ESCUELA PARA EL DESARROLLO PERÚ: INFORME MENSUAL

Noviembre 2003

N° 19

Noviembre ha sido uno de los meses más intensos para la política local. Un escándalo provocó la renuncia de Raúl Diez Canseco al Ministerio de Turismo y Comercio Exterior y podría también causar su renuncia a la vicepresidencia. De otro lado, Beatriz Merino se enfrentó a una serie de acusaciones que buscan desacreditar su gestión como presidenta del Consejo de Ministros. Al parecer, la alta aceptación que tiene en la población (es la representante del Gobierno con mayores índices de popularidad) provoca envidias dentro del mismo entorno del Ejecutivo y sus aliados. Además, el Presidente Toledo finalmente se pronunció acerca del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Su mensaje fue bien recibido pero tuvo algunas omisiones que debe solucionar pronto. Finalmente, los escándalos y las pugnas de poder que caracterizan a nuestra clase política opacaron totalmente la visita de los presidentes de Bolivia y Ecuador y del Secretario General de las Naciones Unidas, Koffi Annan.

El Caso Raúl Diez Canseco A comienzos de noviembre fue publicada una investigación periodística que acusaba al ministro de Turismo y Comercio Exterior y Primer Vicepresidente de la República, Raúl Diez Canseco, de favorecer mediante un Decreto Supremo al padre de su pareja. Esta preferencia se daba al exonerar a su empresa de impuestos y liquidar así una vieja y cuantiosa deuda que este tenía con la SUNAT. Raúl Diez Canseco habría impulsado y suscrito el pasado 3 de abril el Decreto Supremo 047 que exonera del pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) a los restaurantes que operan en los espigones internacionales de los aeropuertos. Solamente dos empresas cumplen con estas características. Una de ellas pertenece a Germán de La Fuente, padre de la actual pareja de Diez Canseco, Luciana de La Fuente.

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La investigación indicaba también algunos elementos que se prestaban, por lo menos, para la sospecha: Luciana de La Fuente de 26 años fue contratada como asesora para la Comisión para la Promoción de las Exportaciones (Prompex) ganando un sueldo de 10.500 nuevos soles. Asimismo, sus primos hermanos Juan Manuel y Mariana Ostoja Carmelino laboraron en esta institución (dependiente del Ministerio de Turismo y Comercio Exterior) con sueldos bastante altos. El entonces ministro negó haber buscado favorecer a dicha empresa y negó también mantener una relación sentimental con Luciana de La Fuente. Sin embargo, a los pocos días el presidente Alejandro Toledo le pidió a Raúl Diez Canseco que renuncie y nombró en su lugar a quien se desempeñaba como viceministro de Comercio Exterior, Alfredo Ferrero Diez Canseco. Raúl Diez Canseco fue citado luego al Congreso para responder a las preguntas de la Comisión de Fiscalización. El vicepresidente ratificó ahí que no buscó favorecer a la empresa de Germán de la Fuente y evitó hablar sobre su situación sentimental con la joven Luciana. De todas maneras, congresistas de diversas bancadas exigieron que renuncie también a la vicepresidencia. Además, los congresistas Heriberto Benítez y Alcides Chamorro del Frente Independiente Moralizador (FIM), aliado de Perú Posible, decidieron denunciar por infracción constitucional a Diez Canseco señalando que dicha medida debió emitirse mediante ley y no a través de un Decreto Supremo, como se hizo. Cuando aún se estaba a la espera del informe acerca de este caso de la Comisión de Fiscalización el periodista César Hildebrandt mostró unas fotos en las que aparecen Raúl Diez Canseco y Luciana de La Fuente juntos en una playa de Miami. Se confirmó así la relación sentimental entre ambos personajes y el vínculo entre el ex ministro y la empresa beneficiada con el Decreto Supremo que él impulsó. La situación para Diez Canseco se agravó aún más, ya que tras la aparición de las fotos se empezó a hablar de la posibilidad que la Comisión de Fiscalización lo destituya e inhabilite para el ejercicio de la función pública hasta por diez años. De otro lado, las voces que pedían que renuncie a la vicepresidencia se escuchaban cada vez con más fuerza. Aunque la inhabilitación de Diez Canseco no prosperó, el vicepresidente apareció en público el 4 de diciembre pidiendo disculpas por haber mentido acerca de su relación sentimental con Luciana de La Fuente. Indicó que en un momento prefirió negar tal vínculo para proteger a las personas involucradas en este caso. Este pedido de disculpas fue bien recibido pero el pedido de renuncia por parte de un gran sector de políticos aún no cesa. Si bien, Diez Canseco no es más ministro de Comercio Exterior y el Decreto Supremo 047 fue dejado sin efecto; la imagen del actual Primer Vicepresidente está totalmente desprestigiada. 2

