Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones  (EDBE)  Proceso de Planificación y Análisis  Modulo 1: Plan de Acción de la EDBE; Organización y Metas; Introdución a Desarrollo de Línea Base Scott Williamson y Arianna Ugliano The Center for Climate Strategies abril 2016

Resúmen del Curso

Resúmen del Curso Capacitador y Equipo Técnico El equipo del Proyecto USAID Desarrollo con Bajas Emisiones apoya a Guatemala  en la identificación de oportunidades de capacitación en temas relacionados a  cambio climático, con especial énfasis en el desarrollo con bajas emisiones. El  Centro de Estrategias Climáticas (CCS) es parte del equipo, y su enfoque es el de  capacitar y desarrollar la parte técnica de este proceso en el país. • •

Scott Williamson es el Adminstrador del Programa con CCS  Arianna Ugliano es Analista de Políticas con CCS

Módulo 1: Resumen Objetivos de Aprendizaje Temas A. B. C. D. E. F.

Conceptos de Planificación de  EDBE Alineación con la Visión de  Guatemala, cuestiones,  necesidades, y oportunidades Practicas de EDBE (proceso y  resultados) Puesta en marcha del proceso EDBE Determinar la metas del proceso EDBE  Introdución a líneas

Entender distintas metas y formas de medir en  al Plan de Acción de EDBE: • Enfoque de objetivos múltiples • Impulsadas por interés local, ádaptadas a la  realidad nacional • Enfoque comprensivo (todos los sectores  energéticos, mecanismos, y niveles de  gobierno) • Decisiones grupales basadas en consensos Comprender el diseño del proceso sus necesidades y pasos iniciales, inclyendo: • Participantes • Capacidades • Plan de trabajo • Establecimiento de metas

Conceptos de Planificación de una EDBE

Conceptos de Planificación de una EDBE Enfoque Integral: Multi‐Objetivo Reducción GEI

Salud de  los RRNN

Crecimiento  Económico

Energía  Limpia

Generación  de Empleo

Conceptos de Planificación de EDBE Enfoque integral: Medidas de las 4E Economía PIB, empleo, ingreso personal, captura de mercados, captura de inversiones, mercado Energía y Recursos Intensidad, diversidad, importaciones, costos de acceso, sostenibilidad, penetración de mercado Emisiones Tonelaje, intensidad, salud y co-beneficio de los recursos Equidad Distribución del ingreso personal, tamaño de los negocios, ubicación geográfica

Conceptos de Planificación de una EDBE Prioridades para Guatemala

Promoción y  mantención del  saber tradicional y  la inclusion social

INDC: reducción del  11% de las emisiones para el 2030 con  respecto a las  emisiones del 1990‐ 2005 

Reducción de  la pobreza y  promoción del  desarrollo social 

Mejoramiento de  la competitividad de la economía

Mejoramiento del  manejo de recursos naturales en una manera sostenible

Conceptos de Planificación de una EDBE Integración de EDBE a las prioridades de Guatemala – Indicadores Economía • PIB, empleo, ingresos personales, captura de mercados, captura de inversions Energía y Recursos • Intensidad, diversidad, importaciones, costos, sostnibilidad, cantidad/disponibilidad,  calidad/salud, penetración de mercado Emisiones • Tonelaje, intensidad, salud, y recursos de co‐beneficio Equidad • Distribución personal del ingreso, tamaño del negocio, ubicación geográfica, estatus social, genero. 

Conceptos de Planificación de una EDBE Enfoque integral : Todos los Sectores y Enfoques Suministro de energía ( electricidad, combustible y calor ) •Fuentes Renovables y de baja emisión Residencial, Comercial e Industrial •Eficiencia; Distribución de energia, combustibles renovables, Mejoramiento de procesos Transporte y planificación urbana •Eficiencia; bajos en emisiones y combustible, desarrollo de modelos eficientes  Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la tierra •Protección y manejo de la tierra; producción de combustibles renovables Manejo de la residuos •Conservación; re‐uso, reciclaje, producción de combustibles renovables

Conceptos de Planificación de una EDBE Enfoque integral : todas las políticas o acciones

Número

Política/proyecto

Impactos  Límite  macroeconómicos  superior Indicador  potenciales (%)  Potencial  microecon respecto  realista  ómico  al  Costos/ah Producto  (%) BAU2035  Empleo orros Estatal Bruto 7210Tg  CO2e

Impactos  potenciales en  salud y  ambiente

Impacto  Intensiadad de  Potenciales en  carbono al 2035  metas  de energía  336g CO2e/2010 limpia

Grupo 1: Energía Renovable AE‐1a

Estándar de energía renovable

3.8%

1.2%

500

+

+

+

4.2

+

AE‐1b

Compras y mercadeo de electricidad "verde"

3.8%

1.9%

400

U

U

+

6.3

+

AE‐1c

Incentivos de la red a renovables, remoción de  barreras

0.001%

0.001%

350

U

U

+

0.004

+

AE‐1d

Desarrollos eólicos marínos

0

0

300

‐

‐

+

‐

+

Grupo 2: Energía fósil avanzada AE‐2a

Incentivos y apoyo a tecnologías avanzadas de  energía fósil

1.10%

0.35%

250

‐

‐

+

1.2

+

AE‐2b

Apoyo a mejoras en eficiencia en plantas  eléctricas existentes

0.35%

0.17%

50

+

+

+

0.58

+

AE‐2c

Apoyo a repotenciación de actividades en  plantas existentes

1.70%

0.56%

300

+

+

+

1.9

+

Conceptos de Planificación de una EDBE Enfoque integral : Todos los mecanismos de aplicación Mecanismos de  Implementación 

Códigos &  Estándares

Mecanismos de  Mecanismos de  mercado y  financiamiento precio 

Convenios  voluntarios

Asistencia técnica

Información y  Educación

Suministro de  Energía

?

