PRESENTACION LA Provincia de Cangallo como toda ciudad rural del país tiene sus propias características y particularidades es así que el plan provincial de seguridad ciudadana 2017 es carácter intersectorial, involucrando su accionar a todos los niveles de gobierno con la acción conjunta entre el estado a través de los Gobiernos Locales y la población organizada. A nivel Provincial se requiere el compromiso decidido de todos los integrantes del Comité provincial de Seguridad con la finalidad de crear un ambiente adecuado para la convivencia pacífica entre los ciudadanos en un marco de confianza, tranquilidad y paz social. El Plan de seguridad ciudadana es un instrumento orientador en temas Seguridad Ciudadana, el comité de seguridad ciudadana de la provincia de Cangallo plasma en este documento los lineamientos, políticas y mejoras en el Sistema de seguridad en la Jurisdicción de la Provincia de Cangallo, en concordancia con las políticas de seguridad ciudadana de la Ley N° 27933, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”, así como la Directiva N° 001-2015-IN “Lineamientos para la formulación, Aprobación. Ejecución y Evaluación de Planes de Seguridad Ciudadana y Evaluación de los Comités de seguridad, aprobado con Resolución Ministerial N° 010-2015-IN, a su vez desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la población organizada, las Municipalidades Distritales de Chuschi, Morochucos, Totos, María Parado de Bellido, Paras y Cangallo, los representantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y de todas las Instituciones involucradas como la Policía Nacional del Perú, Subprefectura provincial, las Subprefecturas distritales, Ministerio Publico, Fiscalía de la Nación, Red de salud Centro Ayacucho, Unidad de Gestión Educativa Local de Cangallo; Todos enfocados en mitigar en parte las políticas y lineamientos establecidos en el “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cangallo 2008-2017, así como “ La Declaración del Milenio”, aprobada por los líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las naciones Unidas en el año 2000, en el cual se plasma las aspiraciones de la comunidad internacional para el presente siglo, “El Acuerdo Nacional” , documento que plasma 31 políticas de estado 2002 – 2021. La formulación del presente plan tiene como finalidad el de plantear estrategias de lucha contra la inseguridad ciudadana, donde están implicados todas nuestras autoridades, y que conlleve a todos los ciudadanos a ser conscientes de estos problemas, pero con una visión realista y justa para hacer de esta tierra un lugar seguro, ordenado, emprendedor y con visión de futuro.

PABEL NESTOR BELLIDO M IRANDA Presidente del COPROSEC CANGALLO

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GENERALIDADES Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la población de manera recurrente y reiterada en la falta de seguridad, todos los días es posible ver en los noticieros a personas quejándose del avance de la delincuencia y de la falta de interés y de acción de las autoridades en el tema. También escuchamos a diarios historias sobre robos, asaltos, secuestros, agresiones, violaciones, entre otros. En este contexto, estando al inicios de un nuevo periodo de gestión municipal y regional, la Municipalidad Provincial de Cangallo pone a disposición del comité Provincial de seguridad Ciudadana COPROSEC una hoja de ruta para un Plan local de seguridad a nivel Provincial. La hoja de ruta para un Plan Local de Seguridad Ciudadana se encuentra constituida de la siguiente manera:

A.



La primera parte está dirigida a presentar el concepto de seguridad ciudadana y a dar una breve muestra de los principales problemas de seguridad que enfrentan los ciudadanos, tales como la violencia familiar, la delincuencia común (robo al paso, asaltos a mano armada, entre otros), el consumo y la micro comercialización de drogas y el pandillaje.



La segunda parte está orientada a presentar a los actores principales que intervienen en la seguridad ciudadana. Partimos de la premisa básica que para lograr la seguridad ciudadana es esencial que se forme y que se consolide una triple alianza estratégica entre los Gobiernos Locales, La policía nacional y los vecinos, lo que llamamos el trípode de la seguridad. En esta sección se detallan asimismo las responsabilidades constitucionales y legales que corresponden a cada uno, a fin de involucrarlos a tomar conciencia de las mismas y a actuar en consecuencia.



La tercera parte está orientada a presentar a otros actores de esta problemática. Les denominamos otros actores no porque su accionar no sea importante en la lucha por lograr la seguridad ciudadana sino porque el mismo resultado complementario y sirve de apoyo a la labor que deben desempeñar los actores principales. En esta sección se detalla las responsabilidades constitucionales y legales del Ministerio Publico, titular de la acción penal y encargado de poner en marcha el engranaje judicial para sancionar a los delincuentes; el Poder Judicial. La cuarta parte está referida a recomendaciones que se plantean a los actores para solucionar los principales problemas de seguridad ciudadana descrita en la primera parte. VISION

Hacer de la Provincia de Cangallo, un espacio donde prevalezca la paz y el orden social con el trabajo conjunto entre el Estado, Gobiernos Locales, Sociedad Civil organizada y la Policía Nacional del Perú, con la finalidad de asegurar la convivencia de la población en un marco de confianza, de tal manera que permita una tranquilidad y seguridad social.

B.

MISION

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El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Cangallo implementa y ejecuta el Plan Provincial, desarrollando las estrategias multisectoriales; para asegurar la reducción de la violencia e inseguridad ciudadana; estableciéndose metas de cumplimiento, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia en la ejecución del presente plan.

C. OBJETIVO EL Objetivo del Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana 2017 es la de coadyuvar a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestra provincia, para alcanzar los objetivos planteados en el corto plazo. Asimismo, el presente Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluación de las políticas y actividades planteadas. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad organizada, mejorando los niveles de Seguridad Ciudadana, mediante capacitación técnica, logística y administrativa en los sectores involucrados. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a) Articular los diferentes sectores del Comité de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Cangallo. b) Fortalecer los comités distritales de seguridad ciudadana de la Provincia de Cangallo Reducir la criminalidad y delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad y visitantes nacionales y extranjeros. c) Disminuir los índices de consumo de bebidas alcohólicas en el ámbito de la Provincia de Cangallo, como acción preventiva de otras acciones delictuosas. d) Organizar a la población en Juntas Vecinales, Comités Cívicos y otros participativos, que colaboren en forma activa en la prevención de comisión de delitos. D.- BASE LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ  Artículo 44°.- “Son deberes primordiales de Estado: defenderla soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana; así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.”  Artículo 166º.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.

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 Artículo 197º.- “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.  Artículo 200º.- Literal 6.- La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. LEY Nº 27972_LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES 

Artículo 85°.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.

de de de de

LEY Nº 27238 – LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 

Artículo 2°.- La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.



Artículo 7°.- numeral 1 (Funciones de la PNP).- Mantenerla seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitución Política del Perú.



Artículo 7°.- numeral 3 (Funciones de la PNP).- Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

LEY Nº 27933 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SU REGLAMENTO  LEY Nº 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley 27030, Ley de la ejecución de las penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres. Prescribe los procedimientos para garantizar una efectiva aplicación de las penas de prestación de servicios a la comunidad y delimitación de días libres.  LEY Nº 27908 - Ley de Rondas Campesinas.- Reconoce personalidad jurídica a las Rondas Campesinas como forma autónoma y democrática de organización comunal, pueden entablar interlocución con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial Conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del ámbito territorial. DECRETO SUPREMO N° 0011-2014-IN, decreto aprueba el Reglamento de la Ley N° 27933

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“Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” DIRECTIVA N° 001-2015-IN/0101.01- Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y distritales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. DIRECTIVA N° 001-2015-IN.- Lineamientos para la formulación aprobación, ejecución, evaluación, de los planes de Seguridad Ciudadana, supervisión y evaluación, de los Comités de Seguridad Ciudadana. DIRECTIVA N° 002-2008-IN/0101.01.-Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. DIRECTIVA N° 001-2009-DIRGEN-PNP/EMG.- Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. R.D N° 2142-2004-DIRGEN/EMG.- Norma que aprueba el Manual de Organización y Funciones de las juntas vecinales de seguridad ciudadana organizada por la PNP. D.S N° 048-2011-PCM.- Norma que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664_ Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres _SINAGERD. D.S N° 098-2007-PCM.- Norma que aprueba el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia. E. ALCANCE El presente Plan será de alcance para todos los comités de Seguridad Ciudadana del Ámbito de los Distritos de la Provincia de Cangallo, también es un documento referencial para los planes Distritales de Seguridad Ciudadana, se precisa que el COPROSEC está integrado por los máximos representantes de las siguientes instituciones:               

Municipalidad Provincial de Cangallo Municipalidad Distrital de Chuschi Municipalidad Distrital de Totos Municipalidad Distrital de María Parado de Bellido Municipalidad Distrital de los Morochucos Municipalidad Distrital de Paras Fiscalía Provincial Sub Prefectura Provincial Sub Prefecturas Distritales Policía Nacional del Perú Poder Judicial UGEL_ Cangallo UGEL_ Huamanga Unidad Ejecutora Salud Centro Ayacucho Comités de Juntas Vecinales

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 Frente de Defensa  Presidentes comunales

DIAGNÒSTICO COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-COPROSEC El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es el órgano de coordinación y concertación en el tema de seguridad, cuya participación se expresa en la formulación de planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en la jurisdicción. Lo preside el Alcalde provincial de Cangallo y se rige por la Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y su reglamentación vigente. Está integrado por el Alcalde provincial quien lo preside y sus miembros lo integran los funcionarios designados de las instituciones estatales ,así como un representante de Las juntas vecinales de seguridad ciudadana por parte de la sociedad civil. no pudiendo delegarse la función de presidente, ya que es insustituible por ningún miembro integrante de la comisión del comité de Seguridad Ciudadana. Estructura Del Comité Provincial De Seguridad Ciudadana

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Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el desarrollo humano es un proceso de expansión de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Ese desarrollo no es automático. Por el contrario, está plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo. La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel componente responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Cangallo – Ayacucho.

La seguridad ciudadana tiene dos acepciones. La primera.- define como la condición -objetiva y subjetiva- de encontrarse el individuo libre de violencia o amenaza de violencia, o despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de despojo remite al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física o jurídica. Aunque esta definición parecería restrictiva, en realidad, incluye a todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la agresión, la violación, el secuestro y la trata de personas, así como los delitos contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como público (soborno y cohecho). Incluye, además, modalidades delictivas propias del crimen organizado, como el narcotráfico, el lavado de activos o el comercio de bienes ilegales, que «están muy estrechamente relacionados con la violencia y el despojo, aunque no dañen directamente a las personas o a su patrimonio». La segunda.- la acepción de seguridad ciudadana la refiere como la acción destinada a proteger a los ciudadanos frente a los hechos de violencia o despojo, lo que se persigue con una política pública, entendida como los lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades estatales. Esto constituye una obligación positiva del Estado derivada de sus compromisos internacionales para garantizar los derechos fundamentales. Desde una perspectiva de derechos humanos, el concepto de seguridad ciudadana es el más adecuado para el tratamiento de los problemas de criminalidad y violencia, en lugar de los conceptos de seguridad pública, seguridad interior u orden público, por cuanto tiene un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona humana y los grupos sociales como objetivo central de las políticas, a diferencia de la seguridad del Estado o de determinado orden político. La Seguridad Ciudadana es una situación social de índole pacífica, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física y psicológica, donde las instituciones del Estado deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano, haciendo respetar los derechos fundamentales de las personas, actuando adecuadamente de

