Mr.  Modi’s  meeting  with  Chinese President Xi Jinping in Xiamen last year, the outcome of the easing of tensions is being seen in New Del­ hi’s public postures this year.  To begin with, the government has taken care not to respond with any heat to reports of the Chinese build­up at Doklam. Construction by the People’s Liberation Army of new bases, bunkers and helipads, as  well  its troops  staying  in  the erstwhile  grazing  grounds  there through the winter is far from nor­ mal activity. Keeping its responses cool, New Delhi has been repeat­ ing that the Doklam standoff point is  untouched  and  Chinese  con­ struction on their side of the boun­ dary is “not a threat” to India. The government has also gone to some lengths to tone down planned ce­ lebrations  marking  the  anniver­ sary  of  the  Dalai  Lama’s  arrival from Tibet. New Delhi and Beijing have now embarked on a flurry of high­level visits that are meant to lead up to a summit meeting bet­ ween  the  two  leaders;  they  may even  meet  more  than  once.  The

some quiet movement. This year, the  government  admitted  in  Par­ liament for the first time that Na­ tional Security Adviser (NSA) Ajit Doval had met his Pakistani coun­ terpart,  Nasser  Khan  Janjua,  as  a part  of  “established  channels  of communications at various levels” between the two sides in the past few  years,  post­Pathankot.  Offi­ cials have confirmed that talks bet­ ween the two NSAs have also taken place  on  the  sidelines  of  confe­ rences as well, and quite regularly telephonically. Meanwhile, the re­ solution  of  the  standoff  over  the treatment  of  diplomats  in  Delhi and  Islamabad  indicates  that neither government has the appe­ tite for escalation at this point.  All around, it would appear that India’s hard power strategy in the region  is  being  replaced  with  a more  conciliatory  one.  However, the next steps will be defined not by a quiet or defensive approach to redefining India’s foreign policy in the region, but with a more bold and proactive one. The reset with China  will  work  only  if  there  are transactional  dividends  for  both New Delhi and Beijing, in case the two  governments  go  back  to  the default antagonism of the past af­ ter the summit meetings. Two is­ sues on which both governments can  show  flexibility  are  China’s Belt and Road Initiative (BRI) and India’s  bid  for  Nuclear  Suppliers

Quiet progress with Pakistan One area of foreign policy where few would bet money on a reset, namely  Pakistan,  has  also  seen

Group (NSG) membership.  On  the  NSG,  China  could  re­ move its block to India’s member­ ship by adopting a more inclusive approach  within the  nuclear  ex­ port  control  organisation.  Indian membership, which the Modi go­ vernment seems to have made its objective, will only strengthen the international  nuclear  regime. Even if withdrawal of China’s ob­ jections does not soften the objec­ tions of more hardline “non­prolif­ erationists”  or  Non­Proliferation Treaty­proponents,  the  goodwill from such a move would propel In­ dia­China relations forward. On the BRI, if there is political will  on  both  sides,  they  needn’t look too far for creative solutions around India’s three concerns: on territorial integrity, transparency of projects and their sustainability. The  solution  to  the  first  is  con­ tained in a proposal under consid­ eration — to extend the China­Pa­ kistan Economic Corridor (CPEC) to Afghanistan. While it may have not been the outcome discussed, the  shift  from  the  CPEC  to  what could be called PACE or the Pakis­ tan­Afghanistan­China  Economic corridor would necessitate a shift away from projects in Gilgit­Baltis­ tan  and  Pakistan­occupied  Kash­ mir.  Those  projects  may  still  be built and  funded  by  China,  but then would not constitute a part of the BRI route; as a result, India’s concerns on sovereignty could be dispensed with.  Meanwhile,  several  countries, from  Europe  to  Central  and  East Asia, are now echoing India’s con­ cerns  about  the  environmental and  debt  trap  risks  that  BRI  pro­ jects  pose.  India  could  take  the lead in  creating  an  international template  for  infrastructure  and connectivity  proposals,  one  that would  seek  to  engage  China  and other donor countries in a struc­ tured  approach  towards  debt  fi­ nancing.  This  would  win  India goodwill  in  the  neighbourhood too,  where  every  other  country (apart from Bhutan) has signed on