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De otro lado, es cierto que el cargo de vicepresidente es prácticamente un cargo decorativo, pero también es cierto que ante la eventual ausencia del Presidente, Raúl Diez Canseco no tendría la confianza de nadie como para gobernar el país.

Ataques a la Premier La presidenta del Consejo de Ministros estuvo en el centro de la noticia desde inicios de noviembre. En un comienzo se habló de cambios en el gabinete que ella dirige. Se dijo primero que habría cambios debido a sus malas relaciones con Fausto Alvarado, Eduardo Iriarte (ambos del Frente Independiente Moralizador FIM), Carlos Malpica y Javier Reátegui. Luego se especuló acerca de la salida del ministro de Defensa, Aurelio Loret de Mola, pues la Premier se oponía a la compra de las fragatas italianas modelo “Lupo” que Loret de Mola alentaba. También hubo rumores sobre el retiro del ministro de Agricultura, Francisco Gonzales, debido a las constantes críticas que recibe ese sector. Ninguno de ellos abandonó el gabinete, pero las críticas a Merino arreciaron. Ellas provinieron del FIM (aliado de Perú Posible) a través de su congresista Gustavo Pacheco. El ataque de Pacheco consistió en mostrar una copia del Decreto Supremo 047 que impulsó Raúl Diez Canseco (ver El Caso Raúl Diez Canseco), señalando la firma del funcionario Pedro Zavaleta durante la gestión de Merino en la SUNAT. La Premier negó que el controvertido documento haya pasado por su despacho, pero el congresista del FIM insistió asegurando que tenía más documentación sobre el tema. Tras este ataque diversos miembros de la bancada de Perú Posible pidieron revisar la alianza con el FIM. El temor de los parlamentarios peruposibilistas es la conocida intención del líder del FIM, Fernando Olivera, de ocupar el premierato. Al parecer el aliado de Perú Posible ve con mucho recelo la ascendente popularidad de la presidenta del Consejo de Ministros y la inclusión de gente de su entorno en puestos claves. Esto habría provocado que el FIM, en una inoportuna pugna de poder, haya presionado a Toledo para ocupar una plaza más en el gabinete: la de Premier. Sin embargo, los días siguientes mostraban encuestas que le otorgaban a Merino hasta 66% de popularidad. Ello, sumado a la conferencia de prensa en la que Toledo y Merino negaron que la Premier vaya a abandonar el cargo, hizo que quienes temían su separación respiren aliviados. Pero a Merino no le duró mucho la calma. Solamente tres días después de aparecer junto a Toledo disipando los rumores de su salida el periodista César Hildebrandt acusó a la Premier de haber contratado a su amiga de infancia, Irma