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manera consensuada con las organizaciones de base o comunidad organizada, de manera que los ciudadanos puedan convivir pacíficamente. Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de la Ley Nacional, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la v i o l e n c i a y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y doctrina, orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. CONCEPTOS GENERALES a).-SEGURIDAD CIUDADANA La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano. Según la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por Seguridad Ciudadana, la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”. b).- INSEGURIDAD CIUDADANA La inseguridad ciudadana es agudizada por el entorno de las llamadas conductas “antisociales” que lo favorecen (Violencia Familiar, Infantil, consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol, prostitución, pandillaje juvenil, etc.). En los distritos de: P a ras , T o tos , C h us c hi , M ar í a Pa ra d o d e B e ll i d o, L os M o r o c hu c os , se puede apreciar que las intervenciones de Serenazgo en otras manifestaciones de violencia se han incrementado en el presente año. c).- ACTOS DELICTIVOS Acto motivado por una persona (delincuente) que analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un delito, si ve difícil efectuar el delito no lo hará en ese momento, debe existir una víctima potencial (ciudadano, local comercial, casa, auto, etc.) generalmente buscan robar a una persona o un bien que se encuentre descuidado o desprotegido; y el tercer factor, no menos importante que los otros dos, es el espacio con características favorables Para el delito, es decir zonas inseguras, donde no existe ningún tipo de vigilancia, no existe

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iluminación, y no hay un adecuado ornato. d).-VICTIMIZACIÓN 1. La delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero la incidencia de cierto tipo de delitos, como los robos a viviendas, por ejemplo, es mayor en los sectores rurales. 2. Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo registro de agresiones graves). INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIO DE APOYO DE SEGURIDAD CIUDADANA

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INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CANGALLO - COPROSEC Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. El Plan de la COPROSEC, involucra a todos los principales actores, autoridades y población en general debidamente organizada. A continuación se describe su participación de cada una de las entidades inmiscuidas en temas de seguridad ciudadana: Municipalidad Provincial de Cangallo. Es la entidad por excelencia que bajo el trabajo coordinado con las áreas correspondientes tiene la responsabilidad del desarrollo de la Provincia y de establecer un sistema de seguridad en concordancia con las demás instancias. Por ello pretende lograr el financiamiento de un proyecto integral de seguridad ciudadana a nivel de la capital provincial y de los distritos

Policía Nacional del Perú Es la Institución encargada de garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.

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Específicamente en cuanto a seguridad, es la encargada de garantizar y capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Ministerio Público Es la Institución encargada de velar por la correcta administración de la justicia defendiendo derechos de las personas y de los intereses públicos.

los

Población Organizada Conformado por los asentamientos humanos, asociaciones de vivienda, juntas vecinales y otras organizaciones de pobladores de todos los distritos. Quienes deben ser los llamados a establecer lazos de cooperación con su respectiva municipalidad a fin de alcanzar los objetivos trazados en seguridad ciudadana y convivencia social. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Son agrupaciones de vecinos que actúan de forma responsable organizándose en forma voluntaria y solidaria, con la finalidad de contribuir el orden y seguridad en sus respectivas jurisdicciones con la policía Nacional y Municipalidad.

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CUADRO N° 01 MIEMBROS DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

No

NOMBRES Y APELLIDOS

INSTITUCION

CARGO

CARGO COPROSEC

1

PABEL NESTOR BELLIDO MIRANDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO

ALCALDE

PRESIDENTE

2

LEONCIO CARDENAS GARCIA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO

Gerente de Servicios Públicos

Secretario Técnico

3

ENRIQUE BEJAR TENORIO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS MOROCHUCOS

ALCALDE

Miembro

4

FREDDY S. HUAYCHA CAYLLAHUA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUSCHI

ALCALDE

Miembro

5

JULIO J. CURI ACHA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIA PARADO DE BELLIDO

ALCALDE

Miembro

6

ANIBAL GODOY FLORES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TOTOS

ALCALDE

Miembro

7

CIRILO T. QUISPE RAMOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARAS

ALCALDE

Miembro

8

NORY CASTRO FIGUEROA

Ministerio Publico

Fiscal Provincial

Miembro

9

WILL O. ESTRADA SALINAS

Policía Nacional del Perú

COMISARIO

Miembro

10

VICTOR MOLINA TINCO

SUPREFECTURA DE CANGALLO

Sub Prefecto Provincial

Miembro

11

Econ. DAMIAN ORTIZ VALENCIA

UESCA

DIRECTOR

Miembro

12

CARLOS CHAVEZ TOLEDO

UGEL - CANGALLO

DIRECTOR

Miembro

13

EDIBERTO PALOMINO CHAUCA

I.E.P. MARIA PARADO DE BELLIDO

DIRECTOR

Miembro

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14

CARLOS BAUTISTA PULLO

FRENTE DE DEFENSA DE CANGALLO

PRESIDENTE

Miembro

15

ARMANDO PRADO VARGAS

I.E.P. SANTA ROSA DE CANGALLO

PRESIDENTE

Miembro

Fuente Acta de Constitución COPROSEC 2017

CONVIVENCIA SOCIAL Por su parte, la convivencia social está referida a la interrelación entre ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno público. Ésta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetría de derechos y deberes. Las transgresiones a la convivencia social están referidas a las infracciones a las normas de tránsito, riñas, maltrato infantil y adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y doméstica, entre otras. Este concepto busca la promoción del apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y a unas normas básicas de comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una acción que intervenga sobre las variables culturales y morales. CONVIVENCIA SOCIAL

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A. GEOGRAFIA Y POBLACION BREVE RESEÑA HISTÓRICA; Históricamente, se encuentran evidencias de horticultores nómades y seminómadas hace 3,000 a.c. en las orillas de los ríos Macro y Pampas (Huertapata y todo el lado izquierdo del río Pampas hasta Chuschi), que son pequeñas contenciones de tierra hecho con piedras pequeñas que sirvieron en esa época, a los agricultores cangallinos para sobrevivir con la naturaleza. El periodo formativo que termina 200 años d.c. en nuestra provincia lo encontramos en casi todas las comunidades antiguas, al que los comuneros hoy conocen como Ñaupallaccta yotros como Jintipatullun o Llaqtan. Los desarrollos regionales que van de 200 a 600 d.c., se inician en Ayacucho, con la cultura Huarpa, caracterizado por la presencia de comunidades aledañas que aglutinan grupos humanos plenamente establecidos en distintos lugares del territorio regional, cuyas evidencias en esta provincia las vamos a encontrar en las comunidades de Incaraccay, Juscaimarca, Pampa Cangallo, Matero y otras donde hubo una fuerte explotación de los recursos naturales en su beneficio. En los primeros 600 años de nuestra era, los pueblos ayacuchanos y su cultura se singularizan, se identifican con su región y explotan al máximo sus recursos. Este periodo en territorio ayacuchano está representado por la cultura Huarpa, que corresponde al periodo de los desarrollos regionales, cuyos restos en mayor proporción se concentran en el territorio norteño de Ayacucho, aunque algunas evidencias vienen indicando que posiblemente esta cultura tuvo relaciones con la zona selvática del río Apurímac y hacia el sur se encuentran evidencias en la cuenca del río Pampas (Cangallo). El fundamento de la actividad económica de los Huarpas, estuvo en el dominio alcanzado en su tecnología agropecuaria, lo que les permitió tener una producción permanente y una productividad muy intensa en sus cultivos. El desmembramiento de los reinos y señoríos teocráticos dan origen al Imperio Wari, que representa en los andes la consolidación de las sociedades urbanas, periodo en el cual alcanzan auge nuevas formas de actividad basadas en la producción artesanal en gran escala y en el intercambio de productos manufacturados, intensificándose la actividad comercial. Al producirse la desaparición del Imperio Wari, en la región Ayacucho, surgen nuevos pueblos con nuevas costumbres, diferente organización social política y nuevas manifestaciones culturales. Los estudios arqueológicos han permitido descubrir más de 120 poblados Chancas que se ubican en toda la extensión de los territorios que comprende la cuenca del río Pampas, desde su nacimiento en la laguna de Choclococha hasta su unión con el río Apurímac en Abancay. Las evidencias los encontramos en el área que hoy ocupa la comunidad de Huallchancca en el lugar denominado Qocha Orcco: Mutuychaca,

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Uylocunchaca, Tambochaca y Muyochaca; Plazachayocc en Chauchura y muros de habitaciones, andenerías y torreones en Huich inca, estos últimos en Paras. Los chancas y los incas se enfrentaron en una guerra para solucionar la contradicción política que mantenían con relación al dominio central sur de los andes. Con la derrota de los Chancas, los incas inician su conquista y la organización del Estado Imperial del Tahuantinsuyo, cuya máxima expresión político administrativa en la sierra central del país, fue Vilcas Huamán. La solución para el pleno dominio y pacificación de la región ayacuchana, que administrativamente era una provincia incaica o wamani perteneciente al Contisuyo, fue encontrada en la aplicación de la política de los mitimaes que eran grupos de familias que eran trasladados de sus lugares de origen a otros lugares diferentes dando lugar a la desarticulación en su relación, sociedad, cultura y paisaje geográfico. En el Cuadro Nº 06, se señalan los pueblos que fueron trasladados a la provincia de Cangallo, como mitimaes configurando todo un fenómeno multiétnico y de convergencia de diversas herencias históricas y condiciones culturales provenientes de casi los más importantes lugares del antiguo Perú andino. Ya en la República, la Constitución Política de 1823, ratificó la división política del país en departamentos, provincias y distritos que vienen a sustituir a las denominadas intendencias, provincias eclesiásticas y curatos de la colonia. La presencia española dejó evidencias consistentes en templos (Putica, Cangallo, Chuschi, Huambalpa, Huamanquiquia, Quispillaccta, Sarhua, Huahuapuquio y Alcamenca). En la colonia las principales actividades estuvieron concentradas en la explotación minera, la agricultura mediante haciendas y el sistema de obrajes. En esta etapa y sobre todo en la de emancipación, la población cangallina tuvo un destacado papel en la guerra de la independencia. En el año 1814, los cangallinos engrosaron las filas de la revolución de Pumacahua y Angulo, que al mando de Gabriel Béjar y Manuel Hurtado De Mendoza tomaron la ciudad de Huamanga, donde muchos de ellos fueron fusilados por el ejército español. En 1815, surge la insigne figura de Basilio Auqui Huaytalla, quien comandó a los aguerridos y valerosos “Morochucos”, junto a las guerrillas de Quiroz, Felipe Rosell y Valentín Munárriz. Basilio Auqui hizo frente a los realistas en varias ocasiones demostrando valentía, una de sus acciones más importantes fue exterminar a un centenar de españoles en el río “Seqccha pampa”. El 17 de diciembre de 1821 el general español Carratalá, mandó destruir e incendiar Cangallo, porque este pueblo fue considerado como el centro de las montoneras y conspiraciones patriotas; en esta misma época destaca la figura de María Parado de Bellido, mujer valiente, nacida en Paras ejemplo de fidelidad patriótica, fue fusilada en Huamanga el 27 de marzo de 1822, al no delatar la ubicación de las tropas patriotas. En reconocimiento a la valerosa y decidida contribución del pueblo de Cangallo a la lucha emancipadora, el General San Martín expidió un decreto, el 24 de noviembre de 1821, premiando el patriotismo de los peruanos de Cangallo, en el cual disponía que los pobladores desde la edad de los 15 hasta los 50 años debían llevar un escudo elíptico en el brazo izquierdo, con una inscripción que decía: “A los constantes

