Pr ogr amadeEduc ac i ónaDi s t anc i a S ec unda r i odeJ óv enesyAdul t os
Módul o8
GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA Cr. Juan Schiaretti
VICE – GOBERDADOR DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA Dr. Martín Llaryora
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIÓN Lic. Jorge Triaca
SECRETARIO DE EMPLEO DE LA NACIÓN Prof. Miguel Ángel Manuel Ponte
MINISTRO DE EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA Prof. Walter Mario Grahovac
SECRETARIA DE EDUCACIÓN Prof. Delia María Provinciali
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS Prof. Carlos Omar Brene
INSPECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS Prof. Mercedes Carignano
SECRETARIA DE EQUIDAD Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Sra. Alejandra Vigo
SECRETARIO DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Cr. Miguel Pedro Civallero
Equipo de Producción de Materiales Coordinación General: Prof. Parrello María Ángela Área de Matemática: Prof. Perales Raquel Alejandra Área de Producción e Interpretación de Texto: Lengua y Literatura: Lic. Martínez María Área de Producción e Interpretación de Texto: Lengua Extranjera – Inglés: Prof. Pereyra Gabriela Lorena Área de Ciencias Naturales: Lic. Garrone Florencia Área de Ciencias Sociales: Lic. Trucco Dalmas Ana Belén Maravillas Área de Ciencias Sociales – Psicología Social: Lic. Herranz Silvana Melisa Área Técnico Profesional: Prof. Molina Mariana Noé Arq. Azcurra Ana María Dra. Carbonell Patricia Alejandra Colaboradores: Lic. Castro Julio – Cra. Peralta Ana - Anotti Dante Pablo Revisor: Prof. y Lic. De Gisi Ricardo Generalista: Lic. Castro Claudia Colaboradora: Prof. y Lic. Gianola Mercedes Diseño y Diagramación: Ing. Martín Salinas, Jesús Prof. Rocha Kermolj Ana Bárbara Un especial agradecimiento al Sindicato Regional de Luz y Fuerza - SiReLyF por su acompañamiento en toda la producción realizada.
Programa de Educación a Distancia Secundario de jóvenes y Adultos
ÍNDICE: Presentación ............................................................................................................................ Pág. 5 Ciudadanía y Participación ....................................................................................................... Pág. 9 Formación para el Trabajo .................................................................................................... Pág. 87 Derecho del Trabajo y Seguridad Social ............................................................................... Pág. 137 Economía ............................................................................................................................. Pág. 183 Formación Profesional ......................................................................................................... Pág. 265
Módulo 8
Educación de Jóvenes y Adultos
PRESENTACIÓN Comencemos con la lectura del siguiente texto:
“¿Qué tal si empezamos a ejercer el jamás proclamado derecho de soñar? ¿Qué tal si deliramos, por un ratito? Vamos a clavar los ojos más allá de la infamia, para adivinar otro mundo posible: el aire estará limpio de todo veneno que no venga de los miedos humanos y de las humanas pasiones…[…] La gente trabajará para vivir, en lugar de vivir para trabajar; se incorporará a los códigos penales el delito de estupidez, que cometen quienes viven por tener o por ganar, en vez de vivir por vivir nomás…[…] […] Los economistas no llamarán nivel de vida al nivel de consumo, ni llamarán calidad de vida a la cantidad de cosas; los cocineros no creerán que a las langostas les encanta que las hiervan vivas; los historiadores no creerán que a los países les encanta ser invadidos; los políticos no creerán que a los pobres les encanta comer promesas; la solemnidad se dejará de creer que es una virtud, y nadie tomará en serio a nadie que no sea capaz de tomarse el pelo; la muerte y el dinero perderán sus mágicos poderes, ni por defunción ni por fortura se convertirá el canalla en caballero…[…]
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIÓN
Nadie será considerado héroe ni tonto por hacer lo que cree justo en lugar de hacer lo que más le conviene; el mundo ya no estará en guerra contra los pobres, sino contra la pobreza, y la industria militar no tendrá más remedio que declararse en quiebra. La comida no será una mercancía, ni la comunicación un negocio, porque la comida y la comunicación son derechos humanos; nadie morirá de hambre, porque nadie morirá de indigestión; los niños de la calle no serán tratados como si fueran basura porque no habrá niños de la calle; los niños ricos no serán tratados como si fueran dinero, porque no habrá niños ricos. La educación no será el privilegio de quienes puedan pagarla; la policía no será la maldición de quienes no puedan comprarla; la justicia y la libertad, hermanas siamesas condenadas a vivir separadas, volverán a juntarse, bien pegaditas, espalda contra espalda…[…] Pero en este mundo, en este mundo chambón y jodido, seremos capaces de vivir cada día cómo si fuera el primero y cada noche cómo si fuera la última” “El derecho al delirio.” Eduardo Galeano.
Podemos escuchar el relato por el autor en el siguiente link https://www.youtube.com/watch?v=KsKtw3iQq9w El derecho al delirio
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Educación de Jóvenes y Adultos
A trabajar… Leamos nuevamente y respondamos los siguientes interrogantes: a.
¿Te gustó?
............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Por qué crees que el autor le puso el título “El derecho al delirio”?
............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿Qué encontraste en el texto que te llamó la atención?
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIÓN
El Área Técnico Profesional da cuenta de la vinculación entre Educación y Trabajo, el propósito es: desarrollar, fortalecer y actualizar las capacidades y saberes de los jóvenes y adultos para el mundo del trabajo. Esto implica que podamos identificar y reconocer nuestras capacidades, como también la adquisición de otras requeridas en un campo ocupacional amplio y diverso, para la inserción en el ámbito económico – productivo local y/o para continuar estudios superiores. En el Programa de Educación a Distancia el Área Técnico Profesional está desarrollada en los módulos 8 y 9: El Módulo 8 contiene • Ciudadanía y participación. • Formación para el trabajo. • Derecho del trabajo y la seguridad social. • Economía. • Formación profesional.
Y el Módulo 9 contiene • Identificación del Sector de la Orientación • Orientación – EVSO
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Educación de Jóvenes y Adultos Los que se articulan en relación con: • Las problemáticas de ciudadanía y derechos humanos, relevantes y transversales a todas las disciplinas que conforman el área. • Las relaciones socio – económicas productivas y el mundo del trabajo, a los fines de adquirir los conocimientos necesarios para definir y elaborar tu propio proyecto ocupacional personal y las diferentes opciones de inserción laboral. • La perspectiva legal del mundo del trabajo para reconocernos como sujetos de derecho en el mundo del trabajo. • La formación y preparación para un campo profesional – ocupacional específico, a través del desarrollo de temáticas, problemáticas y modos de intervención en el mundo del trabajo. En una sociedad cada vez más compleja, apostamos a la formación de ciudadanos/as que estén en condiciones de explicar e incidir activamente en la preservación y profundización de los derechos humanos y la democracia. Dando respuesta a los autoritarismos, la marginación, la discriminación y la intolerancia. ¡¡¡Ésta es una tarea que nos convoca a todos!!! Antes de ingresar al desarrollo de los contenidos de cada una de las disciplinas que componen este módulo, les proponemos realizar esta actividad con el objetivo de observar la integralidad de las temáticas y contenidos que contempla la vinculación Educación y Trabajo.
a. Ubicamos las palabras marcadas en negrita en el texto y otras que consideres importantes, en cada uno de los espacios del cuadro, teniendo en cuenta que una palabra puede estar en más de una de las disciplinas que componen el Módulo 8. derecho
políticos mundo posible trabajar
comunicación
cocineros
países
educación
economistas
justicia
libertad
dinero
promesas
pobres
poderes
consumo
quiebra
derechos humanos
PALABRAS Ciudadanía y participación
Formación para el trabajo
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIÓN
A trabajar…
Educación de Jóvenes y Adultos
Derecho y seguridad social
Economía
Formación profesional b.
Intercambiemos con el tutor y/ o compañeros donde ubicamos las palabras y el porqué.
c. Escribimos un breve texto relacionando las palabras repetidas, que den cuenta de la vinculación e integración entre educación y trabajo.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIÓN
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ El trabajo realizado nos permite reconocer en el módulo 8 que los contenidos desarrollados nos colocan ante el planteo de mirar la vinculación entre educación y trabajo como dinámica, interactiva, compleja, multidimensional, por lo cual proponemos que el recorrido por el mismo contemple dichos aspectos.
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Educación de Jóvenes y Adultos Comenzamos por CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN. ¡Bienvenidos y bienvenidas!... Comenzaremos a construir conceptos que, aunque pueden parecer demasiado teóricos, tienen mucho que ver con nuestra vida cotidiana. Nos vamos a pensar a nosotros/as mismos/as como hacedores de Historia, porque no hace falta ser un prócer para formar parte de la Historia de nuestro país, de nuestra comunidad. Porque no hace falta “ser político” y ocupar un cargo público para hablar de lo que nos preocupa, de lo que nos interesa, de lo que nos gusta o no nos gusta.
Y esto es posible porque vivimos en democracia, porque podemos opinar, debatir, expresarnos libremente, decidir sobre los asuntos públicos que nos preocupan como por ejemplo el transporte público, los servicios de agua, luz, cloacas, el acceso a la educación, la salud y a actividades culturales y de ocio como una salida al cine, al teatro, a espectáculos públicos. Nuestra participación es fundamental para seguir construyendo y fortaleciendo la democracia destacando su valor como Estado de derecho, forma de convivencia y defensa de los derechos humanos. En otras palabras sin participación popular no hay democracia. Al ser ciudadanos, somos iguales que otros y otras, miembros de nuestra comunidad, es decir que tenemos derechos y responsabilidades compartidas.
CIUDADANÍA Y EDUCACIÓN La educación es un derecho de nosotros/as como ciudadanos/as a desarrollar todo nuestro potencial (físico, moral, intelectual). Pero también es un deber que obliga a las autoridades, al Estado, a crear condiciones para que ese derecho se pueda ejercer. Por eso, la escuela debe brindarnos igualdad de oportunidades para que los/as estudiantes logremos un nivel básico de conocimientos que nos permita formarnos como sujetos autónomos y ejercer una ciudadanía solidaria, crítica y participativa.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Nos vamos a pensar como vecinos/as y cómo nos gustaría que fuera nuestra escuela, nuestro barrio, nuestra ciudad. Es decir vamos a participar como ciudadanos/as en los asuntos públicos de nuestra comunidad. Como ciudadanos/as críticos y participativos, reconociendo nuestros derechos y obligaciones dentro de una sociedad democrática.
Educación de Jóvenes y Adultos Aclaremos algunos conceptos… Antes de comenzar a trabajar con los conceptos que construiremos es necesario aclarar que entendemos por “lo político”:
Cuando hablamos de “la política” nos referimos generalmente al ámbito público estatal (cámaras de diputados, senadores, gobernadores, presidentes). Aquí les proponemos pensar “lo político” desde una mirada más amplia que abarca otras instituciones, grupos y relaciones sociales, etc. De este modo podemos pensar que estamos haciendo política cuando participamos en las elecciones, en el centro vecinal, en el centro de estudiantes, en el club, en el sindicato o en cualquier otro espacio en el que participemos. Y hacemos política porque estamos atravesados por intereses que guían nuestras prácticas y porque estamos pensando en lo público, en lo que nos involucra a todos/as.
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
¿Empezamos? Vamos a comenzar con el concepto de Estado, de Nación, y las diferencias con el concepto de gobierno, vamos a pensar en qué es y qué significa vivir en democracia, en qué son los derechos humanos, nos vamos a pensar como ciudadanos/as del país, la provincia, el barrio o pueblo donde vivimos.
A trabajar… Actividad 1. Leemos el texto de Eduardo Galeano que está en la página 1, conversamos con los compañeros, y respondemos: a. ¿En qué nos parece que se relaciona el texto con lo que entendemos que es “la ciudadanía”?
....................................................................................... ............. ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Por qué Galeano propone proclamar y ejercer el derecho a soñar? ¿Cómo se relacionan los sueños con la ciudadanía?
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Educación de Jóvenes y Adultos
............................................................................................................ ............................................................................................................ c. ¿A cuáles otros derechos se refiere el autor en el texto? ¿Cuáles son los problemas que impedirían el ejercicio de esos derechos? ¿Cómo podrían resolverse esos problemas?
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Una manera de definir la ciudadanía moderna es como la condición jurídica para el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes establecidos legalmente, en el marco de una comunidad determinada. Entendida así, la ciudadanía se vincula con los derechos y deberes que hacen posible la vida en común a partir del funcionamiento de las leyes, entre ellas la Constitución.
Las personas somos titulares de esos derechos y obligaciones, esto nos convierte en ciudadanos, mientras que los Estados son los que deben cumplir las obligaciones que surgen de las normas, garantizando que los ciudadanos podamos ejercer nuestros derechos. En esta definición de ciudadanía se puede observar su dimensión normativa, relacionada con la condición legal de los ciudadanos y con las normas de una sociedad. Pero a lo largo de la historia se fue elaborando un concepto de ciudadanía más compleja, que no sólo piensa las leyes y normas, sino que nos considera como sujetos políticos, porque implica nuestra participación y el compromiso con el futuro de la sociedad. Se trata de una dimensión sustantiva que es complementaria y superadora de la dimensión normativa, ya que contempla nuestra participación en el espacio público mediante debates, decisiones y proyectos compartidos. Esta participación contribuye a garantizar que nuestros derechos se cumplan mejorando el sistema democrático. Así, la ciudadanía sustantiva tiene en cuenta, más allá de las leyes, las condiciones reales que posibilitan, limitan u obstaculizan nuestra participación.Es decir, la perspectiva normativa o jurídica define una ciudadanía pasiva, que emana de las leyes y que se ejerce de manera individual. Una ciudadanía pensada desde una perspectiva sustantiva o política es una ciudadanía activa, generada por la participación en el espacio público y ejercida como integrante de la comunidad. 11
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANÍA
Educación de Jóvenes y Adultos
A trabajar… Actividad 2. Pensemos un poquito qué sabemos de los conceptos que mencionamos más arriba: Vamos a escribir palabras que nos resulten cercanas a los conceptos, algo que escuchamos en la radio o en el televisor, algo que leímos, todo sirve (no hace falta buscar en el diccionario, ni buscar en el apunte, sólo buscar en nuestras memorias) ¡Vamos! ¡A animarse!
Estado:
.............................................................................................
...................................................................................................... Nación:
.............................................................................................
...................................................................................................... ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Gobierno: ...........................................................................................
...................................................................................................... Derechos humanos: .................................................................................
...................................................................................................... Democracia: .........................................................................................
...................................................................................................... Ciudadanía:
........................................................................................
......................................................................................................
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Educación de Jóvenes y Adultos
AHORA VAMOS A LEER ACERCA DEL CONCEPTO DE ESTADO: ¿De qué hablamos cuando hablamos de Estado? En la historia de la humanidad existieron y existen diversas formas en que los seres humanos nos hemos organizado, por ser sujetos sociales en permanente comunicación conformando grupos diferentes. Somos seres en relación, esto es, necesitamos darle un sentido y principalmente- un orden a los vínculos que establecemos cotidianamente. El Estado moderno resulta ser uno de esos órdenes sociales construidos históricamente para la vida en sociedad.
El Estado es un tipo de relación social, una construcción acordada entre personas (en tanto suma de voluntades individuales) que permite intermediar las relaciones y a la vez garantizar un orden, seguridad y protección institucional, derechos y deberes para la vida comunitaria.
Por otra parte: Una definición de Estado moderno resalta que la función estatal esencial es la de formalizar una serie de instituciones y ejercer el monopolio legítimo de la dominación física dentro de un territorio.
Monopolio: ejercicio exclusivo de una actividad.
