FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE RESIDUOS
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 1083 DE 2008 CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA – SEDE BOGOTÁ
PROYECTO: “DIAGNÓSTICO Y MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS EN LOS LABORATORIOS DE QUÍMICA Y BIOLOGÍA DE INSTITUCIONES OFICIALES DE EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA DEL DISTRITO CAPITAL”
MODELO DE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS EN LOS LABORATORIOS DE QUÍMICA Y BIOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA QUÍMICA PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE RESIDUOS Bogotá D.C., Diciembre de 2009
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5 1.
PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN ......................................................................................................... 7 1.1
OBJETIVOS Y METAS .................................................................................................................. 7
1.2
DIAGNÓSTICO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LABORATORIOS DE
QUÍMICA Y BIOLOGÍA .............................................................................................................................. 8 1.2.1
Información general de la institución educativa...................................................................... 8
1.2.2
Flujo de materiales ................................................................................................................. 9
1.2.3
Causas de generación de Respel ........................................................................................ 10
1.3
2.
1.3.1
Identificación de Respel ....................................................................................................... 11
1.3.2
Clasificación de Respel, según normativa ambiental existente ............................................ 13
1.4
CUANTIFICACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESPEL ............................................................. 19
1.5
ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE RESPEL ......................................... 20
MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO .......................................................................... 27 2.1
OBJETIVOS Y METAS ................................................................................................................ 27
2.2
COMPONENTES DEL MANEJO INTERNO DE RESPEL ........................................................... 28
2.2.1
Manejo inicial: Envasado o empaque ................................................................................... 28
2.2.2
Movilización interna.............................................................................................................. 33
2.2.3
Almacenamiento temporal ................................................................................................... 34
2.3
MEDIDAS DE CONTINGENCIA .................................................................................................. 49
2.3.1
Riesgos asociados al manejo interno de Respel.................................................................. 50
2.3.2
Medidas de atención de emergencias.................................................................................. 50
2.3.3
Primeros auxilios .................................................................................................................. 52
2.3.4
Elementos para atención de situaciones de emergencia ..................................................... 53
2.3.5
Teléfonos de emergencia ..................................................................................................... 55
2.4 3.
IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESPEL GENERADOS ............................................ 11
MEDIDAS PARA LA ENTREGA AL TRANSPORTADOR ............................................................ 55
MANEJO EXTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO ......................................................................... 57
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3.1
OBJETIVOS Y METAS ................................................................................................................ 57
3.2
ALTERNATIVAS DE MANEJO EXTERNO DE RESIDUOS: APROVECHAMIENTO Y/O
VALORIZACIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL.................................................................... 58 3.3
IDENTIFICACIÓN DE EMPRESAS GESTORAS AUTORIZADAS PARA LLEVAR A CABO LA
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE INTERÉS ................................................................ 60 3.4 4.
RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MANEJO EXTERNO DE RESPEL .................. 61
EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................................... 67 4.1
COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN ............................................................................. 67
4.1.1
Identificación de actores ...................................................................................................... 67
4.1.2
Definición de funciones ........................................................................................................ 67
4.2
CAPACITACIÓN .......................................................................................................................... 71
4.2.1
Objetivos .............................................................................................................................. 71
4.2.2
Temas de capacitación ........................................................................................................ 71
4.2.3
Personal objetivo y cronograma ........................................................................................... 71
4.2.4
Metodología ......................................................................................................................... 73
4.3
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN................................................................................................. 73
4.4
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................ 75
4.4.1
Tareas .................................................................................................................................. 77
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................. 79
LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Identificación, cuantificación y clasificación, según causa de generación, de residuos de sustancias químicas encontrados en laboratorios de química y biología de instituciones de educación secundaria y media oficiales del Distrito Capital Anexo 2. Formatos para el registro de generación y manejo externo de Respel Anexo 3. Ejemplo de cálculo de la generación mensual de Respel Anexo 4. Documentos relacionados con el registro de generadores de Respel Anexo 5. Hojas de seguridad de los grupos de Respel generados
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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Diagrama de flujo de la generación de residuos ............................................................................. 9 Figura 2. Esquema de distribución de residuos peligrosos en el área de almacenamiento ......................... 37 Figura 3. Esquema general de etiqueta para identificación de Respel ........................................................ 39 Figura 4. Teléfonos de emergencia.............................................................................................................. 55 Figura 5. Estrategia jerarquizada para la gestión integral de residuos ......................................................... 58
LISTA DE GRÁFICAS Gráfica 1. Causas de generación de residuos de sustancias químicas, consolidado total .......................... 12 Gráfica 2. Causas de generación de residuos de sustancias químicas, consolidado por localidades ......... 12
LISTA DE TABLAS Tabla 1. Objetivo, metas e indicadores de seguimiento, componente de prevención y minimización ........... 7 Tabla 2. Información general de la institución educativa ................................................................................ 9 Tabla 3. Resumen de causas de generación de Respel .............................................................................. 10 Tabla 4. Clasificación de los residuos de los laboratorios de química y biología ......................................... 13 Tabla 5. Descripción de categorías Y y A de Respel ................................................................................... 14 Tabla 6. Clasificación y descripción de los residuos de los laboratorios de química y biología ................... 16 Tabla 7. Categorías de generadores de Respel .......................................................................................... 19 Tabla 8. Generación anual de Respel en la institución educativa ................................................................ 19 Tabla 9. Alternativas de prevención y minimización de Respel generados en laboratorios de instituciones educativas .................................................................................................................................................... 22 Tabla 10. Objetivos, metas e indicadores de seguimiento, componente manejo interno ambientalmente seguro .......................................................................................................................................................... 27 Tabla 11. Envasado y/o empacado de los Respel generados en los laboratorios de química y biología .... 29
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Tabla 12. Ejemplos de recipientes para el almacenamiento de los Respel generados en los laboratorios de química y biología ........................................................................................................................................ 32 Tabla 13. Ejemplos de mecanismos de movilización ................................................................................... 33 Tabla 14. Etiquetado de envases, cajas u otros recipientes para el almacenamiento temporal de Respel . 39 Tabla 15. Señalización aplicable al área de almacenamiento temporal de Respel ...................................... 47 Tabla 16. Primeros auxilios .......................................................................................................................... 52 Tabla 17. Elementos de protección personal ............................................................................................... 53 Tabla 18. Objetivos, metas e indicadores de seguimiento, componente de manejo externo ambientalmente seguro .......................................................................................................................................................... 57 Tabla 19. Resumen de alternativas de manejo externo aplicables a los residuos peligrosos generados en los laboratorios de instituciones educativas distritales ................................................................................. 59 Tabla 20. Listado de empresas autorizadas por la SDA y la CAR, a la fecha de elaboración del presente documento, para realizar la gestión externa de los residuos peligrosos generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones educativas distritales ........................................................................... 63 Tabla 21. Personal recomendado para la coordinación y operación del Plan .............................................. 67 Tabla 22. Temas de capacitación, personal objetivo y cronograma............................................................. 72 Tabla 23. Indicadores de seguimiento y evaluación del Plan ....................................................................... 73
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MODELO DE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS EN LOS LABORATORIOS DE QUÍMICA Y BIOLOGÍA DE INSTITUCIONES OFICIALES DE EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA DEL DISTRITO CAPITAL
INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones oficiales de educación básica secundaria y media del Distrito Capital, tiene como fin prevenir y minimizar la generación de dichos residuos así como garantizar su manejo interno y externo ambientalmente seguro, mediante el establecimiento e implementación de estrategias y la adopción de compromisos, por parte de la comunidad educativa, que conlleven a una gestión integral para la protección del medio ambiente. La elaboración e implementación de este Plan de Gestión adquiere importancia por la entrada en vigencia de tres instrumentos de gestión y control, a saber: la Política Ambiental para la Gestión Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos, Respel, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental el 16 de diciembre de 2005; el Decreto 4741 del 30 de diciembre del mismo año, el cual reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los Respel generados en el marco de la gestión integral; y la Ley 1252 de 2008 por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos. En el Artículo 3 del Capítulo 1 de la Ley en mención se define un residuo o desecho peligroso como aquel que, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, puede causar riesgos, daños o efectos no deseados, directos e indirectos, a la salud humana y el ambiente; así mismo, se consideran residuos peligrosos los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos. El Capítulo II de la misma Ley atribuye al generador de residuos peligrosos, en este caso, cada institución educativa, la responsabilidad de los residuos que genere y de todos los efectos causados a la salud y al ambiente. Adicionalmente, en el Artículo 12 del Capítulo III se establecen como obligaciones del generador Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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las siguientes: realizar la caracterización físico química y/o microbiológica de sus Respel; formular e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos Peligrosos para garantizar la minimización, gestión, manejo integral y monitoreo de los residuos que genera; garantizar que el envasado o empacado, embalado o encapsulado, etiquetado y gestión externa de los Respel se realice conforme a lo establecido por la normativa vigente; poseer y actualizar las respectivas hojas de seguridad del material y suministrar a los responsables de la gestión interna los elementos de protección personal necesarios para ello; y, capacitar al personal encargado de la gestión interna en todo lo referente al manejo adecuado de estos desechos y en las medidas básicas de precaución y atención de emergencias; entre otras. El presente modelo de Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos tiene por objeto servir de base para una adecuada gestión de los residuos generados en los laboratorios de instituciones educativas distritales, acorde con los lineamientos normativos existentes resumidos con anterioridad. Cabe mencionar que dicho modelo se elaboró teniendo en cuenta los resultados de la Etapa I del Proyecto, en la cual se identificaron los tipos de residuos generados, y las condiciones de manejo de los mismos. Este documento consta de cuatro (4) componentes o capítulos. En el primero, se presenta una descripción general de la situación actual de los laboratorios, relacionada con la generación de residuos peligrosos, y las alternativas de prevención y minimización de los mismos; en el segundo y tercer componentes, se describe la forma cómo se debe realizar el manejo interno y externo de dichos residuos de una forma ambientalmente segura; finalmente, el cuarto componente contiene los mecanismos de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.
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1. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
La prevención y minimización de residuos peligrosos, Respel, hace referencia a la prevención de su generación, la reducción en la fuente, y la minimización de la cantidad así como de sus características de peligrosidad1. En este componente se plantean objetivos y metas relacionados con la prevención y minimización de Respel en los laboratorios de Química y Biología de las diferentes instituciones oficiales de educación básica secundaria y media distritales; contiene, además, un resumen de la situación encontrada en dichos laboratorios, relacionada con la generación y manejo de los mismos, esto es: descripción general de las actividades, flujo de materiales, causas de la generación de Respel e identificación y clasificación de los mismos. Finalmente, se plantean las alternativas de prevención y minimización que se recomiendan sean implementadas en las instituciones.
1.1 OBJETIVOS Y METAS
En la Tabla 1 se presentan los objetivos y metas de prevención y minimización de Respel, así como sus indicadores de seguimiento, considerados prioritarios en los laboratorios de Química y Biología de instituciones educativas distritales. Tabla 1. Objetivo, metas e indicadores de seguimiento, componente de prevención y minimización Objetivo
Meta
Indicador
Reducir en un 100% la cantidad
kg residuos con características
de residuos con características
infecciosas / kg de residuos
1. Prevenir la generación de infecciosas Respel en las instituciones educativas distritales
residuos
0
peligrosos totales
Reducir en un 100% la cantidad de
Valor
de
sustancias
químicas por deterioro del envase
kg residuos de sustancias químicas en envases deteriorados / kg de residuos
0
peligrosos totales
Lineamientos generales para la elaboración de Planes de Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos a cargo de generadores. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1
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Objetivo
Meta
Indicador
Valor
Reducir en un 100% la cantidad de residuos no identificados (por
kg residuos sin identificar / kg
1. Prevenir la generación de mal etiquetado y pérdida de
de residuos peligrosos totales
0
Respel en las instituciones control de los mismos)(1) educativas distritales (Cont.)
Reducir en un 100% la cantidad
kg residuos de sustancias
de
químicas caducas / kg de
residuos
de
sustancias
químicas caducas
0
residuos peligrosos totales Los indicadores y el valor de cada uno, deberá definirlo la institución educativa una vez
2. Minimizar la peligrosidad de Respel generados en las instituciones
educativas
oficiales distritales
identifique
características
sus
Respel
y
las
de peligrosidad de
los
Minimizar la peligrosidad de los mismos. Lo anterior, teniendo en cuenta que residuos
generados
en
prácticas de laboratorios
las si se manejan los Respel según lo establecido en el Componente 2 del presente Plan, específicamente las relacionadas con el manejo separado de los residuos generados en las prácticas, se reducen las características de peligrosidad de éstos.
(1)
La gestión de residuos peligrosos no identificados puede resultar más costosa dado que la Institución deberá
incurrir en gastos de caracterización con el fin de identificar la(s) alternativa(s) de gestión aplicable(s) a cada residuo para lo cual deberá acudir a empresas gestoras que incluyan dicho servicio.
Fuente: PIRS – UN
1.2 DIAGNÓSTICO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LABORATORIOS DE QUÍMICA Y BIOLOGÍA
1.2.1
Información general de la institución educativa
En la Tabla 2 se presentan los datos generales de la institución educativa.