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Patriotas de Cangallo”, bordado en hilo de plata. Por Ley del 23 de mayo de 1828 se le dio el Título de “HEROICA PROVINCIA DE SANTA ROSA DE CANGALLO”. En la colonia la provincia de Cangallo, perteneció al Corregimiento de e Intendencia de Huamanga de 1540 a 1798 y entre los años 1795 a 1884, respectivamente. Al mismo tiempo perteneció al Partido de Vilcashuamán. El 14 de noviembre de 1910 don Augusto B. Leguía firmó el cúmplase de la Ley Nº 1306, separando de Cangallo una porción de su territorio para constituir la provincia de Víctor Fajardo. A lo largo de su existencia, la actual provincia de Cangallo, se ha mantenida unida a Fajardo y Vilcashuamán, hasta su respectivas creaciones en 1910 y 1984 respectivamente. La provincia de Cangallo, junto con las actuales provincias de Huancasancos, Sucre, Fajardo y Vilcashuamán, forman parte del sub espacio central que presentan similitudes, tanto en su conformación topográfica, altitudinal y condiciones socio económicas de exclusión, pobreza y una notable ausencia del Estado. La importancia de la ciudad de Cangallo, queda reflejado en el rol que cumplió como sede administrativa de prestación de servicios sociales y comerciales en los últimos 40 años, a partir del radio de acción provincial, tal como se consigna en el Cuadro Nº 07, con un espacio de acción que abarcaba hasta Ocros de la provincia de Huamanga y toda la provincia de Vilcashuamán. La delimitación vigente en 1984, es la que persiste hasta la actualidad. CUADRO Nº 03 CANGALLO: SECUENCIA DE LA DEMARCACION TERRITORIAL EN LOS ULTIMOS 40 AÑOS AÑO

PROVINCIA

AMBITO

1967

Cangallo

1984

Cangallo

Cangallo, Accomarca, Carhuanca, Concepción, Chuschi, Huambalpa, Los Morochucos, María Parado de Bellido Ocros, Paras, Totos, Vilcashuamán, Vischongo Cangallo, Chuschi, Los Morochucos, María Parado de Bellido, Paras, Totos.

vilcas Huamán

Vilcashuamán, Accomarca, Carhuanca, Concepción, Huambalpa, Vilcashuamán, Saurama, Independencia

La toponimia fue creada por el Inca Pachacutec, quien al conquistar vilcas Huamán y toda la región del río Pampas, llegó a la parte alta de este valle y vio que había un cerro blanco flanqueado por tierras rojizas, en forma de una bandera al que puso el nombre de “angallo” en honor a la vestimenta de la mujer de vilcas Huamán y del Cusco, que usaron esta indumentaria en la época incaica compuesto de un manto rojo y blanco en la espalda al que llamaban “angallo”. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE CANGALLO CAPITAL NATURAL AMBIENTAL; Son todos los “dones de la naturaleza –el aire, la tierra, el agua, los bosques, la vida silvestre, la capa fértil del suelo, los minerales- utilizados por la gente para la producción o para el consumo directo. Pueden ser renovables o no renovables. Los recursos naturales comprenden el capital natural más los dones de la naturaleza que no se pueden acumular (como la luz del sol) o no se pueden utilizar con fines productivos (como la belleza de un paisaje). Los recursos naturales renovables, son aquellos que se pueden reemplazar o reponer por medio de procesos naturales o la intervención del

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hombre. Los peces y los bosques, por ejemplo son recursos naturales renovables. Los minerales y los combustibles fósiles son recursos naturales no renovables, porque se regeneran en tiempos geológicos y no en una escala de tiempo humana. Algunos aspectos del medio ambiente – calidad del suelo, capacidad de asimilación, sistemas de sustento ecológico – se denominan semi renovables porque se regeneran con gran lentitud en una escala de tiempo humana. a) Regiones Naturales Según la delimitación de regiones naturales de Pulgar Vidal, existen tres pisos ecológicos diferenciados en la provincia de Cangallo, tales como: Región Quechua: Tierras con mayor pendiente de 25 a 40%, con un clima templado moderado lluvioso, precipitaciones entre 600 a 700 mm anuales; se extiende a lo largo de la denominada zona baja en la margen izquierda del río Pampas, que cubre los distritos de Cangallo, María Parado de Bellido, y parte del distrito de Chuschi, Totos y Paras. La zona abarca desde los 2,300 a 3,500 m.s.n.m, donde prosperan cultivos de arveja, habas, hortalizas, maíz, papa, kiwicha, quinua, oca, olluco, mashua, frutales de hueso (ciruelo, guinda, melocotón, manzano, membrillo, etc.) y pastos naturales. Región Suni o Jalca: Predomina el ichu o pastos naturales, se localiza entre los 3,500 a 4,100 m.s.n.m, tiene un clima frío boreal que corresponde a la plataforma productiva de los Morochucos y Chuschi. Las precipitaciones en esta zona son mayores a 700 mm anuales. Se cultiva la papa nativa, oca, olluco, cebada, avena, maca y donde habitan los camélidos sudamericanos (alpacas, llamas y vicuñas), ovinos y vacunos criollos. En algunos meses la Precipitación es en forma de nieve (Totos y Paras); además es el hábitat de la fauna silvestre: vizcacha, perdiz, huachhua o huallata, pariona y el pato silvestre. CUADRO Nº 04 CANGALLO: CARACTERISTICAS DE LAS REGIONES NATURALES REGION ALTITUD CLIMA CULTIVOS (m.s.n.m.) REPRESENTATIVOS Quechua 2,300-3,500 Templado, moderado, Maíz, hortalizas, frutales lluvioso Suni o Jalca Puna Janca

3,500-4,100

Frío boreal

4,100-4800 Tundra seca Más de 4,800 Gélido FUENTE: Javier Pulgar Vidal, Regiones Naturales del Perú

Papa, cereales, cebada, trigo Pastos naturales

Región Puna: Se encuentra desde los 4,100 hasta los 4,800 m.s.n.m, con un clima muy frío de tundra seca de alta montaña de 20 a -10ºC, que cubre gran parte del distrito de Paras. Región Janca: En esta zona se encuentran solo pastos naturales y las áreas desiertas de los nevados. Las precipitaciones son en forma de nieve con láminas de 800 a 1,200 mm anuales. De 4,800 para arriba en las altas cumbres de Paras como el denominado Portuguesa, zona muy fría con granizo y nieve permanente. El hábitat es restringido a especies forestales nativas como la laya, quenual, chachacoma y musgos; en cuanto a la fauna se pueden encontrar al cóndor, vicuñas y zorros. b) Potencial de Recursos Suelos La superficie territorial de la provincia de Cangallo es de 191,177 Has, 4.4% de la extensión superficial del departamento de Ayacucho. La superficie agrícola tanto en riego como en secano representa el 8% de la superficie departamental.

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En pastos naturales llega al 9%, denotando los más bajos porcentajes en montes y bosques, con el 6% y 2%, respectivamente. Comparativamente al nivel departamental, resalta su alta composición de pastos naturales y el bajo porcentaje de otras tierras. (Cuadro Nº 05).

CANGALLO : COMPARATIVO DEL USO DE LA TIERRA PROVINCIAL/ DEPARTAMENTAL USO Riego Secano

AYACUCHO

%

CANGALLO

%

% PROV/DPTO

84506

2

6649

3

8

123861

3

9687

5

8

61

9

7072 4 51197 27 191617 100

6 2 4

Pastos Naturales

1234182 28

Montes y Bosques Otras TOTAL FUENTE : MAG-DRA-OIE

118678 3 2820253 64 4381480 100

117012

A escala provincial solo el 3% corresponde a la superficie agrícola bajo riego y el 5% a secano. En la composición global resalta la superficie con pastos naturales que representa los dos tercios de la superficie total, correspondiendo el más bajo porcentaje a los montes y bosques, con el 4% de la superficie total provincial.

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GRAFICO Nº 03 CANGALLO : DISTRIBUCION RELATIVA DE LA SUPERFICIE Y USO DE LA TIERRA (%)

27%

3%

5%

4% 61%

Riego

Secano

Pastos Naturales

Montes y Bosques

Otra Clase

FUENTE : MAG-DRA-OIE Las tierras agrícolas representan el 10% de la extensión superficial de esta provincia, correspondiendo solo el 3% a tierras agrícolas bajo riego. Las tierras no agrícolas ocupan el 90% de su territorio, destacando en su composición los pastos naturales y los eriazos y otros con el 89% del total. Los distritos de Los Morochucos y Chuschi muestran mejores condiciones productivas a la luz del uso actual de los suelos. Una extensión equivalente a los dos tercios de la superficie agrícola bajo riego (4,263 Has) se encuentran localizadas en los distritos de Los Morochucos y Chuschi. 8.2. GEOGRAFIA Y TERRITORIO La provincia de Cangallo, está ubicada en la zona central del departamento de Ayacucho, entre los 11º49’30” y 74º02’34” de latitud sur y longitud oeste, respectivamente. Ocupa la novena posición a nivel departamental, con una extensión superficial de 1916.17 Km2, que representa el 4.4% de la extensión total del departamento de Ayacucho. A excepción de la capital provincial, que se encuentra a 2,577 m.s.n.m., las demás capitales distritales están ubicadas por encima de los 3,000 m.s.n.m.

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GRAFICO Nº 01 AYACUCHO : EXTENSION SUPERFICIAL POR PROVINCIAS (km 2)

2096.92

P .Sara Sara

5968.32

P arinaco chas

2862.33 1785.64

Huancasanco s Sucre

14494.64

Lucanas

2260.19 1178.16 1916.17

Vícto r Fajardo Vilcashuamán Cangallo

4392.15 3878.91 2981.37

La M ar Huanta Huamanga 0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

FUENTE: INEI Almanaque Estadístico 2008 Comprende el territorio que se extiende de oeste a este en la zona central del departamento de Ayacucho, desde los límites con la provincia de Castrovirreyna hasta Vilcas Huamán, apreciándose una geografía con relieve accidentado salpicado por pequeñas áreas planas, al fondo del valle en los flancos que corren paralelo por la margen derecha del río Pampas, entre los 2,577 hasta los 3,500 m.s.n.m. (piso medio de las vertientes andinas), en los distritos de Cangallo, María Parado de Bellido y Totos, extremo que marca los límites de la región quechua con la su ni continuando con una extensa faja territorial entre los 3,500 a 4,100 m.s.n.m.(piso superior de las vertientes andinas), que se extiende por parte de Cangallo, Los Morochucos, Chuschi, y parte de Totos, , donde presenta una superficie ligeramente ondulada apreciándose en conjunto, una topografía más o menos horizontal, haciéndose empinada a partir de los 4,100 a los 4,600 y un territorio montañoso sobre los 4,600 m.s.n.m. en el extremo oeste de la provincia de Cangallo, básicamente en parte de Totos y Paras. Esta última área corresponde a las elevaciones más altas como “Portuguesa” en Paras, ubicada a 5,167 m.s.n.m., Ritipata, Apacheta y Accomate. El relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integración vial y el asentamiento de los centros poblados que se encuentran dispersos en el territorio provincial, sin embargo, es favorable para el desarrollo de la actividad ganadera, sobre todo de camélidos sudamericanos en el piso más alto de su territorio como Paras y de vacunos en el piso intermedio, es decir, en Los Morochucos y parte de María Parado y Chuschi.