¿Pero esto qué significa? El Estado es la fuente de la legitimidad del uso de la violencia. La policía y los militares son sus principales instrumentos, pero esto no significa que sólo la fuerza pública puede ser usada: la fuerza privada (como en la seguridad privada) se puede utilizar también, siempre y cuando sea autorizada por el Estado.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Podemos decir entonces que:
Educación de Jóvenes y Adultos
Violencia simbólica: violencia pasiva, disfrazada y por ello socialmente aceptada.
Es decir, es el Estado - quien tiene el monopolio de la violencia legítima - quien delega o permite que otros actores ejerzan violencia.
Es importante tener en cuenta que la violencia puede ser física o simbólica. Un ejemplo de violencia simbólica puede ser el maltrato psicológico que recibe una persona en su lugar de trabajo (sin que esto signifique golpes o maltrato físico) o la discriminación por raza, color de piel, género, etc.
Violencia institucional: ha sido definida por los organismos de DD.HH como “prácticas estructuradas de violación de derechos por parte de funcionarios pertenecientes a fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, servicios penitenciarios y efectores de salud en contextos de restricción de autonomía y/o libertad de las personas (detención, encierro, custodia, guarda, internación, etc.)”.
A trabajar…
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Actividad 3. Pensemos…. a.
¿Qué instituciones ejercen violencia física en nuestra sociedad?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Qué otros tipos de violencia que no sea física podemos reconocer en nuestra sociedad?
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Educación de Jóvenes y Adultos
A partir de lo que venimos trabajando podemos afirmar que -así entendido- el Estado sintetiza la organización del poder dentro de una comunidad; esto significa que reproduce el orden social a través del desarrollo de instituciones y declaración de derechos por medio de una dirección política y un cuerpo administrativo concreto. Sus características principales son: el territorio; la población; la soberanía; las instituciones públicas; la administración del poder (político, económico, coercitivo y simbólico) y el ordenamiento jurídico (dominación legal).
Poder político: si se define exclusivamente por la fuerza, no se distingue del que detenta una banda de asaltantes. El poder nunca puede fundarse en la violencia, pues las dos cosas serian incompatibles. El poder político tiene el monopolio de la fuerza y el monopolio de la legitimidad. El poder se acepta porque hay legitimidad y consenso social hacia el mismo, es decir B reconoce a A el derecho de mandar. Una vez que el poder se ha rodeado de legitimidad, puede hacer funcionar el sistema sin necesidad de gastar inútilmente otros recursos (fuerza, dinero), sino simplemente confiando en las comunicaciones (órdenes, reglas y leyes).
DISTINTOS TIPOS DE SOBERANÍA Hoy en día podemos hablar de soberanía económica, que sería la capacidad que tiene un Estado para decidir qué hacer con sus recursos económicos, con su dinero. También podemos hablar de soberanía territorial que tiene que ver con el territorio del Estado como en el caso del reclamo de las Islas Malvinas a Gran Bretaña. O de soberanía satelital, que significa que el Estado tiene la voluntad política para poner en órbita dos satélites el ARSAT 1 y el ARSAT 2 y tiene la capacidad de decidir no sólo ponerlos en órbita sino también qué función cumplirán los satélites. Es decir, si bien en primera instancia el concepto de soberanía estuvo vinculado estrechamente a lo territorial, a la autonomía política -el concepto se ha ido ampliando- para pensar además en la capacidad de toma de decisiones económicas, culturales, sociales. Así se puede hablar de soberanía económica, popular, educativa, satelital, comunicacional, alimentaria, del aire, del subsuelo etc.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Soberanía: poder político supremo que corresponde a un Estado independiente. Capacidad de un Estado para tomar decisiones. Capacidad de autodeterminación de una comunidad.
Educación de Jóvenes y Adultos Entonces podemos entender la soberanía como la capacidad de autodeterminación, de decidir por el propio futuro, de cómo construir mejores futuros, futuros más justos. La soberanía tiene que ver con las decisiones colectivas, tiene que ver en cómo vincularse con el otro, en cómo darle lugar, por eso va de la mano de un proyecto político y está en permanente construcción.
A trabajar… Actividad 4.
Para profundizar en el concepto de Soberanía los y las invitamos a mirar el capítulo 6 de la Serie de Encuentro:
Qué supimos conseguir. Una mirada sobre el Bicentenario http://www.educ.ar/sitios/educar/ recursos/ver?id=101015&referente=d ocentes
Soberanía
Después de ver la serie pensemos en algunas cuestiones: ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
a.
¿cómo se define la soberanía popular?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. Teniendo en cuenta lo que leímos y la serie mencionada, demos ejemplos de soberanías que tenemos en nuestro país.
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Educación de Jóvenes y Adultos c. En la siguiente frase: “la soberanía es un proyecto, algo a construir no es algo que heredamos y que esté cerrado”. Explicamos brevemente qué entendemos de esta frase, y cómo podemos aportar nosotros/as como miembros de la sociedad a la construcción de soberanía.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
¡VOLVAMOS A LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO!
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Educación de Jóvenes y Adultos La Constitución es la ley suprema a la que deben subordinarse todas las demás leyes porque enuncia los derechos y obligaciones de los/as habitantes del territorio argentino y establece la forma de organización del Estado y del Gobierno. Por esto, la Constitución establece “límites” que las autoridades a cargo del gobierno del Estado no pueden traspasar. En este sentido, la Constitución es una garantía que ampara a los/as habitantes frente a cualquier tipo de ejercicio abusivo del poder. Asimismo, establece derechos que obligan al Estado a actuar de forma positiva para facilitar a los/as ciudadanos/as su ejercicio pleno. Nuestra Constitucional Nacional establece en su art. 1º la forma de Gobierno representativa, republicana y federal. REPÚBLICA ARGENTINA Representativa
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
El pueblo gobierna a través de sus representantes. Los/as ciudadanos/as son quienes eligen y son elegidos/as.
Republicana División de poderes: •
Poder Legislativo.
•
Poder Ejecutivo.
•
Poder Judicial.
Federal Pactos entre provincias para la organización nacional. Las provincias se reservan la autonomía, dictan sus constituciones y eligen sus funcionarios.
¿Veamos qué significa esto? El poder reside en el pueblo por eso ejerciendo la soberanía popular, y por medio de las elecciones, los/as ciudadanos/as elegimos a nuestros representantes, quienes ocuparan los órganos de gobierno.
REPRESENTATIVA
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Educación de Jóvenes y Adultos
REPUBLICANA
Todo lo que hace al gobierno de la comunidad pertenece a todos sus miembros. Esta forma de gobierno es la base de la democracia. En una república el poder se encuentra ejercido a través de tres órganos el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
DIVISIÓN DEL PODER
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Congreso: Senadores y Diputados.
Casa Rosada: Presidencia y Vicepresidencia de la Nación.
Corte Suprema de Justicia. Consejo de la Magistratura y Tribunales Inferiores.
Para entender las características y funciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial veamos tres capítulos de “Elegir nuestros representantes” de Canal Encuentro:
Video llamado: Elegir Poder Ejecutivo. http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/pro gramas/ver?rec_id=50171 Poder Ejecutivo
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
El poder está dividido en 3 partes…
Educación de Jóvenes y Adultos
Poder Ejecutivo a. ¿Por quién está conformado? por el/la Presidente de la Nación, Vice-presidente, gabinete de ministros.¿Cómo son elegidos el/la Presidente y vice?
............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Qué relación existe entre la elección del poder ejecutivo con el concepto de soberanía popular?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿El/la Presidente puede presentar proyectos de ley? ¿dónde?
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
¿Qué otras funciones tiene que cumplir el poder ejecutivo?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ e.
¿Cómo se eligen los/las Ministros? ¿Qué funciones tiene el Gabinete de Ministros/as?
............................................................................................................ ............................................................................................................ Elegir Poder Legislativo el camino de la Ley de Representatividad. http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentr o/programas/ver?rec_id=50170
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Poder Legislativo
Educación de Jóvenes y Adultos
Poder Legislativo a.
¿Cómo está compuesto el Poder Legislativo? ¿Quiénes eligen a sus integrantes?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Cómo están representadas las Provincias en el Congreso y en qué proporción? ¿Cuánto duran sus mandatos?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿Qué funciones tienen los diputados y senadores?
............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
¿Qué se entiende por pluralidad democrática?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Teniendo en cuenta el video sobre el Poder Legislativo: Busquemos una Ley elaborada, debatida y aprobada por el Congreso de la Nación. Elaboremos un esquema con los datos específicos del proceso:
Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
............................................................................................................
Educación de Jóvenes y Adultos
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Veamos: Elegir nuestros representantes - Poder Judicial
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https://www.youtube.com/watch?v =gKLsKO4GtDc
Poder Judicial
Poder Judicial Respondamos las siguientes preguntas que nos ayudaran a entender cómo funciona el Poder Judicial: a.
¿Cómo está conformado?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Qué funciones debe cumplir?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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Educación de Jóvenes y Adultos c. ¿Por qué el video dice que éste Poder es el garante y tutor de los derechos de los/las ciudadanos/as?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
A modo de síntesis: ¿Qué relación existe entre los tres poderes?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Veamos la última característica de nuestra forma de Gobierno:
El poder está dividido entre el gobierno nacional y los
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gobiernos provinciales.
FEDERAL
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Educación de Jóvenes y Adultos A modo de integración: En el siguiente cuadro se presentan quiénes son los responsables de los tres poderes del Estado, tomando en cuenta el nivel nacional, el nivel provincial y el municipal:
Nivel Jurisdiccional
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Poder del Estado Nacional
Provincial
Municipal
Ejecutivo
Presidente/a, Vicepresidente/a y Ministros/as Nacionales.
Gobernador/a, Vicegobernador/a y Ministros/as Provinciales.
Intendente/a y Secretarios/as Municipales.
Legislativo
Congreso Nacional (Cámara de Diputados y Senadores).
Congreso Provincial (Cámara de Legisladores Provincial).
Consejo Deliberante Municipal.
Judicial
Corte Suprema de Justicia de la Nación, Tribunales Menores.
Justicias Provinciales, según la organización que dicte la Constitución.
Juzgados de Faltas o Contravencionales.
¿QUÉ ES EL ESTADO DE DERECHO?
A trabajar… Actividad 5. Leamos el siguiente fragmento. Para ayudar en la lectura vamos a tener en cuenta las siguientes preguntas que nos servirán de guía. No es necesario responderlas por escrito, sólo nos servirán para saber qué información del texto es más importante: • • • • •
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¿Por qué obedecemos las leyes? ¿Es necesario obedecer las leyes? ¿Qué significa que el Estado se ajuste a derecho? ¿Los gobernantes tienen que respetar las leyes? ¿Qué significa que hay un Estado de derecho?
Educación de Jóvenes y Adultos
Las leyes y los límites al poder del Estado (fragmentos) Las leyes son normas generales que establecen derechos y obligaciones fijos e iguales para todos los miembros de la sociedad, así como los jueces autorizados para aplicarlas.(…) En los Estados de derecho contemporáneos, los ciudadanos eligen representantes en quienes delegan el poder de hacer las leyes. Estos representantes integran el poder legislativo. Todas las sociedades se dan una constitución, ley fundamental en la que se definen expresamente los derechos de los ciudadanos de un país, las garantías necesarias para su ejercicio y la forma de organización del gobierno de la sociedad por parte del Estado. (…) El derecho de un país es el conjunto de leyes y códigos sancionados por el poder legislativo a lo largo de su historia. Es decir que el derecho reúne el conjunto de las normas que reglamentan las relaciones fundamentales para la convivencia y la supervivencia del grupo social. Éstas son: las relaciones familiares, las relaciones económicas y las relaciones políticas (entre el poder político y los ciudadanos). Además, con el objetivo de mantener el orden y la paz social, también reglamenta las sanciones que recibirán quienes violen las leyes.
Entonces cuando hablamos de Estado de derecho nos referimos a una forma de Estado que está sometido a normas jurídicas que controlan y limitan su poder, siendo la principal la Constitución como ya dijimos.
Recordemos el video que vimos del Poder Legislativo: ¿Qué relación podemos establecer entre Estado de Derecho y el Poder Legislativo?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Cuando se establecen gobiernos que no respetan los principios básicos de las normas jurídicas, estamos frente a Estados de Facto.
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Fuente: Alonso, María Ernestina, Bachmann, Lía y Correale, María del Carmen. Los derechos políticos. La ciudadanía. Buenos Aires, Troquel, 1998.
Educación de Jóvenes y Adultos
Los Estados de derecho están vinculados a la forma de gobierno republicana y democrática. Los Estados de Facto a la forma de gobierno que se denomina dictadura.
A continuación trabajaremos con una línea de tiempo cuyo eje organizador es: Estado de derecho y Estado de Facto a lo largo de la Historia Argentina. No vamos a profundizar sobre cada gobierno presente en la línea de tiempo. Sí pensar y reflexionar sobre la idea de que la vigencia del Estado de derecho en la historia argentina contemporánea ha sido muchas veces interrumpida.
Por eso, es fundamental que comprendamos que el Estado de derecho es el producto de una construcción permanente de toda la sociedad argentina, y que para garantizarlo y profundizar sus alcances resulta indispensable la participación activa de todos/as los/las ciudadanos/as.
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Para saber más… En el siglo que llevamos desde la instauración del sufragio universal masculino, cuyo resultado fue la elección del presidente Hipólito Yrigoyen en 1916, Argentina está transitando -por primera vez- más de treinta años continuos de democracia institucional.
La historia nacional que va de 1930 a 1976 estuvo marcada por seis golpes de Estado que dejaron profundas cicatrices políticas, sociales, económicas y culturales en esos oscuros años de dictaduras. En ese período hubo, por lo menos, un golpe cívico-militar por década:
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•
el primero de esos golpes aconteció en 1930 cuando el teniente general del Ejército, José Félix Uriburu, derroca a Hipólito Yrigoyen (UCR), el presidente electo democráticamente dos años antes;
•
el segundo en 1943 contra el gobierno de Pedro Pablo Ramirez;
•
le siguió el de 1955 contra el gobierno de Juan Domingo Perón;
•
en 1962 el poder militar se alzó contra el gobierno de Arturo Frondizi;
•
el golpe de 1966 derrocó al gobierno de Arturo Illia;
•
y el último golpe, en 1976, depuso a la entonces jefa de Estado, María Estela Martínez de Perón.
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Educación de Jóvenes y Adultos Luego de mirar detenidamente la línea de tiempo pensemos en la vigencia del Estado de derecho en la historia argentina, entre 1930 y la actualidad. a. ¿Cuántos años de plena vigencia del Estado de derecho hubo en el período que va de 1930 hasta la actualidad?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Cuántos de vigencia parcial?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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c.