?

?

?

?

?

Industrial

?

?

?

?

?

?

Residencial/  Comercial/  Institucional

?

?

?

?

?

?

Planificación urbana/transporte

?

?

?

?

?

?

Agricultura/  Silvicultura/ Pesca

?

?

?

?

?

?

Manejo de  Residuos

?

?

?

?

?

?

Temas  transversales

?

?

?

?

?

?

Conceptos de planeación de una EDBE Enfoque comprensivo: Todos los niveles espaciales

•

La planificación de EDBE es necesaria a distintos niveles de escala –

– –

•

Local: planeación municipal para el ordenamiento territorial, que promueva el uso  de modalidades de transporte bajo en carbono, cambio a fuentes de energía verde  modes y la implementación de programas de re‐utilización y reciclaje de desechos Regional: implementación de políticas financieras que promueven la inversión en  eficiencia energética; impulso a la reforestación Nacional: estándares de eficiencia vehicular; legislación para reducción de  emisiones

Coordinación a distintos niveles es crucial para maximizar la efectividade de los planes de las EDBE

Conceptos de planeación de una EDBE Proceso guíado nacionalmente

• Apuntando a la visión local de desarrollo • Adaptado a las necesidades de una juristicción – – – –

Interés propio Prioridades institucionales Barreras locales Inmediato, elementos críticos en Guatemala

LEDS Planning Concepts Métricas comunes: Mitigación de GEI Emisiones proyectadas de Kentucky – En base al consumo neto 250

TgCO2e

188

125

Projected GHG Emissions Emisiones proyectadas Projected GHG Emissions After Recent Actions Emisiones proyectadas luego de acciones recientes Projected Emissions After Quantified KCAPC Reductions Emisiones proyectadas implementando plan de acción climática

Típica gráfica de “mandíbula”

KY Goal: 20% Below 1990 Level by 2025 Meta al 2025: 20% debajo del nivel de 1990 KY Goal: 50% Below Projected GHG Levels in 2025 Meta al 2025: 50% debajo del nivel de emisiones proyectado KY Goal: 30% Below 1990 Level by 2030 Meta al 2030: 30% debajo del nivel de 1990

63

0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

Conceptos de planeación de una EDBE Métricas: Seguridad Energética % cambio‐ valores positivos representan mejoras

13%

© CCS, 2012

9%

Petróleo importado Imported Oil Diversidad de  Fuel Diversity

6%

combustibles Electric Diversity Diversidad eléctrica

3%

Estabilidad de la red Grid Stabiliy Intensidad energética Energy Intensity

0%

Direct Cost/savings ‐3%

Suministro eléctrico y  Agricultura, silvicultura,  Total Aggregated Impact Impacto total Residencial, comercial,  Transporte y planificación  Electricity and Heat Supply Residential, Commercial, Transportation and Land Agriculture, Forestry and térmico urbana desechos industrial Industrial Use Waste

Conceptos de planeación de una EDBE Métricas alternativas: inversiones y segurdad laboral Inversiones y empleos 2010 – 2030 Nuevos empleos

$24,110/empleo*

Nuevos empleos (2010 ‐2030)

Nuevas inversiones (Billones de US$ de 2007; período 2010 ‐2030)

Nuevas inversiones

$60,580/empleo* $11,270/empleo*

$25,530/empleo* $49,800/empleo*

Suministro eléctrico y  térmico

Residencial, comercial,  industrial

Transporte y planificación  urbana

Agricultura, silvicultura,  desechos

empleo = año de trabajo durante el período

Impacto total

Conceptos de planeación de una EDBE Liderazgo desde arriba, Creación de abajo hacia arriba Comprensivo Paso a paso Participativo y Colaborativo Basado en experiencias Basado en datos Impulsado por la implementación

Prácticas de planeación de una EDBE

Prácticas de planeación de una EDBE • LEDS shares many objectives and methods with a number of related  concepts: – “Planeación de Crecimiento Verde” – “Desarrollo Sostenible” – “Desarrollo bajo en carbono” – Planeación Ambiental, Energética y Económica – “Planeación de seguridad y sostenibilidad”