to the BRI, but has felt alienated by India’s  rigid  opposition  to  the initiative. SAARC re-engagement However, the real tipping point in India’s regional reset will come if the government also decides to re­ consider  its  opposition  to  the South  Asian  Association  for  Re­ gional Cooperation (SAARC) sum­ mit this year, with Pakistan as the host. At a press conference recent­ ly, the Foreign Secretary repeated India’s concerns over cross­border terrorism  from  Pakistan,  saying: “Given  the  current  state  of  play where there is cross­border terro­ rism and where this is a disruptive force in the region, it is difficult in such  circumstances  to  proceed with [SAARC].” But the argument is beginning to wear thin.  Afghanistan,  which  supported India’s  move  to  pull  out  of  the SAARC  summit  in  Islamabad  in 2016  following  the  Uri  attacks,  is engaging with Pakistan again; Af­ ghan President Ashraf Ghani and Pakistan  Prime  Minister  Shahid Khaqan  Abbasi  signed  a  seven­ point Afghanistan­Pakistan Action Plan for Peace and Solidarity early this month. Sri Lanka and Nepal, both  sympathetic  to  India’s  out­ rage  over  Uri,  are  pushing  for  a summit this year; their sentiments were conveyed publicly by Mr. Oli in Delhi, and by Sri Lankan Presi­ dent Maithripala Sirisena on his vi­ sit to Islamabad in March.  The trick is for Mr. Modi to at­ tend the summit in Pakistan when some of India’s neighbours are still asking “why”, and not when all of its neighbours begin to ask “why not”.  While  this  may  require  the government’s much touted “Doval Doctrine” to take a leaf out of the much  derided “Gujral  Doctrine” book, it may be in keeping with a larger desire for a regional reset, bringing  Mr.  Modi’s  last  year  in this  term  of  office  more  in  line with his first. [email protected]

At home and in exile We need to adequately plan for internal migration due to climate change severe, the decision to move may be forced. The gradual rise in sea levels  wherein  people  are  com­ pelled to leave their island nations in  the  Pacific  and  Indian  Oceans and become climate exiles is one such ongoing process that will like­ ly  increase  out­migration  over time

Sujatha Byravan

A

t the height of the Syrian and Rohingya  crises,  much  of the world’s attention turned to  forced  displacement  and  refu­ gees. Both exemplified the typical conditions  under  which  people are forcibly displaced: war, politi­ cal  persecution,  economic  insta­ bility and repression. Still, most of the  world’s  migration  is  internal, i.e.  within  the  same  country. Among  the  tens  of  millions  dis­ placed  in  2015,  21.3  million  were refugees, but 40.8 million were in­ ternally displaced. People usually change  their  homes  to  improve household  income,  for  marriage or  other  purposes  relating  to family. With climate change, however, its  worsening  slow  onset  effects such as droughts, effects from sea level rise and water shortages will cause  many  more  to  leave  their homes and move to safer places. Such migration may be a choice in the  initial  stages;  for  instance,  a young member may travel to a city close  by  during  a  drought  to  in­ crease his or her family’s income. But  as  the  stress  becomes  more

Why people move In “Groundswell: Preparing for In­ ternal Climate Migration”, a recent report by the World Bank, it is esti­ mated  that  in  Latin  America, South Asia and Sub­Saharan Africa over 143 million people would be forced to move within borders by 2050 as a result of slow onset cli­ mate  events  alone.  In  the  worst­ case scenario, about 40 million of these migrants would be in South Asia, which is the most populous of the regions studied, with a num­ ber  of  climate  change  effects anticipated. The report examines countries in East Africa, South Asia and Cen­ tral America more closely. Here, it dives deep into the conditions in Ethiopia, Bangladesh and Mexico. Three  possible  scenarios  are  de­ scribed:  high  greenhouse  gas (GHG)  emissions  along  with  un­ equal development paths, regard­ ed as the pessimistic reference sce­ nario;  an  inclusive  development scenario with high GHG emissions but  development  paths  that  im­ prove  access  to  services  for  the

LETTERS TO THE EDITOR Time to act The report of another minor having been abused, tortured and killed, this time in Surat — another barbaric incident similar to the case in Kathua, in Jammu — is numbing (“Minor raped, killed in Surat”, April 16).  We need to withdraw the right to call ourself as a civilised nation. In the conspicuous absence of deterrent punishment in India, it is disturbing that the crime graph against minors and women has only shown an upwards trend. It is obvious that the plethora of laws that enable the protection of women and children are ineffective. With prosecution of the accused being cumbersome, followed by prolonged litigation, justice