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1.2.2
Flujo de materiales
En la Figura 1 se presenta el diagrama de flujo de la generación de residuos en las instalaciones de instituciones educativas. Tabla 2. Información general de la institución educativa Aspecto
Observación
Nombre de la Institución Sede Dirección Teléfono Tipo de actividad y Código de Clasificación Educación básica secundaria (CIUU M802100) Internacional Industrial Uniforme, CIIU
Educación media académica (CIIU M802200)
No. de personas de la comunidad educativa Área total de las instalaciones Descripción general de las instalaciones Figura 1. Diagrama de flujo de la generación de residuos ADQUISICIÓN DE INSUMOS Insumos y equipos DISTRIBUCIÓN Insumos y equipos
ACTIVIDADES EDUCATIVAS
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDADES DE ASEO Y CAFETERÍA
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS E INSTALACIONES
Prácticas de laboratorio
Residuos ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS Residuos APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
Fuente: PIRS – UN, 2009
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Como se observa en la Figura 1, prácticamente todas las actividades desarrolladas en una institución educativa generan residuos. Sin embargo, aquellos considerados peligrosos se generan en las actividades netamente educativas, específicamente, en las prácticas de laboratorio. 1.2.3
Causas de generación de Respel
Existen varias causas a las cuales se asocia la generación de Respel en los laboratorios de instituciones educativas. Es importante mencionar que algunas de ellas son debidas al normal desarrollo de las actividades de investigación; por el contrario, otras se deben a malas prácticas en el manejo y almacenamiento de las sustancias químicas; en la Tabla 3 se listan las diferentes causas de generación de Respel y se hace una clasificación general, según lo mencionado. Tabla 3. Resumen de causas de generación de Respel Origen de la causa Normal
desarrollo
de
Causa de generación de Respel las Realización de prácticas y ensayos de laboratorio
actividades de investigación y Agotamiento de las sustancias químicas, generándose los envases experimentación
vacíos que las contuvieron Etiquetado inexistente o deficiente (con materiales sensibles a condiciones de almacenamiento o ilegibles) Falta de control durante la preparación y uso de reactivos, y de un sitio específico para ello Almacenamiento de sustancias químicas en condiciones inadecuadas de humedad y ventilación
Mal manejo y almacenamiento Almacenamiento conjunto de materiales incompatibles Almacenamiento de sustancias químicas y productos de prácticas en
de sustancias químicas
envases no originales Baja calidad de los materiales de envases Largos tiempos de almacenamiento Mal uso de reactivos Adquisición de sustancias de elevada toxicidad Atención de derrames y fugas Fuente: PIRS – UN, 2009
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1.3 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESPEL GENERADOS
1.3.1
Identificación de Respel
Los Respel identificados en las instituciones educativas distritales, se pueden clasificar de forma general como de describe a continuación. 1. Envases vacíos que hayan contenido sustancias químicas 2. Residuos de prácticas de laboratorios 3. Residuos generados en la atención de emergencias que involucran sustancias químicas 4. Residuos con características infecciosas 5. Sustancias químicas varias en envases deteriorados y mobiliario deteriorado 6. Sustancias químicas sensibles al tiempo de almacenamiento y caducas 7. Sustancias químicas sin identificar Adicional a los tipos de residuos mencionados, en el marco del Convenio se identificaron como residuos peligrosos aquellas sustancias químicas presentes en los laboratorios con alto grado de peligrosidad, ya sea por su toxicidad, reactividad, explosividad e inflamabilidad. En el Anexo 1 se listan los residuos peligrosos identificados en los laboratorios de instituciones de educación secundaria y media distritales; por otro lado, en la Gráfica 1 y Gráfica 2 se presentan discriminadas las causas por las cuales sustancias químicas presentes en los laboratorios fueron catalogadas como residuos, embaladas en cajas y, posteriormente, llevadas a disposición final por un gestor con licencia ambiental. En dichas gráficas se puede observar que la principal causa de generación de residuos de sustancias químicas en las instituciones oficiales educativas del Distrito Capital es el deterioro del envase relacionado, a su vez, con las malas condiciones de almacenamiento de las sustancias.
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Gráfica 1. Causas de generación de residuos de sustancias químicas, consolidado total 2%
1% 4%
15%
Altamente tóxico. Deterioro de envase.
Envase no original. Sensible al tiempo de almacenamiento. Envase vacio que haya contenido sustancias químicas.
78%
Fuente: PIRS – UN
Localidad
Gráfica 2. Causas de generación de residuos de sustancias químicas, consolidado por localidades Sumapaz Ciudad Bolívar Rafael Uribe La Candelaria Puente Aranda Antonio Nariño Los Mártires Teusaquillo Barrios Unidos Suba Engativá Fontibón Kennedy Bosa Tunjuelito Usme San Cristóbal Santafé Chapinero Usaquén
Altamente tóxico.
Deterioro de envase.
Envase no original.
Sensible al tiempo de almacenamiento. Envase vacio que haya contenido sustancias químicas. 0%
20%
40%
60%
80%
100%
Causas de retiro
Fuente: PIRS – UN
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1.3.2
Clasificación de Respel, según normativa ambiental existente
La clasificación de los Respel generados en los laboratorios de instituciones educativas, dada en la Tabla 4, se basa en la normativa ambiental vigente en el país. Como referencia, se tomaron los listados de los Anexos I y II del Decreto 4741 de 2005, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y lo establecido en la lista B del Convenio de Basilea. En la Tabla 5 se describen las categorías de residuos peligrosos a las que hace referencia la Tabla 4 y un listado general del conjunto de residuos que conforma cada grupo se puede consultar en la Tabla 6. Tabla 4. Clasificación de los residuos de los laboratorios de química y biología Código del grupo 00
Categoría
Característica
Clasificación Residuos no peligrosos
de peligrosidad
Y
A
Ninguna
-
-
Corrosividad
Y14, Y34, Y35
A4150, A4090
Toxicidad
Y14, Y32
A4150
Residuos de soluciones acuosas de ácidos sulfúrico, nítrico o clorhídrico, previamente 01
neutralizadas con carbonato de sodio, y residuos de soluciones acuosas básicas inorgánicas, previamente neutralizadas con ácido clorhídrico comercial
02
03
04 05 06
07
Residuos de soluciones acuosas inorgánicas que no contienen metales pesados Residuos de soluciones acuosas que contienen metales pesados, menos mercurio Residuos de soluciones acuosas que
Y14, Toxicidad
Y21 – Y27, Y31
A1020, A1040, A4150
Toxicidad
Y14, Y29
A1030, A4150
Residuos que contienen cianuros
Toxicidad
Y14, Y33, Y38
A4050, A4150
Residuos acuosos de solventes orgánicos
Toxicidad
Y14, Y37,
Inflamabilidad
Y39, Y40, Y42
Toxicidad
Y14, Y39,
Inflamabilidad
Y41, Y45
contienen mercurio
no nitrogenados ni halogenados Residuos
de
compuestos
halogenados y nitrogenados
orgánicos
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A3070, A3080, A3130, A3140, A4150 A3150, A4150
13
Código del grupo 08 09 10 11, 12 y 13 14
de peligrosidad
combustibles y lubricantes Residuos biológicos con características infecciosas comburentes
peróxidos orgánicos Envases vacíos de sustancias químicas
A
Y14, Y35
A4150
Inflamabilidad
Y8
A3020
Patogenicidad
-
A4020
Y15
A4080, A4120
-
A4130
Inflamabilidad
Residuos de grasas, aceites naturales,
explosivos,
Y
Toxicidad
Residuos sólidos inorgánicos y orgánicos
Residuos
Categoría
Característica
Clasificación
y
Explosividad Reactividad Toxicidad
Fuente: UN – PIRS Tabla 5. Descripción de categorías Y y A de Respel Categoría
Descripción Lista de residuos o desechos peligrosos por procesos o actividades:
Y8
Desechos de aceites minerales no aptos para el uso para el que estaban destinados Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación y el
Y14
desarrollo de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan
Y15
Desechos de carácter explosivos que no estén sometidos a una legislación diferente
Y21
Desechos que tengan como constituyentes compuestos de cromo hexavalente
Y22
Desechos que tengan como constituyentes compuestos de cobre
Y23
Desechos que tengan como constituyentes compuestos de zinc
Y24
Desechos que tengan como constituyentes arsénico y sus compuestos
Y25
Desechos que tengan como constituyentes selenio y sus compuestos
Y26
Desechos que tengan como constituyentes cadmio y sus compuestos
Y27
Desechos que tengan como constituyentes antimonio y sus compuestos
Y29
Desechos que tengan como constituyentes mercurio y sus compuestos
Y31
Desechos que tengan como constituyentes plomo y sus compuestos
Y32
Desechos que tengan como constituyentes compuestos inorgánicos de flúor, exceptuando el fluoruro calcio
Y33
Desechos que tengan como constituyentes cianuros inorgánicos
Y34
Desechos que tengan como constituyentes soluciones ácidas o ácidos en forma sólida
Y35
Desechos que tengan como constituyentes soluciones básicas o bases en forma sólida
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14
Categoría
Descripción
Y37
Desechos que tengan como constituyentes compuestos orgánicos de fósforo
Y38
Desechos que tengan como constituyentes cianuros orgánicos
Y39
Desechos que tengan como constituyentes fenoles, compuestos fenólicos inlcuyendo clorofenoles
Y40
Desechos que tengan como constituyentes éteres
Y41
Desechos que tengan como constituyentes solventes orgánicos halogenados
Y42
Desechos que tengan como constituyentes disolventes orgánicos, excepto disolventes halogenados
Y45
Desechos que tengan como constituyentes compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias ya mencionadas Lista de residuos o desechos peligrosos por corrientes de residuos:
A1020 A1030 A1040
Desechos que tengan como constituyentes o contaminantes, excluidos los desechos de metal en forma masiva: antimonio, cadmio, plomo, selenio y los compuestos de éstos Desechos que tengan como constituyentes o contaminantes: arsénico, mercurio, y sus compuestos Desechos que tengan como constituyentes: carbonilos de metal y compuestos de cromo hexavalente
A3020
Aceites minerales de desechos
A3070
Desechos de fenoles, compuestos fenólicos
A3080
Desechos de éteres, excepto los especificados en lista B (B3130, éteres polímeros de desecho y éteres monómeros inocuos de desecho que no formen peróxidos; B4020, éteres de celulosa)
A3130
Desechos de compuestos de fósforo orgánico
A3140
Desechos de disolventes orgánicos no halogenados
A3150
Desechos de disolventes orgánicos halogenados Desechos clínicos y afines, resultantes de prácticas de enfermería, dentales, veterinarias o
A4020
actividades similares, y desechos de hospitales y otras instalaciones durante actividades de investigación o de proyectos de investigación
A4050
Desechos que contienen, consisten o están contaminados con cianuros orgánicos e inorgánicos (con excepción de los que contienen metales preciosos en forma sólida)
A4080
Desechos de carácter explosivo
A4090
Desechos de soluciones ácidas o básicas
A4120
Desechos que contienen, consisten o están contaminados con peróxidos
A4130
Envases y contenedores de desechos que contienen sustancias listadas con anterioridad en concentraciones suficientes para mostrar características de peligrosidad Desechos consistentes o que contienen productos químicos que no responden a las
A4140
especificaciones o caducados correspondientes a las sustancias listadas con anterioridad en concentraciones suficientes para mostrar características de peligrosidad
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Categoría
Descripción Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación y el
A4150
desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan
Fuente: Anexos I y II del Decreto 4741 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Tabla 6. Clasificación y descripción de los residuos de los laboratorios de química y biología Grupo
Descripción A esta categoría pertenecen los siguientes residuos, sus mezclas y soluciones acuosas:
Orgánicos: Acetatos de sodio (Na), calcio (Ca), amonio (NH4) y potasio (K); Aminoácidos y sus sales; Ácido cítrico y sus sales de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg), calcio (Ca), amonio (NH4); Ácido láctico y sus sales de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg), calcio (Ca), amonio (NH4); Azúcares: glucosa, lactosa, fructosa, sucrosa, maltosa.
00
Residuos no peligrosos
Inorgánicos: Bicarbonato de sodio (Na) y potasio (K); Borato de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg) y calcio (Ca); Óxido de boro (B), magnesio (Mg), calcio (Ca) aluminio (Al), silicio (Si), e hierro (Fe); Bromuro de sodio (Na) y potasio (K); Fosfato de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg), calcio (Ca) y amonio (NH4); Carbonato de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg) y calcio (Ca); Silicato de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg) y calcio (Ca); Cloruro de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg) y calcio (Ca); Sulfato de sodio (Na), potasio (K), magnesio (Mg), calcio (Ca) y amonio (NH4); Fluoruro de calcio (Ca).
Residuos
de
soluciones
acuosas de ácidos sulfúrico, nítrico
01
o
clorhídrico,
previamente
neutralizadas
con carbonato de sodio, y residuos
de
soluciones
acuosas
básicas
inorgánicas,
previamente
neutralizadas
con
clorhídrico comercial
ácido
A esta categoría pertenecen: Residuos que contienen ácido sulfúrico, nítrico o clorhídrico como
principal componente y/o son acuosos y presentan un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades. (No incluye los residuos en los que el ácido sulfúrico se ha empleado como catalizador). Dichos residuos deben ser neutralizados previamente con carbonato de sodio. Residuos de soluciones acuosas que contienen bases inorgánicas como
hidróxido de sodio, potasio, calcio etc como componente principal y/o presentan un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades. Dichos residuos deben ser neutralizados previamente con ácido clorhídrico comercial.