Prácticas de planeación de una EDBE Proceso paso a paso Paso 1

Organización y metas

Paso 2

Elaboración de línea base

Paso 3

Opciones de políticas y proyectos

Paso 4

Priorización de políticas y proyectos

Paso 5

Especificaciones para el diseño de políticas y proyectos

Paso 6

Análisis microeconómico

Paso 7

Integración de opciones de políticas y proyectos

Paso 8

Análisis macroeconómico

Paso 9

Recomendaciones finales y entrega de estrategia

Paso 10

Monitoreo, reporte, evaluación y actualización

Prácticas de planeación de una EDBE Proceso analítico

Líneas base

Opciones

Micro

Macro

Componente de  Herramientas 1

Componente de  Herramientas  2

Componente de  Herramientas 3

Componente de  Herramientas 4

Prácticas de planeación de una EDBE Ejemplo de línea base Línea base de emisiones de GEI netas por sector, para el Estado de Coahuila, Mexico 60

Waste Management Gestión de desechos 50

TgCO2e

AFOLU AFOLU 40

Industria Industry

30

RCI RCI 20

Transportation Transporte 10

Energy Supply Suministro energético 0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Prácticas de planeación de una EDBE Análisis de cambio de línea base Cambio neto = Escenario de cambio – Actividades línea base • Cambio neto = impacto de métrica cuantificada (reducción de energía, producción de energía,  reducción de GEI, costos directos) • Escenario de política/proyecto (EPP) = valor métrico luego de la implementación de políticas y/o  proyectos • Actividades sin cambios (BAU) = valor métrico bajo condiciones estables, sin cambios de políticas o  o implementación de proyectos • Generalmente realizado sobre una base anual; para costos se utilizan los enfoques de Flujo de  Costos Descontados (DCF) y Valor Presente Neto (VPN)

Practicas de planeación de una EDBE Ejemplo de una curva de costo marginal de abatimiento Curva de costo marginal de abatimiento del plan de acción climática del estado de Coahuila 0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

$2,000 Percentage Reduction of 2035 BAU GHG Emissions Porcentaje de reducciones respecto a la tendencia a 2035

TLU-2. Transporte urbano Urban Mobility

$1,500

$3,004

WM-2. Saneamiento y recuperación de agua Water Sanitation & Reclamation

Índice de densidad urbana TLU-1: Urban Density Index

FV: Comercial / Industrial ES-4. PV Energy: Com./Ind. Buildings

FV: Edificios Residenciales ES-2. PV Energy: Residential Buildings

AFOLU-1. Manure Mgmnt. Agr Dairy – Manejo de estiércol

$1,000

Marginal Cost ($/tCO2e)

EE: Nuevas construcciones RCII-2. EE: New Construction

ES-5. Cogeneration: Industrial Sector Cogeneración Sector industrial

AFOLU-3. Rural Forestry FOR – Silvicultura rural

$500

GD – Uso de gas de vertedero WM.1. Landfill Gas Utilization $0

-$500 AFOLU-2. Urban Forestry FOR – Silvicultura Urbana

-$1,000

-$1,500 ES-1. Renewable Gen: Central estaciones  Stations Generación renovable –

centrales -$2,000

EE – Flotilla gubernamental TLU-3. Energy Efficient Gov. Fleet

RCII-3. EE: Construcción existente EE: Existing Construction

EE: Sector industrial RCII-4: EE: Industrial Sector -$2,500 -$5,428

-$3,000

Normas de construcción RCII-1. Building Codes & Standards

ES‐3: FV: Edificios públicos ES-3. PV Energy: Public Buildings

Actividades de planeación de una EDBE Ejemplo de análisis de impactos macroeconómicos 140,000

140

120,000

120

100,000

100

80,000

80

60,000

60

40,000

40

20,000

20

0 ‐20,000

0 ‐20

Millones de Ton de GEI, CO2e

Años‐trabajo

Impactos en generación de empleo por opciones de políticas y proyectos en Minnesota

Prácticas de planeación para una EDBE Ejemplo de análisis de impactos macroeconómicos Impactos de opciones individuales de políticas y/o proyectos al PEB de Minnesota $3,500

$3,000

Millones de US$ de 2015

$2,500

$2,000

Impacto integrado del plan $1,500

$1,000

$500

$0

‐$500 2015

2016

ES*

2017

RCII

2018

2019

TLU*

2020

AG

2021

2022

FOLU*

2023

2024

WM

2025

CPP*

2026

2027

2028

2029

Combined CSEO Impact*

2030

Actividades de planeación de una EDBE Estrategias económicas

1.  Las acciones costo efectivas  incrementan la eficiencia y expansión  eonómica

2.  Las acciones de ahorro energético  reducen el costo de la energía,  estimulan la inversión en empleos

3. Cambios hacia energías locales sobre  las importadas reducen las salidas de  capital

6.  Actividades con intenso uso de mano  de obra generan más empleos, incluso  si es a un mayor costo (hasta cierto  punto)

5.  Nuevas inversiones de fuentes  externas estimulan la inversión en  mano de obra local

4. Las acciones basadas en cadenas  locales de suministro comparadas con  cadenas distantes, reducen las pérdidas  de empleos

De “Sumario de factores clave que contribuyen lis impactos macrieconómicos de las opciones de mitigación deGEI”  Dan Wei, Adam Rose, and Noah Dormady, CCS/USC 2011 