¿Cuántos de suspensión del Estado de derecho?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ d. ¿En qué períodos se concentra la mayor cantidad de años de vigencia parcial o suspensión del Estado de derecho?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ e. ¿Qué acontecimientos históricos explican la vigencia parcial y la suspensión del Estado de derecho?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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TERRORISMO DE ESTADO A diferencia de los otros golpes que interrumpieron el proceso democrático en Argentina, el denominado por los propios militares al mando como “Proceso de reorganización nacional” (1976-1983) impuso el Terrorismo de Estado, en el que se violaron masivamente los Derechos Humanos. Esta dictadura cívico-militar estuvo encabezada por la Junta de mandos militares, liderada por el teniente general Jorge Rafael Videla (a cargo del Ejército), el almirante Emilio Eduardo Massera (a cargo de la Marina) y el brigadier general Orlando Ramón Agosti (a cargo de la Fuerza Aérea). Para comenzar veamos el siguiente video: Terrorismo de Estado: filosofía aquí y ahora V: derechos humanos, encuentro 11 Terrorismo de Estado
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http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/ programas/ver?rec_id=104231
Para ampliar… ¿Por qué hablamos de dictadura cívico-militar? Un rasgo común a todos los golpes de Estado y las dictaduras militares fue el apoyo de la sociedad civil, no solamente de las clases dominantes, sino también de amplios sectores de la clase media y en muchos casos de clase obrera o, por lo menos, de sus dirigentes sindicales. Todas las dictaduras fueron legalizadas por el Poder Judicial, contaron con la bendición de la Iglesia, la ayuda económica de las agrupaciones empresariales y el elogio del periodismo. Los partidos políticos ejercieron un papel decisivo. La sociedad civil en su conjunto tampoco estuvo ausente, tanto Uriburu, como Lonardi, Videla o Galtieri, aunque fuera en un fugaz momento, salieron al balcón de la Casa Rosada a arengar a la muchedumbre delirante; la Plaza de Mayo llena, transformada en un símbolo de los gobiernos populares, fue también compartida por los dictadores, mostrando el carácter indefinido y oscilante de la opinión pública. Uno de los jefes de la última dictadura militar, el General Reynaldo Benito Bignone, decía: "Los golpes son algo que viene de la sociedad, que va de ella hacia el Ejército, y este nunca hizo más que responder a ese pedido". (...) debe hablarse, por lo tanto, de golpes cívico-militares. Cuando la sociedad civil, a partir de 1983, llegó al hartazgo de la dictadura militar, todos los levantamientos se frustraron.
Fuente: Sebreli, Juan José. Crítica de las ideas políticas argentinas. Sudamericana, Buenos Aires, 2002.
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Entonces lo que antes se conocía como dictadura militar actualmente se define como dictadura cívico-económico-militar. Esto parte de reconocer el apoyo y la complicidad de sectores que no fueron parte de la ejecución más visible de los actos del terrorismo de Estado pero tuvieron que ver con los mismos. No sólo porque colaboraron activamente con los gobiernos militares, sino porque además hubo algunos sectores económicos y civiles que se beneficiaron mucho con las medidas tomadas durante la dictadura.
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Si bien la historia argentina estuvo atravesada por la violencia desplegada por diversos sectores, el denominado por los militares: Proceso de Reorganización Nacional, llevó a cabo un ejercicio particular de la violencia política: la sistematización de la práctica del terror en todo el cuerpo social. Los mecanismos perversos de la desaparición forzada de personas y el robo de niños/as fueron dos de sus rasgos distintivos. A su vez, la dictadura utilizó la violencia estatal para eliminar a los adversarios políticos a través de distintos dispositivos disciplinarios, cuyo signo más visible y siniestro fueron los centros clandestinos de detención, verdaderos campos de concentración.
Es decir, que el terror se ejerció de manera sistemática y clandestina, por fuera de todo marco legal.
Ampliemos un poco…..
¿Qué fue el Terrorismo de Estado? Hablamos de Terrorismo de Estado porque fue el Estado- que tiene el monopolio de la violencia física y simbólica- quien utilizó la violencia de manera sistemática en contra de la ciudadanía por medio de las instituciones estatales, los funcionarios públicos, algunos sectores de la Iglesia Católica y demás instituciones estatales. El terror sirvió como mecanismo y aparato de persuasión, control y disciplinamiento social; fue aplicado de manera sistemática por el poder de las fuerzas militares a cargo de las instituciones del Estado y se practicó de diversas maneras: • a través de la persecución, prohibición, censura, vigilancia, encarcelamiento, de las desapariciones forzadas y posterior asesinato de personas sospechadas por los mandos militares de ser “subversivas”, es decir, acusadas de cuestionar directa o indirectamente el orden impuesto; • la desaparición sistemática de personas es un aspecto que caracteriza a esta dictadura y que la diferencia de otras experiencias dictatoriales de gobierno en el país y en la región; 30
Educación de Jóvenes y Adultos • el terror se utilizó como instrumento de disciplinamiento social y político de manera constante, es decir, no fue un mecanismo aislado o excepcional; • el terror sistemático se ejerció con el agravante de ser efectuado por fuera de todo marco legal; • la dictadura operó de manera clandestina y para ello estableció centros clandestinos de detención a lo largo de todo el país;
Marcha de Abuelas de Plaza de Mayo
• la figura del desaparecido y el secuestro de bebés supuso borrar toda huella que implicara alguna forma de transmisión de un legado que se caracterizaba como “peligroso”. Esto es violencia simbólica, intentar borrar rastros de las personas desaparecidas, robarles sus hijos/as, robarles a estos niños/as su identidad. • los represores también se apropiaban de los bienes de las personas que secuestraban, torturaban y asesinaban (dinero, joyas e inmuebles). Los crímenes cometidos se inscriben dentro de la figura de genocidio.
El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del género crímenes contra la humanidad. Se entiende por genocidio cualquiera de los actos perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial, político o religioso, como tal con algún propósito particular. Estos actos comprenden la muerte y lesión a la integridad física o moral de los miembros del grupo, el exterminio o la adopción de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo.
¿A quiénes se perseguía particularmente?; ¿quiénes eran las personas que fueron desaparecidas? Si bien el terror se ejerció a toda la sociedad por medio de los mecanismos que vimos más arriba, los datos relevados por la CONADEP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas) en 1984 (publicados en el libro Nunca Más) especifican porcentajes de personas de acuerdo con su profesión u ocupación. Se trata de personas de entre 16 y 30 años, obreros, estudiantes, empleados, profesionales, docentes, autónomos, amas de casa, periodistas, actores, religiosos e incluso personal de las fuerzas de seguridad y conscriptos al servicio militar obligatorio.
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•
Educación de Jóvenes y Adultos Profesión/ocupación
Porcentaje
Obreros/as
30.2 %
Estudiantes
21 %
Empleados/as
17.9 %
Profesionales
10.7 %
Docentes
5.7 %
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Autónomos y varios
5%
Amas de casa
3.8 %
Conscriptos y personal de fuerzas de seguridad
2.5 %
Periodistas
1.6 %
Actores/Artistas
1.3 %
Religiosos
0.3 %
35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
30,20% 21%
17,90% 10,70%
5,70%
5%
Porcentaje
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3,80% 2,50% 1,60% 1,30% 0,30%
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A trabajar… Actividad 6. En muchas provincias, donde funcionaron centros clandestinos de detención, tortura y exterminio hoy existen «Espacios de Memoria», sitios marcados por una placa, un monumento o apenas un grafiti que recuerdan lo que pasaba allí durante la dictadura. Averigüen qué ocurrió con este tipo de lugares en su localidad o en su provincia y a partir de los datos encontrados elaboren una producción final: puede ser un escrito, buscar y comentar un video, una foto o cualquier forma que les parezca que pueda servirles. Nos vamos a imaginar que queremos contarle a nuestros/as vecinos/as, amigos/as, hijos/as o cualquier persona cercana, que ocurrió en la última dictadura cívicomilitar.
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Algunas preguntas que pueden orientar la busqueda de información: ¿Hubo centros clandestinos? ¿Cuáles? ¿Cuántos? ¿En qué momento funcionaron? ¿Se sabe quiénes pasaron por allí? ¿Hay algún testimonio al respecto? ¿Qué hay en ese lugar hoy en día? ¿Hay alguna marca que recuerda lo que allí pasó? ¿Qué conocen o desconocen los vecinos del lugar? ¿Alguno recuerda algo de aquella época?
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Enlaces de sugerencia para la busqueda de información: El diario del Juicio: periódico que cubre el Mega juicio sobre el Terrorismo de Estado en Córdoba: http://www.eldiariodeljuicio.com.ar/ Programa Espacios de memoria, Canal Encuentro: http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=104996 Secretaría de Derechos Humanos, Presidencia de la Nación. Listado de Espacios para la Memoria: http://www.jus.gob.ar/derechoshumanos/red-federal-de-sitios-de-la-memoria/espacios-dememoria/espacios-de-memoria-abiertos.aspx Espacio y Memoria Derechos Humanos (ex-Esma) http://www.espaciomemoria.ar/
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¿CUÁL FUE EL PROYECTO ECONÓMICO-SOCIAL DE LA DICTADURA? ¿CÓMO SE VINCULÓ CON LA ESTRATEGIA REPRESIVA? En la dimensión económica, el Terrorismo de Estado tuvo como objetivo una transformación profunda de la estructura económico-social imperante en la Argentina desde la segunda mitad de la década del ´40. El proyecto desplegado por la dictadura estaba orientado hacia la desarticulación del aparato industrial productivo nacional en favor de los grandes grupos económico-financieros, y los sectores agroexportadores.
Para ampliar.... ¿Por qué hubo sectores económicos que apoyaron el golpe? El apoyo principal al golpe provino de un sector de la tradicional oligarquía agropecuaria, parte de la cual estaba asociada con la industria. Otro sector fue el capital financiero, que luego se benefició con los cambios económicos que permitieron la obtención abundante de ganancias financieras.
Asimismo se intentó implementar una reestructuración del Estado quitándole su rol regulador y reemplazándolo por el mercado. Es decir, instauró el modelo económico-social denominado neo-liberalismo que corresponde con un tipo de Estado llamado también Neo-liberal.
Obra del grupo artístico Escombros: Sálvese quien pueda, 2005.
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Educación de Jóvenes y Adultos El diagnóstico realizado por las FF.AA. y por los grupos y sectores económicos que apoyaron el golpe de Estado consideraba que la inestabilidad política y el origen de los conflictos sociales en la Argentina obedecían al intervencionismo estatal producido por el proceso de sustitución de importaciones, realizado desde la década del treinta en adelante, y al consiguiente protagonismo y fortalecimiento de un movimiento obrero organizado.
Es decir, en consonancia con la política impulsada para los países del Tercer Mundo por los Estados Unidos, se promovía menos Estado y más mercado. Esta política exterior estadounidense de promover golpes Los golpes de Estado no de estado que instauraran el modelo neoliberal se llamó Plan fueron exclusivos de la Argentina, Cóndor. ocurrieron en otros países de la región donde el Estado tenía un rol protagónico y los/as ciudadanos/as altos niveles de participación.
En la imagen que aparece aquí se da cuenta del Plan Cóndor, plan sistemático dirigido por Estados Unidos hacia los países Latinoamericanos. Las fechas que se distinguen en cada país corresponden a dictaduras cívico-militares. El objetivo de las FF.AA. de disciplinar social y políticamente a la sociedad en general, y a la clase trabajadora en particular, se concretó, por un lado, suprimiendo las condiciones económicas que convertían a ésta en un actor social clave. Y, por el otro, volcando sobre la clase obrera todo el peso de la represión política, apuntando a sus integrantes más activos y a las organizaciones sindicales, sobre todo, las más contestatarias. La profunda transformación de la estructura económica implicó la desarticulación y liquidación de la pequeña y mediana industria en favor de los sectores exportadores agropecuarios e
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Desde esa perspectiva, lo que se requería era una transformación profunda de la estructura política y económica- social que el país tuvo durante casi 40 años. La intervención del Estado en la economía –que era descalificada como «paternalista», Podemos ampliar el tema en «populista», «proteccionista»– la fuerte sindicalización y una el Módulo 7 de Ciencias Sociales. política de equidad distributiva (experiencia histórica encarnada por el peronismo: redistribución de los ingresos) debían ser reemplazados por el «mercado». Este, a partir de la libre competencia y de acuerdo con la eficiencia de cada uno en el «libre juego de la oferta y la demanda», era considerado el instrumento más eficaz para la asignación de recursos y la satisfacción de necesidades.
Educación de Jóvenes y Adultos industriales nucleados en torno a los grandes grupos económicos y, especialmente, a los sectores financiero-especulativos. Distintas medidas determinaron la primacía de la valorización financiera del capital sobre la valorización productiva. Entre las de mayor impacto estuvieron la apertura de la economía a través de la eliminación de los mecanismos de protección a la producción local, lo que terminó afectando Agustín Tosco marchando con el Sindicato de Luz y Fuerza Córdoba directamente a la industria nacional frente a la competencia de los productos importados; y la creación de un mercado de capitales a través de la reforma financiera de 1977 que liberó la tasa de interés y dio impulso a la especulación. La deuda externa fue una de las cargas más pesadas y difíciles de revertir de la herencia económica de la dictadura.
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La deuda externa pasó de 8.085 millones de pesos en 1975 a 45.069 millones de pesos en 1983 cuando terminó la dictadura. Una parte de esta deuda provino de préstamos obtenidos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y otra gran parte fue producto de la nacionalización de deudas privadas. En otras palabras el Estado nacional se hizo cargo de créditos otorgados a empresas particulares.
Para ampliar… El proceso de la deuda externa “La conformación de la deuda externa puede dividirse en dos períodos. Un primer período abarcaría los años de la dictadura militar (1976-1983), en los cuales el monto creció de 7800 millones de dólares en 1975 a más de 45.000 millones en 1983. Un segundo período, más reciente, comenzaría en la década de los noventa, cuando los llamados ‘mercados emergentes’ de América Latina reciben elevadas cantidades de capital externo. Varios son los factores que contribuyeron al engrosamiento de la deuda en los setenta. En primer lugar, los países latinoamericanos eran destinatarios de los dólares de los países petroleros. Eran los llamados ‘petrodólares’, que inflaron el mercado financiero del mundo subdesarrollado. En segundo lugar, grupos empresarios locales aprovecharon la liberalización financiera argentina para tomar deuda en el exterior, donde las tasas de interés eran más baratas, y colocar ese dinero a corto plazo en el país, para –una vez obtenidas ganancias especulativas–, comprar dólares y depositarlos afuera. Este ciclo se llamó la ‘bicicleta financiera’ o época de la ‘plata dulce’, que terminó con una disminución de las reservas internacionales y un fuerte endeudamiento del Estado.
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Educación de Jóvenes y Adultos Con la suba por parte de los EE.UU. de sus tasas de interés, México entró en cesación de pagos, y así estalló la ‘crisis de la deuda’ en los países latinoamericanos. Por otra parte, al ser el Estado una suerte de garante de lo que los grupos empresarios locales debían en el exterior y al no responder ellos, el Banco Central debió tomar como pública la deuda privada, lo que significó una estatización y una socialización de esta deuda. Un nuevo período se abre en la década de los noventa, cuando crece la oferta de financiamiento externo para América Latina. La deuda de la Argentina en pocos años se multiplicó, y sus acreedores se diversificaron. En la década de 1970, se le debía principalmente a bancos transnacionales; hoy, los acreedores ya no están concentrados y son en su mayoría fondos mutuos y de pensiones de los Estados Unidos.” Texto tomado de A. E y C Calcagno. Investiguemos un poquito… busquemos información actual para responder a las siguientes preguntas: a. Averigüemos qué empresas resultaron beneficiadas con la nacionalización de deudas privadas.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Qué ocurre hoy en día con la deuda externa?
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Después de ver el video, respondamos ¿qué son los fondos buitres?
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¿Qué son los fondos buitre? El juicio de deuda más grande de la historia – Argentina https://www.youtube.com/watch?v =bc2kcnLmxd8
Fondos Buitre
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............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
¿Qué argumento ha sostenido argentina como condición esencial para poder pagar la deuda?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ¿CÓMO SE ORGANIZÓ EL ESTADO DURANTE LA DICTADURA? ¿SE MANTUVO LA FORMA REPUBLICANA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL?