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16
Grupo
Descripción A esta categoría pertenecen los residuos de soluciones acuosas de compuestos inorgánicos ácidos diferentes a ácido sulfúrico, nítrico y clorhídrico, y sales no clasificadas como compuestos no peligrosos.
Residuos 02
de
inorgánicas
soluciones que
no
contienen metales pesados
De esta categoría se excluyen residuos de sustancias que sean sensibles a choques o movimientos fuertes o explosivas como nitrato de potasio, compuestos nitrosos, sales de perclorato, etc.; también residuos de compuestos que reaccionen violentamente con el agua como metales alcalinos en polvo, cloruro de aluminio anhidro, trifluoruro de boro, ácido clorosulfónico concentrado, oxicloruro de fósforo, pentóxido de fósforo; y sustancias oxidantes fuertes como permanganatos, peróxidos, etc.
Residuos 03
acuosos
que
contienen metales pesados, menos mercurio
04 05
Residuos
acuosos
que
contienen mercurio Residuos
que
A esta categoría pertenece cualquier residuo acuoso que contenga metales pesados como cobre, zinc, plomo, cromo, cadmio, etc. A esta categoría pertenece cualquier residuo acuoso que contenga mercurio.
contienen A esta categoría pertenecen los residuos que contienen cianuros, por ejemplo
cianuros
los cianuros de potasio y sodio. A esta categoría pertenecen los residuos en fase acuosa de compuestos orgánicos (no considerados como no peligrosos) como ácidos, alcoholes, éteres, ésteres, cetonas, aldehídos, sales orgánicas, etc. que no contienen metales pesados. También se incluyen en esta categoría los residuos de
Residuos 06
acuosos
de compuestos orgánicos no halogenados en solventes orgánicos como acetona,
compuestos orgánicos no metanol, etanol, butanol, 2-butanol, pentano, ciclohexano, éter de petróleo, nitrogenados ni halogenados dietiléter, dimetiléter, propanol, 2-propanol, acetato de etilo, alcohol secbutílico, alcohol ter-butílico, heptano, tetrahidrofurano, pentano, heptano, hexano, xileno, etc. De esta categoría se excluyen: residuos de peróxidos orgánicos, diazo compuestos, nitrocompuestos y monómeros. Residuos
07
compuestos
acuosos
de
orgánicos
halogenados y nitrogenados 08
Residuos
A esta categoría pertenecen todos los residuos que contengan residuos orgánicos halogenados y nitrogenados. En esta categoría no se incluyen residuos de peróxidos orgánicos ni monómeros.
sólidos A esta categoría pertenecen todos los residuos sólidos peligrosos como
inorgánicos y orgánicos
polímeros, resinas, restos de catalizadores (desactivados), etc.
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17
Grupo
Descripción
Residuos de grasas, aceites 09
naturales, combustibles y lubricantes
10
Residuos
A esta categoría pertenecen los residuos compuestos principalmente por grasas y aceites naturales como aceite de palma, higuerilla, soya, etc. y, todos los residuos de combustibles y lubricantes como ACPM, crudo de castilla, gasolina etc.
biológicos
con A esta categoría pertenecen las soluciones en conservación de material
características infecciosas
biológico, humano o animal, y muestras disecadas en mal estado. En esta categoría se incluyen los residuos de:
11
Nitroglicerina, trinitrotolueno, nitrato de potasio, triyoduro de amonio,
Residuos explosivos
fulminato de mercurio, fulminato de plata, ácido pícrico o trinitrofenol, picrato de amonio, perclorato de amonio. En esta categoría se incluyen: Compuestos que reaccionan violentamente con el agua como metales
alcalinos (Na, Li, K), compuestos de litio alquílicos, cloruro de aluminio anhidro, trifluoruro de boro, ácido clorosulfónico concentrado, reactivos de Grignard, hidruros metálicos (Li, Al, K, Na, Ca, Li-Al), oxicloruro de 12
fósforo, pentóxido de fósforo, silanos (hexametil disilano), cloruro de
Residuos comburentes
sulfurilo, cloruro de tionilo, etc. Compuestos oxidantes fuertes como peróxidos inorgánicos, percloratos,
permanganatos, nitritos, cromatos, dicromatos, etc. Compuestos sensibles a choques: nitrocompuestos (nitrocelulosa), diazo
compuestos (sales de diazonio),
nitratos orgánicos, compuestos
nitrosos, etc 13 14
Residuos
de
peróxidos
orgánicos Envases
vacíos
sustancias químicas
En esta categoría se incluyen los residuos de peróxidos orgánicos.
de En esta categoría se incluyen todos aquellos envases que contuvieron las diferentes sustancias químicas usadas en los laboratorios.
Fuente: UN – PIRS, 2009
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18
1.4 CUANTIFICACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESPEL
Este numeral del Plan de Gestión de Respel debe ser actualizado por cada institución educativa, con las cantidades de Respel generadas anualmente. Lo anterior, teniendo en cuenta la clasificación de Respel, presentada en el numeral 1.3.2, y el formato para el registro de la generación dado en el Anexo 2. Dichos formatos deben diligenciarse de forma mensual con el fin de calcular la media móvil y el promedio ponderado de los últimos seis meses, ver ejemplo de cálculo en el Anexo 3, de tal forma que se pueda establecer si la institución educativa queda ubicada en alguna de las categorías de generación de Respel, dadas en la Tabla 7; de ser así, es decir, si la generación mensual de Respel es superior a 10 kg/mes, la institución educativa deberá registrarse como “generador de Respel” ante la Secretaría Distrital de Ambiente; en el Anexo 4 se presentan los documentos relacionados con dicho registro. Tabla 7. Categorías de generadores de Respel Generación de Respel Categoría
(promedio ponderado y media móvil de los últimos seis meses de las cantidades generadas)
Gran generador
≥ 1000 kg/mes Respel generados
Mediano generador
≥ 100 kg/mes Respel generados < 1000 kg/mes
Pequeño generador
≥ 10 kg/mes Respel generados < 100 kg/mes
Fuente: Decreto 4741 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Los resultados del cálculo de la cantidad anual de Respel generados por la institución educativa, se presenta en la Tabla 8. Tabla 8. Generación anual de Respel en la institución educativa Residuo
Cantidad anual generada (kg)
Grupo 00 Grupo 01 Grupo 02 Grupo 03
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Residuo
Cantidad anual generada (kg)
Grupo 04 Grupo 05 Grupo 06 Grupo 07 Grupo 08 Grupo 09 Grupo 10 Grupo 11 Grupo 12 Grupo 13 Grupo 14 Total Fuente: Institución Educativa
1.5 ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE RESPEL La prevención de la generación de residuos comprende estrategias orientadas a evitar por completo su generación, adicionalmente, incluye la capacitación y sensibilización del personal a cargo del manejo de insumos y de residuos. Por su parte, la minimización comprende la adopción de medidas organizativas, operativas y tecnológicas que permiten disminuir, hasta niveles económica y técnicamente factibles, la cantidad y peligrosidad de los Respel, basándose en dos aspectos fundamentales: reducción en la fuente, y reutilización o recuperación. Para las instituciones educativas, adquieren importancia las estrategias encaminadas a la reducción del consumo de sustancias con características de peligrosidad, las cuales pueden ser desarrolladas a través del proceso de adquisición y compras. La adquisición puede considerarse como la puerta por la que deben pasar todos los materiales que se usan y, en esencia, que se manejan como residuos. La adquisición encaminada a reducir la contaminación en la fuente de origen suele ser la forma más eficaz para reducir los residuos, ya que es posible disminuir o eliminar la toxicidad o cantidad de un producto destinado a convertirse en residuo, desde el momento en que se toma la decisión de compra. El proceso de adquisición que contempla la reducción de la
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20
contaminación desde la fuente, introduce especificaciones contractuales o preferencias para adquirir productos menos tóxicos o productos que puedan ser reutilizados en lugar de desecharse; así mismo, incluye la sustitución de productos. La adquisición también puede usarse para el control de inventarios. El hecho de modificar los métodos y procedimientos de adquisición puede reducir los residuos resultantes de haber comprado de más o de la caducidad de los productos; las compras de más pueden originar un excedente en los depósitos. Teniendo en cuenta lo anterior y lo observado en las visitas realizadas a los laboratorios de las instituciones educativas distritales, en el marco del Convenio, se generan las alternativas de prevención y minimización presentadas en la Tabla 9.
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21
Tabla 9. Alternativas de prevención y minimización de Respel generados en laboratorios de instituciones educativas Residuo generado
Causa de generación
Alternativa de prevención - No almacenar los reactivos corrosivos en estantes metálicos en ambientes cerrados. - Comprar o recibir solamente envases adecuados,
Malas Estantería corroída
condiciones
almacenamiento,
de
acción
de reactivos corrosivos.
verificar que las tapas y los sellos de seguridad sean adecuados. - Optimizar las condiciones de almacenamiento de los reactivos, especialmente lo relacionado con la humedad del lugar en el cual son almacenados ya que esto acelera el deterioro del mobiliario.
Alternativa de minimización - Limpiar las superficies con un trapo seco. Si se observa derrame de alguna de éstas sustancias, neutralizarlo con bicarbonato de sodio y luego proceder a limpiar y secar. - Ventilar frecuentemente el espacio de almacenamiento, asegurándose que los ácidos
y
bases
minerales,
y
sales
higroscópicas están bien cerrados y no presentan deterioro en los envases que los contienen. - Reemplazar las tapas metálicas corroídas por
- Almacenar de forma diferenciada los ácidos y Reactivos con tapas corroídas
Almacenamiento conjunto
bases inorgánicos e hipoclorito de sodio.
tapas plásticas limpias y secas. - Ventilar frecuentemente el espacio de
de corrosivos y reactivos - Comprar o recibir solamente envases adecuados,
almacenamiento, asegurándose que los
con tapa metálica.
verificar que las tapas y los sellos de seguridad
reactivos corrosivos están bien cerrados y no
sean adecuados.
presentan deterioro en los envases que los contienen.
Envases vacíos que hayan
contenido
sustancias químicas
Normal desarrollo de las - Seleccionar proveedores de sustancias químicas labores de investigación, al
que permitan el retorno de envases vacíos. Es
agotarse las sustancias
importante aclarar que los envases deben estar
químicas empleadas
en perfectas condiciones.
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Residuo generado
Causa de generación
Alternativa de prevención
Alternativa de minimización
- Adquirir o recibir reactivos cuya etiqueta sea exclusiva para el reactivo, evitar etiquetas marcadas a máquina de escribir o impresora de tinta.
- Cuando se tiene conocimiento de la
- Evitar humedecer o ensuciar las etiquetas de los - Etiquetas sensibles al tiempo
identificados
no
deteriorada (o inexistente) por una nueva,
de - Proteger las etiquetas al comprarlas con cinta o
almacenamiento. Reactivos
reactivos. plástico.
rotulados
marcador. - Etiquetas ilegibles.
con
etiqueta y la persona que la elaboró.
verificar que las tapas y los sellos de seguridad - Si se requiere re-envasar, usar materiales sean adecuados.
resistentes, como polietileno de alta densidad
- Evitar re-envasar reactivos.
- Reactivos en envases - Realizar no originales.
que incluya como mínimo: el nombre de la sustancia, la fecha de elaboración de la
- Productos sin etiquetas - Comprar o recibir solamente envases adecuados, o
naturaleza de la sustancia, cambar la etiqueta
o vidrio ámbar, que sean nuevos y de uso
control quincenal del inventario de
reactivos y el estado de los envases, llevar
exclusivo (evitar usar envases de alimentos o productos comerciales).
control de uso de las sustancias. - No
recibir
reactivos
comprados
por
los
estudiantes, mientras no cumplan condiciones mínimas de identificación y no tengan un envase adecuado para su conservación.
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Residuo generado
Causa de generación
Alternativa de prevención - Hacer uso de contenedores para almacenar residuos de prácticas según naturaleza química.
Mezclas de sustancias no identificadas
- Mezclado de reactivos o residuos de las prácticas de laboratorio.
- Mantener rotulados los envases que contienen residuos de prácticas, indicando: fecha, nombre de la sustancia y del responsable de la práctica. - Promover el no almacenamiento de residuos de prácticas en frascos o material de vidrio y sin identificar.
Alternativa de minimización - Usar cantidades mínimas para las prácticas; hacer prácticas demostrativas, si es el caso. - Cuando hay conocimiento de la naturaleza de las
sustancias
mezcladas,
identificarla
mediante un rótulo que incluya como mínimo: la fecha de rotulado, nombre de la(s) sustancia(s) y la persona responsable. - Usar las cantidades mínimas necesarias de materias primas, por grupo o por curso.
- Evitar almacenar con los reactivos los preparados - Malas condiciones de Productos o preparados de prácticas especiales en mal estado
almacenamiento, rotulado
deficiente
inexistente, acumulación
o
excesiva de
productos o preparados.
o productos de prácticas especiales. - Realizar prácticas con sustancias no peligrosas. - Usar solamente envases y etiquetas adecuados a los productos, como frascos de polietileno de alta densidad, polipropileno o vidrio ámbar y siempre con tapa plástica. - No usar envases de productos comerciales para almacenar productos o preparados.