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CUADRO Nº 06 CANGALLO: UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS 2005 DISTRITO

COORDENADAS LATITUD SUR LONGITUD OESTE Cangallo 13°37´30” 74°08´28” Chuschi 13°34´51” 74°20´57” Los Morochucos 13°33´15” 74°11´36” María Parado de Bellido 13°36´05” 74°14´03” Paras 13°32´54” 74°37´36” Totos 13°33´40” 74°31´17” FUENTE: INEI- Anuario Estadístico 2005

ALTITUD (m.s.n.m.) 2577 3141 3330 3236 3330 3286

REGION

Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra

Límites Por el Norte, con la provincia de Huamanga Por el Este, con la provincia de Vilcas Huamán Por el Oeste, con el departamento de Huancavelica

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Por el Sur, con la provincia de Fajardo

En el ámbito provincial destacan la elevación Portuguesa en la cordillera occidental, ubicada en el distrito de Paras, con una altitud de 5,167 m.s.n.m. en las coordenadas 13º21’45” de latitud sur y 74º38’12” de longitud oeste. El abra de Tunso, en el distrito de Chuschi, al sur del centro poblado de Chuschi, entre el cerro Jellohuayta y la cota 4,430 del cerro Yanamachay, en las inmediaciones de la carretera AyacuchoParas, en las coordenadas 13º29’18” y 74º26’34”. DIVISION POLITICA La provincia de Cangallo políticamente está dividida en 6 distritos: Cangallo (capital de la provincia y distrito del mismo nombre), Chuschi, Los Morochucos, María Parado de Bellido, Paras y Totos. La ciudad de Cangallo, viene a ser la capital de la provincia, que se encuentra al centro del departamento de Ayacucho y a 100 Kms. por la vía longitudinal Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa CangalloCangallo. Se trata de una hermosa ciudad, emplazada en la ribera de los ríos Pampas, Macro y Tenería, a 2,577 m.s.n.m., con un paisaje atractivo y un clima agradable a lo largo de todo el año. El distrito más antiguo de la provincia de Cangallo y del departamento de Ayacucho, es la ciudad del mismo nombre con 187 años de vigencia y el de más reciente creación Los Morochucos con 52 años de antigüedad. El distrito de Totos, denota la densidad poblacional más alta con 39.11 Habit/Km2, en razón a que es la jurisdicción más pequeña a nivel provincial con el 6% de la extensión total y el más despoblado es Paras con 7 Habit/Km2. Los demás distritos denotan densidades que están por encima de la densidad poblacional provincial (Cuadro Nº 07).

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CUADRO Nº 07 CANGALLO: DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION, POBLACION CENSADA Y DENSIDAD POBLACIONAL 2007 FUENTE: INEI-Resumen Estadístico 2007 DISTRITO

Prov. Cangallo Cangallo

CALIFICACION DE CREACION CATE NOMBRE Nº FECHA GORIA

Ciudad

DL

POBLACION CENSADA (Habit)

SUPERFICIE TERRITORIAL (Km2)

34902

1916.17

DENSIDAD (Habit/Km2 ) 2005 19.30

S/N

30.08.182 7045 188.58 37.36 4 Chuschi Villa Ley 307 10.11.190 8917 431.96 20.64 6 Los Pueblo Ley 12826 12.04.195 8016 262.59 30.53 Morochucos 7 M.P. Bellido Villa Ley S/N 21.11.190 3047 129.13 23.60 2 Paras Pueblo Ley 12301 03.05.195 5537 791.01 7.00 5 Totos Pueblo Ley 12301 03.05.195 4415 112.90 39.11 5 Los distritos más extensos vienen a ser Paras y Chuschi con 791.01 Km2 y 431.96 Km2, que ocupan el 40% y el 22.5% de la extensión superficial de la provincia de Cangallo, respectivamente, y el de menor extensión, Totos con 112.90 Km2, con solo el 6% de la extensión total de esta provincia.

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Y a los centros poblados de la vecina provincia de Víctor Fajardo como Alcamenca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos, de tal modo que su radio de influencia llega a estos poblados a través del comercio, básicamente de las ferias. CENTROS POBLADOS Para consignar información sobre la categorización de los centros poblados, se ha recurrido al Censo de Población y Vivienda de 1993, en vista de que no se disponen de datos actualizados a la fecha. Como es posible apreciar la categorías más extendidas de centros poblados vienen a ser los caseríos y unidades agropecuarias que representan el 75% de los centros poblados registrados a escala provincial, que suman 372 centros poblados, dando cuenta de la dispersión de los mismos, lo cual le imprime un rasgo predominantemente rural a la provincia de Cangallo. GRAFICO Nº 02 CANGALLO : EXTENSION SUPERFICIAL POR DISTRITOS (Km 2) 900

791.01

800 700 600

431.96

500 400 300

262.59 188.58

129.13

200

112.9

100 0 Cangallo

Lo s M o ro chuco s

M .P . B ellido

Chuschi

P aras

To to s

FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2003 La disposición de los centros poblados obedece a diversos factores como la presencia de recursos naturales, proximidad a las tierras de cultivo, fuentes de agua, pastos naturales y otros recursos generadores de actividades productivas como la crianza de vacunos, ovinos o camélidos sudamericanos y la proximidad a ejes viales de integración y a localidades en crecimiento, como viene ocurriendo con localidades como Lloqllasqa y Nuevo Cangallo en Totos (ubicados frente a Vilcanchos), el centro poblado Huertahuasi en la nueva vía de integración provincial o el crecimiento acelerado de Pampa Cangallo, con proyección a convertirse en una ciudad de importancia intermedia en un mediano plazo. La dispersión de los centros poblados, a nivel provincial, dificulta la integración vial, a este factor adverso se agrega la topografía accidentada del territorio, sin embargo, se cuenta con una red vial que permite el intercambio comercial y la prestación de los servicios esenciales. Durante la etapa de la violencia las poblaciones dispersas intentaron agruparse, en función al factor seguridad y gestión para la dotación de los servicios esenciales, sin embargo, con la pacificación esta

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tendencia se revirtió volviéndose a configurar la disposición de los asentamientos con las características ya señaladas. CANGALLO: CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGÚN CATEGORIA 1993 DISTRITOS CATEGORIA DE CENTROS POBLADOS CIUDAD PUEBLO VILLA ANEXO CASERIO U.A. CC OTROS Cangallo 01 09 15 39 11 02 Chuschi 01 01 03 16 12 03 Los 01 01 04 31 45 12 Morochucos M.P. de 01 01 35 01 Bellido Paras 01 09 35 45 01 03 Totos 01 10 11 12 TOTAL 01 13 02 42 167 115 24 08 FUENTE: INEI – Directorio Departamental de Centros Poblados Ayacucho 1993 1.4 CLIMA Desde el punto de vista climático, Cangallo, registra las siguientes características  Clima Templado Moderado Lluvioso Cd: Comprende la zona baja de Cangallo, María Parado de Bellido, Chuschi, Totos y Paras colindante con río Pampas, entre los 2,577 m.s.n.m. hasta los 3,500 m.s.n.m. 

Clima Frío o Boreal: Se extiende de Putica, Chichucancha pasando por Los Morochucos, hasta parte de Chuschi y María Parado de Bellido, entre los 3,500 hasta los 4,100 m.s.n.m.



Clima de Temperatura Seca Alta Montaña ETH: Comprende básicamente el distrito de Paras, entre 4,100 a los 4,600 m.s.n.m. Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de estación seca (de abril a setiembre) y la estación lluviosa que se inicia en octubre y permanece hasta marzo. UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE CANGALLO PROVINCIA FISIOGRAFICA

Sierra

PROVINCIA CLIMATICA C-4 Clima Templado Semiárido 2,000-3,500 m.s.n.m. Región : Quechua C-3 Clima Frío Seco 3,500-4,000 m.s.n.m. Región : Su ni C-2 Clima Muy Frío Seco 4,000-4,800 m.s.n.m. Región : Puna

GRANDES PAISAJES Relieve de laderas erosionables y quebradas

SEGURIDAD FISICA Erosión Huayco Deslizamiento

Laderas de montañas y quebradas

Erosión Huayco Deslizamiento Deslizamiento

Relieve montañoso y quebradas Meseta y colinas

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FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho. Inventario Regional de RRNN. 2005 La presencia de lluvias, entre los meses de diciembre a marzo, ocasiona dificultades en la comunicación a nivel de los distritos y comunidades del interior, por el deterioro de las carreteras y la crecida de ríos, generando problemas en el transporte de pasajeros y el desabastecimiento de productos de primera necesidad, principalmente en las rutas de Paras y Totos. Por lo tanto, la influencia del clima en el estado de las vías es determinante, toda vez que, a causa de las lluvias se producen derrumbes, huaycos, deslizamientos e interrupciones del tránsito vehicular. ACCESIBILIDAD El eje vial principal, sobre el cual se articulan los caminos vecinales de la provincia, es la carretera departamental, más conocida como la carretera longitudinal que une el norte y sur del departamento de Ayacucho: Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa

Cangallo-Cangallo que también integra a las vecinas provincias de Víctor Fajardo, Huancasancos y Sucre, ubicadas al sur del departamento de Ayacucho. A esta vía se empalma, en Pampa Cangallo (Hualchancca), la carretera transversal vecinal que conecta Chuschi y María Parado de Bellido y al que próximamente se integrarán, también, los distritos de Totos y Paras, esquema que permitirá consolidar la integración vial provincial. El distrito de Chuschi también cuenta con conexión directa a la capital departamental mediante la vía Ayacucho-Puncupata-Chuschi que se conecta a la Vía Los Libertadores. Los distritos de Totos y Paras, se conectan a la ciudad de Ayacucho por la Vía Los Libertadores. Además del eje vial principal existen otros ejes viales importantes como: - Niñachapampa – Santa Fe – Ritipata – Paras. - Puncupata-Tuco-Tucoccasa-Totos. - Huallchanca-Pomabamba-Chacolla-Chuschi. La ruta que tiene el mayor flujo y mejor servicio de transporte de pasajeros, es la que utilizan los centros poblados de Condorccocha, Chanquil, Pampa Cangallo y la capital provincial Cangallo, por estar ubicados en la vía longitudinal del sur, (carretera departamental que une el norte y sur del departamento de Ayacucho), por el que transitan empresas formales e informales y carros particulares. En la ruta Ayacucho – Cangallo - circulan 8 empresas formales, con un promedio de dos vehículos por día, haciendo un total de 16 vehículos y 240 personas, aproximadamente por día. El distrito de Chuschi, ubicado al extremo oeste de la capital provincial, cuenta con un promedio de 04 vehículos de transporte de pasajeros por día, dos ingresan por Pampa Cangallo, (empresa “Arco Iris”) y las otras dos por la Vía Libertadores, ruta Putacca - Puncupata (Empresa “Ventura”). La que ingresa por Pampa Cangallo atiende los pasajeros del distrito de María Parado de Bellido, particularmente su capital Pomabamba. Los distritos de Paras y Totos son los que carecen de un servicio diario de pasajeros, a Paras viajan dos combis los miércoles y viernes de cada semana. A Totos el servicio es de dos veces por

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semana, (los días sábados y martes) con dos pequeños buses camión. No existe un servicio regular a los centros poblados del interior de cada distrito, el mismo que es cubierto por camionetas o servicios eventuales. (Cuadro Nº 05). Pomabamba y Pampa Cangallo no tienen servicio propio de transporte de pasajeros, por lo que utilizan los vehículos de ruta que se desplazan hacia Cangallo y Chuschi y viceversa. CANGALLO: CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS DISTRITO

EMPRESA

ORIGEN

DESTINO

DIST. (Km)

Nº PASAJEROS

FRECUENCIA

DIARIO

Cangallo

Virgen de Ayacucho Asunción Huamanga Cielo Express Turismo Huamanga Azul Nuevo León Perla Andina Los Sureños León del Sur

Extra Prov. Chuschi

Extra Prov. Paras Extra Prov. Totos

SEM.

100 100

36 04

02 15

Combi Autos

Cangallo

100

04

15

Autos

Ayacucho

Cangallo

100

36

02

Combi

Ayacucho

Cangallo

100

18

01

Combi

Ayacucho

Cangallo

100

18

01

Combi

Ayacucho

Cangallo

100

32

02

Combi

Cangallo

100

32

02

Combi

Cangallo

100 600

16 45

01

Andina Ayacucho Tours Estrella del Ayacucho Sur Cangallo Rey Bus* Los Libertadores

Cangallo

TIPO VEHICULO

Cangallo

Lima

03

Combi Ómnibus

Cangallo

Lima

600

30

01

Ómnibus

Libertadores * Arco Iris Los Tigres

Pomabamb a

Lima

540

20

01

Ayacucho

Chuschi

Ayacucho

135 140

30 45

02 03

Expreso Ventura Libertadores * Informal Transandino * Informal

Ayacucho

Chuschi Vía Lib. Chuschi Vía Lib.