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La junta militar que gobernó el país durante la dictadura se erigió como la máxima autoridad del Estado atribuyéndose la capacidad de fijar las directivas generales del gobierno, reemplazar a la Presidenta Isabel Martínez de Perón y a todos sus funcionarios, y designar nuevos funcionarios en sus puestos. Entre otras medidas, instaló el Estado de sitio; consideró objetivos militares a todos los lugares de trabajo y producción; removió los poderes ejecutivos y legislativos, nacionales y provinciales; cesó en sus funciones a todas las autoridades federales y provinciales como así también a las municipales y las Cortes de Justicia nacionales y provinciales; declaró en comisión a todos los jueces; suspendió la actividad de los partidos políticos; intervino los sindicatos y las confederaciones obreras y empresarias; prohibió el derecho de huelga; anuló las convenciones colectivas de trabajo; instaló la pena de muerte para delitos de orden público e impuso una férrea censura de prensa, entre otras tantas medidas. Para garantizar el ejercicio conjunto del poder, las tres armas Ejército, Marina y Aeronáutica se repartieron cada una el 33% del control de las distintas jurisdicciones e instituciones estatales (gobernaciones de provincias, intendencias municipales, ministerios, canales de TV y radios). El país fue dividido en Zonas, Subzonas y Áreas en coincidencia con los distintos comandos de Cuerpo de Ejército, lo que implicó la organización y división de la responsabilidad en la tarea represiva sobre aquello que denominaron ‘el accionar subversivo’.
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A trabajar… Actividad 7. a. ¿Qué nos muestra la imagen?
................................................. ................................................. ................................................. ................................................. b. Leamos el siguiente párrafo:
El Terrorismo de Estado (1976-1983) significó la ausencia total del Estado de derecho y de la división de poderes del sistema republicano. La Constitución Nacional pasó a un segundo plano, perdiendo su rango de ley suprema de la Nación. Los militares sancionaron normas que anularon la Constitución. Las leyes y el marco jurídico quedaron suprimidos por las acciones de “orden legal” que proponía la junta militar, atribuyéndose un rol constituyente, legislativo, administrativo y judicial, es decir la suma del poder público.
Ahora recordemos lo que hemos trabajado de la forma republicana de gobierno y elaboremos una pequeña reflexión comparando qué ocurre en períodos de Estados de derecho y qué ocurre en períodos de Estados de Facto con los tres poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
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¿Qué ocurrió con las leyes y el marco jurídico durante la dictadura?
Educación de Jóvenes y Adultos ¿Qué pasó después de la dictadura con los crímenes de lesa humanidad? Los juicios a los represores de la dictadura comenzaron en 1985 con el “Juicio a las Juntas”. Entre fines de la década del ’80 y los años ’90 se dictaron dos leyes (conocidas como “leyes de impunidad”) que no permitieron aplicar justicia sobre los culpables de violación a los derechos humanos.
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Estas dos leyes fueron la “Ley de Punto final” (Ley nº 23.492/86) y “Ley de obediencia debida” (Ley nº 23.521/87). Justificaban las violaciones a los derechos humanos en base a la obediencia militar (obediencia debida) y declaraban la imposibilidad de acción legal contra imputados que no hubieran sido llamados a declarar pasados los 60 días después de los dos años cumplidos de retorno a la democracia (Punto final). A esto hay que sumarle el indulto decretado por el ex presidente Carlos Menem.
Crímenes de lesa humanidad: asesinatos, torturas, exterminios, desaparición de personas, privación grave de la libertad cuando se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque. No prescriben, es decir, se pueden enjuiciar aunque pase el tiempo.
Estas leyes de la impunidad fueron derogadas en el año 2003 lo que posibilitó reabrir los juicios de delitos contra la humanidad cometidos durante el período del Terrorismo de Estado y condenar a prisión a los responsables.
Integrantes de la Junta Militar en el histórico juicio de 1985.
Megajuicio La Perla y Campo de la Ribera. Córdoba. En la foto, segundo abajo, de izquierda a derecha: Luciano Benjamín Menéndez, Comandante del III Cuerpo de Ejército (con sede en Córdoba), desde septiembre de 1975 hasta septiembre de 1979. Dirigió las acciones represivas de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en diez provincias durante las décadas del 60 y 70.
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Para saber más...El diario del Juicio: periódico que cubre el Mega juicio sobre el Terrorismo de Estado en Córdoba: http://www.eldiariodeljuicio.com.ar/
Diario
Para terminar con este tema veamos: La asombrosa clase de Zamba sobre la Memoria. Paka paka: https://www.youtube.com/watch?v=MaxG OK7H3C4 Memoria
¿Por qué es importante tener Memoria?
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Ronda de Madres de Plaza de Mayo. Año 1981.
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Fotógrafo Carlos Villoldo
MARCHA. A 39 años del 24 de marzo de 1976, en Buenos Aires
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Estado como garante de derechos: una vuelta de tuerca al concepto de Estado: Una última idea que es necesario comprender es la del Estado como garante de derechos: políticos, económicos, sociales, culturales, civiles, ambientales, entre otros derechos que se derivan directamente de las declaraciones, convenciones, pactos y tratados internacionales de DDHH. Estado tiene la función de garante de los derechos aunque no siempre en la historia la ha ejercido, como hemos visto con las líneas de tiempo y cuando trabajamos con el concepto de Terrorismo de Estado.
El Estado tiene la obligación de respetar, proteger, promover y garantizar los derechos; cuando incumple estas obligaciones nos encontramos ante una situación de violación de derechos. En tal sentido, los Estados pueden violar los derechos por acción (como pueden ser las DERECHOS HUMANOS detenciones arbitrarias, los malos tratos a EL ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS personas detenidas, la desaparición HUMANOS forzada, entre otros) o por omisión (cuando La tarea de proteger los Derechos Humanos representa las políticas públicas no garantizan el para el Estado la exigencia de proveer y mantener las derecho de las personas a tener un nivel de condiciones necesarias para que, dentro de una situación vida digno, como el acceso y disfrute del de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar derecho al trabajo, a la educación, a la realmente de todos sus derechos. libertad de expresión, entre otros grupos de derechos).
Los Derechos Humanos protegen a todas las personas, sin ningún tipo de distinción. Entonces, si el Estado comete acciones de violencia institucional a un grupo de personas, está vulnerando o violando sus derechos humanos.
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Es decir, no siempre los Estados han propiciado el respeto a los derechos de sus ciudadanos/as. En algunos momentos históricos no todas las personas fueron consideradas ciudadanas/os, ni todas las ciudadanas/os participaron de la misma manera en la configuración del Estado.
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A trabajar… Actividad 8. Pensemos en nuestra vida cotidiana y relatemos dos situaciones en las que el Estado no haya garantizado ni respetado nuestros derechos: una de las situaciones debe dar cuenta de violación de derechos por acción; la otra por omisión. Identifiquemos que nivel del Estado está involucrado y que tipo de Estado es: de Facto o de Derecho.
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ESTADO, NACIÓN, GOBIERNO Y DEMOCRACIA Ahora es necesario despejar la idea de “nación” y de “gobierno” en torno a la noción de “Estado”. También consideramos oportuno identificar como aparece ligada la idea de “democracia” cuando problematizamos estas nociones.
NACIÓN Cuando hablamos del Estado o del gobierno nos situamos en el plano de las instituciones políticas donde se concentra el poder, cuando hablamos de la nación, nos situamos en el plano de los/as ciudadanos/as, o del pueblo. Y no sólo del pueblo como origen del poder político, sino del pueblo como conjunto de individuos unidos por unos rasgos y sentimientos comunes. Así la Nación hace referencia a la pertenencia a un grupo humano que comparte un conjunto de características y prácticas culturales tales como la religión, la lengua, la etnia. También comparten tradiciones, historia y rasgos de pertenencia que les brinda a sus miembros una identidad colectiva.
Estos aportes nos resultan significativos en función de la definición de Estado que venimos presentando, ya que aquí se entiende que el Estado es quien configura la nación (por lo tanto es anterior a ella) mediante la determinación de una serie de medidas unificadoras (políticas, económicas, territoriales) y acuerdos simbólicos (lengua, tradiciones).
La cultura y la tradición oficial compartida son los lugares en donde se van generando ciertos procesos de identidad y de cohesión social. Esto justifica que cada Estado tenga su “simbología oficial”: su moneda, su bandera, sus himnos y tradiciones para la identificación interna y la relación y diferenciación con otros Estados o naciones. En ambos casos la idea de nación está centrada fundamentalmente en sus aspectos simbólicos, es decir, como comunidad de valores y tradiciones, como identidad colectiva.
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La constitución de esta identidad colectiva, constituye a la formación de un “nosotros” nacional frente a un “ellos” conformado por las otras naciones. Por ejemplo: “nosotros” los argentinos frente a “ellos” los brasileros.
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A trabajar… Actividad 9.
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Pensemos qué símbolos nos representan como Nación, que tenemos incorporados en nuestras vidas, que vienen con nosotros y nosotras en nuestro viaje. Usemos las imágenes que siguen. ¿Qué representan? ¿Qué nos sugieren? ¿Por qué incluir el futbol?
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Identidad en América Latina: Podemos escuchar Calle 13 Latinoamérica: https://www.youtube.com/watch?v=DkFJE8ZdeG8G8
Latinoamérica Un trago de Pulque para cantar con los coyotes Todo lo que necesito Tengo a mis pulmones respirando azul clarito La altura que sofoca Soy las muelas de mi boca mascando coca El otoño con sus hojas desmayadas los versos escritos bajo la noche estrellada Una viña repleta de uvas Un cañaveral bajo el sol en un Cuba Soy el mar caribe que vigila las casitas Haciendo rituales de agua bendita El viento que peina mi cabello Soy todos los santos que cuelgan de mi cuello El jugo de mi lucha No es artificial Por que El abono de mi tierra es natural
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LATINOAMÉRICA Soy…soy lo que dejaron Soy toda la sobra de lo que se robaron un pueblo escondido en la cima mi piel es de cuero por eso aguanta cualquier clima soy una fábrica de humo mano de obra campesina para tu consumo frente de frío en el medio del verano el amor en los tiempos del cólera mi hermano el sol que nace y el día que muere con los mejores atardeceres soy el desarrollo en carne viva un discurso político sin saliva las caras mas bonitas que he conocido soy la fotografía de un desaparecido la sangre dentro de tus venas soy un pedazo de tierra que vale la pena una canasta con frijoles soy Maradona contra Inglaterra anotándote dos goles soy lo que sostiene mi bandera la espina dorsal del planeta es mi cordillera soy lo que me enseño mi padre el que no quiere a su patria no quiere a su madre soy America Latina un pueblo sin piernas pero que camina Tu no puedes comprar el viento , tu no puedes comprar el sol Tu no puedes comprar la lluvia, tu no puedes comprar el calor Tuno puedes comprar las nubes, Tu no puedes comprar los colores Tu no puedes comprar mi alegría, tu no puedes comprar mis dolores Tengo los lagos , tengo los ríos tengo mis dientes pa cuando me sonrío La nieve que maquilla mis montañas Tengo El sol que me seca y la lluvia que me baña Un desierto embriagado con peyote
Tu no puedes comprar el viento , tu no puedes comprar el sol Tu no puedes comprar la lluvia, tu no puedes comprar el calor Tu no puedes comprar las nubes, Tu no puedes comprar los colores Tu no puedes comprar mi alegría, tu no puedes comprar mis dolores trabajo bruto pero con orgullo aquí se comparte…lo mio es tuyo este pueblo no se ahoga con marullos y si se derrumba, yo lo reconstruyo tampoco pestañeo cuando te miro Para que te acuerdes de mi apellido La operación condor invadiendo mi nido perdono pero nunca olvido Vamos caminando Aquí se respira lucha Vamos caminando Yo Canto por que se escucha Vamos dibujando el camino Estamos de pieVamos caminando Aquí estamos de pie.
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Educación de Jóvenes y Adultos a.
¿De qué habla la canción? ¿Cuál es el mensaje que nos deja?
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¿Por qué incluirla cuando estamos trabajando el concepto de Nación?
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............................................................................................................ Desde la época de las declaraciones de la independencia en nuestra región, Argentina en 1816; Perú en 1821; Uruguay en 1928 entre otras, varios revolucionarios destacaban la necesidad y la importancia de lograr la unidad latinoamericana. Esto se fundamenta en la identidad que les otorgaba una historia común de conquistas y procesos de liberación, que se habían sucedido de manera más o menos simultánea en los que más adelante fueron países de un mismo continente. Muchos de los héroes nacionales que reconocen los países de América, luchadores por las independencias americanas, sostuvieron que la unión de las naciones de la región era la forma de contrarrestar política y económicamente el dominio que ejercían los imperios europeos sobre nuestro continente. Entre ellos podemos contar a José San Martín, Simón Bolívar, Manuel Belgrano y Mariano Moreno entre otros.
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Imagen: “América Latina unida” Mural en Caracas, Venezuela (Autor: Brooke Anderson)
Educación de Jóvenes y Adultos Sin embargo la construcción de la identidad latinomericana ha sido conflictiva, contradictoria y basada en la negación, discriminación y exclusión social de las raíces originarias. Esto sucedió por la influencia de las ideas modernizadoras del siglo XIX que sostenían la necesidad que los países de América formaran su identidad pareciéndose lo más posible a Europa. Así se relacionaba el desarrollo con la cultura europeizante y el “atraso” con todo aquello vinculado a lo local, lo americano, especialmente a lo relacionado con los pueblos originarios. Durante gran parte del siglo XX para América Latina fue una etapa de construcción de la identidad de los Estados. Este proceso tuvo aspectos que fueron similares entre los países de la región en función de la historia en común, luego de siglos de colonización europea. Un ejemplo de cómo los Estados latinoamericanos fueron forjando una historia e identidad común es la sucesión de golpes de Estado, casi simultáneos, producidos en la segunda mitad del siglo XX. Recordemos lo que ya leímos sobre el Pan Cóndor y la ingerencia de intereses extranjeros, principalmente de Estados Unidos, en la economía y política de nuestra región.
El escenario regional durante la década Neo-liberal:
Las “recomendaciones” de los organismos internaciones de crédito como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) entre otros fueron implementadas por todos los países de América Latina con diferente nivel de impacto. Estas políticas de extranjerización y vaciamiento del patrimonio nacional instalaron una idea del Estado como deficiente, fuente de corrupción, y estancamiento económico. El objetivo era desmantelar los estados y poner en funcionamiento “el libre mercado”. Así la sociedad incorporó un discurso (promovido por los medios locales de comunicación) en el cual el Estado y las empresas estatales eran sinónimo de mal funcionamiento y malgasto de los recursos públicos, generando consenso sobre la implementación de políticas de privatización, venta de empresas de servicios y extracción de materias primas a consorcios extranjeros, con la consecuente pérdida de soberanía sobre nuestros recursos naturales.
Un manifestante arroja una piedra en una avenida del centro de Buenos Aires en las jornadas de protesta de diciembre de 2001.
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Las políticas neo-liberales, que se consolidaron durante la década de los ‘90, impactaron de manera negativa en la situación económica, política y social, generando profundos procesos de recesión económica, desintegración de los sectores sociales y crisis políticas.
Educación de Jóvenes y Adultos Sin embargo en ninguno de los países de la región estas políticas de libre mercado produjeron crecimiento económico ni mejora de la calidad de vida de la población. Más bien sucedió todo lo contrario. Las desigualdades sociales y económicas se profundizaron, principalmente por la destrucción de las industrias nacionales y la consecuente caída del empleo formal. Pero también porque la mayoría de los servicios públicos habían sido transferidos a administraciones privadas, con lo cual los servicios no se orientaban a una cobertura con sentido social, sino a aumentar las ganancias de los empresarios. A fines de 2001 este escenario produjo en la Argentina una profunda crisis económica, política y social que derivó en revueltas populares, episodios de violencia y represión que incluyó muertos y heridos e incluso puso fin al gobierno del presidente de la Alianza Fernando De la Rúa (1999-2001).
A trabajar… Actividad 10. Pensemos:
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a.