- En la medida que se tenga conocimiento de la sustancia, mezcla o producto, rotularla de forma adecuada incluyendo como mínimo: naturaleza del producto, fecha de fabricación, fabricante o responsable. - Usar los productos o preparados, cuando se conozca la naturaleza de sus materias primas, que estén en buenas condiciones de almacenamiento y cuando no implique ingestión, inhalación o contacto dérmico permanente (por ej.: desengrasantes, jabones sólidos o líquidos, betunes y barnices).
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Residuo generado
Causa de generación
Alternativa de prevención
Alternativa de minimización
- Evitar adquirir productos en bolsas plásticas o plásticos quebradizos. - Mantener las botellas de vidrio en alturas mínimas, evitando así la caída de envases. - No comprar o recibir peróxido de hidrógeno concentrado (más de 12.5 volúmenes, que es el - Malas condiciones de almacenamiento. Reactivos en envases rotos o deteriorados
de venta en droguerías). - Mantener bien cerrados los envases de
- Baja calidad en los
compuestos
materiales de envases.
hidróxido).
- Degradación
de
de calcio
(carburo, óxido e
la - Solicitar las cantidades necesarias por año
sustancia contenida. - Mal uso de los reactivos.
- Hacer uso frecuente de las sustancias que presentan expansión, carburo de calcio, óxido de calcio y peróxido de hidrógeno.
escolar y según las prácticas programadas. - Tener un manual de prácticas de laboratorio, donde se definan no solamente las prácticas a realizar, si no los reactivos y las cantidades a usar. - Evaluar el uso de sustancias cotidianas en los laboratorios de química, elementos de fácil reposición y disposición.
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Residuo generado
Causa de generación - Compra
Sustancias
con
alto
riesgo por intoxicación
y
uso
de
compuestos clasificados como nivel 3 y superior en riesgo a la salud (NFPA).
Alternativa de prevención
Alternativa de minimización
- Evitar adquirir o recibir compuestos con alto nivel - Usar las cantidades mínimas de reactivos; de toxicidad. - Evitar programar prácticas en las que se usen reactivos clasificados como muy tóxicos. - Tener
las hojas de seguridad de todos los
reactivos.
cuando sea el caso, hacer prácticas demostrativas. - Rediseñar las prácticas para usar reactivos que no generen residuos peligrosos o para disminuir la peligrosidad y/o la cantidad.
Fuente: PIRS – UN, 2009
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2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO
En este componente se presentan las acciones y medidas tendientes a garantizar la gestión y el manejo ambientalmente seguro de los Respel generados en los laboratorios de química y biología de las instituciones oficiales de educación básica secundaria y media del Distrito Capital. En este sentido, a continuación se plantean los objetivos y metas del manejo interno, se especifica la forma en la cual se debe realizar la presentación de los Respel, se indican frecuencias, mecanismos de recolección y movilización y se describe cómo debe realizarse el almacenamiento temporal de dichos residuos, incluyendo envasado y etiquetado de contenedores, y distribución y señalización de los sitios de almacenamiento temporal; adicionalmente, se listan los elementos de protección para el personal a cargo de las actividades relacionadas con el manejo interno, las medidas de contingencia y las medidas para la entrega al transportador para su gestión externa.
2.1 OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos y metas del manejo interno ambientalmente seguro, así como sus indicadores de seguimiento, se presentan en la Tabla 10. Tabla 10. Objetivos, metas e indicadores de seguimiento, componente manejo interno ambientalmente seguro Objetivo
Meta
Indicador
Contar con un sitio o área específica 1. Dar a los Respel un manejo interno
adecuado
y
diferenciado entre éstos y los residuos no peligrosos
para
el
almacenamiento temporal de Respel, al finalizar el año 2010 Contar
con
Sitio o área destinada al almacenamiento de Respel / año
1
(2010)
recipientes
adecuados, en cantidad y calidad,
Valor
para
el
almacenamiento temporal de
Grupos de Respel en contenedores inadecuados /
0
Grupos de Respel totales
Respel, al finalizar el año 2010
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Objetivo
Meta
Indicador
Dar, mínimo, cuatro (4) horas
# de horas de capacitación
2. Prevenir los riesgos a los de capacitación anuales al
dadas a cada persona
que se encuentra expuesto el 100% del personal encargado
encargada del manejo interno de
personal a cargo del manejo del manejo interno de Respel interno de Respel, así como la Registrar
las
fugas
de
durante
Respel), por la liberación de almacenamiento
interno
4
Respel / año
contaminación de materiales (y sustancias peligrosas, y sus la consecuente generación de causas,
Valor
el de
Registro de fugas de sustancias peligrosas
No aplica
sustancias peligrosas, durante Respel la movilización interna y el Reducir en un 50% el número almacenamiento temporal de de estos residuos
fugas
de
sustancias
peligrosas, con respecto al año
(#fugas) año anterior – (#fugas)año (#fugas) año anterior
0.5
anterior 3. Presentar los Respel de forma
adecuada
para
manejo externo
su
Dar, mínimo, cuatro (4) horas
# de horas de capacitación
de capacitación anuales al
dadas a cada persona
100% del personal encargado
encargada del manejo interno de
del manejo interno de Respel
4
Respel / año
Fuente: PIRS – UN, 2009
2.2 COMPONENTES DEL MANEJO INTERNO DE RESPEL
A continuación se establece el manejo interno de los Respel generados en los laboratorios de química y biología de las instituciones oficiales de educación del Distrito Capital, esto es: presentación para su recolección, movilización interna y almacenamiento temporal. 2.2.1
Manejo inicial: Envasado o empaque
Una vez se generen los Respel en los laboratorios de química y biología de las Instituciones se deben envasar o empacar según se describe en la Tabla 11.
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Tabla 11. Envasado y/o empacado de los Respel generados en los laboratorios de química y biología Grupo
Peligrosidad
Envasado y/o empacado(1), (2) Sólidos:
Estos
residuos
se
deben depositar en recipientes plásticos de boca ancha con tapa; el recipiente debe contar 00
Residuos no peligrosos
Ninguna
con bolsa plástica en su interior. Líquidos: Siempre y cuando se garantice que el residuo no es peligroso podrá ser vertido por los desagües del laboratorio.
evitar su contaminación o de
lo
- Se
ácidos
nítrico
o
Una
vez
neutralizadas
se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 20 y 50 litros.
envasar
de
contrario
convertirán en Respel.
acuosas
Nunca
se en
deben
el
las recipiente
mismo
soluciones
clorhídrico, previamente
soluciones, se deben envasar en concentradas
neutralizadas
garrafas de polipropileno con sulfúrico, ácido nítrico o de
con
carbonato de sodio, y
Corrosividad
de
ácido
tapa por medio de un embudo. La ácido clorhídrico.
residuos de soluciones
garrafa debe ser transparente -
acuosas
para poder llevar un control del con ningún otro residuo.
básicas
nivel de la solución en su interior. -
Nunca se deben mezclar Se
recomienda
un
neutralizadas con ácido
recipiente con capacidad
clorhídrico comercial
entre 3 y 10 litros. Se deben envasar en garrafas de
Residuos de soluciones
polipropileno con tapa por medio
inorgánicas
de un embudo. La garrafa debe
contienen
que
no
metales
Toxicidad
pesados
ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior. Se deben envasar en garrafas de
03
contacto con Respel para
-
inorgánicas, previamente
02
- Nunca deben entrar en
Residuos de soluciones sulfúrico,
01
Observaciones
Residuos acuosos que
polipropileno con tapa por medio
contienen
metales
de un embudo. La garrafa debe
pesados,
menos
mercurio
Toxicidad
ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior.
Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
29
Grupo
Peligrosidad
Envasado y/o empacado(1), (2) Se deben envasar en garrafas de polipropileno con tapa por medio
04
Residuos acuosos que contienen mercurio
Toxicidad
de un embudo. La garrafa debe ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior. Sólidos:
Estos
residuos
Observaciones
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
se
deben depositar en recipientes - La mezcla con ácidos genera gases tóxicos. plásticos boca ancha con tapa. 05
Residuos que contienen cianuros
Toxicidad
Líquidos: Se deben envasar en - Nunca se deben mezclar garrafas de polipropileno con con ningún otro residuo. tapa por medio de un embudo. La - Se recomienda un garrafa debe ser transparente recipiente con capacidad para poder llevar un control del entre 3 y 10 litros. nivel de la solución en su interior. Se deben envasar en garrafas de
Residuos acuosos de 06
compuestos no
orgánicos
nitrogenados
polipropileno con tapa por medio Toxicidad,
ni Inflamabilidad
halogenados
de un embudo. La garrafa debe ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior. Se deben envasar en garrafas de
Residuos acuosos de 07
compuestos
orgánicos
halogenados
polipropileno con tapa por medio Toxicidad,
y Inflamabilidad
nitrogenados
de un embudo. La garrafa debe ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior.
08
Residuos
sólidos
inorgánicos y orgánicos
Toxicidad, Inflamabilidad
Se deben depositar en bolsas plásticas y empacar en cajas de cartón. Se deben envasar en garrafas de
Residuos 09
de
aceites combustibles lubricantes
grasas,
polipropileno con tapa por medio
naturales,
de un embudo. La garrafa debe
y
Inflamabilidad
ser transparente para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior.
Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Nunca se deben mezclar con ningún otro residuo.
- Se
recomienda
un
recipiente con capacidad entre 3 y 10 litros.
30
Grupo
Peligrosidad
Envasado y/o empacado(1), (2) Sólidos:
Estos
residuos
Observaciones
se
deben depositar en recipientes plásticos de boca ancha con - Nunca se deben mezclar tapa; el recipiente debe contar con ningún otro residuo. Residuos biológicos con 10
características
con bolsa plástica en su interior.
- Para el caso de los
Patogenicidad Líquidos: Se deben envasar en residuos líquidos, se garrafas de polipropileno con recomienda un recipiente tapa por medio de un embudo. La con capacidad entre 3 y 10
infecciosas
garrafa debe ser transparente litros. para poder llevar un control del nivel de la solución en su interior. 11 12 13
Residuos
explosivos,
comburentes y peróxidos orgánicos
Deberán permanecer en los Explosividad,
envases o empaques originales
Reactividad
recordando
14
(1)
cualquier
manipulación de los mismos. Estos
Envases
evitar
vacíos
de
sustancias químicas
Toxicidad
residuos
se
- No se deben exponer a la luz directa del sol, portar fósforos o encendedores.
deben
depositar en recipientes plásticos - Se recomienda un de boca ancha con tapa; el recipiente con capacidad recipiente debe contar con bolsa entre 20 y 50 litros. plástica en su interior.
Todos los envases y empaques empleados para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos se deben
entregar al gestor en el momento de la recolección para ser manejados como Respel. Por lo anterior, la adquisición de estos materiales de envase y empaque debe realizarse una vez se inicie el almacenamiento. Teniendo en cuenta que se recomienda entregar al gestor anualmente los residuos, la adquisición de los envases y empaques sería anual. (2) Nunca
se deben envasar ni empacar Respel en recipientes con uso en alimentos o que los hayan contenido.
Fuente: PIRS – UN, 2009 En la Tabla 12 se presentan ejemplos de recipientes para el almacenamiento de los Respel generados en los laboratorios de química y biología. Con respecto a éstos, es importante tener en cuenta que nunca se deben emplear aquellos que se empleen para almacenar alimentos; además, estos se deben organizar de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.2.3.1.
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Tabla 12. Ejemplos de recipientes para el almacenamiento de los Respel generados en los laboratorios de química y biología Tipo de recipiente
Ejemplos
Recipiente plástico boca ancha con tapa
Garrafa de polipropileno con tapa
Cajas de cartón
Estibas contenedoras
Fuente: PIRS – UN, 2009
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2.2.2
Movilización interna
2.2.2.1 Ruta: La ruta de recolección interna de los residuos generados inicia en los laboratorios de química y biología cuando la institución cuenta con un área de almacenamiento temporal fuera de las instalaciones de dichos laboratorios y, finalizará en dicha área. De no contar con un área de almacenamiento temporal fuera de los laboratorios, no será necesario establecer una ruta de recolección interna. En lo posible, se debe garantizar que la ruta pase por corredores y áreas de bajo flujo de personas. 2.2.2.2 Frecuencia de recolección: Para aquellas instituciones que cuenten con un área de almacenamiento temporal fuera de las instalaciones de los laboratorios, la frecuencia de recolección de los Respel será inmediata una vez termine la práctica en la cual se generaron; lo anterior, siempre y cuando no haya un alto flujo de personas a lo largo de la ruta, como puede darse en el momento del descanso. 2.2.2.3 Mecanismos de carga y movilización: Con el fin de disminuir los riesgos a la salud del personal a cargo de las actividades de recolección y movilización de los Respel generados en los laboratorios de química y biología, así como los riesgos de contaminación de materiales y superficies y del medio ambiente en general, se sugiere la adquisición de un (1) mecanismo para la movilización interna de dichos residuos como los mostrados en la Tabla 13. En caso de adquirirse una zorra, es necesario asegurar el recipiente o caja a ésta cada vez que se vayan a movilizar Respel. Tabla 13. Ejemplos de mecanismos de movilización Tipo de mecanismo
Ejemplos
Carro transportador (útil para transporte de recipientes)
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Tipo de mecanismo
Ejemplos
Carro transportador (útil para transporte de bolsas)
Carretilla con cuerda para asegurar las cajas o recipientes transportados
Cuerda para asegurar la caja a la carretilla o zorra
Mecanismo de agarre o ajuste del recipiente Carretilla con seguro para el transporte de canecas
Fuente: PIRS – UN, 2009 2.2.3
Almacenamiento temporal
A continuación se presentan las medidas de prevención y control para evitar daños a la salud de los trabajadores e impactos negativos al ambiente durante el almacenamiento temporal de Respel. En este sentido, se describen las condiciones del sitio de almacenamiento, los aspectos relacionados con el envasado y etiquetado de los residuos en mención, así como la distribución y señalización del área de almacenamiento temporal.