Bus camión Combi Combi

140

15

01 Bus camión Combi Bus camión Combi grande

Chuschi

Lima

600

20

01

Ayacucho

Paras

Paras

Lima

135 550

30 15

02 01

Ayacucho

Totos

145

40

02

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Lima Extra Trasandino* Totos 600 Prov. FUENTE: Plan Vial Provincial Participativo 2007-2011

VII.

10

01

Bus Camión

ARTICULACION TERRITORIAL

a) Articulación Territorial Interna Cangallo, muestra una precaria integración espacial, debido a que no ha consolidado una red vial de integración entre la capital provincial con sus capitales distritales. El dinamismo con que los espacios están integrados y la movilización de la población obedece al grado de equipamiento urbano de los centros poblados y al stock de servicios y de bienes que se ofertan en establecimientos dedicados al expendio combinado de abarrotes, vestidos, zapatos y en menor medida artefactos electrodomésticos, combustibles, hoteles y restaurantes. En este sentido, los centros poblados mejor equipados son Cangallo y Pampa Cangallo, el primero constituye un centro administrativo y de servicios que centraliza los servicios sociales del Estado y financieros (Banco de la Nación) y el segundo los servicios de apoyo a la producción a través de la Oficina Agraria Cangallo y del comercio, para su entorno rural cuyo desenvolvimiento está ligado a la actividad agropecuaria. En consecuencia, el espacio mejor integrado está representado por el ámbito conformado por Cangallo, Los Morochucos, María Parado de Bellido y Chuschi. En los demás distritos como Totos y Paras la integración se plasma a través del comercio, permitiendo la transacción del remanente productivo de los productores rurales de su entorno con productos agroindustriales como arroz, fideos, azúcar, aceite, materiales de construcción, entre otros. Las ferias rurales semanales juegan un rol fundamental en el proceso de articulación interna y externa provincial. (Diagrama Nº1). b)

Articulación Territorial Externa

La presencia de la carretera longitudinal Ayacucho-Condorccocha-Pampa Cangallo- Huancapi y las conexiones viales a sus capitales distritales le ha permitido a la provincia de Cangallo, ampliar su espacio de influencia a los distritos de la vecina provincia de Víctor Fajardo, tales como, Alcamenca, Huancaraylla, Colca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos ubicados en la margen derecha del río Pampas, fortaleciendo el rol comercial y de prestación de diversos servicios en Cangallo, Totos, María Parado de Bellido y Chuschi. Existe una débil relación con la vecina provincia de Vilcas Huamán, por conformar el circuito turístico de la zona centro del departamento de Ayacucho, a donde está conectada mediante la trocha carrozable Cangallo-Paccha (Vischongo), constituyendo la base para la conformación del anillo turístico Ayacucho-Condorccocha-Vilcas Huamán-Cangallo-Ayacucho. Es evidente que el mayor grado de integración es con la capital departamental, donde se encuentran los niveles decisorios de la administración regional, los servicios, el principal mercado regional que además ofrece posibilidades de empleo temporal, los centros superiores de estudios universitarios, lo cual genera un flujo permanente de pasajeros y de carga, en estos

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últimos juegan un rol preponderante los intermediarios que se encargan de transportar la producción local hacia Ayacucho y Lima Metropolitana, esta última además en función al empleo, estudios y remesas Periódicas de dinero y productos manufacturados versus productos agrícolas propios de la zona.

Fotografía Nº 01: Puente Colgante sobre el Río Macro, permite la comunicación con comunidades vecinas en época de crecida. El mayor dinamismo se constata en abril-mayo-junio coincidentemente con las cosechas y en el resto del año está supeditado a la oferta de productos agrícolas, subproductos lácteos y animales menores. En los meses de diciembre, enero, febrero, marzo juega un rol estratégico la tuna, como generadora de ingresos rurales para la parte baja de la provincia, desde Colca de la vecina provincia de Fajardo y las comunidades de la zona baja circundantes a la capital provincial. B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CUIDADANA IX.- SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 9.1. NIVEL MACRO La seguridad ciudadana, especialmente en las grandes ciudades del país, se ha convertido en el aspecto principal preocupación de la ciudadanía y el estado. La precepción de inseguridad no solo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene también que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de las entidades del estado encargadas de garantizar su seguridad. Cabe precisar, asimismo, que una de las realidades tocantes a la inseguridad se centra sobre todo a carencia de valores, familias disfuncionales, pobreza, falta de oportunidades, exclusión Social. Se ha adoptado esta perspectiva por cuanto los delitos vinculados a los problemas señalados párrafos arriba, tales como los robos, violencia familiar o el pandillaje, Son los de alcance propiamente local y los que en

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mayor medida afectan la vida cotidiana de las personas de una determinada localidad, en este contexto se identificó los siguientes problemas en torno a la inseguridad ciudadana de la Provincia de Cangallo. Problema N° 1 Violencia familiar, pérdida de valores y exclusión Social a nivel de la Provincia de Cangallo Estos son uno de los problemas en los que no se suele poner mucha atención pero cuya incidencia es sumamente relevante ya que crea las condiciones propicias para la mayoría de manifestaciones delictivas. Teniendo en cuenta que la familia es el núcleo básica de la sociedad y que en su seno tiene lugar la enseñanza de los valores morales básicos del individuo, la violencia al interior de la misma trae como consecuencia la existencia de individuos que crecen sin tales valores y que son más propensos a iniciarse en la vida criminal. Se configura como violencia familiar cualquier acción que causa daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, incluso amenaza, dentro del ámbito familiar, como por ejemplo los golpes, humillaciones, desprecios, amenazas, incluso, incumplir con los alimentos, no dar medicamentos, no dejar estudiar. La Violencia familiar afecta los derechos constitucionales a la vida, a la integridad física y psíquica, la salud, la seguridad personal, la libertad sexual y la libertad individual. Este es un problema cuya raigambre es muy compleja por cuanto intervienen una multiplicidad de factores sociales y económicas, tales como el desempleo y la falta de oportunidades, que dan lugar a que el padre de familia se encuentre en la incapacidad de cumplir con sus responsabilidades y que descargue violentamente la frustración que ello le provoca con los miembros de la familia a los que está llamado a proteger (esposa e hijos). También hay que tener en cuenta la visión machista que predomina aun en muchos hogares, otros de los problemas identificados está relacionado con la perdida de los valores sobre todo de los grupos de edades, púber y adolescente, este hecho es evidente sobre todo en las zonas donde el desarrollo material es mejor pero el desarrollo humano se hace deficiente, este fenómeno es tendencia de este último siglo, la televisión ha reemplazado la educación en casa, ejercer más dominio sobre los miembros de la familia y se pierde los espacios de diálogo y enseñanza de valores y principios. Finalmente la exclusión social es un fuerte preponderante en la generación de resentimientos y descontentos de la gran mayoría de ciudadanos hacia el Estado por cuanto este último no ha cumplido con hacer realidad las promesas electorales y por ende su rol de ser los propiciadores del desarrollo en su jurisdicción. Problema N° 2 Delitos contra el Patrimonio: Robos y asaltos comunes Este es tal vez el problema más denunciado y el más percibido por la población en tanto se trata de acciones que afectan directamente a todos sus miembros, sin importar el estrato social al que pertenezcan. Solo en el ámbito del distrito de Cangallo, durante el año 2014 se tuvo conocimiento de cuatro robos a domicilios, sobre todo de aquellos ocupados por foráneos que por necesidad laboral alquilan una habitación y los fines de semana se ausentan fuera de la ciudad de cangallo, siendo este el momento donde se desarrolla el delito, esto es una estadística que lamentablemente no son denunciadas en la comisaria, bajo el criterio de que una denuncia acarrea pérdida de tiempo. Entonces las personas no tienen una información cabal sobre los procedimientos ante una situación de robo, por lo tanto el delito en la mayoría de casos queda impune, sin embargo a lo largo y ancho de la Provincia el problema se agrava sobre todo en las carreteras donde ocurren asaltos , a las rutas interdistritales e interprovinciales, este hecho tal vez tenga su origen en carencia de un buen sistema de inteligencia policial, para desarticular las bandas de asaltantes y no menos importante el poco número de efectivos policiales que tienen que atender un vasto territorio y simplemente la tarea se hace muy complicado.

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9.2. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIAL DISTRITO DE CANGALLO. Si bien es cierto que a nivel del Distrito de Cangallo se viene observando actos aislado, es ocasión para precisar que grupos de jóvenes viene aglomerándose para el consumo de alcohol y otras actividades durante las noches por las inmediaciones del estadio municipal, de acuerdo a los reportes por personal de seguridad ciudadana (serenazgo) se han desbaratado reuniones y peleas callejeras en los diferentes sectores alejados de la ciudad (parque del amor). Así mismo no se tiene información o reporte de inseguridad en las comunidades del distrito de Cangallo, los casos aislados se reportan como peleas en las fiestas costumbristas de cada comunidad o en su defectos algunos casos de abigeato. En la carretera Huamanga Cangallo, se ha reportado casos de asaltos a mano armada en los lugares denominados Toccto, Pacopata, frente a estos actos la Comisaria de Cangallo y el cuerpo de serenazgo de la Municipalidad Provincial de Cangallo realizan constantemente patrullaje a pie y motorizado durante las 24 horas del día.

OPERATIVOS CONJUNTOS CON LA PRESENCIA DE LA FISCALIA DE LÑA NACION, POLICIA NACIONA, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y LA POBLACION-

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO N o

CARGO EN LA MUNICIPALIDAD

1

NOMBRES Y APELLIDOS PABEL NESTOR BELLIDO MIRANDA

ALCALDE

988803491

2

DONATO SULCA CUYA

GERENTE MUNICIPAL

966868989 [email protected]

VICTOR HINOSTRZA GARCIA LEONCIO CRDENAS GARCIA EDWIN GOEZ SALVATIERRA

JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA MPC GERENTE DE SERVICIOS PUBLICOS

3 4 5

RPM/RPC/MOVISTA R

ADMINISTRADOR MPC

Correo Electrónico

945171489 #310036 950098115

DISTRITO DE PARAS El distrito de Paras no es ajeno a actos delictivos de forma esporádica, radicando principalmente peleas callejeras de jóvenes, algunos casos de abigeato no denunciados, casos que a la fecha son mitigados por las autoridades de turno como es la comisaria de Paras y el gobierno local de turno.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARAS

No NOMBRES Y APELLIDOS CIRILO TEODORO QUISPE 1 RAMOS RAUL MARTINEZ 2 CALLAÑAUPA 3

JUAN RUTER ALCARRAZ DIA

CARGO EN LA MUNICIPALIDAD ALCALDE

Correo RPM/RPC/MOVISTAR Electrónico 999809868

GERENTE MUNICIPAL SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL

4 5 DISTRITO DE TOTOS. En el distrito de Totos del mismo modo se viene mitigando los casos de inseguridad ciudadana, más aun con la reinstalación de la comisaría del distrito los casos aislados vienen sofocados, durante el año 2015 no se ha reportado casos de asalto en la carretera Rosas pata-Totos.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS TOTOS

No NOMBRES Y APELLIDOS 1 ANIBAL GODOY FLORES 2 3

RODIL BELLIDO FLORES WILBER HUAMANI PONCE

CARGO EN LA MUNICIPALIDAD ALCALDE SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Gerente Municipal