GETTY IMAGES/ISTOCKPHOTO

The Centre has tied itself up in knots over its policy on oil pricing

GETTY IMAGES/ISTOCKPHOTO

Bold moves to normalise ties with China and Pakistan will enhance India’s standing

poor and consider their priorities and unmet needs; and a climate­ friendly  scenario  involving  lower GHG emissions but with unequal development. South  Asia  is  characterised  by rain­fed farmland in large parts of the region. With variability in the monsoons  and  warmer  tempera­ tures, crop failures will lead to mi­ gration  from  the  Gangetic  plains and from the rice­growing north­ east  of  Bangladesh  and  the  inun­ dated  coasts.  In  the  pessimistic scenario,  the  numbers  forced  to move internally in South Asia are expected to increase six­fold bet­ ween 2020 and 2050 and will con­ tinue to rise beyond 2050 without appropriate  climate  action.  Even in the inclusive development and climate­friendly scenarios, tens of millions will be forced to migrate. While people normally gravitate to big  cities,  those  along  the  coast such as Mumbai, Chennai, Chitta­ gong  and  Dhaka  will  themselves be vulnerable to storm surges and

other effects from sea level rise. The poor would be the worst af­ fected by these slow onset events and most of them would migrate out of rural areas to nearby urban settlements, which would be cities and the peri­urban surroundings. Such “hotspots” of in and out mi­ gration would be stressed for natu­ ral resources, public services and livelihoods.  In  India,  areas  bet­ ween Chennai and Bengaluru have been  highlighted  in  the  report along  with  those  around  Mexico City, Guatemala City and Nairobi. In India, there are already signs of unplanned  and  frontier­led growth  in  peri­urban  areas.  Past experience  shows  that  planning that ignores the ecosystem servic­ es  provided  by  local  natural  re­ sources  such  as  water  tanks  and forested  areas  generates  further problems  particularly  for  the poorest and most vulnerable. The implications of these inter­ nal  migrations  will  be  significant for development in the areas and for the lives of these people. The­ refore,  understanding  migration patterns,  getting  better  socioeco­ nomic data on migration and pre­ paring in advance through appro­ priate  planning  become  critical. The scenarios used in the Bank re­ port  could  be  extended  to  cover other time periods and could also be more localised. Current climate modelling methods are not accu­ rate  at  high  resolutions  for  local

decision­making, but these are ex­ pected to improve over time. What can be done? What kind of policies are needed? Reducing GHG emissions is of ut­ most  urgency,  although  that seems to be taking place at a pace determined by geopolitical as well as  local  initiatives.  Second,  inte­ grating internal migration with on­ going development planning is vi­ tal.  The  peri­urban  areas,  which are expected to be hot spots, alrea­ dy show problems of water shor­ tage,  waste  management,  nutri­ tional deficiency, limited services such as health and education, and poor  infrastructure.  Ecosystems, part of the natural resources in pe­ ri­urban  areas,  ought  to  be  pro­ tected  as  “special  ecological zones”,  so  that  as  urban  settle­ ments expand, they don’t eat into ecosystem services. Skill building, job training and other opportuni­ ties for education and jobs for lo­ cals and migrants would also have to become a focal point. Rights for those  who  are  forced  to  migrate would  be  fundamental  in  these preparations, as studies and expe­ rience have shown that ignoring is­ sues of social justice and equity in adaptation can lead to serious go­ vernance failure. Sujatha Byravan, a scientist, studies science, technology and development policy

Letters emailed to [email protected] must carry the full postal address and the full name or the name with initials.

eludes the families of the victims. P.K. Varadarajan, Chennai

■ The despicable acts of brutality against minors, in Unnao, Kathua and Surat, only shatter one’s faith in the goodness of humanity. Reading about the horrifying degree of violence inflicted on the minors is sure to leave any sane person deeply disturbed. We have failed all these minors as humans. I hope that the deep sense of disgust and outrage felt by all citizens in India will translate itself into action.