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2.2.3.1 Condiciones del sitio de almacenamiento y selección del mismo: En los literales siguientes se especifican las condiciones del área de almacenamiento temporal de Respel, teniendo en cuenta que un factor importante para disminuir los impactos ambientales durante el almacenamiento es contar con un lugar adecuado que reúna todas las condiciones necesarias para este fin. a) Selección del área de almacenamiento temporal de Respel. La institución educativa debe seleccionar un área para el almacenamiento específico de sus residuos teniendo en cuenta, en primer lugar, la cantidad y volumen de residuos a almacenar y, en segundo lugar, que sea de fácil acceso para el personal a cargo del manejo interno y externo. En general, se recomienda seleccionar un área de 1.5 a 3.0 m2. En esta área se recomienda instalar, preferiblemente, una estiba contenedora de derrames como la presentada en la Tabla 12 sobre la cual se deben organizar los Respel de acuerdo a lo establecido en el presente numeral. Como segunda opción, se plantea la utilización de un estante y organizar en él los Respel como, también, se indica en el presente numeral. El área seleccionada debe contar con una adecuada ventilación para lo cual se sugiere instalar conductos de ventilación en la pared, a nivel del piso y conductos de ventilación en el techo y/o en la pared justo debajo del techo. En las zonas que lo requieran se debe instalar ventilación forzada. Los equipos empleados incluyen difusores y ventiladores ubicados de forma estratégica en las paredes, ventanas y techos del sitio de almacenamiento. La ubicación de estos dispositivos debe evitar la existencia de cortocircuitos de aire y de remolinos, los cuales reducen la eficiencia en la operación general del sistema, pudiéndose presentar problemas como la eliminación pobre de sustancias peligrosas de la atmósfera de trabajo o el estancamiento de ellas en lugares específicos. Para la adecuación del sitio de almacenamiento de Respel es necesario que la institución contrate una empresa especializada quien, una vez realice la evaluación de las condiciones actuales de dicho sitio, establecerá el procedimiento, cronograma y costos relacionados con la ejecución del trabajo.
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Otras condiciones que debe cumplir el área de almacenamiento son las siguientes: Brindar protección contra humedad y goteras. Evitar incrementos y cambios bruscos de temperatura. Cuando se almacenan materiales plásticos y metálicos, se debe evitar la luz directa del sol sobre éstos ya que provoca su deterioro. Contar con buena iluminación. Contar con demarcación de áreas, con línea amarilla, y peligros. Cuando se empleen cajas para el almacenamiento de los Respel sólidos se debe tener en cuenta adicionalmente: No almacenar una sobre otra. Identificar las cajas y mantenerlas cerradas. b) Tiempo de almacenamiento. El Decreto 4741 de 2005 del MAVDT establece doce (12) meses2, como tiempo máximo de almacenamiento; sin embargo, se recomienda gestionar la recolección externa de Respel dos semanas antes de la terminación del calendario académico anual. c) Distribución de los Respel en el área de almacenamiento. La distribución de los Respel en el área de almacenamiento temporal debe realizarse de acuerdo a sus incompatibilidades. En la Figura 2 se esquematiza dicha distribución teniendo en cuenta si se cuenta con un área a nivel de piso o estantes; en cuanto a ubicación en estantes, la figura muestra cómo organizar los Respel en el caso más crítico, es decir, sólo un (1) estante, pero cabe mencionar que entre más estantes se tengan es mejor la distribución dado que se logran mayores distancias entre Respel incompatibles. d) Dispositivos de control de incendios. Teniendo en cuenta la característica de inflamabilidad de algunos Respel, se debe ubicar un (1) extintor portátil de Polvo Químico Seco Multipropósito en el área de almacenamiento. Adicionalmente, se debe evitar la presencia de instalaciones eléctricas y demarcar con una línea amarilla la zona donde se ubique el extintor.
2
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 4741 de 2005 Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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Figura 2. Esquema de distribución de residuos peligrosos en el área de almacenamiento a) Distribución si se selecciona un área a nivel de piso 01
02
12
04
07
11
Grupo de residuos peligrosos 03
08
14 Extintor
09
10
06
05
13
Señalización
b) Distribución si se selecciona un estante Grupo 12 (con separación entre sí)
Grupo 10
Grupo 11
Grupo 05
Grupo 07
Grupo 04
Grupo 03
Grupo 09
Grupo 08
Grupo 06
Grupo 02
Grupo 13
Grupo 01
Grupo 14
01: Residuos de soluciones acuosas de ácidos sulfúrico, nítrico o clorhídrico, y residuos de soluciones acuosas básicas inorgánicas, previamente neutralizadas 02: Residuos de soluciones inorgánicas que no contienen metales pesados 03: Residuos acuosos que contienen metales pesados, menos mercurio 04: Residuos acuosos que contienen mercurio 05: Residuos que contienen cianuros 06: Residuos acuosos de solventes orgánicos no nitrogenados ni halogenados 07: Residuos de compuestos orgánicos halogenados y nitrogenados 08: Residuos sólidos inorgánicos y orgánicos 09: Residuos de grasas, aceites naturales, combustibles y lubricantes 10: Residuos con características infecciosas 11: Residuos explosivos 12: Residuos comburentes (mantener con separaciones entre sí) 13: Residuos de peróxidos orgánicos 14: Envases vacíos de sustancias químicas
Fuente: PIRS – UN, 2009 Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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2.2.3.2 Etiquetado: El etiquetado tiene como objetivo principal identificar el residuo y reconocer la naturaleza del peligro que representa, alertando a las personas involucradas en el manejo o transporte sobre las medidas de precaución y prohibiciones. Teniendo en cuenta que el país no cuenta con un sistema de clasificación de sustancias químicas peligrosas específico para almacenamiento y ya que esta actividad está muy ligada a la de transporte, se realiza el etiquetado tomando como base el Sistema Internacional de la Organización de las Naciones Unidas, adoptado en la Norma Técnica Colombiana 1692 “Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado” que, por disposición del Decreto 1609/02, es de obligatorio cumplimiento para el transporte3. Para este fin, se utilizan etiquetas de riesgo que contienen información relacionada con el código de identificación del residuo y la naturaleza de los riesgos que representa el residuo. Como consideraciones generales, se debe tener en cuenta lo siguiente en cuanto a la etiqueta de riesgo4: Debe tener forma cuadrada con el vértice hacia arriba. El tamaño mínimo debe ser de 10 x 10 cm. Debe estar fijada firmemente sobre el envase, la caja o el recipiente. Ha de poder permanecer a la intemperie sin disminución notable de su eficacia. Debe colocarse sobre una superficie cuyo color contraste con el suyo y, en lo posible, contener el texto indicativo de la clase a la cual pertenece el residuo. En la Figura 3 se presenta el esquema general de la etiqueta que se debe usar para la identificación de Respel y, en la Tabla 14, se especifica la etiqueta que debe llevar cada envase, según el residuo a almacenar.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Consejo Colombiano de Seguridad Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos 4 Instituto Colombiano de Normas Técnicas. NTC 1692 “Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado”. 3ª actualización, noviembre de 2005 3
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Figura 3. Esquema general de etiqueta para identificación de Respel NOMBRE DEL RESPEL
10 cm
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Tabla 14. Etiquetado de envases, cajas u otros recipientes para el almacenamiento temporal de Respel Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS DE SOLUCIONES ACUOSAS DE ÁCIDOS Y BASES INORGÁNICAS FUERTES, PREVIAMENTE NEUTRALIZADAS
01
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS DE SOLUCIONES ACUOSAS INORGÁNICAS QUE NO CONTIENEN METALES PESADOS
02
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS DE SOLUCIONES ACUOSAS QUE CONTIENEN METALES PESADOS, MENOS MERCURIO
03
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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40
Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS DE SOLUCIONES ACUOSAS QUE CONTIENEN MERCURIO
04
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS QUE CONTIENEN CIANUROS
05
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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41
Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS ACUOSOS DE SOLVENTES ORGÁNICOS NO NITROGENADOS NI HALOGENADOS
06
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS HALOGENADOS Y NITROGENADOS
07
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS Y ORGÁNICOS
08
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS DE GRASAS, ACEITES NATURALES, COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
09
Fecha de envasado: _________________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS CON CARACTERÍSTICAS INFECCIOSAS
10
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS EXPLOSIVOS
11
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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Grupo(s) de Respel
Etiqueta
RESIDUOS COMBURENTES
12
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
RESIDUOS DE PERÓXIDOS ORGÁNICOS
13
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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Grupo(s) de Respel
Etiqueta
ENVASES VACÍOS DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
14
Fecha de envasado: ____________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Fuente: PIRS – UN, 2009 2.1.1.1 Señalización: La señalización tiene por objeto establecer colores y señales normalizadas que adviertan a los trabajadores de la presencia de un riesgo o la existencia de una prohibición u obligación, con el fin de prevenir accidentes que afecten la salud o el medio ambiente 5. A continuación, en la Tabla 15, se detalla la señalización aplicable al área de almacenamiento temporal de Respel, teniendo en cuenta los lineamientos de la NCT 1461. Adicionalmente, se deben tener en cuenta los aspectos listados a continuación6. Las instrucciones de seguridad deben estar en español y con una interpretación única. Las señales deberán colocarse en un lugar estratégico a fin de atraer la atención de quienes sean los destinatarios de la información. Se recomienda instalarlos a una altura y en una posición apropiadas en relación al ángulo visual, teniendo en cuenta posibles obstáculos. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Consejo Colombiano de Seguridad Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos 6 Ibíd. 5
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El lugar de ubicación de la señal debe estar bien iluminado, ser accesible y fácilmente visible; si la iluminación general es insuficiente, se debe emplear una iluminación adicional o se utilizarán materiales fluorescentes. El material de las señales debe ser resistente a golpes, inclemencias del tiempo y efectos medio ambientales. Tabla 15. Señalización aplicable al área de almacenamiento temporal de Respel Tipo de señal
Señal
Ubicación
Cerca de residuos inflamables
RIESGO DE INCENDIO
Cerca de residuos corrosivos
De prevención
RIESGO DE CORROSIÓN
Cerca de residuos tóxicos
RIESGO DE INTOXICACIÓN
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Tipo de señal
De prohibición
Señal
Ubicación
PROHIBIDO FUMAR
En un lugar visible; preferiblemente en la zona de acceso al área de almacenamiento
PROHIBIDO EL PASO
USE GAFAS PROTECTORAS
En un lugar visible; preferiblemente en la zona de
De obligación
acceso al área de almacenamiento
USE GUANTES
USE OVEROL
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Tipo de señal
Señal
Ubicación
Relativas a equipos de lucha contra
En un lugar visible y junto al extintor
incendio
En un lugar visible, indicando la ubicación de la
De información
salida de emergencia
SALIDA DE EMERGENCIA
ÁREA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Complementaria
En un lugar visible, indicando la ubicación del sitio de almacenamiento temporal de Respel
Fuente: PIRS – UN, 2009
2.3 MEDIDAS DE CONTINGENCIA En toda instalación generadora de Respel se debe contar con un Plan de Contingencia para atender cualquier accidente o eventualidad que se presente relacionado con la gestión y manejo de los residuos, y contar con personal preparado para su implementación7. En el presente numeral se presenta la información relacionada con el manejo de contingencias durante la movilización interna y el almacenamiento temporal de Respel en las instituciones oficiales de educación básica secundaria y media del Distrito Capital. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Lineamientos generales para la elaboración de Planes de Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos a cargo de generadores 7
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49
2.3.1
Riesgos asociados al manejo interno de Respel
Los mayores riesgos a los cuales puede estar expuesto el personal a cargo del manejo interno de los Respel en las instituciones educativas, están relacionados con: incendio y explosión, por la presencia de residuos de sustancias inflamables y explosivas, respectivamente; intoxicación, por la exposición a residuos de sustancias tóxicas; y, quemaduras, por la manipulación de ácidos y bases. En el Anexo 5 se presentan las hojas de seguridad de los grupos de Respel generados, en las cuales se especifican los riesgos asociados al manejo de los mismos.
2.3.2
Medidas de atención de emergencias
2.3.2.1 En caso de conato de incendio a) Inmediatamente detectado el incendio: • Informar inmediatamente del incendio. • Activar la alarma que convoca a la brigada de emergencia quien asumirá el control de la situación. • Dar aviso al Coordinador del Plan. b) Durante la atención y control de la emergencia: • Si se tiene el entrenamiento y el conocimiento, el personal puede operar los equipos contra incendio utilizándolos de forma segura; de lo contrario, es preferible abandonar el área inmediatamente y esperar la ayuda. • Realizar maniobras de combate de incendios con los sistemas de extinción que posee. En el caso del extintor, siga las instrucciones de uso: Paso 1: Halar el pasador de seguridad. Paso 2: Acercarse a la base del fuego hasta que el calor lo permita y mantener el extintor de forma vertical. Paso 3: Presionar la válvula dirigiendo la descarga, en forma de abanico, a la base del fuego. • Para combatir el incendio, se debe tener en cuenta: trabajar con el viento a favor; trabajar lo más lejos posible de la fuente del fuego, en caso de una posible explosión; y, enfriar las instalaciones adyacentes con agua. • Si una persona está envuelta en llamas, cubrir con una manta o alfombra de algodón o lana (evitar utilizar plásticos o poliéster); evitar que corra arrojándola al suelo y hacer que gire sobre el piso.