Correo RPM/RPC/MOVISTAR Electrónico 966611254

971430202

DISTRITO DE MARIA PARADO DE BELLIDO María Parado de Bellido, con su capital Poma bamba cuenta en su historial casos de asaltos en el lugar denominado Huaccanccasa, en la ciudad capital se observa casos de violencia familiar, alcoholismo y peleas esporádicas-comunales, por otro lado es ocasión para incidir que este es el distrito no se cuenta con mayor información sobre la seguridad ciudadana, por el mismo hecho de que la municipalidad no cuenta con mayores recursos económicos y logísticos, pero si se observa esfuerzo por mantener el orden en el cercado del distrito.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIA PARADO DE BELLIDO No NOMBRES Y APELLIDOS 1 JULIO JUAN CURI ACHA 2

CARGO EN LA MUNICIPALIDAD ALCALDE

Correo RPM/RPC/MOVISTAR Electrónico

DISTRITO DE LOS MOROCHUCOS El distrito de los Morochucos, por su naturaleza y su condición geográfica en los últimos años ha tenido un crecimiento económico considerable, crecimiento que trae consigo algunos casos delictivos como son los asaltos, violaciones, proliferación de locales de consumo de alcohol, locales de diversión, actividades que traen consigo grescas callejeras entre grupo de jóvenes, peleas en las actividades comunales entre otros.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS MOROCHUCOS NOMBRES Y No APELLIDOS ENRIQUE BEJAR 1 TENORIO Moises Cisneros 2 Garamendi Roque Rafael Quicaño de 3 la Cruz Santos Berrocal 4 Escalante

CARGO CODISEC ALCALDE

Correo RPM/RPC/MOVISTAR Electrónico 947048770

Juez Sub Prefecto Distrital Juez

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5 6 7 8

Edgar Escalante Cuadros Teofilo Quicaño de la Cruz Wilber Hernán Gómez Castro Alberto Janampa Mendoza

G. de Servicios Públicos y Rentas Alcalde del Centro Poblado de Hualchancca Alcalde del Centro Poblado de Juscaymarca Secretario Tecnico CODISEC

DISTRITO DE CHUSCHI Distrito con mayor población juvenil, que a la fecha no ha reportado mayores incidentes, más aun con la participación de los Varayocc, es mitigado, tal es así que se presente hechos aislados de violencia familiar, violencia sexual, alcoholismo, deserción escolar, los accidentes de tránsito si se pudo evidenciar en este distrito con víctimas que lamentar. Según las denuncias no se a presentado asaltos en la carretera de acceso Rosaspata – Chuschi, solo en el tramo Pampa Cangallo Chuschi, se sufrió un asalto a mano armada en el lugar denominado Waccanccasa. No NOMBRES Y APELLIDOS FREDDY SATURNINO 1 HUAYCHA CAYLLAHUA 2 3 4

5

6 7

8

CARGO CODISEC ALCALDE

RPM/RPC/MOVISTAR Correo Electrónico 999040498

[email protected]

Maribel Sulca Landeo

Comisario Sub Prefecto Elias Minas Quispe Distrital Juez de Paz Susana Huaycha Allcca Chuschi Alcalde del Centro poblado de Jorge Pacotaype Nuñez Quispillacta Alcalde del Centro poblado de Cancha Glicerio Conde Micuylla Cancha Director I.E. Ramon Pelagio Glicerio Quisuruco Castilla de Chuschi Presidente de la comunidad campesina de Juan Carhuapoma LLalli Chuschi Alcalde Varayocc de la comunidad de Pastor Galindo Ccallucunto Quispillaccta Representante del Centro de Salud de Roger Ccollana Medina Chuschi

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4

Eliseo Allca Martínez

Secretario Técnico CODISEC

998406034

[email protected]

5

POLICIA NACIONAL DEL PERU - PROVINCIA DE CANGALLO COMISARIA DE CANGALLO

No

RANGO

NOMBRES Y APELLIDOS

Cmdter 1

CARGO EN LA RPM/RPC/MOVISTAR CORREO ELECTRONICO COMISARIA Comisario 999490101 [email protected]

Will Estrada Salinas

COMISARIA DE CHUSCHI

No

RANGO

1 Alférez

NOMBRES Y APELLIDOS Maribel Roxana Sulca Landeo

CARGO EN LA RPM/RPC/MOVISTAR COMISARIA Comisario

997557580

No DE EFECTIVOS

OCHO

COMISARIA DE PARAS

No

RANGO

1 Alférez

NOMBRES Y APELLIDOS LUIS SANCHEZ VIVANCO

CARGO EN LA RPM/RPC/MOVISTAR COMISARIA Comisario

997699955

No DE EFECTIVOS

SEIS

COMISARIA DE TOTOS

No

RANGO

1 Alférez

NOMBRES Y APELLIDOS Wullie Nelson Pintado Cubas

CARGO EN LA RPM/RPC/MOVISTAR COMISARIA Comisario

957803048

No DE EFECTIVOS

CUATRO

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Sub Prefecturas SUB PREFECTURA DE LA PROVINCIAL DE CANGALLO No

1

NOMBRES Y APELLIDOS

VICTOR MOLINA TINCO

CARGO

RPM/RPC/MOVISTAR

Sub Prefecto Provincial

935017472

SUB PREFECTURA DISTRITAL DE CHUSCHI No

NOMBRES Y APELLIDOS

Elías Minas Quispe 1 SUB PREFECTURA DISTRITAL DE LOS MOROCHUCOS No

NOMBRES Y APELLIDOS RAFAEL ROQUE QUICAÑO DE LA CRUZ

1

CARGO Sub Prefecto Distrital

CARGO

RPM/RPC/MOVISTAR 966171383

RPM/RPC/MOVISTAR

Sub Prefecto Distrital

988334032 930880961

SUB PREFECTURA DISTRITAL DE MARIA PARADO DE BELLIDO No 1

NOMBRES Y APELLIDOS SIMON ATUNCA LEON

SUB PREFECTURA DISTRITAL DE TOTOS No NOMBRES Y APELLIDOS 1

Constantino Vilca Oturi

SUB PREFECTURA DISTRITAL DE PARAS No NOMBRES Y APELLIDOS JOAQUIN FELICES BELLIDO 1

CARGO

RPM/RPC/MOVISTAR

Sub Prefecto Distrital

944918317

CARGO Sub Prefecto Distrital

RPM/RPC/MOVISTAR

CARGO Sub Prefecto Distrital

RPM/RPC/MOVISTAR 996704011

937645303

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REPORTE DE DELITOS AÑO 2016

TIPO DE DELITO

TOTAL PROVINCIAL

CANTIDAD

DELITOS CONTRA EL CUERPO Y LA SALUD

12

12

DELITOS CONTRA EL HONOR

9

9

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL

7

7

10

10

4

4

DELITOS CONTRA LA FAMILIA

65

65

DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL

12

12

143

143

27

27

347

347

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

VIOLENCIA FAMILAR Y SEXUAL OTROS TOTAL FUENTE: Elaboración Propia CUADRO N° 18

REPORTE DE FALTA 2016

TIPO DE DELITO FALTA CONTRA LA PERSONA FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES TOTAL FUENTE: CEM – PNP ELABORACON PROPIA

TOTAL PROVINCIAL

CANTIDAD 12

12

5

5

17

17

ANALISIS FODA AMENAZAS  

Incremento de la percepción de inseguridad ciudadana de la población. Insuficiente compromiso de las autoridades en los comités de seguridad Ciudadana a nivel de distritos pertenecientes a la provincia de Cangallo.

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         

Escasa difusión de logros obtenidos en materia de seguridad ciudadana por parte de las instituciones responsables. Insuficiente liderazgo y poder de convocatoia d elos presidentes de los Comités de Seguridad Ciudadana. Inestabilidad en la permanencia de los cargos de los Secretarios Técnicos y de los integrantes de los Comités de Seguridad Ciudadana. Incremento de los factores de riesgo como fuente generadora de inseguridad ciudadana. Creciente demanda de la población exigiendo mejorar los niveles y servicios de seguridad ciudadana. Crecimiento e intensificación de conflictos sociales internos que incrementan la violencia social. Predominancia de políticas represivas por parte del estado de las políticas preventivas que promueve la Ley de Seguridad Ciudadana. Inestabilidad y constante rotación de autoridades y funcionarios especializados y capacitados que se desempeñan en el ámbito de la seguridad ciudadana. Presencia creciente de agentes informales de Seguridad Ciudadana en diversos espacios públicos de la provincia. Falta de conciencia y cultura de autoprotección y seguridad de la población.

OPORTUNIDADES  Políticas de estado orientadas a que la seguridad y paz social son base para el desarrollo y posibilitan la lucha exitosa contra la pobreza.  Facilidades normativas a los gobiernos regionales y locales para utilizar recursos provenientes de varias fuentes.  Suscripción de Convenios referidos a l a atención y p r o m o c i ó n d e l a problemática de seguridad ciudadana.  Decisión de gobierno para impulsar políticas y acciones destinadas a fortalecer y dinamizar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.  Mayor compromiso de las organizaciones sociales de la comunidad para participar en tareas preventivas de seguridad ciudadana y de apoyo a las Instituciones responsables: Policía y Serenazgo.  Incremento del interés ciudadano por incorporarse a organizaciones de base vinculadas a la seguridad ciudadana: (comités de seguridad ciudadana, etc.). DEBILIDADES  Los órganos componentes del sistema nacional de seguridad Ciudadana no cuentan con recursos presupuestales suficientes para su funcionamiento y desarrollo, situación que pone en peligro la aplicación de planes, programas y ejecución de proyectos viables para prevenir, disminuir o atenuar la inseguridad ciudadana.  Incumplimiento de los comités de seguridad ciudadana en la elaboración y remisión de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana.  Carencia de un sistema informática integrada de comunicaciones entre los componentes e instituciones relacionadas.  Carencia de Secretarias Técnicas debidamente implementadas en la mayoría de los Comités de Seguridad Ciudadana.

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 Falta de medidas coercitivas para los miembros de los Comités que no convoquen o no asistan a las reuniones conforme a la Ley y su reglamento.  El órgano rector del Sistema está integrado por representantes y no por los titulares, muchos de ellos sin capacidad de decisión.  Inestabilidad en la permanencia de los Secretarios técnicos y miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana.  Carencia de sistemas de comunicación que faciliten la integración del COPROSEC- CANGALLO con los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

FORTALEZAS  Capacidad para promover la coordinación y gestión multisectorial en Seguridad Ciudadana en seguridad Ciudadana a nivel de la provincia.  EL COPROSEC, tiene respaldo legal para su funcionamiento, ello le permite formular e implementar un plan Local Provincial de seguridad ciudadana con la participación de todos los sectores involucrados.  Jurisdicción a nivel provincial con capacidad de promover la interacción con los sectores público, privado y sociedad civil organizada, para enfrentar la inseguridad, violencia y criminalidad.  Cuenta con una organizativa moderna y dinámica compuesta por Comités de Seguridad Ciudadana a nivel provincial conformados e instalados.  Capacidad de articular a las instituciones conformantes del COPROSEC para que se fijen el propósito de instaurar una cultura de prevención y seguridad ciudadana, que sea el resultado de acciones multisectoriales debidamente planificadas, coordinadas y con el sustento económico necesario.  Las juntas Vecinales son organizaciones que progresivamente fortalecen su accionar en tanto y en cuanto mantengan una relación de dependencia funcional con los Comités de Seguridad Ciudadana; en el nivel provincial y distrital cuentan con un representante y su elección es pública por el respectivo Comité. LIMITACIONES:  L I M I T A C I O N E S FISICAS DE INFRAESTRUCTURA: No se cuenta con equipos de comunicación dentro de la instalación.