¿Qué ocurre hoy en día?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
Averigüemos que ocurrió en la crisis del 2001.
.................................................................................... .................................................................................... .................................................................................... c.
¿Qué pasa con La unidad latinoamericana en nuestros días?
............................................................. ............................................................. ............................................................. .............................................................
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No al ALCA
Para ampliar podemos ver el video del programa Economía sin corbatas del día 04-11-2015 referido a los 10 años de NO AL ALCA. https://www.youtube.com/watch?v=x ZXN8CEBkbA
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GOBIERNO: Recordemos cuando al principio hablamos de Constitución, Estado y mencionamos el concepto de Gobierno. A continuación al concepto de Estado lo vamos a complementar y comparar con el concepto de Gobierno… Pensemos por un momento… ¿sabemos cuál es la diferencia entre el Estado y el Gobierno? ¿Es lo mismo decir Gobiernos Radicales que Estado Radical? ¿Qué nivel del Estado está gobernado por el radicalismo en nuestra Provincia? ¿Qué ocurre en la Provincia? ¿Y a nivel nacional? Escribamos las ideas que se nos vengan a la cabeza.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Estado: institución permanente que otorga una organización de tipo política a la población de un territorio determinado.
¿Por qué decimos permanente? Para responder a esta pregunta vamos a construir juntos el concepto de Gobierno. Continuemos con la lectura:
El Gobierno se define como la expresión institucional de la autoridad del Estado, es decir como el espacio específico donde se toman las decisiones. Entonces el Estado es una institución permanente, aunque sea dinámico y cambie con el paso del tiempo por ejemplo cuando vimos que existen Estados de derecho y Estados de Facto, o cuando veamos los diferentes tipos de Estado que se han desarrollado a lo largo de nuestra Historia. El Gobierno a diferencia del Estado cambia, se renueva permanentemente. Esto ocurre cada vez que hay elecciones de intendente, gobernador/a, presidente, legisladores/as, diputados/as, senadores/as… es decir, se renuevan las personas que ocuparan esos cargos, no los cargos como figuras y parte del Estado.
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Recordemos un poquito el concepto de Estado…
Educación de Jóvenes y Adultos Las Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores (recuerden el video) que conforman el Poder Legislativo, cambian su composición cada cuatro años y seis años, respectivamente, cuando el pueblo ejerciendo su poder soberano concurre a las urnas a votar. Esto ocurre siempre que estemos viviendo en un Estado de Derecho. (recuerden la diferencia entre estado de derecho y estado de facto.) Entonces cambian las personas que serán diputados/as o Senadores/as pero no se modifica la forma y funciones del Poder Legislativo que como ya vimos forma parte del Estado…
Para saber más…
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A pesar de haber logrado el sufragio femenino en 1947, las mujeres fueron excluidas de la política durante mucho tiempo. Esta situación llevó a que en 1991 el Congreso sancionara la Ley de Cupos, conocida también como “ley del treinta por ciento”, que establece que “Las listas que se presenten deberán tener mujeres en un mínimo de treinta por ciento de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas”.
¿Y cuál es la función primordial que se espera de un gobierno? En primer lugar, el de promover la elaboración, sanción y ejecución de leyes y programas de acción a través de sus diversas instituciones que contribuyan al bienestar general. Sin embargo, dependiendo del tipo de Estado que se establezca, la forma de gobierno encontrará también sus variaciones. Por ejemplo, en tiempos de establecimiento de un Estado de tipo autoritario, la forma de gobierno será el de dictadura.
¡Una ayudita! Recordemos que podemos ver esto en la linea de tiempo nº 1.
¿Cómo cada gobierno llena de contenido y significado el Estado? Según cómo conjuga el territorio, la población la soberanía, las instituciones públicas, la administración del poder (político, económico, coercitivo y simbólico) y el ordenamiento jurídico (dominación legal). Es decir, según la prioridad que le da a algunos de ellos en función de ciertos posicionamientos políticos y los intereses sociales a los que representa. Hay que tener en cuenta que el Estado en tanto forma de organizar el poder en una sociedad tiene diferentes niveles: el Estado Nacional que cumple sus funciones en todo el territorio del país; el Estado provincial que corresponde a la forma de organización de cada provincia que componen el país (recordemos cuando veíamos la forma federal de organización); el Estado municipal o comunal corresponde a las unidades más pequeñas en que se organiza el poder dentro de la sociedad. 52
Educación de Jóvenes y Adultos Ahora pensemos en la actualidad….y completemos el siguiente cuadro:
Nivel de Estado
Gobierno
Estado Municipal y/o comunal
Gobierno del intendente….
Estado Provincial Estado Nacional
Nivel de Estado
Poder Legislativo
Estado Municipal
Consejo deliberante
Estado Provincial
Legislatura Unicameral
Estado Nacional
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Ahora veamos la relación entre el nivel de Estado y el Poder Legislativo para el caso de la provincia de Córdoba (si sos de otra provincia averigua cómo está organizado el Poder Legislativo)
Congreso de la Nación: Cámara de DiputadosCámara de Senadores
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¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA?
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Ahora bien, ¿qué entendemos por democracia? El origen de la palabra proviene del griego demos es pueblo, cracia es gobierno, es decir gobierno del pueblo. Como ya adelantamos es una idea que está asociada a un tipo de régimen político representativo y a una forma de gobierno, donde el pueblo tiene el poder, producto de la participación de la ciudadanía (por medio del sufragio, por ejemplo). Ya veremos más adelante el concepto de ciudadanía, así que ¡Recuerden esta relación que estamos planteando entre democracia y ciudadanía! Como podemos observar, el ideal de igualdad está sobre la base del sentido democrático de Entonces, democracia: las sociedades. La conquista y universalización de Se trata de una particular forma de gobierno los derechos, las luchas históricas por la que se caracteriza por la participación activa de redistribución de poderes (los sindicatos y otros los miembros de las comunidades que espacios asociativos) y de reconocimiento de conforman el Estado-Nación; lugar donde derechos colectivos (mujeres, migrantes, todas y todos gozan de pluralismo de opinión diversidades sexuales, entre otras) son hechos que y de derechos individuales y sociales que se amplían el espacio de la democracia. expresan en las leyes y en las políticas públicas.
A trabajar… Actividad 11. Observemos la siguiente imagen: Pensemos teniendo en cuenta lo que hemos trabajado de Estados de derecho y Estados de Facto. a.
¿Quiénes aparecen en la imagen?
......................................................................... ......................................................................... .........................................................................
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Educación de Jóvenes y Adultos b.
¿Qué están haciendo?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿Por qué se relaciona a estos personajes con la democracia?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Ampliemos un poco más el concepto de democracia…
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La democracia puede ser entendida también como una forma de vida, una forma de relacionarse entre los/as ciudadanos/as, basada en el respeto a las diferencias de opiniones y en el diálogo como vía para la resolución de conflictos. Se construye entre todos/as y podemos tener prácticas democráticas en todos los espacios sociales donde nos movemos: la escuela, la cooperadora escolar, el trabajo, el centro de estudiantes, el centro vecinal, el club donde practicamos deportes, incluso al interior de nuestra familia.
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A trabajar… Actividad 12. Leamos el siguiente artículo periodístico
Democracia y derechos humanos La Argentina es un país democráticamente joven. Hace solo 32 años que los ciudadanos eligen de forma constante a sus representantes. No pasó tanto tiempo desde aquel 10 de diciembre de 1983 en que Raúl Alfonsín asumió la presidencia y puso fin a ocho oscuros años de dictadura. Una multitud se congregó ese día en la Plaza de Mayo para festejar la vuelta de la democracia al grito de «el pueblo unido jamás será vencido“
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Democracia en sentido amplio Pero la democracia no es solo un sistema electoral o una forma de gobierno. La mayor parte de los teóricos del siglo XX señalan que la democracia es un sistema inacabado, es imperfecto y se construye de forma permanente en el conflicto. ¿Cómo se explicarían, de otro modo, los numerosos golpes de Estado en Latinoamérica? La democracia no se puede medir solo en la forma de gobierno de un país, sino en el grado de democracia con que viven los ciudadanos. La participación, el control de los representantes, la militancia en proyectos políticos son factores fundamentales en la ecuación. Para que el poder resida efectivamente en el pueblo, el pueblo debe ser parte de la cosa pública: meterse, preguntar, reclamar, apoyar. Por eso, como escribió el filósofo estadounidense John Dewey, la democracia, más que una forma de gobierno, es primordialmente un modo de vida asociada a esa forma de organización social, que se puede ejercer en cualquier ámbito, además de en el Estado. Se puede ser democrático en la familia, en el consorcio de un edificio o en las aulas y para esto no hay recetas; la democracia siempre será imperfecta, pero permitirá que cada integrante del grupo se sienta involucrado, comprometido y responsable por las decisiones. Fortalecimiento de la democracia Muchos teóricos han planteado que la democracia necesariamente va de la mano de la garantía de los derechos humanos. En ese sentido, los juicios a los represores de la última dictadura cívico militar a partir
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de la declaración de nulidad de las leyes de obediencia debida y punto final y de los indultos realizados por el expresidente Carlos Menem sientan un precedente democrático enorme. Los juicios son un gran ejemplo para el mundo, donde rara vez los criminales de lesa humanidad son juzgados, y también para la sociedad. Son un gran ejemplo de la necesidad de fomentar la vida democrática, es decir, la participación. Porque fue gracias a la lucha incansable de las Madres y las Abuelas de Plaza de Mayo, y de la sociedad toda, que se logró un acto tan importante de reparación a la democracia. La participación en la vida democrática es necesaria no solo para evitar que sea interrumpida por regímenes dictatoriales. El fortalecimiento de la democracia en cada ciudadano es fundamental para preservar la convivencia social, para ampliar derechos y para impedir que los representantes sean controlados por intereses ajenos o contrarios a los del pueblo. En la historia reciente, han explotado crisis sociales y económicas donde la sociedad se ha sentido traicionada por los representantes políticos, como fue el caso de nuestro país en diciembre de 2001, cuando multitudes reclamaban que se fueran todos. Sin embargo, la experiencia enseña que lo que se necesita es mayor democracia, más política y más participación. Los jóvenes parecen entenderlo así, y por eso se suman cada vez más a la participación en los asuntos públicos DIARIO PAGINA 12 de Rocío Magnani.
Educación de Jóvenes y Adultos Pensemos.... Describe alguna situación de tu vida cotidiana donde se reflejen prácticas democráticas y otra donde, a tu entender, no se respetan las formas democráticas de relacionarse.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
a.
¿Por qué la periodista habla de la democracia como una forma inacabada?
............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Cómo se nos ocurre que pueden construirse relaciones democráticas entre los/as ciudadanos/as?
............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿ Cómo podemos participar como ciudadanos/as para fortalecer la democracia?
............................................................................................................ ............................................................................................................
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Volviendo al artículo periodístico respondamos:
Educación de Jóvenes y Adultos Participación ciudadana: ¡Una Ayudita! El concepto de ciudadanía puede entenderse en dos dimensiones, la normativa y la sustantiva. La dimensión Recordemos la noción de lo político que vimos al principio de normativa relaciona la ciudadanía con los derechos y deberes la unidad. que hacen posible la vida en común a partir de la existencia y el funcionamiento de las leyes, entre ellas la Constitución. La dimensión sustantiva vincula al ciudadano/a con la participación y el compromiso con el destino de la sociedad considerando las condiciones reales que posibilitan o limitan la participación libre.
Teniendo en cuenta lo dicho, es importante aclarar que el voto no es la única forma de participar políticamente que tenemos como ciudadanos/as. También participamos en asociaciones de tipo social, cultural, deportivas, a través de movilizaciones, huelgas, petitorios, etc., prácticas por medio de las cuales los sujetos también manifestamos nuestras opiniones políticas.
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Así, con el concepto de participación política interesa destacar no sólo la participación electoral sino también la participación en otros espacios como el escolar, el universitario, los partidos políticos populares, el sindical, el barrial.
Cuando participamos en un acto individual (sufragar) o en una práctica colectiva (integrarse en una marcha, club, etc) nos estamos manifestando respecto de un asunto que no es privado, sino público (elegir una autoridad o protestar contra ella).
A trabajar… Actividad 13. a.
Pensemos en nuestras prácticas de la vida cotidiana…
1. ¿Participamos en algún espacio de los mencionados más arriba?
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Educación de Jóvenes y Adultos 2.
¿Qué actividades realizamos?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 3.
¿Hay diferentes opiniones e intereses en ese espacio?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 4.
De acuerdo a lo que venimos trabajando, podemos decir que participamos desde una postura
política en esos espacios? ¿Por qué?
............................................................................................................ ............................................................................................................ Para terminar de darle forma a las ideas que venimos trabajando. Leamos el siguiente párrafo: "La diferencia entre una democracia y un autoritarismo es que en la democracia somos políticos todos. Es por esto que alarma oír hablar de lo malos que son los políticos, de lo corruptos que son, y uno dice: querrá usted decir que nos pasa a todos, porque si los políticos son corruptos, lo son porque nosotros dejamos que lo sean, porque fracasamos en nuestra propia tarea política que es el elegirlos, sustituirlos, controlarlos, vigilarlos y, en último término, presentarnos como candidatos, como una mejor alternativa frente a ellos; [...] porque todos en una democracia somos políticos, y no hay más remedio que serlo. Lo fastidioso de la democracia es que nos obliga a tener que preocuparnos siempre por la cuestión política, y para eso hay que aprender a participar en la gestión pública de las cosas; no a dejarlas en las manos de los sabios, los técnicos, de los que vienen de fuera a resolver las cuestiones." Fuente: Savater, Fernando, Ética y ciudadanía, Caracas, Monte Ávila, 1999, pp. 182-183.
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............................................................................................................
Educación de Jóvenes y Adultos b.
Respondamos las siguientes preguntas:
1. ¿En qué se basa el autor para afirmar que todos/as somos políticos en una democracia?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 2. ¿En qué sentido se usa el término 'política' en este texto?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 3. ¿Estamos de acuerdo con las afirmaciones de Savater? ¿En qué si y en qué no?
............................................................................................................ ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 4. A partir de lo trabajado, ¿cómo describiríamos la situación de los/as jóvenes en cuanto a sujetos políticos?
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Educación de Jóvenes y Adultos
CIUDADANÍA Y DERECHOS Los derechos son producto de luchas históricas; esto significa que son el resultado de conquistas logradas por quienes se movilizan y se movilizaron en momentos específicos y que van logrando que el Estado reconozca sus demandas y las inscriba en derechos que deben ser garantizados y protegidos. Sobre todo, cuando se trata de incluir a más seres humanos que hasta entonces se encontraban en una situación de exclusión.
Sin embargo, no alcanza con el reconocimiento jurídico de un derecho para que éste pueda ser ejercido por la ciudadanía. Existe una brecha entre el derecho y su propio ejercicio. En el medio está el Estado para garantizarlo. Por ejemplo no alcanza con que exista una ley que haga obligatoria la finalización de los estudios secundarios y que considere la educación como un derecho, si luego el Estado no va destinar presupuesto para la construcción de nuevas escuelas, para mantener las que ya existen.
En un mismo contexto histórico y en un mismo territorio puede ocurrir que no exista una definición única de ciudadanía para todos los miembros de una sociedad.
Pensar la ciudadanía como práctica y construcción social ayuda a entender que es un concepto cambiante, porque la ciudadanía no tiene que ver sólo con la nacionalidad o la residencia sino con poder ejercer los derechos y obligaciones asociados a ella.
