ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad Plan de Acción Climática Municipal Vulnerabilidad al cambio climático M. en I. María Eugenia Haro Gonzáez Asesora de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad Tel. 01 (55) 54246400 Ext. 13212 y 13231 www.pacmun.org.mx PACMUN 2014. Capacitación
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Contenido •Objetivo •Contexto y definición de conceptos •Guía PACMUN V&A
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Objetivo Identificar las amenazas que se puedan presentar en la localidad, determinar la vulnerabilidad y los riesgos que permita direccionar esfuerzos y recursos para la implementación de acciones de adaptación que logren brindar seguridad a la población.
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Objetivos del taller • Conocer y manejar adecuadamente los conceptos de vulnerabilidad ante el cambio climático. • Identificar los sectores que integran a su municipio • Conocer la metodología para estimar la vulnerabilidad basada en un análisis de percepción social. • Conocer posibles soluciones para reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático en sus municipios.
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¿Qué es vulnerabilidad? El grado al cual un sistema es susceptible e incapaz de hacer frente a los efectos adversos del CC. La vulnerabilidad está en función de la sensibilidad , la exposición y la capacidad de adaptación de un sistema. En donde:
V = f (S, E, CA)
Sensibilidad: es el grado que un sistema es potencialmente modificado o afectado por un disturbio interno, externo o grupo de ellos. Exposición: Se refiere al tamaño de población, pues si hay una población numerosa expuesta a un peligro, el grado de exposición en el índice es alto. IPCC (2007), Magaña et al., (2012)
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Capacidad de adaptación: Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático (incluida la variabilidad climática y los cambios extremos) a fin de moderar los daños potenciales, aprovechar las consecuencias positivas y enfrentar las negativas. Tres aproximaciones básicas al análisis de la vulnerabilidad: 1) CIENTÍFICO: monitoreo y pronóstico de los fenómenos 2) ECONOMICO: costos de reducir la vulnerabilidad, costos que tendrían los desastres 3) SOCIAL: percepción de la vulnerabilidad por parte de la sociedad IPCC (2007), PAC-DF (2011) PACMUN 2014. Capacitación
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¿Qué es riesgo? Es la probabilidad de que, durante un periodo específico de tiempo, se produzcan alteraciones graves del funcionamiento normal de una comunidad o una sociedad debido a los fenómenos físicos peligrosos que interactúan con condiciones sociales vulnerables, dando lugar a efectos humanos, materiales, económicos o ambientales adversos generalizados que requieren una respuesta inmediata a la emergencia para satisfacer las necesidades humanas esenciales. El riesgo depende de dos aspectos fundamentales:
R= A x V IPCC (2012) PACMUN 2014. Capacitación
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Amenaza
Probabilidad de ocurrencia de un evento hidrometeorológico potencialmente desastroso durante cierto periodo en un área determinada. Como por ejemplo: lluvias torrenciales, ondas de calor, frentes fríos, ciclones tropicales, etc. PACMUN 2014. Capacitación
Impacto
Son el resultado de los eventos hidrometeorológicas extremos en los sistemas humanos y naturales
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Lluvias torrenciales
Lluvias torrenciales
Afectaciones la salud
Ciclones tropicales
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Desabasto de agua
Erosión del suelo
Incendios forestales
Inundación
Ondas de calor
Frentes fríos
Sequía
Migración
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Impactos y vulnerabilidad de las regiones del país ante el cambio climático REGION DEL IMPACTOS PAIS NORTE Problemas relacionados con la disponibilidad de agua, ondas de calor, sequías. Sectores y sistemas más afectados: • salud • agricultura • energía • pesca • distribución de agua • biodiversidad