Aatmik Ahuja, Indore, Madhya Pradesh

■ The Prime Minister now breaking his silence over the horrors and asserting that the perpetrators will not be

spared must be greeted with a frown. The belated response is not what one expects from our leader especially after his government’s ‘Beti Bachao Beti Padhao’ initiative, which was launched with much fanfare. The cases have sparked outrage and the BJP has not covered itself in glory in its responses.

show that crimes against women in India are on the rise? India is fast acquiring the image of a nation where perpetrators are able to get away scot free while victims and survivors and their families have no hope of justice. 

is precisely why even the appointment of judges has not been left to the Chief Justice alone, but to the collegium, because in a collective decision­making process there will be checks and balances. 

Ashfaque Nadwi,

Ram Siddhartha,

Hyderabad

Chennai

N.J. Ravi Chander,

CJI’s role

Finishing on a high note

Bengaluru

It is difficult to share the view of the Bench of the Supreme Court that the Chief Justice of India is by himself an institution in the matter of allotting cases and constituting benches. There cannot be an institution within an institution. If this view was to be accepted, the element of accountability is lost and this goes against the principle of the rule of law and institution­building. This

The nation stands as one to salute its sports heroes who did the country proud by winning 66 medals and

A disturbing and emerging trend now is the attempt to paint cases of crime against women in communal and casteist terms in an obvious attempt to diminish the severity of the crime. Those responsible for this need to remember that in the end it is India’s image that is being deeply tarnished. Have they forgotten that official data ■

https://t.me/Pdf4Exams

N.G.R. Prasad,

finishing third in the Commonwealth Games 2018 (Editorial – “A golden hue”, April 16). Behind the attainment of their success and glory lie months of sacrifice and toil. The performance of our athletes should spur boys and girls back in India to take a keener interest in sports activities. India has hope even in the sporting arena, finally. R. Ravichandran, Chennai

more letters online: www.hindu.com/opinion/letters/

corrections & clarifications: In the report “Edappadi justifies memorandum to PM” (April 16, 2018, some editions), there was a reference to the birth centen­ ary celebrations of former Chief Minister Jayalalithaa. It should have been M.G. Ramachandran. In the Column Width page article titled “A Chalukyan legacy” (April  15,  2018),  the  author’s  name  had  been  misspelt  as  Rana Saqvi. It should have been Rana Safvi.  The Readers’ Editor’s office can be contacted by Telephone: +91-44-28418297/28576300; E-mail:[email protected] A ND-NDE

https://t.me/Estore33_com https:/t.me/TheHindu_Zone_Official EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

http://www.estore33.com

THE HINDU

OPED 9

NOIDA/DELHI

TUESDAY, APRIL 17, 2018

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

It’s time to replace the UGC Act

Publish and perish?

The stage is set for a long overdue overhaul of higher education in India

Making original research mandatory in medical institutions without building research infrastructure is unrealistic

Categories of universities The new Act should establish a high­ er education regulatory commission (HERC),  which  will  subsume  the functions of all the three existing reg­ ulatory agencies under the HRD Mi­ nistry. Recognising the critical role of States in higher education, it should further establish an advisory council consisting  of  representatives  of  all States and the Central government. In addition, it must have as members leading  educationists  from  diverse fields. The council should advise the HERC on all matters, though the final decision­making power needs to be vested in the Commission and its dif­ ferent bodies. The  UGC  recently  issued  new rules and regulations under which it

divided universities into three cate­ gories: I, II and III. Category I and II universities  were  awarded  autono­ my,  with  Category  I  universities  re­ ceiving greater autonomy than Cate­ gory  II.  Under  the  Act,  we  propose merging  Category  I  and  Category  II universities  under  the  recent  rules into a single category. The HERC should not be in the bu­ siness of writing curriculums for un­ iversities  and  colleges.  Under  the proposed Act, Category I universities will be free to write their own curri­ culums. In addition, they will over­ see  the  curriculums  of  the  colleges affiliated to them. Autonomous col­ leges  will  write  their  own  curricu­ lums as well. Category II universities and  the  colleges  affiliated  to  them will adopt the curriculums of one or more Category I universities. Colleg­ es affiliated to these universities will adopt curriculums of colleges affiliat­ ed to Category I colleges or autono­ mous colleges. There may be courses that exist in Category II universities or  in  colleges  affiliated  to  them,  or courses that these institutions wish to start which do not exist in any of the autonomous universities, colleg­ es affiliated to them, or autonomous colleges. In such cases, the HERC will appoint a small committee of experts from the relevant field to approve or reject the proposed course in a time­ bound manner. Tasks of the Commission If  this  reform  is  adopted,  a  major function on which the UGC currently