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Chonati, para el cargo de consultora en la fusión de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y la de Aduanas (SUNAD). La respuesta de Merino fue rápida y precisa. Sostuvo que su contratación no fue realizada por ella sino por el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), entidad contratada por la SUNAT que se dedica a la modernización de los sistemas tributarios. Además, el currículum profesional y académico de Chonati apoyaron la defensa de Merino. Chonati ha trabajado durante los últimos 20 años en temas relacionados con reforma del Estado y tiene posgrados en Antropología, Sociología, Literatura y Lingüística. Hildebrandt, al igual que Pacheco, insistió señalando que presentaría más pruebas contra Merino. Hubo también rumores que sostenían que gente muy cercana a Toledo estaría preparando estrategias para desprestigiar a la Premier. Dentro de esta ola de ataques que provenían -la mayoría de ellos- de sectores cercanos al Ejecutivo sobresalió la defensa de Merino que hicieron los partidos de oposición Apra y Unidad Nacional. Todavía no hay nada establecido acerca de la continuidad de Merino al mando del gabinete de ministros. La abrumadora aprobación que tiene (que de pasada beneficia a Toledo) hace pensar que el Presidente no la dejará ir por nada. Sin embargo, Toledo no ha mostrado hasta ahora un respaldo claro y enérgico hacia su gestión. Además de este apoyo sería muy importante comprobar que el Presidente y la Premier trabajan en equipo, pues el estilo de trabajo de Merino es ampliamente aceptado por la población.

Toledo se Pronuncia Acerca del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Después de casi tres meses de presentado el Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación y tras la insistencia de diversos sectores de la sociedad civil el Presidente Toledo se pronunció acerca del Informe. Primero, el mandatario rindió tributo al trabajo de la CVR y pidió perdón como Jefe de Estado a las víctimas del período de violencia. Luego anunció la ejecución de un Plan de Paz y Desarrollo en las zonas más afectadas por el terrorismo, para lo cual se invertirán 2.845 millones de soles. Este Plan tiene como principales objetivos mejorar la alimentación, el saneamiento, la salud, la educación y la seguridad ciudadana; además de rehabilitar y aumentar la infraestructura vial, elevar la producción y la productividad agropecuaria y agroindustrial y promover la inversión privada. Toledo anunció también que este proyecto beneficiará a los departamentos de Ayacucho, Apurímac, Huancavelica y a las provincias de Satipo (Junín) y La Convención (Cusco).

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Entre las actividades concretas anunció la reestructuración de la Universidad de San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho), la construcción, rehabilitación y equipamiento de aulas escolares, la entrega de títulos de propiedad, el mejoramiento de carreteras, la instalación de televisión y telefonía rural, la creación de reservas de vicuñas y la ampliación de puestos de salud. Sin embargo, un punto que fue muy criticado fue la referencia a las violaciones de derechos humanos cometidas por agentes del Estado durante la época de violencia: “En un conflicto de esta naturaleza algunos miembros de las fuerzas del orden cometieron excesos. Corresponderá al Ministerio Público y el Poder Judicial dictar justicia sobre estos casos, sin amparar ni la impunidad ni el abuso”, señaló el presidente. Se rechaza que no haya habido una crítica más fuerte a los crímenes de lesa humanidad señalando que se trató simplemente de “excesos” cuando el Informe Final de la CVR es claro al indicar que en determinados lugares y en determinados momentos hubo prácticas sistemáticas de violaciones a los derechos humanos que no se pueden catalogar como excesos, pues hubo intención y premeditación al causar estos daños. Aunque parezca únicamente una cuestión de sintaxis, se esperaba que el Presidente reconociera de manera más clara la grave responsabilidad de algunos miembros de las Fuerzas Armadas por violaciones a los derechos humanos y la necesidad de hacer justicia como parte de un proceso de reconciliación. Las reacciones de los ex integrantes de la CVR no se hicieron esperar. El ex presidente de esta comisión, Salomón Lerner Febres, resaltó el anuncio de las reparaciones colectivas pero pidió al Presidente no dejar de lado las reparaciones individuales. Sugirió entregar la suma de mil dólares a cada afectado, lo cual representaría un desembolso de 60 millones de dólares. Es decir, menos del 10% de lo obtenido para financiar el Plan de Paz y Desarrollo.