PACIFICO
Afectaciones relacionadas con huracanes y periodos de sequía y lluvia más intensos. Sectores y sistemas más afectados: • salud • agricultura • energía • turismo • biodiversidad • asentamientos humanos
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REGION DEL PAIS
IMPACTOS
Afectaciones relacionadas con ondas de calor, periodos de sequía y lluvia más intensos. Sectores y sistemas más afectados: • salud CENTRO • agricultura • forestal • energía • distribución de agua • biodiversidad Afectaciones relacionadas con huracanes y lluvia más intensas. Sectores y sistemas más afectados: • asentamientos humanos SURESTE • turismo • salud • agricultura • energía • biodiversidad Afectaciones relacionadas con huracanes, mareas de tormenta, incremento del nivel del mar y lluvias más intensas. GOLFO DE Sectores y sistemas más afectados: MEXICO Y • turismo PENINSULA DE • salud YUCATAN • agricultura • energía • biodiversidad • asentamientos humanos
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Los 10 desastres naturales más caros en la industria aseguradora en México Pérdidas económicas (Millones de dólares)
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600
Cancún (Wilma)
400 200 0 Huracán Paulina (1997)
Huracán Juliette (2001)
Huracán Kenna (2002)
Huracán Huracán Stan (2005) Emily (2005)
Huracán Isodore (2002)
Inundación Terremoto Tabasco Ciudad de (2007) México (1985)
Hurucán Gilbert (1997)
Huracán Wilma (2005)
El Huracán Wilma provocó la lluvia más intensa en toda la historia de México, en 12 horas cayeron 1082 mm en Isla Mujeres Quintana Roo (reporte del INEGI) y afectó el 80% de la infraestructura hotelera de Cancún, Cozumel, Isla Mujeres y Playa del Carmen.
Fuente: Silva Casarín (2006) PACMUN 2014. Capacitación
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Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
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Problemática En la actualidad: ● Crecimiento poblacional desproporcionado ● Planeación inadecuada – Procesos de urbanización – Cambios de uso de suelo
● Dotación deficiente de infraestructura básica
Por lo tanto: VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS Los gobiernos locales deben desarrollar respuestas para proteger a los ciudadanos, al medio ambiente y a la economía. PACMUN 2014. Capacitación
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Diagnóstico Reunión planeación Taller V&A
Sectores clave
Protección civil Análisis de Percepción Social
Funcionalida d (Sensibilidad) Capacidad de adaptación
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Estimación del riesgo
Propuestas de medidas de adaptación
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¿A que es vulnerable mi municipio? • Identificar la amenaza en su municipio – Sequías en el norte de México – Huracanes en el Caribe Mexicano – Heladas en la meseta central – Lluvias torrenciales en el sureste • Dada la amenaza identificar los posibles impactos – Inundaciones – Incendios forestales – Desabasto de agua – Pérdida de cultivos – Efectos en la salud PACMUN 2014. Capacitación
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¿A que es vulnerable mi municipio • Dados los impactos ¿Cuál es la capacidad de adaptación con la que cuenta mi municipio? – Recursos humanos – Recursos monetarios – Vinculación académica – Capacidad institucional • ¿Con qué medidas de adaptación cuenta mi municipio? – Plan de ordenamiento territorial – Atlas de riesgo – Planes de educación ambiental
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Guía mínima ● Los impactos potenciales asociados al CC varían en función de las características concretas de cada municipio. Costero: A: Ciclones tropicales I: Turismo Tierra adentro: A: Cambio de lluvias I: Agricultura y Ganadería AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS Lluvias torrenciales Sequías Ciclones tropicales Ondas de calor Frentes fríos PACMUN 2014. Capacitación
SECTORES Agrícola Biodiversidad Comunicaciones y Transportes Energético Forestal Ganadero Hídrico Industrial Minero Pesca Salud Turismo Urbano (vivienda y equipamiento) www.iclei.org.mx
Guía mínima 1.