Ejemplos y resultados de Estrategias de Desarrollo con  Bajas Emisiones Plan climático y de energía de Florida

Ejemplos y resultados de EDBE Ahorro de costos $150

Opciones de políticas y/o proyectos de Florida calificados por costos/ahorros al 2025 por Ton de GEI Reducida

$95

Oferta y demanda energética Energy Supply and Demand

$40

Transportation and Land Use Transporte y ordenamiento territorial Agricultura, silvicultura, desechos Agriculture, Forestry, and Waste

-$15

-$70

-$125

Ejemplos y resultados de EDBE

Billones de galones

Seguridad energética

Ahorros de petróleo 2009-2025 por la recomendación

Ejemplos y resultados de EDBE Seguridad energética

Millones de toneladas  cortas de carbón

Ahorros de carbón 2009-2025 por la recomendación

Ejemplos y resultados de EDBE Seguridad energética

Billones de pies cúbicos

Ahorros de Gas Natural 2009-2025 por recomendación

Ejemplos y resultados de EDBE Crecimiento económico Escenario

Impactos al producto estatal bruto de Florida (billones de US$ del año 2000)

VPN

Ejemplos y resultados de EDBE Generación de empleo Escenario

Impactos en empleos de Florida (millares)

Ejercicio de reconocimiento y Discusión

Paso 1: Organización y Metas – Participantes e  inicio

Prácticas de planeación de una EDBE Proceso paso a paso Paso 1

Organización y metas

Paso 2

Elaboración de línea base

Paso 3

Opciones de políticas y proyectos

Paso 4

Priorización de políticas y proyectos

Paso 5

Especificaciones para el diseño de políticas y proyectos

Paso 6

Análisis microeconómico

Paso 7

Integración de opciones de políticas y proyectos

Paso 8

Análisis macroeconómico

Paso 9

Recomendaciones finales y entrega de estrategia

Paso 10

Monitoreo, reporte, evaluación y actualización

Proceso de elaboración de una estrategia de desarrollo con bajas emisiones ¿Dónde estamos? Paso 1

Organización y metas

Paso 2

Elaboración de línea base

Paso 3

Opciones de políticas y proyectos

Paso 4

Priorización de políticas y proyectos

Paso 5

Especificaciones para el diseño de políticas y proyectos

Paso 6

Análisis microeconómico

Paso 7

Integración de opciones de políticas y proyectos

Paso 8

Análisis macroeconómico

Paso 9

Recomendaciones finales y entrega de estrategia

Paso 10

Monitoreo, reporte, evaluación y actualización

Estructura organizacional deseada Liderazgo

Comité supervisor

Director del  proceso

GTT 1 

GTT 2

Gestor del  proceso

Facilitador

Equipo técnico y  facilitador

Actores sectoriales

GTT 3

GTT 4

GTT 5

Roles y Responsabilidades Liderazgo

• Presenta y guía el proceso, recibe recomendaciones y las  pone en práctica

Comité supervisor

• Provee enlace con las partes interesadas y otras instancias

Facilitador, Director del proceso,  Gerente del proceso Actores sectoriales/Instancias (Grupo completo, Grupos Técnicos de Trabajo) Equipo técnico facilitador

• Apoyo a actores sectoriales y grupos de trabajo • Implementar el plan de trabajo en tiempo • Determinar listado de opciones de políticas y/o proyectos y  su diseño, impactos y necesidades de implementación • Propiciar la elaboración de recomendaciones y resultados • Dividido en grupos de trabajo sectoriales

Estructura para una estrategia de desarrollo con  bajas emisiones en Guatemala

Convocatoria a decisiones y estrategias

Plan  de  Acción de la  EDBE

Liderazgo, Justificación Directiva/Guía a instancias de gobierno Metas y objetivos Directrices del proceso Productos esperados Diseño del proceso de decisiones Supervisión y coordinación Participación

Planeación y análisis de las decisiones Crítico para el  funcionamiento del grupo

Modelo para logro de consenso Criterio y protocolo de decisiones Reglas y directrices de trabajo Protocolos de comunicación

Decisiones y esquemas para el plan de trabajo Elementos Críticos

Metas y objetivos – inicial, intermedia, final, mediano plazo, largo plazo Productos finales – informe con recomendaciones de resultados; detalle de  políticas, proyectos y medidas; plan de mecanismos de implementación Actividades y productos – Actividades preliminaries, lanzamiento, seguimiento,  conclusión Cronología y metas intermedias Roles y responsabilidades de los participantes – instancias de gobierno, actors  sectoriales, grupos técnicos de trabajo, público, observadores, grupo técnico de  facilitación, equipo coordinador del proyecto Necesidades de presupuesto y financiamiento, barreras, y esquemas

Actividades y entregables Paso

Actividades y entregables

Inicio

Grupo directivo/Orden ejecutiva, Plan de trabajo

Líneas base

Inventario preliminar/Evaluación de pronóstico, Insumos al componente 1 del conjunto de herramientas

Opciones de políticas y/o  proyectos

Catalogo preliminar de acciones/ Bases de datos de opciones, Insumos al Componente 2 del conjunto de  herramientas