Una concepción clásica de ciudadanía es la desarrollada por Thomas Marshall (1950), quien la articula en torno a tres tipos de derechos: civiles, políticos y sociales. La consagración de cada uno de estos tipos de derechos se corresponde con tres momentos históricos: el siglo XVIII con los derechos civiles; el siglo XIX con los derechos políticos; y el siglo XX con los derechos sociales. Así, la articulación de estos tres tipos de derechos conforma la ciudadanía moderna. Esta mirada de la ciudadanía, posee varias cuestiones que debemos tener en cuenta: •
En primer lugar da cuenta del carácter dinámico de la ciudadanía que se va ampliando y redefiniendo en la medida en que se van constituyendo nuevos sujetos políticos (trabajadores, movimientos sociales, mujeres, minorías sexuales, etcétera), que traspasan con sus luchas las estructuras de Estado.
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Precisamente, la noción de inclusión y ampliación del reconocimiento y protección para cada vez más personas nos relaciona directamente con el concepto de ciudadanía y también, por supuesto, con el de democracia.
Educación de Jóvenes y Adultos •
En segundo lugar, rompe con cierta visión restringida y pasiva de la ciudadanía, que la limita al establecimiento de la igualdad jurídica, haciendo caso omiso de las desigualdades sociales que restringen, de hecho, su ejercicio.
En ese sentido, podemos decir que los derechos de ciudadanía imponen distintos tipos de obligaciones al Estado. Si los derechos civiles y políticos son los derechos-libertades (derechos de libertad de los que el individuo goza frente al Estado, que ve su autoridad soberana limitada), los derechos sociales son las prestaciones (ya sea en dinero o en especies) que el individuo consume, en la medida en que ellos están garantizados por la puesta en práctica de políticas públicas.
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¿Qué son los Derechos Humanos? Los Derechos Humanos tienen que ver con la posición del Estado, ya que es quien debe garantizar el acceso igualitario de todos/as los/as ciudadanos/as a los derechos humanos. Esto se realiza a través depolíticas públicas.
Políticas públicas: Herramientas que tienen Estados para garantizar derechos a toda la población.
los los
La noción de igualdad aparecerá presente, a modo de “hilo conductor”. Veremos que esta idea de igualdad no tiene que ver con los atributos “naturales” de las personas sino con su pertenencia a una misma comunidad política, que puede ser materializada a través de los derechos, los que -a su vez- son el producto de luchas históricas que distintos grupos sociales dan y han dado y cuya promoción y garantía es obligación del Estado.
Para ampliar… ¿Cómo surgió el derechos humanos?
concepto
de
Para comprender que son los Derechos Humanos es necesario remitirse al origen de su declaración. Pocos años después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, y como consecuencia de los horrores producidos en la misma, el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en París, aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos. Allí se estableció en el marco del Derecho Internacional, cuáles son aquellas facultades, libertades, reivindicaciones
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Educación de Jóvenes y Adultos básicas que son propias de la condición humana, independientemente de cualquier distinción de religión, etnia, nación. La Declaración Universal de los Derechos Humanos se compone de un preámbulo y treinta artículos, que recogen derechos de carácter civil, político, social, económico y cultural. Historizar el surgimiento de los Derechos Humanos contribuye a comprender que los mismos fueron producto de construcciones y conquistas humanas y, en este sentido, todavía queda una larga tarea por delante.
Al fundar la legitimidad del nuevo orden en el marco del Estado Nación, moderno y democrático, los revolucionarios del siglo XIX son los que abren definitivamente la puerta a todos aquellos movimientos que, en lo sucesivo, intentan realizar la promesa de ciudadanía. Esto es, la extensión de derechos y garantías, la realización de la libertad y la igualdad, contenidas en los textos constitucionales para quienes comparten una comunidad política de referencia, una identidad nacional (el Estado nacional). Pero ¿qué se entiende por igualdad? ¿podemos considerar que alcanza con reconocernos como miembros de una comunidad de iguales para sentirnos en situación de igualdad? Los seres humanos no somos iguales debido a algunas características naturales que posibiliten una igualdad. Por el contrario, nos transformamos en “humanos” e “iguales” al convertirnos en miembros de una comunidad política que garantiza derechos para sus integrantes.
Por ello, el principal derecho, es el derecho a pertenecer a una comunidad política, ya que la pertenencia política habilita a los seres humanos al derecho a tener derechos. Y, como ya vimos, es el Estado Nación quien debe generar las condiciones para garantizarlos.
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El derecho a tener derechos: La igualdad como base
Educación de Jóvenes y Adultos
Características de los derechos humanos Los derechos y garantías contemplados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, son derechos de los que gozamos todos los seres humanos por el solo hecho de ser personas, sin distinción étnica, sexual, idiomática, religiosa, ideológica, de origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. En este sentido, es deber y responsabilidad de los Estados respetar, garantizar y hacer cumplir estos derechos, los que constituyen antes que fórmulas jurídicas, expresiones de una concepción política. Los Derechos Humanos presentan determinadas características que es importante que repasemos. En primer lugar, son universales, indivisibles, interdependientes, imprescriptibles, acumulativos y progresivos. Nadie puede renunciar a los derechos humanos, violarlos, transferirlos o dejar de respetar su progresividad. Avancemos… CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
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Universales
Inherentes a los seres humanos
Corresponden a todo el género humano en todo tiempo y lugar.
Incluyen a todas las personas.
Intransferibles, irrenunciables e inalineables
Nadie puede renunciar a estos derechos ni transferirlos o negociarlos.
Incondicionales y obligatorios
No requieren de ninguna condición para su goce y tanto las personas como los Estados tienen la obligación concreta de respetarlos.
Inviolables
Ninguna persona o autoridad puede legítimamente atentar, lesionar o destruir los derechos humanos.
No prescriben, no caducan y no se pueden perder
No terminan con el paso del tiempo, no vencen, no se pierden.
Integrales, interdependientes, indivisibles y complementarios
La vigencia de unos es condición para la plena realización de los otros, de forma tal que la violación o desconocimiento de alguno de ellos implica poner en riesgo el ejercicio de otros derechos.
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Educación de Jóvenes y Adultos CEn la actualidad, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos incluye distintos tipos de grupos de derechos: derechos civiles y políticos; derechos económicos, sociales y culturales, derechos de solidaridad. Contenido: corresponden a las libertades que se consagran a las personas frente al Estado y/o autoridades públicas.
Derechos Civiles y Políticos Segunda mitad del siglo XVIII
Ejemplos: derecho a la vida; libertad; igualdad; seguridad jurídica; propiedad; acceder a la justicia; a la identidad; al nombre; a la nacionalidad; a la libertad física y de tránsito; a la libertad de trabajo e industria; a la defensa en juicio; los derechos y garantías de la persona en el proceso judicial. Derecho al sufragio; a postularse para cargos electivos y ser elegido; a acceder a la información pública; a manifestar ideas y protestar; a asociarse en partidos y organizaciones; a controlar los actos de gobierno.
Derechos Económicos, Sociales y Culturales Difundidos e institucionalizados en la primera mitad del siglo XX
Derechos de Solidaridad Surgidos a partir de la segunda mitad del siglo XX
Derechos de Grupos Específicos Surgidos a partir de la segunda mitad del siglo XX
Ejemplos: los derechos del trabajador: de huelga; de sindicalizarse; de protección frente al despido arbitrario; de una remuneración justa y equitativa; de jornadas de trabajo limitadas; de descanso y vacaciones pagos; de participación en las ganancias de la empresa; etc; los derechos de ancianos y niños; la protección de la familia; el derecho a la educación; a la salud; a una vivienda digna; a la alimentación básica; a la seguridad social; a acceder a los bienes culturales; a una identidad cultural; a la recreación. Contenido: dimensión individual y colectiva; su resolución afecta a conjuntos específicos de la sociedad o a la humanidad en su conjunto; llevan intrínsecamente el valor de la co-responsabilidad. Ejemplos: derecho al medio ambiente sano; a la independencia económica y política; a la paz; al desarrollo. Contenido: se orientan a garantizar la igualdad para personas que, por su pertenencia a determinados colectivos sociales, están más expuestas a formas de discriminación específicas o abusos de parte de sectores dominantes. Ejemplos derechos de niños, niñas y adolescentes; de las mujeres; de las diferentes identidades de género; de las personas con discapacidad; de los/as trabajadores/as migrantes y de los pueblos y comunidades originarias.
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Contenido: social, tendiente a procurar mejores condiciones para el desarrollo de una vida plena. Buscan proteger a los sectores sociales menos favorecidos o afectados por las desigualdades de hecho.
Educación de Jóvenes y Adultos
Los derechos como construcción
Partimos de comprender los Derechos Humanos como aquellas libertades y derechos básicos que tienen las personas, sin distinción de género, etnia, edad, religión, partido político o condición social, cultural o económica. Como venimos haciendo con todos los conceptos trabajados, analizamos los derechos humanos como una construcción histórica, ya que lo que actualmente consideramos derechos es resultado de trágicas guerras, dramáticas conquistas, sangrientas revoluciones y potentes luchas sociales. Los derechos son conquistas sociales históricas que se fueron fijando en documentos escritos (declaraciones, tratados, pactos, convenciones) y que constituyen las bases jurídicas a las cuales tienen que amoldarse las leyes de los Estados nacionales que así lo deseen. Por ejemplo el Estado Argentino suscribió a la Declaración de Derechos humanos de 1948.
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Por ejemplo: el derecho al sufragio en nuestro país es resultado de luchas sociales para ampliar la noción de ciudadanía política y establecer quiénes podían votar y quiénes no.
Por otro lado cada nuevo derecho que se incorpora y se garantiza por medio de una política puede ser ejercido y demandado por la ciudadanía que lo reconoce como propio. Cuando esto sucede se genera un nuevo piso de derechos, sobre el cual los/as ciudadanos/as pueden accionar también para ampliarlos y expandirlos.
Así en 1912 se votó la Ley Nº 8.871, más conocida como Ley Saénz Peña que establece el voto universal, masculino, secreto y obligatorio. En 1947 se crea la Ley Nº 13.013 o de Voto Femenino que permite votar a las mujeres. En 2010 la Ley Nº 26.774 o del Voto Joven que habilita la participación de los/as menores de 16 a 18 años en las elecciones.
Buenos Aires -Balvanera-manifestación por el voto femenino en 1948
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Educación de Jóvenes y Adultos
A trabajar… Actividad 14.
a.
Averigüemos en qué año se tomaron estas medidas y completar el cuadro.
b.
Indiquemos con una X en la columna que corresponda en relación con la ampliación o
restricción de derecho.
Leyes y medidas de gobierno
Año
Incorpora nuevos sujetos a un derecho que ya existía
Agrega un derecho nuevo que no existía
Restringe o reduce derechos
Ley del voto a los 16 años Ley de Divorcio Vincular Ley de Educación Obligatoria Creación de las Administradoras de Fondos Previsionales (AFJP) Asignación Universal por Hijo
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En la siguiente tabla se presentan distintas medidas que han tomado gobiernos argentinos en relación con la ampliación o restricción de derechos.
Educación de Jóvenes y Adultos Ley de Matrimonio Igualitario Ley de Voto Universal Masculino, Secreto y Obligatorio Ley de Identidad de Género Ley de Reforma del Estado (autorizando a privatizar las empresas estatales) Incorporación Constitucional de los Derechos del Trabajador (Art. 14 Bis) Futbol para Todos
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Congelamiento del Salario Mínimo Vital y Móvil Programa Conectar – Igualdad Ley de Fertilidad Asistida
Actividad 15. A continuación tenemos una lista de derechos, en base al cuadro visto anteriormente escribamos a que grupo de derechos corresponden: Derechos A la alimentación saludable A la libertad de expresión A votar autoridades y representantes A la soberanía alimentaria
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Grupo de derechos
Educación de Jóvenes y Adultos A un trabajo decente A la identidad cultural A la integridad física A la educación pública A no ser discriminado/a A la salud A la autodeterminación de los pueblos A profesar libremente una religión
A una vivienda digna A protestar y realizar huelgas
Actividad 16. Ahora pensemos en cada uno/a de nosotros/as…. 1. ¿Garantiza el Estado los derechos humanos?¿Por qué?
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A la independencia económica
Educación de Jóvenes y Adultos 1. Pensemos en un ejemplo concreto que nos involucre donde se garanticen algunos de los derechos mencionados más arriba.
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............................................................................................................ 3. Ahora pensemos en ejemplos donde el Estado esté ausente o no respete los derechos humanos. Escribimos brevemente la situación.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 4. ¿Qué podemos hacer para que el Estado garantice esos derechos que están vulnerados?
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¿Todos y todas somos iguales ante la ley? En América latina, luego del proceso de liberación ante la opresión de las colonias españolas, la fórmula adoptada respecto de la igualdad quedó plasmada en las Constituciones Nacionales. En nuestro país, la Constitución Nacional ya desde 1853 enfatiza que en la Nación Argentina “todos sus habitantes son iguales ante la ley (…)”. Esta pretendida “igualdad ante la ley” del derecho deviene en una “igualdad formal” que inmediatamente debe traducirse al plano concreto de lo cotidiano y extenderse a los terrenos políticos, económicos, sociales y culturales, puesto que:
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Quien no tiene medios para defenderse difícilmente pueda quedar en igualdad de condiciones ante los demás. He aquí el rol fundamental del Estado para garantizar políticas públicas inclusivas que garanticen y amplíen derechos.
Para saber más… Veamos un ejemplo de una política pública de inclusión social que garantiza la integralidad de derechos, es decir, que unos derechos se relacionan con otros. La Ley de Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Ley N26026 de Educación Nacional que establece la obligatoriedad de la educación secundaria se complementan veamos cómo… Dos jóvenes madres muestran la credencial bancaria por la cual sus niños acceden a la Asignación Universal por Hijo
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El camino de la inclusión El 29 de octubre de 2009 la presidenta Cristina Fernández de Kirchner firmó el decreto N° 1602/9 que permitió la creación de la Asignación Universal por Hijo (AUH). Este instrumento estatal determinó un monto mensual para aquellos niños/as y adolescentes residentes en la República Argentina que pertenecen a grupos familiares desocupados o que se desempeñan en la economía informal y que, por lo tanto, tienen ingresos menores al salario mínimo, vital y móvil.(…) Sería el equivalente a la Asignación familiar que cobra quien trabaja en el mercado formal, o más comúnmente conocido como trabajo en blanco. “Son pobres porque quieren”, decía un latiguillo propio del discurso neoliberal de los años 90. Ese discurso suponía que las personas eran las responsables de conseguir sus medios de subsistencia y que, en el caso de no conseguirlos, la única política social eficaz para ayudarlos eran los “programas focalizados” que resolvían situaciones puntuales. La crisis que estalló a fines de 2001 mostró los límites de ese modelo de asistencia parcial. La Asignación Universal por Hijo no fue pensada para “aliviar” casos particulares sino como un nuevo derecho ciudadano. Este nuevo derecho, a su vez, contribuyó a reparar asimetrías regionales.