 L I M I T A C I O N E S EN POTENCIAL HUMANO (CAPACIDADES) El personal sereno se dificulta en atender los casos de emergencias o intervenciones de las ocurrencias, se requiere mayor capacitación actualizada en temas de primeros auxilios, seguridad ciudadana y otros.  L I M I T A C I O N E S PRESUPUESTALES: El POI del 2016 cuenta con el monto de S/. 48,000.00 nuevos soles que solo cubre remuneración, papelerías y gastos corrientes y Para el presente año se proyecta gestionar el proyecto de

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seguridad ciudadana a nivel de la Provincia de Cangallo.  L I M I T A C I O N E S MATERIALES Y EQUIPOS: No contamos en stock con materiales de escritorio, los equipos de cómputo necesitan actualizaciones en sus versiones y mantenimiento de sus CPUs., la motocicleta lineal necesitan urgente mantenimiento y cambios de repuestos por ser unos vehículos que trabajan las 24 horas. No se tiene combustible (gasolina 90 oct y petróleo –B5) en stock para abastecer, por lo que se está limitando las intervenciones en caso de emergencias.  L I M I T A C I O N E S TECNOLOGICAS Y COMUNICACIÓN La sub gerencia no cuenta con radios de comunicación, repetidora de radio y antena, falta de comunicación por radio portátil por parte de la Central de Operaciones CEOP y la Juntas Vecinales, debido a la falta de antena repetidora ALTERNATIVAS DE SOLUCION: a) b) c)

Solicitar una reprogramación del POI para el presente año 2016. Aprobar en el menor tiempo posible los proyectos de inversión pública y ejecutar de acuerdo a lo señalado en la Directiva de Ejecución de Proyectos. Realizar convenios de capacitación con la UGEL Cangallo para el personal sereno con las Instituciones Educativas Públicas y Privadas.

C. ESTADISTICAS POLICIALES APRECIACIONES POLICIALES

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PATRULLAJE NOCTURNO POLICIA NACIONA – SERENAZGO MPC

SENCIBILIZACION SOBRE CONVIVENCIA SOCIAL POLICIA NACIONAL DEL PERU

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CHARLAS EDUCATIVAS SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS POLICIA NACIONAL DEL PERU-MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLLO

D. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.

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E.

ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CUIDADANA. “MAPA DE RIESGO”

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PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO

La Municipalidad Provincial de Cangallo en conjunto con diversas instituciones públicas y privadas hemos hecho posible este encuentro juntos AARLE, UGEL, CEDAP, TAREA y GRA. Unidos por el porvenir de nuestras futuras autoridades para desarrollar las capacidades de las y los líderes estudiantiles de las 11 provincias de la región Ayacucho. Las conclusiones del XV Encuentro Regional de Alcaldes, Lideresas y Líderes con sede Cangallo, donde los estudiantes, de las distintas provincia, luego de un debate entre los líderes lideresas y representantes de los municipios escolares identificamos los problemas que afectan a nivel provincial y regional. Los problemas identificados, serán parte de la agenda estudiantil para promover la solución conjuntamente con las autoridades. La problemática identificada fueron las siguientes:  Huanta: Altos índices de violencia escolar, debido a las familias disfuncionales, estudiantes que viven solos, y la discriminación social y cultural; generando baja autoestima, bajo

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rendimiento académico, rebeldía y agresividad y en algunos casos hasta el suicido de algunos estudiantes.  Vraem: Alto porcentaje de embarazo precoz en las adolescentes del VRAEM, a causa de poca comunicación con sus padres, el dinero fácil generado por actividades relacionadas con la coca y la inadecuada implementación de la tutoría en las escuelas, generando mayores niveles de pobreza.  Paucar del Sarasara: Falta de una adecuada infraestructura y equipamiento en las escuelas de la provincia para desarrollar una buena educación, a causa de la irresponsabilidad y falta de compromiso con las autoridades regionales, generando bajos niveles de aprendizaje e inseguridad en los estudiantes.  -Parinacochas: Poco interés en la educación de parte de los docentes, padres y madres de familia y estudiantes y autoridades, falta de orientación para sensibilizar los problemas juveniles  Víctor Fajardo: Bajo rendimiento académico, a causa de la mala alimentación y el estrés académico como efecto de por muchas tareas, todo esto generado por la mala implementación de la jornada escolar completa, la falta de apoyo de los padres y la falta de preparación de los profesores generando una baja autoestima, repitencia, deserción escolar y mayor pobreza en la provincia.  La Mar: Niveles de desnutrición a causa de la mala implementación de la Jornada Escolar Completa, porque hay estudiantes que no pueden volver a casa, generando bajos niveles educativos y también niveles de anemia en los estudiantes.  Cangallo: Mala alimentación en los estudiantes de la Jornada Escolar Completa (JEC), a causa del desinterés del ministerio de educación, generando niveles de desnutrición y desgano en los estudiantes, los estudiantes que vienen de las comunidades son los más afectados.  Huamanga: Mala implementación de las 02 horas de tutoría, a pesar de que se ha generado una directiva regional, las instituciones educativas no lo cumplen adecuadamente, generando mayores problemas en el desarrollo de los y las estudiantes.  Sucre: Altos índices de violencia en las instituciones educativas, debido a problemas en la familia y problemas de actitud de algunos docentes, generando serios problemas en el desarrollo personal de los y las estudiantes y en algunos casos llegándose hasta el suicidio.  Vilcas Huamán: Falta de alimentos e inadecuada enseñanza en la Jornada Escolar Completa a falta de apoyo del ministerio de educación y la mala gestión de las autoridades, generando bajos niveles de aprendizaje en los estudiantes. Luego del análisis, con los representantes estudiantiles de cada provincia, llegaron a un consenso definiendo dos problemas para hacer incidencia regional, los cuales son: •

Mala implementación de la Jornada Escolar Completa en las Instituciones educativas de la región, generando estrés y bajos niveles de aprendizaje en los estudiantes.

•

Falta de una adecuada infraestructura y equipamiento en las instituciones educativas de la región, Ayacucho, generando bajos niveles de aprendizaje e inseguridad en los estudiantes.

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La municipalidad provincial de Cangallo agradece a las instituciones públicas y privadas que han hecho posible este encuentro, a la UGEL, CEDAP, TAREA, GRA, AARLE.

PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.

Como se puede evidenciar en los cuadros mostrados, la salud en la provincia de Cangallo presenta ciuertas deficiencias, esto convinado a muchos factores que imposibilitran la cobertura total de las acciones estabvlecidads como sector, la Unidad de Ejecutora Salud Centro Ayacucho y la Muniicpàlidad Provincial de Cangallo viene aunnado esfuerzos por mejorar la salu y las condiciones de vida de sus habitantes.

OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.

RECURSOS A. HUMANOS

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PERSONAL SERENAZGO: Contamos con 0 4 efectivos, distribuidos en 02 turnos de 12 horas cada uno. Se encuentran realizando rondasen todo el Distrito, a pie y patrullaje motorizada. Como se aprecia en la siguiente imagen. Actividades del servicio de Serenazgo: Patrullaje de persuacion a pie Patrullaje conjunto con vehículos y mnotocicletas Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones del patrullaje local integrado. Estricto cumplimiento de las Ordenanzas Municipales Prestar auxilio y protección a la comunidad Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos públicos de cualquier naturaleza o índole.  Propiciar la paz, moralidad, tranquilidad moralidad, salubridad pública y convivencia pacífica de la comunidad.  Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo soliciten para la ejecución de acciones de su competencia.  Orientar al ciudadano cuando requiera algun tipo d einformación.      

B. LOGISTICOS. La Logísticas con los que cuenta la Sub Gerencia de Servicios Públicos de la MPC EQUIPOS Y MATERIALES

CANTIDAD

Motocicleta Lineal

02

Cámaras de Vigilancia

00

CPU core i3 con memoria de 4gb de RAM de mayor velocidad y capacidad de almacenamiento

01

Mesa

01

Varas de seguridad

04

PUESTO DE AUXILIO RÁPIDO (PAR): Así mismo La Gerencia de Servicios Públicos de la Municipalidad Provincial de Cangallo cuenta con 01 puesto de auxilio rápido (PAR, esto con la finalidad de mitigar de manera inmediata acciones que alteren el orden público.

PAR PAR 1

UBICACIÓN Parque de la MPC (Palacio Municipal)

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COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Conformado por los distritos, juntas vecinales y otras organizaciones de pobladores de la Provincia de C a n g a l l o . En la actualidad se cuenta con las juntas vecinales de seguridad ciudadana activas. Adjuntar cuadros C. FINANCIEROS. De acuerdo al reporte financiero certificación & marco presupuestal del año 2016, la Municipalidad Provincial de Cangallo hizo gastos hasta por S/. 52,145 soles, esto básica mente orientado al pago del personal, indumentaria y accesorios de seguridad, por otro lado en lo que respecta al Presupuesto Institucional de Apertura del presente año 2017, se ha previsto la asignación de 60,00 soles de recursos para mitigar acciones en torno a la seguridad ciudadana. Para el presente año se tiene previsto la adquisición de cámaras de seguridad que deben ser instalados en lugares estratégicos de acuerdo al mapa de delito así como la zonificación realizada por el cuerpo de Serenazgo.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Para la implementación del presente Plan se deberán desarrollar las siguientes actividades de implementación: a. Formalización: Según el Art. 9º de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, corresponde al CONASEC el establecimiento y aprobación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, lo cual se da a través de acuerdo de Consejo, que constará en el acta de la sesión de aprobación de dicho Plan. Luego de su aprobación, cada una de las instituciones que conforman el CODISEC, deberá colocar las actividades que le corresponden del presente Plan en sus respectivos Planes 2016 de tal forma que su ejecución y financiamiento esté asegurado. b. Seguimiento de ejecución de los planes de seguridad ciudadana: El seguimiento de los planes de seguridad ciudadana se realizará una vez cada semestre, correspondiendo dicha función a las secretarías técnicas de los comités Distritales, sobre los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los comités de seguridad ciudadana, donde se establece que el seguimiento de los planes de seguridad ciudadana se da desde los Comités de éstos últimos a los distritales. Los comités regionales, provinciales y distritales remiten copia de los planes y sus evaluaciones a la Secretaría Técnica el CONASEC y ésta realiza la supervisión a nivel nacional. Por otra parte, se realizarán las coordinaciones del caso con el Ministerio de Economía y Finanzas para que los aspectos referidos a la seguridad

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ciudadana sean incorporados dentro de los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión Municipal, aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-2010-EF, así como la asignación de los fondos para la ejecución de proyectos de inversión a través del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL). c.

Vigencia de los planes de seguridad ciudadana: El presente Plan Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, así como los planes regionales y locales de seguridad ciudadana tienen vigencia de un año.

d. Denuncia de incumplimiento: El incumplimiento de los aspectos contenidos en el presente Plan y en los planes regionales y locales de seguridad ciudadana, así como lo establecido en la Ley Nº 27933, su reglamento y las directivas del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, podrán ser denunciados por los mismos miembros de los comités, los operadores de seguridad ciudadana o la ciudadanía local, aplicando lo establecido en el Art. Nº 377 del Código Penal, referido al delito de incumplimiento de actos funcionales. Dichas denuncias serán canalizadas a través de los órganos correspondientes de las oficinas descentralizadas del Ministerio Público.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DURANTE EL AÑO 2017 PLAN DE ACTIVIDADES DEL PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA DE CANGALLO No

ACTIVIDAD

UNIDAD DE META MEDIDA ANUAL

TRIMESTRE 1

2

3

4

RESPONSABLE

POR UN CANGALLO SEGURO

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

1

Articulación y Actualización de los mapas de delito en los seis distrito de la Provincia de Cangallo

Mapeo

6

6

2

Formulación y Articulación del mapa de Riesgos

Mapa de Riesgos

6

6

3

Reuniones del CODISEC

Reuniones

4

1

4

Capacitación a miembros del CODISEC

Capacitación

2

1

5

Impulsar del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Cangallo

Perfil

1

1

6

Seguimiento y Evaluación del Plan de Seguridad Ciudadana

Informe

2

1

7

Promover la Escuela de Padres en cada distrito

Capacitación

4

8

Recuperación de Espacios Recreativos y ornato Público en cada Distrito

Informe

2

9

Operativo a las Transporte Publico

Operativos

6

10

Formular el Plan de Ordenamiento Vehicular Distrital

Plan

1

11

Talleres preventivos de violencia juvenil, valores, autoestima y Bullying.