spends a vast amount of time will be eliminated from the responsibilities of  the  HERC.  This  will  leave  the HERC  with  two  major  tasks:  deci­ sions on the disbursement of funds and  accreditation.  To  fulfil  the  first function, the HERC should have a fi­ nance  board.  To  discharge  the  se­ cond function, it should have an ac­ creditation board. Both these boards should  have  full  autonomy  in  dis­ charging  their  functions  once  the broad policy is formulated at the le­ vel of the Commission. Presidents of the boards should be ex­officio mem­ bers of the Commission. The HERC should formulate guide­ lines for the establishment of new in­ stitutions.  A  new  institution  should be able to enter on honor basis once it posts in a transparent statement on its website explaining how it has sa­ tisfied  all  the  criteria  stipulated  by the  Commission.  The  HERC  should have  the  power  to  review  whether the entering institution has genuine­ ly fulfilled all the entry criteria, and in cases of deviations from the crite­ ria, to close it down. The  Commission  in  cooperation with  the  accreditation  board  will have  the  responsibility  to  draw  up standards  and  a  grading  system  for colleges  and  universities.  Multiple accreditation  agencies  will  be  per­ mitted, with the board serving as the approval authority for them. Univer­ sities  and  colleges  may  be  asked  to deposit an accreditation fee in a fund held by the accreditation board from which accreditation agencies can be

Entry of foreign institutions The Act should lay down a clear path for the entry of foreign institutions. The top 200­300 institutions in the world, according to generally accept­ ed rankings, may be allowed entry as Category I institutions. As India has a large young population, foreign insti­ tutions will have an incentive to en­ ter the country. In turn, India stands to  benefit  from  the  expertise  and reputation of these institutions. Finally, the Act must also chart a path  to  integrate  teaching  and  re­ search.  The  separation  between teaching at universities and colleges and research at research councils has not served the cause of either higher education  or  research  well.  To  be motivated  to  do  research,  students must  have  access  to  state­of­the­art laboratories and opportunities to in­ teract regularly with scholars active­ ly  engaged  at  the  frontiers  of  re­ search. Conversely, scholars stand to benefit from interacting with young, inquisitive minds. It is critical for this interaction  to  be  brought  to  the centre of university education. Arvind Panagariya and B. Venkatesh Kumar are Professors at Columbia University and Tata Institute of Social Sciences, respectively

George Thomas & Prathap Tharyan

In  June  2017,  the  Medical  Council  of  India (MCI) made publishing original research in indexed journals a prerequisite for appoint­ ments and promotions of teaching faculty in medical  colleges.  Recruitment,  tenure  and promotions are often linked to research pu­ blications in the developed world but mak­ ing this mandatory in India is a bad idea. Research  advances  scientific  knowledge and saves lives. The pressure to publish mo­ tivates clinicians in academic institutions to prioritise  research  over  other  professional roles.  Research  productivity  enhances  ca­ reers and confers scientific recognition and prestige. It provides scientific capital to insti­ tutions and reinforces the pressure on facul­ ty to publish or perish. The consequences Many commentators have noted that the em­ phasis on quantity over quality has led to a flood of poor quality research. In 2005, John Ioannidis in PLoS Med stated that most re­ search findings could be proven to be false. In  a  2009  report  in  The Lancet,  Iain  Chal­ mers  and  Paul  Glasziou  esti­ mated that around 85% of re­ search  funding  was  being wasted across the entire spec­ trum of biomedical research. They  found  that  most  re­ search  publications  neither advance scientific knowledge nor  have  practical  clinical applications. Research  eats  into  the  time  that  faculty have for clinical care, teaching and mentor­ ing students. This deprives students and pa­ tients of the experience of senior faculty. It also  contributes  to  stress  and  burnout  in those  left  to  deal  with  heavy  teaching  and clinical workload. The disproportionate em­ phasis on publications to define success in academic medicine influences the culture of medical  education,  and  the  aspirations  of students graduating from such institutions. In a recent editorial in the Indian Journal of Medical Ethics, Sunita Bandewar and oth­ ers estimate that medical college teachers in India, though lacking funding, infrastructure or  protected  time,  will  produce  around 15,000 papers a year if they follow MCI re­ quirements. This is a field in which fabrica­ tion, falsification, plagiarism and misrepre­ sentation  will  thrive.  The  numerous “predatory” journals that India hosts will pu­ blish  them  for  a  fee  and  flourish,  while health care and academic integrity perish. The  mission  statement  of  the  National Medical Commission Bill, 2017, is “to provide for a medical education system that ensures GETTY IMAGES/ ISTOCK PHOTO