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La provincia de Buenos Aires concentra la mayor cantidad de asignaciones, en línea con su mayor densidad poblacional, y la siguen las provincias de Córdoba y Santa Fe. Pero son las provincias de Chaco, Santiago del Estero y Formosa las que presentan los mayores porcentajes de beneficiarios en relación con su población menor de 18 años: 52,3, 49,8 y 47,6 por ciento, respectivamente. Si bien la Asignación se concretó en 2009, la discusión sobre esta forma de luchar contra la pobreza se planteó públicamente en el 2001 cuando el FRENAPO (Frente Nacional contra la Pobreza), cuyo lema era “Ningún hogar pobre en la Argentina”, realizó una consulta popular sobre un menú de medidas para provocar un shock distributivo, entre las que estaba una alternativa muy similar a la Asignación. En la última década en otros países de América Latina se desplegaron proyectos similares: en Brasil, el Plan Bolsa de Familia, y en Ecuador, el Bono de Desarrollo Humano. El decreto de creación de la Asignación determinó que los fondos necesarios para esta política salgan del ANSES, es decir, de los aportes y contribuciones patronales y de los/as trabajadores. La medida resultó novedosa en dos sentidos: es una transferencia de ingresos directa, ya que se asigna sin intermediación de ninguna red, y es una asignación que demanda como contrapartida el cumplimiento del control médico, el plan de vacunación y la escolaridad de los beneficiarios. Así, la Asignación refuerza como uno de sus elementos centrales el acceso a la escuela. En la Asignación cambió el mapa de las escuelas, entre otras cosas porque se articuló con lo dispuesto por la Ley Nacional de Educación, sancionada en 2006, que estableció la obligatoriedad de la escuela secundaria hasta el final del ciclo. Esta novedad implicó una fuerte transformación cultural de un nivel educativo que estaba pensado para “algunos” y ahora debe ser “para todos”; que antes “seleccionaba” y ahora se propone “incluir”.
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Educación de Jóvenes y Adultos
El cambio, que recién empieza, deberá transitar un largo camino, sobre todo si se considera como antecedente lo que en su momento sucedió con la escuela primaria: la Ley 1420 que estableció su obligatoriedad se sancionó en 1884 pero recién muchos años después, en 1960, se logró la cobertura universal de ese nivel educativo. Muchas de las voces críticas de la Asignación retratan a quien la recibe como parte de un colectivo ajeno e impermeable a los valores que “representa” y “ofrece” la escuela. Algunas de las quejas contra esta medida reactivan viejas estigmatizaciones sobre las clases populares, especialmente, el prejuicio que afirma que son las responsables de su propia pobreza, de su propio fracaso. En este sentido, la Asignación, además de tener efectos de integración social, habilita un interrogante clave para el futuro de las escuelas: cuáles son las miradas sobre los otros, en especial sobre los jóvenes de las clases populares, que podrían favorecer una política educativa inclusiva. Pensar la democracia: treinta ejercicios para trabajar en el aula. Ministerio de Educación de la Nación, 2013.
Actividad 17. Ahora respondamos en base a lo leído: a.
¿Por qué podemos afirmar que aquí se garantizan de manera integral varios derechos?
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¿Cuáles son esos derechos?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c. ¿De qué manera se complementan la Ley de Asignación Universal por hijo y la Ley de Educación Nacional?
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A trabajar…
Educación de Jóvenes y Adultos
Derecho a la educación en la Argentina: El derecho a la educación es un derecho humano y se relaciona de manera muy directa con el origen del Estado Nación por lo cual atraviesa fuertemente nuestra identidad como ciudadanos/as. Pero además para que las personas puedan ejercer plenamente la ciudadanía es necesario que cuenten con suficientes conocimientos e información que les permitirán participar activamente de la vida pública, así como poder reclamar por sus derechos y expresarse en todos aquellos temas que sean de su interés. Y esto se logra en gran medida a través de la educación. Por eso la educación es considerada un bien social que sirve de base para que las personas desarrollen un pensamiento crítico y puedan desenvolverse en la sociedad.
Breve recorrido por nuestra historia: ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Constitución Nacional de 1853: incorporación normativa del derecho a la educación. 1884: Ley Nº 1.420 de Educación pública, ésta debía ser obligatoria, gratuita, gradual y laica. La educación secundaria estaba pensada para educar a las clases dirigentes, por lo que en la práctica gran parte de la población quedaba excluida. Años 1990: Ley Nº 24.195/93 o Ley Federal de Educación. Se incrementó la obligatoriedad escolar agregando años a la escuela primaria, lo que se conoció como Educación General Básica (EGB). La escuela secundaria quedaba reducida a tres años (polimodal). La educación técnico profesional fue desmantelada. Esto generó falta de mano de obra calificada. 2006: Ley de Educación Nacional Nº 26.026. Logró convertir en obligatorio el derecho a la educación secundaria a nivel nacional. Implicó reparar las desigualdades históricas que acompañaron a este nivel desde su origen, cuando se orientaba a la formación de las elites y clases dirigentes.
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Para saber más… Veamos que leyes están vigentes en la actualidad y que dan cuenta de la ampliación de derechos, es decir, que posibilitan la igualdad de los/as ciudadanos/as en el acceso a la educación pública, gratuita y de calidad:
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2006: Ley de Educación Nacional Nº 26.206. Ley de Educación Superior Nro. 24.521. 2015: Modificación a la Ley de Educación Superior que garantiza la gratuidad de la educación superior, y la obligación del Estado de financiarla y garantizarla. 2006: Ley de Financiamiento Educativo Nº 26.075. 2006: Ley de Educación Técnico Profesional Nº 26.058. Ley de los 180 días de clase Nº 25.864. Ley de Educación Sexual Integral Nº 26.150. Fondo Nacional de Incentivo Docente Ley 25.053. Ley 25.019 y complementarias (Ley de Financiamiento Educativo y de Presupuesto 2010 – prórrogas a la vigencia del Fonid).
El derecho al trabajo: El derecho a la educación y el derecho al trabajo están estrechamente relacionados; son derechos sociales que organizan gran parte de nuestra vida cotidiana, por ello son considerados estructuradores de la sociedad. Tanto cuando están presentes, como cuando alguno de los dos no está garantizado en la vida de la ciudadanía, la educación y el trabajo marcan los ritmos de la vida social. Sabemos que el acceso a niveles educativos más altos puede ayudar a mejorar las posibilidades de acceso y/o mejoramiento del empleo de los/as ciudadanos/as. Por el contrario, cuando una crisis afecta a una sociedad las dificultades económicas complican las posibilidades de acceso a la educación (ya sea porque muchos/as deben abandonar los estudios para trabajar y mejorar los ingresos familiares, o bien porque directamente no cuentan con los recursos para ingresar y permanecer en el sistema educativo) generando situaciones en las cuales el menor nivel educativo alcanzado por las personas puede llevar a puestos de trabajo más precarios y peor pagos.
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Educación de Jóvenes y Adultos Reflexionar sobre el derecho al trabajo es fundamental, porque la construcción de ciudadanía plena tiene como requisito que todos/as los/as ciudadanos/as puedan satisfacer sus necesidades diarias y sus expectativas de desarrollo. Dicho de otro modo, la vida cotidiana requiere del acceso a bienes materiales (comida, ropa, etc.) servicios (transporte, luz, agua, comunicaciones, etc) y bienes simbólicos (educación, esparcimiento, consumos culturales, etc) que requieren de ingresos económicos que permitan ese acceso, y esto se logra a través del trabajo en sus distintas formas.
Organizaciones de Derechos Humanos:
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La conformación de organizaciones de Derechos Humanos en la Argentina, en la región y alrededor del mundo, se han ido constituyendo en virtud de promover derechos específicos y también como órganos de denuncia a las violaciones cometidas por los gobiernos, de apoyo a familiares y víctimas, etc. En diferente medida (y en el mejor de los casos), estas organizaciones ciudadanas logran incidir en las agencias de Estado y articular para lograr instalar cambios respecto del ejercicio del derecho y la administración de justicia.
Cada vez que el derecho es permeado y conquistado por las demandas populares, cada vez que se alcanza una conquista popular, se abre un nuevo espacio de libertad y de igualdad en las sociedades y una profundización de la democracia.
Integrantes de la agrupación H.I.J.O.S marchan contra las Leyes de la Impunidad y los indultos.
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Afiche sobre el derecho a la identidad realizado por Pablo Bernasconi para las Abuelas de Plaza de Mayo.
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A Las Madres de Mayo Te busca madre mientras su cuerpo es mecido por el mar en el que se sumerge dormido. Sueña tu abrazo, busca recuerdos,
A las Madres de Mayo
a los que aferrarse para no conciliar el sueño. El mar se inquieta, es tempestad, lamento. ¿Quién pudo lanzar mil ángeles desde el cielo? Y oye tus gritos, blancos pañuelos,
Escuchemos el homenaje de Ismael Serrano a las Madres de Plaza de Mayo:
https://www.youtube.com/watch?v =IcyTkzT-Iac
cubren sus aguas, los trajo el viento. Manda una ola para que se lleve a los traidores que sembraron tanta muerte. Barcos y naúfragos oyen sus voces.
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Les dicen "Nunca, nunca, olviden nuestros nombres". Díle a las madres que en algún lado, donde hace falta, seguimos luchando. Madre, tu hijo no ha desaparecido. Madre, que yo lo encontré andando contigo. Lo veo en tus ojos, lo oígo en tu boca, y en cada gesto tuyo me nombra. Lo veo en mis luchas y me acompaña entre las llamas de cada nueva batalla. Guían mis manos sus manos fuertes, hacia el futuro, hasta la victoria siempre. Guían mis manos sus manos fuertes, hacia el futuro, hasta la victoria siempre. Ismael Serrano
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Educación de Jóvenes y Adultos
A trabajar… Actividad 18. a.
Averigüemos quiénes son Las abuelas de Plaza de Mayo.
1.
¿Cuál es su lucha?
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¿Qué han conseguido hasta ahora? ¿Cómo?
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............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. Busquemos una imagen de otra organización de derechos humanos que se desarrolle en la actualidad. Puede ser de Argentina o de otro país. Expliquemos brevemente por qué elegimos esa imagen, de dónde es, qué reclaman y con qué derechos está relacionada su demanda.
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Educación de Jóvenes y Adultos
CON LA LETRA IMPRESA NO ALCANZA… RECONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS
En el desarrollo de los Derechos Humanos se pueden reconocer claramente dos momentos: el primero que apunta al reconocimiento de los derechos (fijar por escrito, elaborar leyes); y el segundo que tiene que ver con su cumplimiento efectivo (ejercicio en la práctica).
El reconocimiento formal de los derechos ¿significa que estos estén vigentes o se puedan ejercer? En la práctica, ¿es posible observar que se vulneran y violan derechos por determinados actores estatales?
A modo de integración: Estado, derechos y proyecto histórico Abordaremos diversas dimensiones que hacen a la relación entre Estado, Derechos Humanos y proyecto histórico. En tal sentido, proponemos un recorrido por distintos momentos históricos, en los que pretendemos identificar ciertas bases político-ideológicas, económicas y culturales sobre las que se asentó el Estado argentino y, en ellas, registrar el proceso de reconocimiento y/o negación de derechos. Este camino nos permitirá comprender la complejidad existente entre el Estado y los proyectos de país en diversos períodos de nuestra historia, donde los proyectos y políticas que reconocieron, promovieron o violaron derechos, siempre estuvieron vinculados a las características políticas, económicas y sociales hegemónicas de cada momento histórico. El Estado cristaliza en su interior una determinada situación de relaciones de fuerza sociales, siempre dinámica y siempre en disputa. Esa relación posee un carácter dialéctico en la medida en que el Estado también interviene en esa situación de relaciones de fuerza. Es un ida y vuelta que se retroalimenta y así como la asunción por parte de un proyecto político/bloque en el poder, es producto de un emergente social; un proyecto político transformador requiere de la organización y activación de sectores sociales que lo respalden en sus disputas políticas. No hay posibilidad de un Estado transformador de las estructuras sociales sin una gran fuerza social que lo acompañe y empuje.
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En consecuencia, los derechos no terminan en las declaraciones o en las constituciones que los reconocen como tales. Ésa es una primera parte que habrá que completar a través de la implementación de políticas públicas universales, protegiendo y privilegiando a las distintas minorías y grupos desaventajados.
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La recomposición de la ciudadanía, la ampliación de derechos, supone la constitución de sujetos políticos que instalen y movilicen determinadas demandas sociales.
En los últimos años hemos podido observar un gran proceso de politización de múltiples ámbitos de la vida social, económica y cultural, tanto de sindicatos, organizaciones sociales de diversa índole e incluso organizaciones político-partidarias. Decir que se politizan significa que discuten socialmente sobre lo público, sobre lo común, develando y disputando relaciones de poder Actualmente, el abanico de derechos se ha extendido y la agenda de discusión está siempre abierta a nuevas reivindicaciones. En efecto, la mencionada dinámica del reconocimiento de ciudadanía está estrechamente ligada al proyecto histórico que el Estado asuma en determinado momento. Hay períodos en la historia nacional, por ejemplo, en los que se avanzó en la materia y otros en los que, lamentablemente, se ha retrocedido.
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Veamos la línea de tiempo Nº 2 En relación con lo que venimos trabajando veremos otra forma de pensar en los tipos de Estado que hemos tenido a lo largo de nuestra historia. Los definiremos a partir de la posición que asumió el Estado Argentino en cada momento histórico. Posición en cuanto al nivel de participación que puede tener el Estado en la economía, la política, lo social. Este nivel de participación o no del Estado en la sociedad se da por medio de las políticas públicas. Así podemos relacionar el tipo de Estado, los derechos que garantiza y la ciudadanía que se construye y marcar cuatro grandes tipos de Estados: •
•
•
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Estado Liberal 1880-1945: economía liberal. Modelo económico agro-exportador: no intervención del Estado en la economía que queda librada a las fluctuaciones del mercado. Reconocimiento a partir de 1912 con la Ley Saénz Peña del voto universal, masculino, secreto y obligatorio. Derechos políticos. Ciudadanía política. Participación política: Reforma Universitaria 1918. Estado de Bienestar 1945-1976: intervencionismo estatal en la economía y en las cuestiones sociales. Modelo económico: Industrialización por sustitución de importaciones. Derechos sociales - Ciudadanía social: derechos laborales y a la educación: vacaciones, convenios colectivos de trabajo, etc... Ampliación de la ciudadanía política con la Ley de Voto femenino 1947. Estado neo-liberal 1976-2003: Modelo económico neo-liberal, economía de mercado, nula participación del Estado. Desindustrialización, privatización de empresas estatales (YPF, Ferrocarriles, Entel-teléfonos, AFJP: jubilaciones privadas, Correo Argentino, Banco Hipotecario etc.). Dictadura: Anulación de la ciudadanía, violación a los derechos
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•
humanos, suspensión de las elecciones, prohibición de la participación política en cualquier espacio. Estado social de derechos 2003-2015: Modelo económico de re-industrialización y de inclusión social que considera a la seguridad social como un punto central a partir del enfoque de derechos. Fuerte papel intervencionista del Estado en tanto garante de derechos: Ampliación de la ciudadanía social: educación: Ley de Educación Nacional (secundario obligatorio), Programas como PROGRESAR, Conectar Igualdad.
Salud, Asignación Universal por Hijo, ampliación del calendario de vacunación gratuito, Ley de Parto Respetado, Ley de fertilización asistida, Ley para tratamiento de Personas enfermas de diabetes. Vivienda, PROCREAR, viviendas sociales para sectores de menores recursos Trabajo, Ley de Convenios colectivos de trabajo, Ley de paritarias, Régimen especial de contrato de trabajo para el personal de casas particulares (empleadas domesticas). Garantía de derechos a grupos específicos: Ley de identidad de género, Ley de matrimonio igualitario, Ley contra la Trata, Ley de asistencia gratuita para víctimas de violencia de género.
Ampliación de la ciudadanía política: Ley de voto joven. Derechos humanos como política de Estado, Memoria, Verdad y Justicia: reapertura de los juicios a represores de la última dictadura
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Empresas re- estatizadas: nacionalización de YPF, AFJP jubilaciones vuelven a depender del Estado, Ferrocarriles, Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, etc
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A trabajar… Actividad 19. a.
Escojamos uno de los derechos garantizados que mencionamos más arriba, del período 2003-
2015 y averigüemos cuándo se garantizó, cómo, quién lo garantizó, a quiénes estaba destinado. b.
Busquemos una imagen, video, relato, cuento, canción etc., que nos permita responder las
preguntas. Justificamos la elección.