Prioridades preliminaries

Resultados del análisis de criterios múltiples, Opciones preliminaries de políticas y/o proyectos, Insumos al  Componente 2 del conjunto de herramientas

Diseños de políticas y/o  proyectos

Diseños preliminaries de políticas y/o proyectos, Insumos al Componente 2 del conjunto de herramientas

Análisis de impactos directos

Análisis individual de opciones de políticas y/o proyectos, Insumos al Componente 3 del conjunto de  herramientas

Integración

Integración de impactos de políticas y/o proyectos, Insumos al Componente 3 del conjunto de herramientas

Análisis de impactos indirectos

Análisis de impactos macroeconómicos, Conjunto de opciones de políticas y/o proyectos, Insumos al  Componente 3 del conjunto de herramientas

Recomendaciones

Reportes finales internos, Carta de entrega

Implementación

Plan (asignación de liderazgo, autoridades, financiamiento, calendarización de cada recomendación)

Discusión: Cronología y acontecimientos Actividad Lanzamiento Líneas base Opciones de políticas y/o  proyectos Prioridades preliminaries Diseño de opciones de  políticas y/o proyectos Análisis de impactos directos Integración Análisis de impactos indirectos Recomendaciones Implementación

T1

T2

T3

T4

T5

T6

T7

T8

Discusión: Participantes Liderazgo Institucional

Programas Institucionales

Industria,  Comercio

Sociedad Civil

Agencias Locales

Legisladores

Educación Investigación

Abastecimiento energético

?

?

?

?

?

?

?

Industria

?

?

?

?

?

?

?

Comercial

?

?

?

?

?

?

?

Residencial

?

?

?

?

?

?

?

Institucional

?

?

?

?

?

?

?

Transporte

?

?

?

?

?

?

?

Agricultura

?

?

?

?

?

?

?

Silvicultura

?

?

?

?

?

?

?

Desechos

?

?

?

?

?

?

?

Transversales

?

?

?

?

?

?

?

Discussion: Roles and Responsibilities Title

Role

Responsibility

Líder del proceso Comité supervisor Director/coordinador del proceso Grupo facilitador para gobierno/actores sectoriales

? ? ? ?

? ? ? ?

Gestor del proceso Grupo de actores sectoriales/gobierno Grupos técnicos de trabajo Facilitadores de equipos técnicos de trabajo Grupo de analistas técnicos Equipo de apoyo en comunicaciones

? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ?

Discusión: Presupuesto y financiamiento Actividad

Trabajo Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas

Viaje Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas

ODC’s Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas

G&A Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas

Total Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas Q u horas

Análisis de impactos directos

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Integración

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Implementación

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Q u horas Q u horas

Total

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Q u horas

Lanzamiento Líneas base Opciones de políticas y/o proyectos Prioridades preliminaries Diseño de opciones de políticas y/o  proyectos

Análisis de impactos indirectos Recomendaciones

Paso 1: Organización y metas– Establecimiento de metas

Áreas para metas de una EDBE Potencial de reducción de GEI, intensidad de emisiones Impactos económicos, escala micro y macro Seguridad energética y sostenibilidad Ambiente, sostenibilidad de recursos y eficiencia Equidad y justicia para individuos, grupos y regiones

Propósito Determinación de metas potenciales Guía para planeación y análisis Esatablecimiento de estándares para políticas, programas y proyectos Identificación de objetivos de desarrollo Capacitación a grupos clave y el público en general Conocimiento público de necesidades y oportunidades Construcción de consenso para instancias de gobierno y actores sectoriales

Preguntas para metas específicas Cobertura de metas

Sectores Niveles de gobierno Métrica Ponderación

Proceso de toma de  decisiones

Participantes Herramientas Períodos de tiempo Objetivos

Cronología y proceso de la EDBE

Previo

Después

Durante

Híbridos

Incertidumbre en el establecimiento de metas De  Procedimiento

Collaboración Monitoreo y actualización Diversificación

Analítica

Simulación Análisis de sensibilidad Opciones

Ejercicio de reconocimiento y discusión

¿Cual objetivo debe ser incluido en un proceso de  plan de acción de una EDBE en Guatemala ? a. Crecimiento económico b. Crecimiento de la inversión c. Seguridad energética d. Reducciones de carbono e. Protección del medio ambiente f. Justicia y equidad g. Otro ¿Cuáles son las claves para el cumplimiento de cada uno de los EDBE objetivos en Guatemala ?

¿Cuáles métricas para el crecimineto económico son más importantes para el establecimiento de  objetivos y la planificación de la acción de una EDBE en Guatemala? a. Crecimento del ingreso per cápita b. Crecimento de el producto interno bruto c. Generación de empleo e. Otros

¿Cuáles métricas para la justicia y equidad son más importantes para el establecimiento de objetivos y  la planificación de la acción EDBE en Guatemala? a. Bajos ingresos b. Adultos mayores c.  Juventud d. MIPYMES e. Otro

¿Qué industrias y mercados tienen el mayor  potencial de crecimiento bajo en carbono en  Guatemala ?

¿Cuáles son las nuevas capacidades que deben formarse para la consecución de los objetivos de  EDBE en Guatemala?