*

The Prime Minister’s vision to create 20 institutions of eminence and the Ministry  of  Human  Resource  Deve­ lopment’s reforms push have set the stage for an overhaul of higher edu­ cation in India that is long overdue. The HRD Ministry first saw the pas­ sage of the Indian Institutes of Man­ agement Bill, 2017, which will extend greater autonomy to the IIMs. It fol­ lowed  this up  with  reforms  in  the rules and regulations of the Universi­ ty Grants Commission (UGC), giving autonomy to India’s best­ranked un­ iversities and colleges. Subsequently, the Union Cabinet approved the con­ tinuation of the Rashtriya Uchchatar Shiksha  Abhiyan,  which  has  been working quietly to improve the qual­ ity of higher educational institutions in the States through outcome­based grants. The time is now ripe for another change: to replace the UGC Act, 1956, with a new law that should respond to the current needs of higher educa­ tion.  Such  an  Act  will  take  forward the  reforms  adopted  until  now,  re­ move the clutter of regulatory agen­ cies  under  the  HRD  Ministry’s  pur­ view,  and  pave  the  way  for  the emergence  of  high­quality  higher educational institutions.

GETTY IMAGES/ISTOCKPHOTO

Arvind Panagariya & B. Venkatesh Kumar

paid. This will eliminate the need for financial  dealings  between  the  ac­ creditation agency and the university or college being reviewed. Matching universities and colleges with the ac­ creditation  agency  may  be  done through  a  random  selection  by  a computer. The  Commission  in  cooperation with the finance board will also deve­ lop  guidelines  for  funding  universi­ ties  and  colleges.  Once  these  are framed, the board will have autono­ my in implementing them. The Com­ mission must also formulate policies on tuition fees and teacher salaries. The Act should explicitly provide for independent efforts by institutions to raise funds and even incentivise such efforts by providing matching funds via the finance board. The HERC will  have a secretariat to maintain a separate grievance and redress office. The office will receive complaints from students, the facul­ ty and university authorities. While routine complaints can be dealt with at the level of this office, those with wider ramifications will be brought to the Commission.

ARCHIVES

FIFTY YEARS AGO APRIL 17, 1968

In defence of Nehru

Textile crisis worsening

He was simultaneously nation builder, liberal democrat and strategic visionary

The crisis in the textile industry is worsening and millowners are reported to be considering a proposal to curtail produc­ tion in their units in the near future. The millowners will be meeting here [Coimbatore] on April 24 to take a decision. Mr. K. Sundaram, M.P. and Chairman of the Southern India Mil­ lowners’ Association said here to­day [April 16] nearly 15 mills were not even able to pay wages to the workers. He told me that since the beginning of this month the distress sale of yarn had taken a turn for the worse in that the mills were not able to realise even the cost price and had to sell their stocks at a loss to meet other commitments. Mr. Sundaram who met the Se­ cretary of the Union Commerce and Industries Ministry re­ cently said that though the Centre was thinking of certain mea­ sures to afford relief to the industry and the consumer without at the same time losing its revenue, they were not likely to be of any help. 

Mohammed Ayoob

THE HINDU ARCHIVES

CM YK

George Thomas is a consultant orthopaedic surgeon at St. Isabel’s Hospital, Chennai. Prathap Tharyan is Adjunct Professor, Clinical Epidemiology Unit, Christian Medical College, Vellore. Views are personal

FROM

SINGLE FILE

Mohammed Ayoob is University Distinguished Professor Emeritus of International Relations, Michigan State University