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No abrir puertas sin tocarla primero con el dorso de la mano. Si está caliente, buscar otra salida, si no hay otra salida, sellar las puertas y ventanas con cualquier cosa disponible para evitar el ingreso de humos al sitio donde se encuentra. • Proceder a evacuar la zona afectada, si es necesario. • Retirar los objetos que puedan servir de combustible al fuego. • Si hay humo, salir agachado cubriéndose la nariz y boca con algún textil húmedo. • En caso de no controlarse la emergencia con los recursos propios, solicitar apoyo al cuerpo de bomberos y entidades externas. • Suministrar la información necesaria a los grupos de apoyo (bomberos) cuando éstos lleguen al sitio de la emergencia. c) Inmediatamente después de atendida la emergencia: • Inspeccionar las áreas afectadas, asegurándose que se ha extinguido completamente. • Evaluar daños y necesidades para restablecer la normalidad en las instalaciones. • Reportar de las pérdidas accidentales o emergencia. • Realizar análisis de causas del incendio, estableciendo medidas correctivas. • Realizar la recarga del extintor, para atender futuras emergencias. •
2.3.2.2 En caso de derrame de residuos de sustancias químicas a) Inmediatamente ocurra el derrame: • Identificar el Respel o sustancia involucrado y consultar su hoja de seguridad (Anexo 5). • Evaluar el área. • Localizar el origen del derrame o fuga. • Anotar lo observado para comunicarlo al mando superior. • Dar aviso al Coordinador del Plan • Recurrir a asesoría externa, si es necesario. • Alertar a las otras personas sobre el derrame y evitar que se acerquen al área. • Ventilar el área. • Acordonar con barreras, rodeando el área contaminada. • Rodear con materiales absorbentes los equipos o materiales. b) Durante la atención y control de la emergencia: • Antes de iniciar, colocarse los elementos de protección personal específicos para la atención de la emergencia, como se indica en el numeral 2.3.4.1. • Iniciar a controlar el derrame desde su origen. • Contener con barreras y/o materiales absorbentes. • Si el problema es en el exterior de las instalaciones, hacer barreras con tierra y zanjas. • Evitar que el derrame llegue al suelo y cuerpos de agua.
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c) Inmediatamente después de atendida la emergencia: • Limpiar la zona contaminada. • Absorber con material absorbente. • Lavar la zona contaminada con agua, en caso que la Hoja de seguridad no mencione contraindicación. • Señalizar los recipientes en los cuales se van depositando los residuos, los cuales deben tratarse como residuos peligrosos. • Descontaminar los equipos. • Las personas que intervinieron en la descontaminación deben bañarse. • Dar los primeros auxilios que se requieran, como se indica en la Tabla 16.
2.3.3
Primeros auxilios
Se debe contar con botiquín de primeros auxilios; así mismo, se debe contar con personal capacitado en su uso. El equipo de primeros auxilios debe ser revisado con frecuencia y mantener en perfecto estado asegurando que sea adecuado cuando se necesite usar. En caso de emergencias, se debe enviar el paciente al médico junto con la Hoja de Seguridad del Respel o de la sustancia química causante de la emergencia. En la Tabla 16 se presenta una guía general de primeros auxilios. Tabla 16. Primeros auxilios Situación
Medida
Inhalación
Remover la persona afectada inmediatamente al aire libre. Buscar asistencia médica, si se presenta incomodidad, irritación o síntomas de afectación pulmonar.
Ingestión
No inducir vómito, a menos que sea indicado por asesoría médica o lo indique la Hoja de Seguridad.
Contacto con la piel
Remover la ropa contaminada y lavar a fondo el área afectada con jabón suave o detergente y agua. Buscar asistencia médica, si se presenta irritación. La ropa contaminada debe ser puesta en bolsas plásticas para su posterior descontaminación o disposición.
Contacto con los ojos
Lavar los ojos inmediatamente, incluyendo la zona debajo de los párpados, con abundante agua durante 15 minutos y buscar asistencia médica.
Fuente: PIRS – UN, 2009
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2.3.4
Elementos para atención de situaciones de emergencia
2.3.4.1 Elementos de protección personal, EPP: En la Tabla 17, se indican los elementos de protección personal, EPP, que debe usar el personal a cargo de la movilización interna y el almacenamiento temporal de los residuos de interés, y durante la atención de emergencias y contingencias. Tabla 17. Elementos de protección personal Grupo(s) de Respel
Característica de
Elemento de protección personal
peligrosidad
Gafas de seguridad
01
Residuos de soluciones acuosas de ácidos sulfúrico, nítrico o clorhídrico, y residuos de soluciones acuosas básicas inorgánicas, previamente neutralizados
Corrosividad
X
02
Residuos de soluciones inorgánicas que no contienen metales pesados
Toxicidad
03
Residuos acuosos que contienen metales pesados, menos mercurio
Respirador con Overol Guantes filtro para partículas
X
X
X
X
X
X
Toxicidad
X
X
X
04
Residuos acuosos que contienen mercurio
Toxicidad
X
X
X
X
05
Residuos que contienen cianuros
Toxicidad
X
X
X
X
06
Residuos acuosos de compuestos orgánicos no nitrogenados ni halogenados
Toxicidad, Inflamabilidad
X
X
X
X
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Grupo(s) de Respel
Característica de peligrosidad
07
Residuos acuosos de compuestos orgánicos halogenados y nitrogenados
Toxicidad, Inflamabilidad
08
Residuos inorgánicos orgánicos
Toxicidad, Inflamabilidad
09
10 11 12 13 14
sólidos y
Residuos de grasas, aceites naturales, combustibles y lubricantes
Elemento de protección personal Gafas de seguridad
X
Respirador con Overol Guantes filtro para partículas
X
X
X
X
X
X
X
X
Inflamabilidad
X
Residuos biológicos con características infecciosas
Patogenicidad
X
X
X
X
Residuos explosivos, comburentes y de peróxidos orgánicos
Explosividad, Reactividad
X
X
X
X
Envases vacíos de sustancias químicas
Toxicidad
X
X
X
Fuente: PIRS – UN, 2009 2.3.4.2 Extintor: Se debe ubicar un (1) extintor portátil multipropósito en los sitios de almacenamiento de Respel, como se indicó en la Figura 2. 2.3.4.3 Kit para atención de derrames: Para controlar de derrames se pueden tener varias alternativas. Un “kit básico de derrames” puede estar conformado por los siguientes elementos: recogedor o pala plástica, escoba, embudo, arena, cinta de demarcar, canecas o recipientes, y material autoadhesivo para etiquetar canecas o recipientes. Otros elementos que puede contener un kit para emergencia son: gafas, guantes y respirador; cinta demarcadora para aislar la zona del derrame; materiales absorbentes como tapetes, almohadas, granulados, cordones, adsorbentes para gases y vapores; y, pala antichispa (no metálica).
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2.3.5
Teléfonos de emergencia
En la Figura 4 se presentan teléfonos de utilidad en caso de emergencias. Figura 4. Teléfonos de emergencia
Fuente: Dirección de Prevención y Atención de Emergencia de Bogotá, DPAE
2.4 MEDIDAS PARA LA ENTREGA AL TRANSPORTADOR El transporte de Respel debe ser realizado únicamente por empresas que cumplan con los requerimientos establecidos en el Decreto 1609 de 2002, o la norma que lo modifique; en este decreto se reglamenta el manejo y transporte automotor de mercancías peligrosas por carretera considerando, entre otros aspectos, que se deben tomar medidas y precauciones necesarias para la prevención de daños a la salud humana y al ambiente durante el transporte de dichas mercancías. A continuación, se describen las medidas generales que deben tomarse para realizar la entrega de los Respel al transportador para su gestión externa, según lo establecido en el Decreto 1609 de 2002; para mayor detalle, consultar el decreto en mención. La institución educativa debe contar con hojas de seguridad de los Respel generados en sus instalaciones y entregarlas al transportador. Dichos documentos se presentan en el Anexo 5. Entregar los residuos envasados y/o etiquetados, como se indica en este capítulo.
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Verificar que el transportador y/o gestor de los Respel cuente con plan de contingencia para atender cualquier situación de emergencia que pueda presentarse durante el transporte de los mismos. Verificar que el vehículo en el cual se van a transportar los Respel cumpla con lo establecido en el Decreto 1609 de 2002, o la norma que lo modifique, y el conductor haya recibido capacitación. Verificar que el vehículo se encuentre debidamente etiquetado, teniendo en cuenta las sustancias a transportar.
Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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3. MANEJO EXTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO
En este componente se presentan las acciones y medidas tendientes a garantizar la gestión y el manejo externo ambientalmente seguro de los Respel generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones de educación básica secundaria y media distritales, esto es, que las actividades de manejo externo a las cuales se sometan dichos residuos se realicen con empresas que cuenten con las licencias, permisos y autorizaciones o demás instrumentos de control y manejo ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normativa vigente. A continuación se plantean los objetivos y metas de manejo externo, se describen las diferentes alternativas de gestión existentes y se presenta un listado de empresas gestoras que, a la fecha de elaboración del presente documento, cuentan con licencias, permisos y autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental correspondiente.
3.1 OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos y metas de manejo externo ambientalmente seguro, así como sus indicadores de seguimiento, se presentan en la Tabla 18. Tabla 18. Objetivos, metas e indicadores de seguimiento, componente de manejo externo ambientalmente seguro Objetivo
Meta
1. Garantizar el manejo externo
ambientalmente
seguro de los residuos peligrosos generados
Realizar,
anualmente,
Indicador la
adecuada
gestión de la totalidad de los residuos peligrosos generados
Valor
kg de residuos peligrosos gestionados / kg de
1
residuos peligrosos totales
Fuente: PIRS – UN, 2009
Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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3.2 ALTERNATIVAS
DE
MANEJO
EXTERNO
DE
RESIDUOS:
APROVECHAMIENTO
Y/O
VALORIZACIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
Cuando no es posible prevenir o minimizar la generación de residuos, se hace necesario recurrir a opciones de aprovechamiento y/o valorización y, tratamiento; cuando no sea viable ninguna de las anteriores opciones se debe proceder, en último lugar, a la disposición final de los residuos, tal y como se esquematiza en la jerarquización de estrategias de gestión de residuos presentada en la Figura 5. El Decreto 4741 de 2005 define cada una de estas opciones de manejo externo como se indica a continuación. Figura 5. Estrategia jerarquizada para la gestión integral de residuos
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Bases Conceptuales Aprovechamiento y/o valorización. Proceso de recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración.
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Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorización ó minimizar los riesgos a la salud humana y el ambiente. Los tratamientos existentes se clasifican en: a) físicos; b) fisicoquímicos; c) biológicos; d) térmicos; e) de estabilización; y, f) de solidificación. Disposición final. Consiste en aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente. En la Tabla 19 se realiza un resumen de las alternativas de manejo externo aplicables a los Respel generados en las instituciones educativas distritales. Tabla 19. Resumen de alternativas de manejo externo aplicables a los residuos peligrosos generados en los laboratorios de instituciones educativas distritales Residuo
Alternativa Aprovechamiento y/o valorización: -
Reutilización, por parte del proveedor, para envasar sustancias químicas siempre y cuando se encuentren en buenas condiciones.
Tratamiento: Envases vacíos
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
-
Disminución de tamaño (trituración) y posterior estabilización y solidificación.
Disposición final: -
Los materiales residuales estabilizados deben ser llevados a disposición final a un relleno sanitario con celda de seguridad.
Residuos de prácticas de laboratorio
Tratamiento: -
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
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Residuo Residuos
Alternativa
generados
en
atención de emergencias
Tratamiento: -
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
Aprovechamiento y/o valorización: -
Cambio de envase y posterior uso de la sustancia para lo que se adquirió. Al envase deteriorado le aplican las mismas alternativas
Sustancias
químicas
en
descritas para los envases vacíos, a excepción de la de
envases deteriorados
aprovechamiento y/o valorización. Tratamiento: -
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
Tratamiento: Sustancias caducas
-
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
Depende de la sustancia, por lo que es conveniente realizar Sustancias sin identificar
caracterización fisicoquímica y de peligrosidad para establecer la(s) alternativa(s) de tratamiento adecuada(s).
Sustancias
con Destrucción controlada, por parte de la Dirección de Policía Judicial e
características explosivas Residuos
biológicos
con
características infecciosas
Investigación, DIJIN. Tratamiento: -
Tratamiento térmico, por destrucción en incineradores autorizados por la autoridad ambiental.