Actividades Protocolares En noviembre hubo importantes visitas al Perú que pasaron casi inadvertidas debido a los ya acostumbrados escándalos de la política nacional. Carlos Mesa, presidente boliviano, visitó nuestro país y se reunió con Alejandro Toledo. Ambos mandatarios conversaron sobre el difícil tema del gas de Tarija, Bolivia. Como se sabe tanto Perú como Chile buscan que el gas boliviano sea exportado por un puerto de su país. Mesa habría explicado a Toledo las pautas que regirían su gobierno y el referéndum que llevará a cabo para determinar la salida del disputado gas. Tras este encuentro Toledo recibió al Jefe de Estado ecuatoriano, Lucio Gutiérrez. El diálogo entre los presidentes giró alrededor de los avances y límites en la

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relación bilateral. Un punto importante del diálogo fue el intercambio comercial que ha alcanzado los 500 millones de dólares anuales luego de que Perú y Ecuador pusieran fin a sus diferencias limítrofes en 1998. Se habló también de crear una zona de confianza mutua en la frontera peruano ecuatoriana replegando a las tropas militares de ese entorno. La tercera visita oficial fue la del Secretario General de las Naciones Unidas, Koffi Annan. Toledo y Annan cumplieron una recargada agenda y llegaron a varios acuerdos importantes. Uno de los que más sobresalió fue el que señala que Perú apoyará con más de mil hombres al Ejército de Cascos Azules de la ONU. Por otro lado, el Presidente peruano le pidió a Annan una reunión con el resto de mandatarios de la región para proponer mecanismos que incrementen la inversión social. Este pedido fue respaldado por Koffi Annan en la Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado que se llevó a cabo en Santa Cruz, Bolivia. Además, se firmó la Declaración de Santa Cruz que incluye dos puntos dedicados al Perú. El primero se refiere al apoyo de los presidentes iberoamericanos en la lucha contra la corrupción, la violación a los derechos humanos y la impunidad en el Perú; el otro punto trata sobre el apoyo en proyectos multinacionales como el camino inca peruano.

Otras Noticias  Se inician negociaciones para Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. La firma de este tratado se daría dentro de varios meses, sin embargo esta posibilidad ha generado polémica entre los sectores que esperan con ansias incrementar las relaciones comerciales con Estados Unidos y quienes cuestionan los términos de estas negociaciones.  Se llevó a cabo en Ica la Conferencia Anual de Empresarios (CADE). Ella sirvió a políticos como Lourdes Flores, Alan García y Valentín Paniagua para medir fuerzas y opinar sobre política y economía nacional.  Sale en libertad Adolfo Olaechea. El senderista capturado hace pocos meses en España acusado de buscar fondos para Sendero Luminoso fue puesto en libertad. Celeridad en el proceso de extradición llevado a cabo por el embajador de Perú en España, Fernando Olivera, habría causado que los cargos por los que se le acusa sean declarados infundados.  Guillermo Gonzales Arica fue nombrado secretario de Derechos Humanos de Palacio de Gobierno. Este cargo no existía y se acusa a Gonzales Arica de no tener capacitación para trabajar temas de derechos humanos. Lo más preocupante es que será él el encargado de llevar adelante las recomendaciones de la CVR.  Departamentos de Moquegua y Arequipa se enfrentan por proyecto hídrico Pasto Grande. Moqueguanos impiden que las compuertas de este proyecto

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sean abiertas y que las aguas lleguen a Arequipa hasta que el Presidente Toledo entregue el proyecto a la región Moquegua.

Fuentes Consultadas        

Diario El Comercio Diario La República Diario Perú.21 Diario Correo Revista Ideele Revista Caretas Revista Somos de El Comercio Revista Domingo de La República

Luciano Gorriti Robles

Lima, 9 de diciembre de 2003

Escuela para el Desarrollo Miguel Soto Valle 247, Magdalena Lima 17, Perú Teléfonos: (51-1) 264-5836 264-4858 Fax: (51-1) 264-1069 E-mail: [email protected] Web Site: www.escuela.org.pe

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