The purpose of medical education A 2010 study in the Annals of Internal Medicine envisioned the basic purpose of medi­ cal education as caring for the national pop­ ulation,  chiefly  in  primary  care  and  in underserved  areas.  It  ranked  medical schools in the U.S. according to a social mis­ sion score wherein Stanford (19) and Johns Hopkins (20) ranked among the bottom 20 universities. As India continues “upgrading” district hospitals to medical colleges, and re­ cognising for­profit private medical colleges, the NMC should reflect on whether this “aca­ demic” designation will detract from the so­ cial mission that medical education should serve. In many European countries, notably the U.K., postgraduates and consultants are not required  to  conduct  research, in  training  or  for  promotions. They are tested on their ability to  interpret  research  publica­ tions  critically.  This  promotes best  medical  practice  and  evi­ dence­informed  health  care. The  NMC  should  develop  two streams  of  medical  faculty:  a clinical cadre and a research cadre. The clin­ ical cadre of consultants should be appraised on their clinical, teaching, and communica­ tion skills; audits conducted to improve ser­ vices; and continuing professional develop­ ment credits. The research cadre should be appraised on the quality, integrity, scientific rigour and impact of their research; clinical collaborations; and teaching and guiding re­ search. In order to increase the value of re­ search  investments,  the  NMC  should  also adopt  17  invaluable  research­based  recom­ mendations on reducing the “waste in bio­ medical research”, summarised in a series of papers published in The Lancet in 2014. Some  academic  institutions  in  India  do good  research  and  this  should  be  encour­ aged.  Making  original  research  mandatory now in other institutions, without investing in  building  research  infrastructure  and  ca­ pacity,  is  ill­conceived,  possibly  unethical and certainly unrealistic.

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

It  is  fashionable  these  days  to  deni­ grate  Jawaharlal  Nehru.  Although  he had  his  weaknesses,  those  who  fol­ lowed him, regardless of party or ide­ ology, have been intellectual and polit­ ical pygmies by comparison.  Nehru  had  a  vision  of  India  as  a modern, secular state that would be inclusive and liberal. When advised to outlaw communal parties as they flouted the spirit of the Constitution, he declared that communal­ ism had to be defeated politically and not by the use of legal instruments. When asked why he was so strident in attack­ ing Hindu communalism while soft­peddaling Muslim com­ munalism, he replied that it was because majority commu­ nalism was far more dangerous since it could easily pass off as Indian nationalism. A prescient comment indeed! Unlike Gandhi who believed in the idea of an India consti­ tuted of autonomous village communities with all the caste and economic inequities they harboured, Nehru was com­ mitted to the establishment of a strong Indian state where the concept of equal rights of citizens would override all so­ cietal divisions. It was he who established the robust tradi­ tion of civilian supremacy over the military that prevented India from becoming another junta­ruled Third World au­ tocracy. Nehru laid the foundations of a dual­track nuclear programme without which India would never have achieved nuclear capable status. His economic policies of investing in heavy industries and protecting the nascent manufacturing sector saved India from becoming a mere cash crop econo­ my dependent on the vagaries of the global market for its economic survival. India gained independence at a very difficult juncture in international  politics.  Global  alliance  groups  were  all  the rage.  Nehru’s  response  was  to  advocate  a  policy  of  non­ alignment to maintain India’s strategic autonomy in the face of pressure, especially from the U.S., to choose sides. Non­ alignment may not have been the answer to all of India’s fo­ reign policy problems, but it helped insulate the country from the worst effects of superpower rivalry. Unlike Pakis­ tan’s subservient relationship with the U.S., non­alignment set the stage for a fruitful arms supply relationship with the Soviet Union without compromising India’s strategic goals. The 1962 India­China war, forced upon Nehru by an ill­in­ formed and jingoistic opposition and public opinion, posed a major challenge to his foreign policy. Nonetheless, coin­ ciding as it did with the Sino­Soviet rift, it helped cement New Delhi’s relations with the Soviet Union. This relation­ ship stood India in good stead during the Bangladesh war when Moscow provided cover for the Indian military inter­ vention in the UN Security Council and the Indo­Soviet Trea­ ty neutralised U.S. and Chinese support for Pakistan. Nehru was simultaneously nation builder, liberal demo­ crat, and strategic visionary, qualities in short supply today.

availability  of  adequate  and  high  quality medical professionals; that encourages med­ ical professionals to adopt latest medical re­ search in their work and to contribute to re­ search”.  What  is  lacking  is  a  clearly articulated  vision  of  the  goals  of  medical education  and  the  role  of  research  in  the context of the challenges and needs in India.