Identificación de sectores afectados por impactos determinados según la amenaza
Afectaciones en la biodiversidad Deslaves Desbordamiento de ríos
x
o x
Hídrico
x
x x
Biodiversidad
Inundaciones Desabasto de agua
Salud
Impactos de la amenaza
Turismo
Lluvias torrenciales Agricultura
Amenaza hidrometeorológica
Ganadería
Sector
x
x x
x x x
Cada sector afectado directamente se señalará con “x” y con “o” aquellos indirectamente afectados. Será necesario identificar para cada impacto sus efectos en cada sector. PACMUN 2014. Capacitación
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Guía mínima 2. Identificación de manera más detallada de los impactos dada la posibilidad de cambios en el clima Sector Agrícola ¿Qué cambios ha observado en el clima - Incrementos en la temperatura del municipio que cree podrían afectar este - Menor precipitación durante el verano sector? Históricamente, ¿Qué tipos de impactos Escasez de agua climáticos han afectado a este sector? Si se presentaran con mayor intensidad o Temporadas más cálidas sin precipitación mayor frecuencia, ¿Cómo se agravaría el podrían alargar la temporada de sequía y impacto en este sector? afectar más tipos y áreas de cultivo. Si el impacto ocurre, ¿se afectará la Sí –Funcionalmente se volverá funcionalidad del sector? inmanejable. (S5)
Si el impacto ocurre, ¿se afectará la funcionalidad del sector? No –Funcionalmente permanecerá sin cambios. (S1)
Poco probable – Funcionalmente casi permanecerá sin cambios. (S2)
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Sí –Funcionalmente es probable que empeore. (S3)
Sí –Funcionalmente empeorará. (S4)
Sí –Funcionalmente se volverá inmanejable. (S5)
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Guía mínima 3. Identificación de la capacidad de adaptación que tiene un sector ante los efectos del cambios en el clima Sector Agrícola Impacto Desabasto de agua ¿Puede el sector ajustarse al impacto No –Requerirá de costos sustanciales proyectado con un costo y trastorno ($$$$$) y un grupo de intervención (1) mínimos? - Se requiere de mucha infraestructura para Explique respuesta llevar el agua hasta las zonas de cultivo. - Limitadas opciones para expandir el abastecimiento de agua. - La demanda de agua ha sido, en ocasiones, ya mayor que el abastecimiento.
¿Puede el sector ajustarse a los impactos proyectados con un costo y trastorno mínimos? No –Requerirá de costos sustanciales ($$$$$) y un grupo de intervención (CA1)
No –Requerirá costos significantes ($$$$) y la intervención de un grupo de trabajo (CA2)
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Tal vez –Requerirá algún costo ($$$) y la intervención de un grupo de trabajo (CA3)
Sí –Pero requerirá algún costo ligero ($$) y la intervención de un grupo de trabajo (CA4)
Sí –Aunque son necesarios costos pequeños ($) y la intervención de un grupo de trabajo (CA5) www.iclei.org.mx
Guía mínima
Matriz de Vulnerabilidad Sensibilidad: Baja S1
S2
S3
S4
S5
V2
V2
V4
V5
V5
CA2
V2
V2
V3
V4
V5
CA3
V2
V2
V3
V4
V4
CA4
V1
V2
V2
V3
V3
CA5
V1
V1
V2
V3
V3
Capacidad de CA1 Adaptación Baja
Alta
Alta
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Valoración de Vulnerabilidad. La puntuación va de lo más bajo (1) a lo más alto (5)
3. Identificación de la vulnerabilidad por cada sector
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Guía mínima 4. Estimación del riesgo ante los efectos de cambios del clima
Sectores
Agricultura (Estimado) Ganadería (Estimado) Salud (Estimado) Forestal (Estimado) Turístico (Estimado) Vulnerabilidad total (Estimado) (A) Rango de amenaza (Estimado) (B) Grado de riesgo = A x B (Total) PACMUN 2014. Capacitación
3 2 3 3 3 14
Valoración de vulnerabilidad La puntuación va de lo más bajo (1) a lo más alto (5).
Impactos Inundaciones Desabasto de Deslaves agua
4 56
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Guía mínima Amenaza
Valor
0-20%
1
21-40%
2
41-60%
3
61-80%
4
81-100%
5
Medida en que los sectores pueden ser afectados
R = f (A,V) Intensidad y frecuencia
V = f (S, CA) Espectro de riesgo
5-20 Muy bajo
21-35 Bajo
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36-50 Medio-bajo
51-65 Medio
66-80 Medio-alto
81-95 Alto
96-110 Muy alto
111-125 Extremo
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¡Muchas gracias por su atención!
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