¿Cuáles son los principales obstáculos a la  puesta en marcha y finalización de un proceso de plan de acción de EDBE en Guatemala ? a. Institucional b. Político c. Legal/regulatorio d. Financiero e. Capacidad f. Social g. Otro

Paso 2: Elaboración de línea base ‐ Introducción

Proceso de elaboración de una estrategia de desarrollo con bajas emisiones ¿Dónde estamos? Paso 1

Organización y metas

Paso 2

Elaboración de línea base

Paso 3

Opciones de políticas y proyectos

Paso 4

Priorización de políticas y proyectos

Paso 5

Especificaciones para el diseño de políticas y proyectos

Paso 6

Análisis microeconómico

Paso 7

Integración de opciones de políticas y proyectos

Paso 8

Análisis macroeconómico

Paso 9

Recomendaciones finales y entrega de estrategia

Paso 10

Monitoreo, reporte, evaluación y actualización

Todo sobre las líneas base • Las líneas base son series de datos históricos y pronósticos estimados de: – Actividades económicas – Producción y consume de energía y recursos – Emisiones de GEI y otro tipo de métricas ambientales

– Algunos de los factores que potencian las emisiones son: • • • • •

Consumo de materiales/generación de desechos Consumo de agua/generación de aguas residuales Generación eléctrica Producción industrial Producción de cultivos y ganado, etc.

Propósito de una línea base de GEI Se le conoce también como inventario y pronóstico Sirve como marco principal para el entendimiento de la contribución de una jurisdicciónal calentamiento global y para monitorear el progreso al alcance de las metas ambientales, económicas y energéticas Muestra las fuentes y cantidad de emisiones de GEI Indica los factores que contribuyen a los niveles: económico, enegía, administración Sirve como guía sobre prioridades de mitigación bajo patrones de desarrollo sin intervención alguna El diseño del inventario y su pronóstico debe encajar con el propósito del plan de acción.

Potenciales de calentamiento global (PCGs) • Contaminantes de impacto climático – GEIs: siete gases de acuerdo a las guías de la CMNUCC: • • • • • • •

Dióxido de Carbono (CO2),  Metano (CH4), Oxido Nitroso (N2O), Hidrofluorocarbonados (HFCs), Perfluorocarbonados (PFCs), Hexafloruro de Azufre (SF6), Trifloruro de Nitrógeno (NF3)

– Carbono negro (CN)  • Un componente de materia particular con impactos en el calentamiento del clima. • Ha sido cubierto en algunos procesos de planeación en Norteamérica; sin embargo, no ha  recibido mucha atención en muchos procesos planeación.

Categorización general de los sectores de la línea base • “Sectores energéticos”: Sectores demandantes

– Abastecimiento de energía: • Abastecimiento eléctrico • Abastecimiento de calor • Abastecimiento de combustibles

– Residencial, Comercial, Institutional – Industrial – Transporte

Categorización general de los sectores de la línea base (continuación) • “Sectores No energéticos”: – Agricultura – Silvicultura y otros usos de la tierra: también llamado Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) – Manejo de desechos

Estimación de emisiones de GEI Fórmula básica de emisiones: FE x Dato de Actividad= Emisiones Anuales FE = factor de emission de GEI (e.g. tCO2/TJ de carbón utilizado) Dato de Actividad = consume annual de energía u otro indicador (por ejemplo, MWh de electricidad producida; toneladas de basura descompuestas; cabezas de ganado)

Estimación de emisiones de GEI (continuación) Masa de emisiones de GEI se convierte a unidades communes de “equivalents de dióxido de carbono” (CO2e) utilizando su potencial de calentamiento global (PCG): Emisiones = (100 tCO2 * 1) + (1 tCH4 * 21) + (0.01 tN2O * 310) = 100 + 21 + 3.1 = 124.1 tCO2e

1 = SAR PCG CO2 21 = SAR PCG CH4 310 = SAR PCG N2O

Línea base de emisiones subnacional: Minnesota

Source: CCS, 2014; GHG Inventory Baseline for Minnesota

Línea base de emisiones de GEI de Baja California, México

Línea base de emisiones sub nacional: Puerto Rico Net GHG Emissions, 1990‐2035 65

Waste Mgmt.

55

Tg CO2e

Industry 45

RCI

35

25

Transportation

15

Energy Supply 5

‐5 1990

AFOLU 1995

2000

2005

2010

2015

2020

Source: CCS, 2014; GHG Inventory Baseline for Puerto Rico

2025

2030

2035

s6

Líneas base de GEI para la elaboración de estrategias de desarrollo con bajas emisiones Emisiones de GEI comparadas to la meta del plan 7,500 7,210

BAU Emissions

7,000 6,710

6,500

TgCO2e Netos

6,320 6,064

6,000 5,500

BAU Emissions After Recent Actions

5,269

5,000

Emissions After Quantified Plan Policies Emissions After Plan & Screened Policies

4,500 4,000 3,500

3,424

3,000

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Diapositiva 75 s6

Updated chart and speaker notes. [email protected], 18/03/2016

Líneas base de GEI provenientes de otras líneas base 300,000

Waste to Energy Cogen/ Natural Gas Cogen/ Coal

Terajoules

250,000 200,000 150,000

PS/ Distillate Oil PS/ Natural Gas

100,000 50,000 0 1990

Puerto Rico  Sector abastecimiento eléctrico: ‐ Energía primaria ‐ Generación Neta