Talleres

2

1

12

Implementar la Pagina Web y Redes Sociales del COPROSEC

Página Web y Facebook

2

1

Unidades

de

1

Comisarías y Gobiernos Locales

1

1

1

1

Gobierno Local

1

1 1

1

2

Comisarías y Gobiernos Locales Sec. Del CODISEC Distrital Comisarías y Gobiernos Locales

2

1

Sec. Técnica COPROSEC

1

Comisarías y Gobiernos Locales

1

Gobiernos Locales

1

1

1 1

Comisarías y Gobiernos Locales Comisarías y Gobiernos Locales UGEL Gobiernos Locales Gobierno Local

Elaboración COPROSEC

ANEXOS SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se establecen en esta sección un conjunto de parámetros que nos permitirán realizar el seguimiento y

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PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

evaluar a los distritos, a fin de categorizarlas como seguras, poco seguras o inseguras. Para esto se utilizará el método de semaforización.

ALCALDES SEGURO

MEDIO SEGURO

POCO SEGURO

CRITERIOS DE GESTION PARA ALCALDES Prioriza la Seguridad Ciudadana en su Agenda de Trabajo Instaló el Comité de Seguridad Ciudadana

LIDERAZGO

Formulo el Plan de Seguridad Ciudadana. Acreditó al Secretario de Seguridad Ciudadana ante el CONASEC



Asiste a la Reunión mensual con el comité de Seguridad Ciudadana.



Hace seguimiento a los acuerdos tomados por el Comité de Seguridad Ciudadana. Se reúne semanalmente con los Comisarios. Articula los Ciudadana.

servicios

interinstitucionales

de

 

Seguridad

Monitorea la percepción de la Seguridad Ciudadana.

PREVENCION

  

 

Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo



Cuenta con adecuado servicio de Video Vigilancia

  

Formuló el Plan de Patrullaje Integrado. Ejecuta el patrullaje local integrado. Recupera Espacios Públicos



Realiza Programas de Reinserción Social Participa en Operativos conjuntos con otras Instituciones Permite que el Comisario dirija las Operaciones de Patrullaje Local Integral.



  POR UN CANGALLO SEGURO

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

Realiza servicios Drogadicción.

de

prevención

del

patrullaje

y

la

PARTICIPACION VECINAL

Capacita a su personal en prevención y seguridad Ciudadana. Fomenta y constituye Juntas Vecinales.

 

Se reúne por lo menos cuatro veces al año con las Juntas Vecinales.



Rinde cuentas al vecindario sobre las acciones realizadas sobre seguridad ciudadana. Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad.



Articula políticas con participación juvenil.

 

Atiende las quejas de los vecinos en temas de seguridad ciudadana.



Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad ciudadana.



Invierte sistemáticamente en seguridad ciudadana. ASIGNACION DE RECURSOS





Asiste Técnicamente en proyectos e iniciativas para mejorar la infraestructura, equipos y recursos de su comisaria.



Programa de Inversiones y aportes en el fortalecimiento en las comisarías de su región. Apoya a la seguridad ciudadana con Infraestructura, medios de comunicación, vehículos y equipo en General. Estandariza u homologa recursos y equipamiento municipal con la Policía y otros actores de seguridad ciudadana.

Elaboración COPROSEC

  

POLICIA NACIONAL DEL PERU SEGURO

MEDIO SEGURO

POCO SEGURO

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CRITERIOS DE GESTION PARA JEFE POLICIAL Mejora significativamente sus indicadores de desempeño. Lidera personalmente operativos especiales con el Alcalde. Planifica, organiza y controla directamente el cumplimiento de los servicios policiales.

LIDERAZGO

Dirige y hace seguimiento personal de los acuerdos del comité de las juntas a seguir. Articula esfuerzos y voluntades a favor de su comisaria. Procura el bienestar de su personal.

    

Promueve la instalación del comité de seguridad ciudadana.



Asiste a la reunión mensual del comité de Seguridad Ciudadana.



Se reúne semanalmente con otras autoridades para tratar temas de seguridad ciudadana. Coordina fluidamente la labor operativa con el responsable de seguridad ciudadana. Realiza operativos policiales de prevención de delitos y faltas. PREVENCION



Realiza operativos policiales de prevención de delitos y faltas. Realiza operativos conjuntos con Municipalidad y otras Instituciones.

   

la

Ejecuta programas para captar jóvenes en riesgo.

  POR UN CANGALLO SEGURO

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

Está comprometido y supervisa directamente el plan de patrullaje integrado.



Brinda apoyo en el cumplimiento del rol del Alcalde. Ejecuta Programas de prevención orientada en centros educativos y otros.

PARTICIPACION VECINAL

Promueve la formación de juntas vecinales de seguridad ciudadana.

  

Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas sobre seguridad ciudadana.



Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad.

 

Realiza acciones cívicas.

ASIGNACION DE RECURSOS

Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad ciudadana.



Ha logrado que el gobierno local destine recursos logísticos para la seguridad ciudadana.



Ha logrado que el empresariado privado destine recursos logísticos para la seguridad ciudadana.



Emplea en forma eficiente los recursos destinados a la seguridad.



Elaboración COPROSEC INSTITUCIONES COMPONENTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA SEGURO

GOBE RNA DOR

CRITERIOS DE GESTION PARA PARA DEMAS INSTITUCIONES DE LOS COMITES Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana.

MEDIO SEGURO

POCO SEGURO

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Coordina con el Gobierno Local la formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana. Representa al Ministerio del Interior, autorización en eventos con fines sociales.



previa

Realiza campañas destinadas a prevenir actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres.

 

Tramita y registra las denuncias ciudadanas sobre atentados contra sus derechos humanos.

EDUCACION

Vela por la correcta prestación de los servicios públicos. Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana.

SALUD

 

Organiza y capacita a alumnos, docentes y padres de familia en temas de violencia juvenil, violencia familiar y paternidad responsable.



Desarrolla seminarios y talleres sobre seguridad vial dirigidos a la comunidad educativa, juntas vecinales y comunidad en general. Coordina programas de policía escolar.

PODER JUDICIAL



Organiza y capacita a los padres en temas de pandillaje pernicioso. Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana. Realiza talleres dirigidos a víctimas de violencia familiar. Difunde medidas de prevención y control de enfermedades infectocontagiosas. Capacita en Instituciones sobre prevención de enfermedades de transmisión sexual, uso indebido de drogas, consumo de alcohol y embarazo adolescente. Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana. Capacita en materia de derechos humanos y derechos fundamentales de las personas.



 

  

   POR UN CANGALLO SEGURO

Capacita en sanciones penales sobre micro comercialización de drogas. Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana. Realiza operativos conjuntos con la PNP y la Municipalidad. Capacita en sanciones contempladas en el código penal. Asiste a las Reuniones del comité de Seguridad Ciudadana.

JUNTAS DEFENSORI VECINALES / A DEL RONDAS PUEBLO CAMPESINAS

MINISTERIO PÚBLICO

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

   

Supervisa el cumplimiento de las actividades de los miembros del comité de seguridad ciudadana. Demuestra ciudadana.

compromiso

con

la

seguridad

Asisten a las reuniones convocadas. Se reúne quincenalmente con el comisario para tratar temas de seguridad ciudadana.

  

Nota

MINISTERIO PÚBLICO

Se integran con las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana. Informa a la Policía sobre temas que atañen a la seguridad ciudadana. Participa con la policía en el patrullaje ciudadano. Proyectan a la ciudadanía su compromiso con la seguridad ciudadana. Participan en los eventos de seguridad ciudadana a los que son convocados. Preservan las prendas que le son entregados para la seguridad ciudadana. Elaboración COPROSEC

: Según el Art. 16 de la Ley del SINASEC, los comités provinciales deberán incorporar a representantes del estado y/o de la sociedad civil que consideren convenientes. Para estos casos la evaluación a través del sistema de semaforización, se dará en relación a las funciones en seguridad ciudadana que cumplan dichas autoridades incorporadas a los comités.

MATRIZ PARA ACREDITAR REGION/PROVINCIA/DISTRITO SEGURO

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SEGURO

MEDIO SEGURO

POCO SEGURO

AUTORIDADES / REPRESENTANTE ALCALDE PROVINCIAL JEFE SECTORIAL PROVINCIAL GOBERNADOR PROVINCIAL REPRESENTANTE DE EDUCACION REPRESENTANTE DE SALUD REPRESENTANTE DE PODER JUDICIAL REPRESENTANTE DE MINISTERIO PUBLICO REPRESENTANTE DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO. REPRESENTANTE DE JUNTAS VECINALES / RONDAS CAMPESINAS

        

REGIÓN/PROVINCIA/DISTRITO * Elaboración COPROSEC * La evaluación general para la Provincia o Distrito se determina en función al color que prevalezca en este formato. Así, en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, la Región, Provincia o Distrito será medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, esta Región, Provincia o Distrito será considerado como inseguro.

SECRETARIO GENERAL

COMPILA LA INFORMACIÓN EN EL FORMATO N°04 Y GENERA UN RESUMEN DE EVALUAICÓN

SE CONSOLIDARÁN EN DOS COPIAS A TRAVÉS DEL FORMATO N°05ª Y 5B LAS CUALES SE REMITIRÁN AL

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PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017

GRUPO A: - PRESIDENTE REGIONAL, ALCALDE PROVINCIAL Y / DISTRITO - JEFE POLICIAL GRUPO B: DEMÁS INTEGRANTES DEL COMITÉ

SEGURO MEDIO SEGURO INSEGURO

LLENA EL FORMATO N°03 DEL GRUPO B

LLENAN EL FORMATO N° 1Y 2 DEL GRUPO A

COMITÉ DE NIVEL SUPERIOR Y OTRA COPIA A LA SECRETARIA TECNICA DE CONASEC

PARA DETERMINAR LA EVALUACION DE CADA INTEGRANTE SE CONSIDERARÁ QUE EL COLOR QUE MAYORITARIAMNETE PREVALEZCA. DE IGUAL MANERA, LA EVALUACIÓN GENERA SE DETERMINA EN FUNCIÓN AL COLOR QUE PREVALESCA

EN CASO QUE LA EVALUACION DETERMINE COMO INSEGURO, SE PRIORIZARÁ MAYOR TRABAJO DE PREVENCIÓN, CAPACITACIÓN Y CORDNACIÓN ENTRE LOS COMITÉS CORRESPONDIENTES

CONCLUSIÓN

La Seguridad Ciudadana en la provincia de Cangallo y el país depende de un conjunto de instituciones, cuyos esfuerzos se encuentran dispersos y fragmentados. Es necesario articularlos e integrarlos en un sistema que dependa de un Plan de Acción Integral, que se encuentren comprometidos e involucrados. Se debe tener en consideración que si no se adoptan medidas urgentes de acción frente a esta problemática, estamos en un círculo vicioso de consecuencias impredecibles, porque la violencia y delincuencia se incrementa aceleradamente y todos somos víctimas potenciales

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