Fuente: PIRS – UN, 2009
3.3 IDENTIFICACIÓN DE EMPRESAS GESTORAS AUTORIZADAS PARA LLEVAR A CABO LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE INTERÉS
Teniendo en cuenta las alternativas de manejo técnico descritas en el numeral anterior y la necesidad que tienen las instituciones educativas de contratar empresas que cuenten con las licencias, permisos y autorizaciones otorgadas por la autoridad ambiental para realizar el manejo externo de los residuos
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peligrosos generados en sus laboratorios de Química y Biología, se revisaron los listados de empresas autorizadas para este tipo de actividades por la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá (SDA) y de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). En la Tabla 20 se relacionan las empresas autorizadas por dichas entidades, a la fecha de elaboración del presente documento, para realizar la gestión externa de los residuos peligrosos de interés. Esta información puede consultarse en la página web de cada entidad: www.secretariadeambiente.gov.co y www.car.gov.co. En el caso de los residuos peligrosos no identificados, debe tenerse en cuenta que su gestión puede ser más costosa dado que la Institución deberá incurrir en gastos de caracterización con el fin de identificar la(s) alternativa(s) de gestión aplicable(s) a cada residuo para lo cual deberá acudir a empresas gestoras que incluyan dicho servicio.
3.4 RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MANEJO EXTERNO DE RESPEL
A continuación, se listan recomendaciones generales encaminadas al manejo externo ambientalmente seguro de los residuos peligrosos generados en los laboratorios de instituciones educativas. 1. Para la selección de una alternativa de manejo externo de residuos peligrosos debe tenerse en cuenta la jerarquización de las mismas, ver Figura 5, la cual establece que son prioritarias las alternativas de aprovechamiento y/o valorización, seguidas de las de tratamiento (físico; fisicoquímico biológico, térmico, de estabilización; y/o de solidificación) y, finalmente, las de disposición final en relleno sanitario de seguridad. 2. Antes de la contratación de una empresa gestora de residuos peligrosos, se debe verificar que éstas tengan al día las licencias, permisos y autorizaciones o demás instrumentos de control y manejo ambiental que les aplique, según el residuo a manejar, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Para ello, se puede consultar las páginas web de las autoridades ambientales como la Secretaría Distrital de Ambiente, SDA (www.secretariadeambiente.gov.co) y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR (www.car.gov.co) y solicitar copia de las licencias o permisos ambientales a las empresas gestoras.
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3. Realizar visitas periódicas, se recomienda anuales, a las instalaciones donde se realiza el manejo de los residuos de interés, para realizar seguimiento y verificación al manejo externo de los mismos. 4. Solicitar a la empresa gestora el certificado de aprovechamiento, tratamiento, destrucción y/o eliminación de los residuos entregados, los cuales deben ser archivados por la institución educativa.
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Tabla 20. Listado de empresas autorizadas por la SDA y la CAR, a la fecha de elaboración del presente documento, para realizar la gestión externa de los residuos peligrosos generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones educativas distritales Nombre o
Dirección
Razón social
Teléfono
Expediente y Resolución
Actividad
Tipo de residuos autorizados Residuos
Ecocapital S.A. E.S.P.
Calle 14C No. 123 – 52. Oficinas: Av. Américas No.
368 50 90
32 – 40.
DM
07-05-154;
Rsln.
2517
de
octubre 03 de 2005 (SDA).
Almacenamiento,
infecciosos
(biosanitarios,
hospitalarios
de
animales,
incineración
y cortopunzantes y anatomopatológicos).
desactivación
con Única autorizada para la gestión de
autoclave
de
calor dichos residuos en el Distrito Capital.
húmedo.
Corresponden a los residuos del grupo 10.
Incineradores B.O.K S.A.
Predio San Felipe – El
Expediente
Recuerdo. Vereda Siete
16292; Rsln. 150
Trojes
-
Municipio
de
Mosquera (Cundinamarca).
611 28 78
CAR
de enero 29 de 2003,
modificada
Oficina: Cra. 18 No. 79 –
por Rsln. 129 de
40, Of. 304 (Bogotá).
enero 29 de 2008.
Transporte y tratamiento térmico,
a
través
incineración.
Protección
Y18, Y34, Y39, Y40, Y42. Corresponden a los residuos de los grupos 01, 06, 07 y 09.
Residuos líquidos y semilíquidos como el
Servicios Ambientales
Vereda
Rellenos de
Municipio de Mosquera
Colombia –
(Cundinamarca).
PROSARC S.A.
de
Y1 - Y3, Y5, Y6, Y8, Y9, Y11 - Y14, Y17,
Balsillas
Expediente
– 637 12 53
CAR
alquitrán, disolventes, pinturas, lodos,
27663; Rsln. 3077
gases tóxicos y residuos similares
de noviembre 7 de
provenientes de la operación industrial.
2006.
Corresponden a los residuos de los grupos 01, 02, 06, 07, 08 y 09.
E.S.P.
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Nombre o
Dirección
Razón social
Teléfono
Expediente y Resolución
Actividad
Tipo de residuos autorizados
Vereda Chusacá – Sector Reciclaje Excedentes e incineradores, REII LTDA.
Residuos líquidos y semilíquidos como el
Autopista Sur Vía Silvania de la Zona Industrial del Muña
–
Municipio
de
Sibaté (Cundinamarca).
Expediente
CAR
422 60 19
21139; Rsln. 1323
608 02 22
de noviembre 12 de 2003.
Oficinas: Cra. 98 No 38B-
Transporte y tratamiento térmico,
a
través
de
incineración.
alquitrán, disolventes, pinturas, lodos, gases tóxicos y residuos similares provenientes de la operación industrial. Corresponden a los residuos de los grupos 01, 02, 06, 07, 08 y 09.
39 Int. 2, Of. 502 (Bogotá).
Residuos
químicos
materiales
varios
de y
laboratorios; de
embalaje
contaminado con restos de sustancias peligrosas; residuos con metales pesados Expediente Zona Rellenos de
Industrial
Vereda
Balsillas – Municipio
de
Colombia S.A.
Mosquera (Cundinamarca).
E.S.P.
Oficinas: Av. 9 No. 114–87 (Bogotá).
637 12 53 215 89 31 629 89 76 629 85 77
CAR
no ferrosos; residuos con mercurio;
22063; Rsln. 869
óxidos e hidróxidos de zinc, manganeso,
de septiembre 9 de 2004,
modificada
por Rsln. 2966 de octubre
20
Transporte y disposición en relleno de seguridad.
de
2006.
cromo III, cobre y otros metales pesados; cloruros y sulfuros con metales pesados; sales con contenido nocivo; residuos de plaguicidas; residuos de desinfectantes; productos
de
origen
farmacéutico
caducos; grasas y ceras. Corresponden a los residuos de los grupos 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 y 14.
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Nombre o
Dirección
Razón social
Teléfono
Expediente y Resolución
Actividad
Tipo de residuos autorizados Bases
orgánicas
como
aminas
e
inorgánicas como hidróxidos alcalinos; aldehídos
perácidos
y
sus
sales
(percolorato y permanganto), cromatos y bromo; sustancias orgánicas variadas como
hidrocarburos
compuestos
y
halogenados
disolventes; (metanol,
benceno, cloroformo, anilinas, ésteres
Unión Temporal
Vereda
Balsillas
Municipio
de Mosquera
Ejes LTDA. –
(Cundinamarca).
GAR LTDA.
Oficinas: Calle 25B No. 80A – 19 (Bogotá).
acéticos); azidas y sus compuestos
–
Expediente 400 84 84
CAR
23796; Rsln. 2382 de noviembre 24 de 2005.
Transporte, neutralización, disposición en celdas de seguridad e incineración.
azóicos (azida de sodio y azobenceno); sustancias como sodio, potasio y litio; bases orgánicas; compuestos ácidos (ácido fosfórico, cloruro férrico, anhídrido acético, cloruro de benzoilo); mercaptos, nitrilos
y
cianuros
(acetonitrilo,
bromocianógeno, ácido tioglicólico); ácido tricloro y trifluroacéticos, agua regia y ácido yodhídrico; ácido sulfúrico fumante, solución
de
aldehido
fórmico.
Corresponden a los residuos de los grupos 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 y 14.
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Nombre o Razón social
Dirección
Teléfono
Expediente y Resolución
Actividad
Tipo de residuos autorizados Corresponden a los residuos del grupo
Dirección de Policía Judicial e Investigación,
11. Los residuos de los grupos 12 y 13, -
426 62 91
No aplica.
No aplica.
DIJIN (1)
deberán evaluarse por separado y, de no
existir
empresas
gestoras
autorizadas, deberán ser destruidas por la DIJIN.
(1)
La Dirección de Policía Judicial e Investigación, DIJIN, no es como tal una empresa gestora de residuos peligrosos, pero es la entidad ideónea para realizar la
destrucción de las sustancias con características explosivas en el país.
Fuente: www.secretariadeambiente.gov.co, www.car.gov.co
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4. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En este componente se definen, en primer lugar, las funciones relacionadas con la Coordinación y Operación del Plan de Gestión Integral de Respel en las instituciones de educación básica secundaria y media distritales; en segundo lugar, se establece un modelo de Programa de Capacitación, el cual está dirigido a las personas a cargo de dichas actividades. Finalmente, se plantean mecanismos de seguimiento y evaluación que permitan verificar que las acciones contempladas en el Plan se desarrollen adecuadamente, así como detectar desviaciones o irregularidades y hacer los ajustes pertinentes.
4.1 COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN
4.1.1
Identificación de actores
En la Tabla 21, se define el personal requerido para la Coordinación y Operación del Plan de Gestión Integral de Respel y, en el numeral siguiente, se definen sus tareas o responsabilidades. Tabla 21. Personal recomendado para la coordinación y operación del Plan Aspecto Cargo del personal Coordinación
Rector(a) y/o la persona que éste asigne Almacenista, laboratorista y/o docente a cargo de laboratorios
Operación
Docentes de Química y Biología Empresas gestoras de Respel
Fuente: PIRS – UN, 2009 4.1.2
Definición de funciones
4.1.2.1 Rector y/o la persona que éste asigne para ejercer la Coordinación del Plan. En lo relacionado con el Plan de Gestión Integral de Respel, se plantean las siguientes funciones:
Garantizar los recursos necesarios para la adecuada implementación y operación del Plan de Gestión Integral de Respel en la institución educativa. En caso que la Rectoría asigne a alguien
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a ejercer las funciones de Coordinador del Plan, la responsabilidad general en cuanto a garantizar el manejo ambientalmente seguro de los Respel y, por consiguiente, la de asignación de recursos seguirá recayendo sobre ésta.
Promover la prevención y minimización de los Respel generados en los laboratorios, según lo establecido en el Componente 1 del Plan. En este sentido, debe asegurarse que: las sustancias a almacenar sean adecuadamente clasificadas y etiquetadas; las instalaciones sean adecuadas para el tipo de sustancias o residuos que se requiere almacenar temporalmente; existan sistemas de emergencias adecuados; los funcionarios y/o contratistas sean capacitados y competentes para desarrollar las actividades de almacenamiento requerido; el(los) encargado(s) de la gestión y manejo de los residuos entiendan los requerimientos necesarios para el almacenamiento y gestión diferenciada de residuos peligrosos y no peligrosos; el encargado del almacenamiento tenga la información de la peligrosidad de los Respel, las recomendaciones para el manejo seguro y las instrucciones para el caso de derrames; el encargado del almacenamiento cuente con la información sobre teléfonos de emergencia a los que debe recurrir en caso de derrames, incendios o intoxicaciones; el personal a cargo del manejo interno de los Respel cuente con los elementos de protección personal requeridos.
Verificar que el manejo interno de dichos Respel se realice acorde con lo planteado en el Componente 2 del Plan.
Verificar que el manejo externo de Respel se realice de forma ambientalmente segura, como se establece en el Componente 3 del Plan. En este sentido, debe asegurarse de contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperación, tratamiento y/o disposición final, con empresas que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o demás instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normativa ambiental vigente.
Planear y destinar los recursos necesarios para el desarrollo de jornadas de capacitación y sensibilización, al interior de la institución educativa, relacionadas con la gestión y manejo de Respel, según lo contemplado en el numeral 4.2 de este componente.
Realizar seguimiento y evaluación del Plan, según los lineamientos dados en el numeral 4.3 de este componente.
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Solicitar a los proveedores de sustancias químicas las hojas de seguridad y/o fichas técnicas de las mismas y, proveer al personal encargado del almacenamiento temporal las hojas de seguridad de los Respel a almacenar.
Verificar que las tareas estén claramente definidas al interior de la institución.
4.1.2.2 Almacenista, laboratorista y/o docente a cargo de laboratorios. En lo relacionado con el Plan de Gestión Integral de Respel, se plantean las siguientes funciones:
Implementar las alternativas de prevención y minimización de residuos contempladas en el Componente 1 del Plan.
Realizar el manejo interno de Respel, acorde con lo establecido en el Componente 2 del Plan. En este sentido, debe: a) Asegurarse que todos los Respel estén etiquetados de acuerdo a lo establecido en este documento. b) Cooperar, lo más estrechamente posible, con las directivas de la institución en el marco de las responsabilidades de éstas, atendiendo los procedimientos y prácticas establecidos, con miras al manejo seguro de Respel en el trabajo, eliminando o reduciendo los riesgos, los impactos ambientales, como por ejemplo: leer y entender las etiquetas, hojas de seguridad y los procedimientos antes de manipular los residuos; usar adecuadamente el equipo de protección personal suministrado, conocer la ubicación de las hojas de seguridad, equipos, dispositivos y salidas de emergencia. c) Informar inmediatamente al Coordinador del presente Plan de Gestión Integral de Respel sobre incidentes operacionales, como el caso de derrames de residuos. d) Mantener el sitio de almacenamiento temporal de Respel ordenado y limpio. e) Emplear los elementos de protección personal requeridos para el manejo de los Respel.