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

30,000

Renewables/ WTE Fuente: CCS, 2014; Inventario y línea base de GEI de Puerto Rico

Gigawatt‐Hrs

25,000

Cogen/ Natural Gas 20,000

Cogen/ Coal

15,000

PS/ Distillate Oil

10,000

PS/ Natural Gas

5,000 0 1990

PS/ Residual Oil 1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Pronosticando demanda eléctrica 25,000

Other Agriculture

15,000

Public Lighting

10,000

Industrial Commercial

5,000

Residential 0 1990

TgCO2e

Gigawatt‐Hrs

20,000

1995 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1990

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Other Agriculture Public Lighting Industrial Commercial Residential 1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Pronosticando abastecimiento eléctrico TgCO2e

20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1990

1.00

tCO2e/MWh

0.80 0.60 0.40 0.20 0.00

MSW T&D SF6 Natural Gas Distillate Oil Fuel Oil Coal 1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Línea base de consumo de combustible de Puerto Rico - Sector RCII Industrial ‐ Natural Gas ‐ Cogen Thermal Industrial – Gas Natural – Cogeneración  Output Térmica Industrial – Carbón Industrial ‐ Coal

600,000

500,000

Terajoules

Industrial – Carbón – Producción Térmica Industrial ‐ Coal ‐ Thermal Production 400,000

Industrial – Carbón – Producción de cemento Industrial ‐ Coal ‐ Cement Production Industrial – Gas Licuado de Petróleo Industrial ‐ Liquified Petroleum Gas

300,000

Industrial – Búnker residual #6 Industrial ‐ Fuel Oil #6 200,000

Industrial – Búnker residual #5 Industrial ‐ Fuel Oil #5 Industrial – Búnker residual #3/4 Industrial ‐ Fuel Oil #3/4

100,000

Industrial – Búnker residual #2 Industrial ‐ Fuel Oil #2 0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Industrial – Búnker residual #1 Industrial ‐ Fuel Oil #1

GEI por consumo de combustibles en sector RCII - Puerto Rico 30

Industrial ‐ Natural Gas ‐ Cogen Thermal Output Industrial – Gas Natural – Cogeneración Térmica Industrial ‐ Coal (Cogen Thermal Output) Industrial – Carbón (Cogeneración Térmica)

Tg CO2e

25

Industrial – Industrial ‐ Coal (Cement Production) Carbón (Producción de cemento) Industrial – Gas Licuado de Petróleo Industrial ‐ Liquified Petroleum Gas

20

Industrial – Búnker Residual #6 Industrial ‐ Fuel Oil #6 Industrial – Búnker Residual #5 Industrial ‐ Fuel Oil #5

15

Industrial ‐ Fuel Oil #3/4 Industrial – Búnker Residual #3/4 Industrial ‐ Fuel Oil #2 Industrial – Búnker Residual #2

10

Industrial ‐ Fuel Oil #1 Industrial – Búnker Residual #1 Commercial ‐ Fuel Oil #6 Comercial – Búnker Residual #6

5

Commercial ‐ Fuel Oil #5 Comercial – Búnker Residual #5 Commercial ‐ Fuel Oil #2 Comercial – Búnker Residual #2

0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Residential/Commercial  ‐ Liquified Petroleum Residencial/Comercial – Gas licuado de  Gas petróleo

Puerto Rico – Línea base de transporte 250,000 Kerosene aviación Jet Kerosene Búnker navegación Marine Fuel Oil

100,000

Diesel tránsito Onroad Diesel

50,000

1995

2000

2005

2010

Puerto Rico VMT

0 1990

Gasolina tránsito Onroad Gasoline

Actividad vehicular prevista

Millones

150,000

Millones de Galones

Terajoules

200,000

25,000

Vehículos livianos ‐ Light Duty Vehicles‐ Gasolina Gasoline Vehículos livianos ‐ Light Duty Vehicles‐ Bioetanol Bioethanol Buses ‐ Gasolina Buses‐ CNG

20,000

15,000

Camiones articulados – Combination Trucks‐ Diesel

Diesel

10,000

Light Duty Vehicles‐ Vehículos livianos ‐ Diesel Diesel Buses‐ Diesel Buses ‐ Diesel

5,000 Pronóstico de Eficiencia de  Combustibles 2011‐2030

Consumo de combustibles ajustado  trimestralmente (Millones de  galones) Consumo de combustibles no  ajustado (Millones de galones)

0 2009

2014

2019

2024

2029

2034

2039

Camiones simples ‐ Single Unit Trucks‐ Diesel Diesel

Emisiones del transporte en Puerto Rico 19902035

TgCO2e

18 16

Transporte aéreo Air Transport

14

Comercial marítimo Commercial Marine

12

Ferrocarriles Railway

10

Onroad Bioethanol Tránsito ‐ Bioetanol

8 6

Onroad CNG Tránsito ‐ Gas natural

4

Onroad Diesel Tránsito ‐ Diesel

2 0 1990

Onroad Gasoline Tránsito ‐ Gasolina 1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Millones