A HUNDRED YEARS AGO APRIL 17, 1918.

Offering to Bribe a Magistrate.

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

CONCEPTUAL

ABSTRACT

Ellsberg paradox

The power of incentives

This refers to the tendency to choose to deal with ris­ ky scenarios where people know  the  probability  of the  various  possible  out­ comes  as  against  alterna­ tive  scenarios  where  they do not know the probable outcomes.  This  occurs even when the chances of winning are higher in the scenario where the proba­ bilities are unknown. This is used to explain why peo­ ple try to avoid situations that involve any degree of uncertainty regarding the outcome and instead pref­ er stability. It is named af­ ter  American  whistle­ blower  Daniel  Ellsberg who  proposed  it  in  his paper  “Risk,  ambiguity and the savage axioms”. CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

MORE ON THE WEB

3

Video: CLRI’s eco-friendly leather processing method http://bit.ly/EcofriendlyCLRI

Without strong institutions, they can have brutal consequences Prashanth Perumal J.

One  of  the  fundamental principles used by econo­ mists  to  understand  the world  is  that  people  res­ pond to incentives. Good incentives push people to do things that are benefi­ cial  to  society,  while  bad incentives have the oppo­ site effect. “The perils of high­po­ wered incentives”, a 2018 paper  by  a  team  of  re­ searchers including Daron Acemoglu,  James  Robin­ son et al, in the  National Bureau of Economic Research,  takes  the  case  of how  bad  incentives  can lead  to  some  very  brutal consequences. In the pap­ er, the authors first elabo­ rate on how cash and oth­ er perks have historically been offered as incentives to  members  of  various militaries across the world to deal with enemy forces. Then they look at the par­ ticular case of Colombia’s anti­insurgency  strategy

GETTY IMAGES/ ISTOCK

Psychology

against  the  leftist  guerril­ las after the election of Al­ varo  Uribe  as  the  coun­ try’s  President  in  2002. The  new  government  of­ fered  a  variety  of  incen­ tives  to  its  soldiers  in  or­ der  to  prod  them  to  kill and maim as many enemy forces as possible. One of the  incentives,  a  soldier said,  was  that  Colombian military  personnel  could earn as much as 15 days of vacation by killing guerril­ las. Promotions and other perks  offered  to  colonels also  depended  on  the number of killings carried out by their soldiers. While the stated goal of the  government’s  incen­ tive  scheme  was  to  deal

https://t.me/Pdf4Exams

with  the  guerrillas,  the authors  find  that  it  also pushed soldiers to engage in fake killings of innocent civilians just to claim their incentives.  This  was  par­ ticularly  the  case  in  re­ gions  where  there  were fewer  judicial  checks  on errant  soldiers.  Colom­ bia’s  military  clearly  did not have any monetary or other  material  incentives to  care  about  the  human rights of civilians, so it was no  surprise  that  they killed  innocent  people. The  more  relevant  ques­ tion to ask is why the go­ vernment failed to streng­ then institutions meant to keep a check on soldiers. It may be that the govern­ ment  itself,  for  whatever reason,  had  no  material incentive to tackle the un­ intended effects of its poli­ cy  on  ordinary  civilians. The authors thus discour­ age  the  use  of  high­po­ wered incentives in coun­ tries  with  weak institutions.

Mr.  Das  Gupta,  third  Presidency  Magistrate  [Calcutta],  on Monday [April 15] delivered judgment in a case against Srilal Chamaria and Mimraj Bania, two rich and well­known Marwa­ ris who were charged with having attempted to offer a bribe of Rs. 5,000 to Mr. A.T. Mukherji, late Fifth Presidency Magistrate of Calcutta through his bench clerk Mr. Karma Bhusan Banner­ jee. The Magistrate, in the course of a lengthy judgment, found the first accused (Srilal) guilty under Sections 161 and 109 read with 116 I.P.C. and sentenced him to three months’ rigorous imprisonment and a fine of Rs. 1000 or in default two months’ additional  imprisonment.  The  second  accused  Mimraj  who was convicted of aiding and abetting was sentenced to pay a fine of Rs. 1000. At the High Court on Monday afternoon, Mr. Jackson moved for bail on behalf of Srilal Chamaria before the Chief Justice and Mr. Justice Beachcroft. CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

DATA POINT

A ND-NDE