Participar activamente en las jornadas de capacitación y sensibilización programadas por la Coordinación del Plan.
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4.1.2.3 Docentes de Química y Biología. Sus funciones, en lo relacionado con el Plan de Gestión Integral de Respel, son las siguientes:
Colaborar al almacenista, laboratorista y/o docente a cargo de laboratorios en la implementación de las alternativas de prevención y minimización contempladas en el Componente 1 del Plan.
Colaborar al almacenista, laboratorista y/o docente a cargo de laboratorios en el manejo interno de Respel, de tal forma que se realice como lo establece el Componente 2 del Plan.
Participar activamente en las jornadas de sensibilización y/o capacitación programadas por la Coordinación del Plan.
4.1.2.4 Empresas gestoras de Respel. Sus funciones son las siguientes:
Brindar información completa y detallada sobre los servicios que prestan desde el punto de vista técnico, ambiental y comercial.
Realizar un manejo externo ambientalmente seguro de los residuos que le sean entregados por la institución educativa, según la normatividad ambiental vigente.
Mantener al día y presentar a la institución educativa sus licencias, permisos y autorizaciones o demás instrumentos de control y manejo ambiental a que haya lugar, según la actividad que realice, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
Permitir el ingreso a representantes de la institución educativa a las instalaciones donde se realiza el manejo de los Respel entregados, con el fin de realizar seguimiento y verificación al manejo externo ambientalmente seguro de los mismos.
Entregar a la institución educativa los certificados de eliminación o destrucción de los Respel, según corresponda.
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4.2 CAPACITACIÓN
4.2.1
Objetivos
A continuación se plantean los objetivos de capacitación, en el marco del presente Plan de Gestión. 1. Dar a conocer a los actores involucrados con la gestión y el manejo de los Respel generados, las acciones y estrategias establecidas en el presente Plan de Gestión. 2. Fortalecer las capacidades técnicas de los actores involucrados con la Coordinación y Operación del presente Plan de Gestión, en lo relacionado con la gestión y manejo de los Respel generados. 3. Mantener actualizados, en temas de gestión y manejo de Respel, a los actores de la institución educativa involucrados con la ejecución del Plan de Gestión. 4.2.2
Temas de capacitación
Los temas de capacitación recomendados, se listan a continuación. 1. Bases normativas. 2. Definición de Respel, tipos de Respel generados en los laboratorios de instituciones educativas, características de peligrosidad, y riesgos a la salud y al ambiente relacionados a éstos. 3. Alternativas aplicables de prevención y minimización de Respel. 4. Manejo interno de Respel ambientalmente seguro. 5. Manejo externo de Respel ambientalmente seguro. 6. Planes de emergencia y contingencia. 7. Medición, seguimiento y análisis de indicadores de gestión. 4.2.3
Personal objetivo y cronograma
En la Tabla 22 se especifican los temas en los que se centrará la capacitación de cada uno de los actores involucrados con la gestión y el manejo de Respel generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones educativas distritales, los cuales fueron identificados en el numeral 4.1; en esta tabla, también se indica el cronograma de las jornadas de capacitación y/o sensibilización.
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Tabla 22. Temas de capacitación, personal objetivo y cronograma Temas de capacitación Definición de Aspecto
Cargo del
Bases
personal
normativas
Respel, tipos,
Prevención y
características
minimización ambientalmente ambientalmente
de peligrosidad,
Manejo interno
Manejo externo
X
Medición,
emergencia
seguimiento
y
y análisis de
contingencia
indicadores
de Respel
seguro
seguro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
y riesgos Rector(a)
Planes de
Persona asignada Coordinación por el Rector(a) del Plan
para
ejercer
la
Coordinación del Plan Almacenista, laboratorista Operación del Plan
y/o
docente a cargo de laboratorios Docentes
de
Química
y
Biología Capacitación anual Capacitación semestral
Fuente: PIRS – UN, 2009
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72
4.2.4
Metodología
El (la) Rector(a), la persona que éste asigne para la Coordinación del Plan y el almacenista, laboratorista y/o docente a cargo de los laboratorios deben recibir capacitación y actualización, a través de cursos y talleres, en los temas dados en la Tabla 22; en cuanto a los docentes de Química y Biología, la capacitación puede llevarse a cabo en forma de presentaciones y talleres.
4.3 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En el Anexo 2 se presentan los formatos diseñados para el seguimiento a la generación y al manejo externo de Respel generados en los laboratorios de Química y Biología de instituciones educativas distritales; adicionalmente, en la Tabla 23 se resumen los indicadores planteados para el seguimiento y evaluación del Plan de Gestión Integral de Respel, los cuales fueron presentados en el Componente respectivo. Tabla 23. Indicadores de seguimiento y evaluación del Plan Objetivo
Meta
Indicador
Reducir en un 100% la cantidad
kg residuos con
de residuos con características
características infecciosas / kg
infecciosas
de residuos peligrosos totales
1. Prevención y minimización
Reducir en un 100% la cantidad de
residuos
Prevenir la generación químicas de
Respel
en
por
de
sustancias
deterioro
del
las envase
Valor 0
kg residuos de sustancias químicas en envases deteriorados / kg de residuos
0
peligrosos totales
instituciones educativas Reducir en un 100% la cantidad distritales
de residuos no identificados (por
kg residuos sin identificar / kg
mal etiquetado y pérdida de
de residuos peligrosos totales
0
control de los mismos) Reducir en un 100% la cantidad
kg residuos de sustancias
de
químicas caducas / kg de
residuos
de
químicas caducas
sustancias
0
residuos peligrosos totales
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73
Objetivo
Meta
Indicador
Valor
Los indicadores y el valor de cada uno, 1. Prevención y minimización (Cont.)
deberá definirlo la institución educativa una vez Minimizar
peligrosidad de Respel Minimizar la peligrosidad de los en
sus
Respel
y
las
características de peligrosidad de los
la
generados
identifique
las residuos generados en las
instituciones educativas prácticas de laboratorios
mismos. Lo anterior, teniendo en cuenta que si se manejan los Respel según lo establecido en el Componente 2 del presente
oficiales distritales
Plan,
específicamente
las
relacionadas con el maneo separado de los residuos generados en las prácticas, se reducen las características de peligrosidad de éstos.
Prevenir los riesgos a los que se encuentra
2. Manejo interno ambientalmente seguro
expuesto el personal a cargo
del
manejo
interno de Respel, así como la contaminación de materiales (y la consecuente generación de Respel), por la liberación de sustancias peligrosas, durante la movilización interna
y
el
almacenamiento temporal residuos
de
estos
Dar, mínimo, cuatro (4) horas de
# de horas de capacitación
capacitación anuales al 100%
dadas a cada persona
del personal encargado del
encargada del manejo interno
manejo interno de Respel Registrar
las
fugas
de Respel / año de
sustancias peligrosas, y sus causas,
durante
almacenamiento
interno
4
el de
Registro de fugas de sustancias peligrosas
No aplica
Respel Reducir en un 50% el número de
fugas
de
sustancias
peligrosas, con respecto al año
(#fugas) año anterior – (#fugas)año (#fugas) año anterior
0.5
anterior
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Objetivo
Meta
Indicador
Contar con un sitio o área
2. Manejo interno ambientalmente seguro (Cont.)
específica
el
Dar a los Respel un almacenamiento temporal de interno Respel, al finalizar el año 2010
manejo adecuado
Sitio o área destinada al almacenamiento de Respel /
1
año (2010)
y
diferenciado
entre
éstos y los residuos no peligrosos
Contar
con
adecuados,
en
recipientes cantidad
y
Grupos de Respel en
calidad, para el almacenamiento
contenedores inadecuados /
temporal de Respel, al finalizar
Grupos de Respel totales
0
el año 2010
Presentar los Respel de
forma
adecuada
para su manejo externo
3. Manejo externo ambientalmente seguro
para
Valor
Garantizar el manejo externo ambientalmente seguro de
los
residuos
peligrosos generados
Dar, mínimo, cuatro (4) horas de
# de horas de capacitación
capacitación anuales al 100%
dadas a cada persona
del personal encargado del
encargada del manejo interno
manejo interno de Respel
Realizar,
anualmente,
de Respel / año
la
adecuada gestión de la totalidad de
los
residuos
4
peligrosos
generados
kg de residuos peligrosos gestionados / kg de residuos
1
peligrosos totales
Fuente: PIRS – UN, 2009
4.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
En el Cuadro 1, se presenta el cronograma anualizado de actividades contempladas en el Plan de Gestión Integral de Respel, así como sus respectivos plazos de ejecución.
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Cuadro 1. Cronograma de actividades anualizado Tiempo (meses)
Actividad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Capacitación 1 2
Planeación
de
capacitación
a
actores
involucrados con la gestión integral de Respel Ejecución de capacitación (según frecuencia y personal objetivo, establecidos en Tabla 22) Operación Adquisición de etiquetas, contenedores,
3
medios de movilización interna, EPP y señalización
4 5 6
Acondicionamiento del sitio destinado al almacenamiento temporal de residuos Selección empresas gestoras y verificación de la vigencia de licencias, permisos u otros Entrega de residuos a empresas gestoras Seguimiento
7 8 9 10 11
Diligenciamiento de registros de generación de Respel Diligenciamiento de registros de manejo interno de Respel Diligenciamiento de registros de entrega de Respel a gestores Análisis de registros y evaluación de avance de actividades Realización de reuniones de seguimiento al Plan de Gestión
Actividades que se realizan sólo al inicio de la implementación Actividades que se realizan periódicamente
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4.4.1
Tareas
Para lograr una gestión eficaz es necesario que cada actor asociado con la operación del almacenamiento tenga claridad sobre sus tareas y la de los demás, por lo cual éstas se definen a continuación. a) Directivas de la Institución. Las directivas de la institución deben asegurar que la gestión y manejo de sus residuos, especialmente los de carácter peligroso, cause el menor impacto posible. Por lo anterior deben: Brindar capacitación relacionada con el manejo ambientalmente seguro de los Respel al personal encargado de esta actividad. Solicitar a los proveedores las hojas de seguridad y/o fichas técnicas de las sustancias químicas y, proveer al personal encargado del almacenamiento temporal las hojas de seguridad de los Respel a almacenar. Asegurarse de contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperación, tratamiento y/o disposición final, con instalaciones que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o demás instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normativa ambiental vigente. Asegurarse que las sustancias a almacenar sean adecuadamente clasificadas y etiquetadas. Asegurarse que las instalaciones sean adecuadas para el tipo de sustancias o residuos que se requiere almacenar temporalmente. Asegurar la existencia de sistemas de emergencias adecuados. Verificar que los funcionarios y/o contratistas sean capacitados y competentes para desarrollar las actividades de almacenamiento requerido. Asegurarse que el(los) encargado(s) de la gestión y manejo de los residuos entiendan los requerimientos necesarios para el almacenamiento y gestión diferenciada de residuos peligrosos y no peligrosos. Asegurarse que el encargado del almacenamiento tenga la información de la peligrosidad de los Respel, las recomendaciones para el manejo seguro y las instrucciones para el caso de derrames.
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Verificar que las tareas estén claramente definidas al interior de la institución. Entregar al encargado del almacenamiento la información sobre teléfonos de emergencia a los que debe recurrir en caso de derrames, incendios o intoxicaciones. Entregar los elementos de protección personal al encargado del manejo interno de los Respel, los cuales se listan en la Tabla 17. b) Laboratorista, almacenista o docente encargado del sitio de almacenamiento temporal. El personal encargado del sitio de almacenamiento temporal de Respel en la institución debe: Asegurarse que todos los Respel estén etiquetados de acuerdo a lo establecido en este Plan de Gestión. Cooperar, lo más estrechamente posible, con las directivas de la institución en el marco de las responsabilidades de éstas, atendiendo los procedimientos y prácticas establecidos, con miras al manejo seguro de Respel en el trabajo, eliminando o reduciendo los riesgos, los impactos ambientales, como por ejemplo: leer y entender las etiquetas, hojas de seguridad y los procedimientos antes de manipular los residuos; usar adecuadamente el equipo de protección personal suministrado, conocer la ubicación de las hojas de seguridad, equipos, dispositivos y salidas de emergencia. Informar inmediatamente al Coordinador del presente Plan de Gestión sobre incidentes operacionales, como el caso de derrames de residuos. Mantener el sitio de almacenamiento ordenado y limpio. Emplear los elementos de protección personal requeridos para el manejo de los Respel, los cuales se listan en la Tabla 17.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Instituto Colombiano de Normas Técnicas. NTC 1692 “Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado”. 3ª actualización, noviembre de 2005. 2. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 4741 de 2005. 3. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Consejo Colombiano de Seguridad. Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos. 4. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Lineamientos generales para la elaboración de Planes de Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos a cargo de generadores. 5. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Bases Conceptuales. 6. www.secretariadeambiente.gov.co 7. www.car.gov.co
Convenio Interadministrativo No. 1083 de 2008 SED – UN
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