Datos para línea base no energética 35.0 Bosques Forests

30.0

MN Uso de la Tierra (acres)

25.0

Grasslands Pastizales

20.0

Área urbana Urban Area

15.0

Wetlands Humedales

10.0

Cropland & Other Cultivos y otros usos

5.0 0.0

Millares

MN Applicación de N  (toneladas cortas)

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2,000

Total Manure N Total de N en estiércol

1,800 1,600 1,400

Total de N en residuos Total Residue N

1,200 1,000

Total de N de leguminosas Total Legume N

800 600

Total de N aplicado en  Total Comm. Fert. N (inc. fertilizantes Other Crops)

400 200 0 1990

1999

2004

2009

2014

2019

2024

2029

2030

Ejemplos de línea base de GEI no energética 0.8

Transporte de  Natural Gas gas natural Transmission

0.7 0.6

Tg CO2e

ODS Substitutes Sustitutos de SDO

0.5 0.4

Uso de Cal y  Limestone and dolomita Dolomite Use

0.3 0.2

Cement Fabricación de  Manufacture cemento

1.3

TgCO2e

1.1

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

Vertederos  Municipal municipales Landfills

0.9

Aguas residuales  Industrial industriales Wastewater

0.7

Incineración Open Burning

0.5 0.3 0.1 ‐0.1 ‐0.3

Ferrocarril Rail

12 Marine Vessels Embarcaciones  marinas

10 TgCO2e

0.1 0.0 1990

14

Aviation Aviación 8

Transporte  Road Transportation ‐ terrestre ‐ GLP LPG Road Transporte  Transportation ‐ terrestre ‐ Diesel Diesel Road Transporte  Transportation ‐ terrestre ‐ Gasoline Gasolina

6 4

Aguas residuales  Municipal municipales Wastewater

2

Landfill Carbon Acumulación  Storage de carbono en  vertederos

0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

Línea base de producción de cultivos Minesota Millones de Toneladas cortas CO2e

25

Quema de residuos Crop Residue Burning CH Wild Rice CH4 4 del cultivo de arroz

20

CO2 de otras fuentes Other Cultivation CO2

Histosols Cultivation Cultivo de histosoles

15

N Lixiviado y volatilizado Deposition/Run‐Off N N de estiércol Manure N Inputs

10

N de fijadoras de Nitrógeno N‐Fixing Crops N 5

N en residuos Crop Residue N N comercial Commercial N

0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

Quema de combustibles Fuel Combustion

Manejo de desechos sólidos municipales – Puerto Rico 6,500,000

Toneladas cortas de DSM

5,500,000

MSW Combusted (WTE) Quema 4,500,000

Composting Compostaje 3,500,000

Reciclaje Recycling 2,500,000

MSW Combusted (WTE) Quema (energía) 1,500,000

Desechos sólidos en  MSW Disposed at Landfills 500,000 1990

vertederos 1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Emisiones del manejo de desechos – Puerto Rico 1,800,000 Aguas residuales  Municipal municipales Wastewater

1,600,000

tCO2e

1,400,000 1,200,000

Emisiones del  Composting compostaje Emissions

1,000,000

Llamaradas en vertederos Landfills Flared

800,000 Generación energética con  Landfills LFGTE gas de vertedero

600,000 400,000

Landfills Vertederos no  controlados Uncontrolled

200,000 0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Datos adicionales para la línea base: Economía $550

4,000,000 3,800,000

Producto Estatal Bruto ($2009 Billones)

3,600,000 $450

3,400,000 3,200,000

$400

3,000,000 $350

2,800,000 2,600,000

$300 MN PEB MN GSP

Empleo MN Employment

2,400,000

$250

2,200,000 2,000,000

$200 2010

2015

2020

2025

2030

Empleados no agrícolas

$500

Herramientas para elaboración de líneas base:  Libros de trabajo interconectados Herramientas  sectoriales: Datos históricos de energía y  emisiones (1990‐ año base)  y pronóstico (año base – 2035)

Herramienta de  síntesis 

Diseñados para planificación de EDBEs a escalas sub nacionales

(1990‐2035)

• •

• • • • • • • • •

Energía directa y  emisiones Emisiones basadas en  consumo • •

Datos de salida,  gráficos, cuadros

Abastecimiento energético Combustibles RCI Combustibles industriales Combustibles transporte Industria de combustibles  fósiles Procesos industriales Agricultura Silvicultura Manejo de desechos

•

• •

Sumario de emisiones 1990‐ 2030 Pronósticos de intensidad de  emisiones Comparaciones entre  emisiones directas y basadas  en consumo Comparaciones nacionales con  regionales Comparaciones con y sin  carbono negro

Revisión de herramientas para elaboración de líneas base

¡Gracias por su tiempo y atención! ¿Preguntas?

Proyecto Desarrollo con Bajas Emisiones  2ª. Calle 23‐80 zona 15 Vista Hermosa II, Edificio Avante, oficina 803 Teléfono 2303‐0707 [email protected]