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¿Sigue garantizándose ese derecho? ¿Y los otros? Busquemos información en diferentes
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medios de comunicación (aclaremos la fuente periodística que utilizamos).
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BIBLIOGRAFÍA:
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- AGUIAR, Liliana (2003): "El retorno de la política y la narración" ¿una nueva historia enseñada?" en Reseñas de la enseñanza de la Historia. Publicación de APEHUN (Asociación de Profesores de Enseñanza de la Historia de Universidades Nacionales), Universitas, Córdoba (pág. 194) - Educación, memoria y derechos humanos (2010) Orientaciones pedagógicas y recomendaciones para su enseñanza. Proyecto multinacional “Memoria y Derechos humanos. Biblioteca y materiales didácticos”. Ministerio de Educación de la Nación. - O´DONNELL, Guillermo (2008) Tensiones en el Estado Burocrático autoritario y la cuestión de la democracia. Catacumbas. Prometeo Editorial, Buenos Aires. - María Celeste Adamoli ; Cecilia Flachsland ; Pablo Luzuriaga. (2014) Pensar la dictadura: terrorismo de Estado en Argentina : preguntas, respuestas y propuestas para su enseñanza /. Ministerio de Educación de la Nación, - 2a ed. - Buenos Aires. - María Celeste Adamoli; Cecilia Flachsland ; Violeta Rosemberg. (2013) Pensar la democracia : treinta ejercicios para trabajar en el aula. Ministerio de Educación de la Nación. 1a ed. Buenos Aires. - RODRÍGUEZ, Esteban; RELLI, Mariana y APPELLA, Gabriel. (2008) El derecho a tener derechos. Manual de derechos humanos para organizaciones sociales. 1ra. edición, Facultad de Periodismo y Comunicación Social (Universidad Nacional de La Plata), Colectivo de Investigación y Acción Jurídica (CIAJ), Galpón Sur, La Plata. - SAGÜÉS, María Candelaria entre otros. (2013) coordinado por Jorge Antonio Abboud y Juan Manuel Busto. El voto joven y los nuevos desafíos electorales en la Argentina.1a ed. - Buenos Aires. Konrad Adenauer Stiftung. - DEL RE, Alisa, (2001): Para una redefinición del concepto de ciudadanía. En línea, Sociohistórica (9-10), disponible en http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.2944/pr.2944.pdf - ALONSO, María Ernestina, BACHMANN, Lía y CORREALE, María del Carmen. (1998) Los derechos políticos. La ciudadanía. Buenos Aires, Troquel. - SEBRELI, Juan José. (2002) Crítica de las ideas políticas argentinas. Sudamericana, Buenos Aires. - SAVATER, Fernando. (1999) Ética y ciudadanía, Caracas, Monte Ávila, pp. 182-183. - ARENDT, Hannah (1951): Los orígenes del totalitarismo. Alianza editorial, Argentina - (Apella y otros, 2008). - CALVEIRO, Pilar (1998): Poder y desaparición. Los campos de concentración en Argentina. Editorial Colihue. Buenos Aires. - GARÍN, Javier “Segunda Parte: Los Derechos Humanos en nuestra Historia” Manual Popular de Derechos Humanos, Talleres de División, Formularios Continuos S.R.L, Buenos Aires, 2008. http://www.abuelas.org.ar/material/libros/ManualDDHH.pdf - HOROWICZ, Alejandro (2010): Dictaduras Argentinas. Historia de una frustración nacional. Edhasa, Buenos Aires.
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Educación de Jóvenes y Adultos JELIN, Elisabeth (2005), “Los derechos humanos entre el Estado y la Sociedad” en Suriano J. (director) Nueva Historia Argentina, Tomo X, Editorial Sudamericana, Buenos Aires.
FUENTES
los
Derechos
Humanos”:
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- Constitución Nacional Argentina - http://www.senado.gov.ar/deInteres - Naciones Unidas (1948) “Declaración Universal de http://www.un.org/es/documents/udhr/ - Canal Encuentro - Portal educativo EDUC-AR - Pagina 12: Rocío Magnani. Democracia y derechos humanos
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Educación de Jóvenes y Adultos Como veníamos diciendo la educación y el trabajo son pilares esenciales de toda sociedad democrática. Cada vez es más importante saber cuáles son nuestros intereses, de qué y cómo nos gustaría trabajar, capacitarnos, informarnos y estar preparados/as al momento de la búsqueda de empleo o al momento de cambiar de empleo.
FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Partiendo de que la educación, en tanto derecho humano universal, garantiza beneficios tanto en el presente como en el futuro, se entiende que el mundo del trabajo es beneficiado por mayor educación. El supuesto general es que más y mejor educación dotan de más y mejores competencias para los requerimientos del mundo del trabajo. La educación es la base que sustenta el desarrollo personal de los individuos y de la sociedad en general y por lo tanto genera un mejor desempeño en el mundo del trabajo. Debemos proyectarnos para que sea posible compatibilizar el estudio y el trabajo. En tanto la educación es entendida como derecho humano fundamental, se debe garantizar la calidad e igualdad de oportunidades de todos/as, tanto en el acceso, como en la permanencia y en el egreso de la formación, promoviendo una educación a lo largo de toda la vida. Estas garantías deben darse tanto en trayectos formales como no formales porque no sólo se aprende en el aula, sino que existen múltiples espacios de aprendizaje. No sólo aprendemos conocimientos teóricos sino que aprendemos conocimientos prácticos, aprendemos a ser, a hacer, a emprender. Reconocemos y validamos los aprendizajes adquiridos en espacios u ocupaciones públicas tales como el voluntariado, la actividad sindical, o las actividades asociativas que hayan sido desempeñadas en un lapso de tiempo razonable. Por lo dicho anteriormente, empezaremos el módulo haciendo un recorrido por conceptos claves del mundo del trabajo: veremos qué es el trabajo y la diferencia con el empleo, los diferentes tipos de empleos, la discriminación y las desigualdades de género en el mercado laboral. Durante el recorrido abordaremos algunos condicionantes que se nos pueden presentar cuando buscamos un empleo o queremos cambiar de empleo. Todas las personas tenemos la
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
La educación y el trabajo están presentes a lo largo de la vida de todas las personas. Por ejemplo si pensáramos cómo se organiza un día de nuestra semana o nuestra semana entera, nos daríamos cuenta que desde que nos levantamos hasta que nos acostamos de alguna u otra manera nos hemos vinculado con la educación y el trabajo. Por ejemplo si soy madre o padre debo llevar a mis hijos/as a la escuela antes de irme a trabajar, o me encuentro trabajando y haciendo un curso de capacitación, etc.
Educación de Jóvenes y Adultos capacidad de transformar los condicionantes en nuevas oportunidades a partir de aprendizajes, capacidades y estrategias personales y colectivas. Es necesario que tengamos información sobre el mundo productivo (demandas de empleo, segmentación por género de la demanda, derechos y responsabilidades laborales, características de los empleos dependientes e independientes, actores relevantes del mundo del trabajo, etc.). Tener información sobre ofertas de formación (cursos, carreras terciarias, etc.) y la pertinencia de las ofertas educativas con respecto a la demanda y oferta laboral. Integraremos la perspectiva de género al análisis de los ámbitos laborales/productivos y de la situación de las personas que buscan aumentar su empleabilidad para identificar mitos, estereotipos, regulaciones derivadas de las relaciones de género que generan diferentes oportunidades y/o restricciones para mujeres y varones. Luego encontraremos un segundo apartado donde los/as invitamos a armar sus propios proyectos educativos y ocupacionales. La orientación ocupacional y la formación educativa son muy importantes para el mejoramiento de la empleabilidad, mejor aún si las articulamos realizando un proyecto ocupacional que defina nuestras metas en materia de educación y trabajo.
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Es decir, es necesario servirnos de estrategias de apoyo para la formación, la educación, la capacitación y el trabajo para alcanzar las metas que nos propongamos.
Un proyecto ocupacional es el conjunto de acciones que una persona define, planifica, ejecuta, revisa y replanifica con vistas a lograr una inserción productiva, o a mejorar su situación en el empleo. Cada uno debe pensar y analizar su propio proyecto ocupacional para luego identificar limitaciones y obstáculos a superar mediante la adquisición de aprendizajes, aptitudes y habilidades.
El balance respecto de las mayores o menores condiciones para la empleabilidad es el punto de partida para la definición del proyecto, y la transformación de ese punto de partida es nuestro objetivo. La empleabilidad asume diferentes contenidos en distintos contextos y para sujetos diversos, por lo tanto, el proyecto ocupacional está estrechamente ligado a un enfoque situacional y de género de la empleabilidad.
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Educación de Jóvenes y Adultos
LAS DIFERENCIAS ENTRE EMPLEO Y TRABAJO
TRABAJO
EMPLEO
Es toda actividad humana dirigida a producir algo que es exterior a uno mismo, se realiza en el marco de relaciones sociales y tiene una finalidad utilitaria. En ocasiones esta palabra se utiliza para referirse a una ocupación retribuida como al producto resultante de una actividad física o intelectual.
Es una forma de trabajo, que se realiza en una empresa, comercio, organización o domicilio, vinculado a una relación salarial. Es decir, es la función desempeñada por alguien para ganarse la vida mediante el recibo de una contraprestación llamada salario o sueldo. No todo trabajo es un empleo.
El trabajo es un derecho humano fundamental y al mismo tiempo un deber social. El empleo es una relación que supone dos actores: el trabajador y el dador de trabajo —empleador o Es una actividad creadora o transformadora de empresa—. Por lo tanto, vincula el trabajo de una bienes y servicios. Incluye el trabajo por cuenta persona con otra que demanda dicho trabajo. propia, el trabajo comunitario y también el trabajo Esta relación debe suponer una organización dentro voluntario sin salario a cambio. de un marco institucional y jurídico definido. El trabajo en tanto actividad humana no va a desaparecer nunca. Forma parte de la vida de las personas.
Se considera una relación laboral a aquella en la cual se intercambian un trabajo o tareas por un salario y se goza de ciertas garantías jurídicas y de la protección social.
El trabajo humano transforma la realidad en muchos sentidos: económicos, tecnológicos, sociales, éticos, en el conocimiento, en la actitud de las personas.
Para una persona o para una familia el empleo puede ser la principal fuente de ingresos económicos pero tiene que ser pensado como algo más que una remuneración económica. El empleo
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¿A qué actividades denominamos trabajo? por ejemplo: cortar el pasto en el jardín de casa, atender un comercio, preparar un almuerzo, organizar un bingo a beneficio, atender un puesto en una feria. Pero ¿realizar un trabajo significa necesariamente que éste sea un empleo?; ¿es lo mismo una cosa que otra?; ¿cuál sería la diferencia?
Educación de Jóvenes y Adultos es uno de los principales ejes de inclusión e integración en una sociedad. Una sociedad es más democrática y justa en la medida que ofrece trabajo para todos y todas, y asegura la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo (Méda, 2007). El empleo asegura el bienestar individual y colectivo. La falta de empleo, la desocupación temporal y la precariedad laboral son problemas centrales de toda sociedad que deben ser abordados de manera compleja y estructural. El Estado nacional, provincial y municipal son agentes que necesariamente deben adoptar el compromiso de abordar estos problemas centrales. El desarrollo de un país debe estar acompañado de políticas públicas que tiendan a la inclusión de un mayor número de personas.
A trabajar… Actividad 1. Reconozcamos cuál de estas actividades son un trabajo o cuáles un empleo. TRABAJO
EMPLEO
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María pinta las sillas y mesa de su casa para renovar el comedor. Esteban pinta las sillas y mesas encargadas por un cliente en el taller donde trabaja. Carmen, estudiante de carpintería artística, pinta las sillas y mesa que realizó para aprobar la materia que está cursando en la escuela técnica. Roberto y Claudia pintan las sillas y mesas del comedor comunitario del barrio. Horacio pinta las sillas y mesas para vender en la feria del pueblo. Ahora sabemos que hay trabajos que no son pagos y lo mismo los realizamos, por ejemplo: el trabajo doméstico en el hogar que realizan las mujeres en gran parte de los hogares y familias, los trabajos que hacemos como medio de realización individual desplegando nuestras capacidades, los trabajos que hacemos en solidaridad con otros, los que hacemos para nuestra educación como los llamados trabajos prácticos en la escuela. Es decir, es tan amplio el término trabajo que lo encontramos siempre acompañado de un adjetivo que lo describe: trabajo asalariado, trabajo autónomo, trabajo voluntario, trabajo doméstico, trabajo intelectual, trabajo escolar.
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Para saber más… Trabajadores/as de casas particulares En nuestro país la Ley N° 26.844 del año 2015, llamada Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares, iguala en derechos el personal de casas particulares con los demás trabajadores/as en relación de dependencia. De esta manera tienen derecho a tener licencia por enfermedad, maternidad o accidentes de trabajo. Vacaciones pagas. Estabilidad en el empleo y protección contra el despido arbitrario. Regulación de la jornada laboral. Regulación del descanso semanal de 35 horas continuadas entre sábado y lunes, como así también las pausas laborales diarias de 12 horas entre jornadas, en el caso de personal sin retiro.
A trabajar… Actividad 2.
Fuente: http://www.fmcapitalsalta.com/sites/default/files /field/image/Empleadas%20Dom%C3%A9sticas.jpg
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Observemos las siguientes imágenes y visualicemos a grandes rasgos ¿Qué semejanzas y diferencias se pueden encontrar?
Fuente:publicogt.com/wpcontent/uploads/2012/06/fert.gif
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Educación de Jóvenes y Adultos Para reflexionar… Entonces ¿Por qué no es lo mismo hablar de trabajo doméstico que de trabajadoras-trabajadores de casas particulares?
En una familia, ¿Quiénes pueden hacer el trabajo doméstico?
¿TENEMOS UNA RELACIÓN? SÍ UNA RELACIÓN LABORAL
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Se habla de relación laboral cuando una persona desarrolla tareas para otra persona o empresa, recibiendo una remuneración a cambio. Es decir que una persona trabaja en relación de dependencia cuando depende de alguien que lo emplea y le paga un salario por realizar determinadas tareas.
En la relación laboral tenemos: - Por un lado al trabajador/a que pone a disposición su trabajo, esfuerzo o fuerza laboral a cambio de una remuneración que es el salario. - Por otro lado está el/la empleador/a, quien tiene la obligación de asignar tareas y pagar un sueldo a cambio. A partir de esta relación laboral de dependencia surgen los derechos y obligaciones para los/as empleadores/as y trabajadores/as. La relación laboral está regida por la Ley de Contrato de Trabajo, conocida como L.C.T. El trabajador es siempre una persona física. El/la empleador/a puede ser una persona física o una empresa, un comercio, etc. Todas las organizaciones que no son una persona física se llaman personas jurídicas. Las personas jurídicas pueden ser una asociación, una sociedad anónima, una fundación, un comercio, una fábrica, una empresa.
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EL MERCADO LABORAL El mercado es definido desde el ámbito económico como el espacio en el que se reúnen la oferta y la demanda de bienes y servicios. De esta relación entre los oferentes y los demandantes de un determinado bien o servicio surge una serie de transacciones comerciales, que son la compra y la venta del mismo.
Históricamente las modalidades de empleo, los requisitos de capacitación, las posibilidades de desarrollo de determinadas empresas o actividades productivas, fueron modificándose según la situación económica, la mayor o menor intervención del Estado, entre otros factores. Conocer las características del mercado laboral permite orientar la búsqueda de empleo: saber cuáles son los empleos que se están demandando, qué consideraciones tienen en cuenta los/as empresarios/as a la hora de contratar personal, cómo se seleccionan los/as trabajadores/as para cubrir vacantes, para qué hay que estar preparado/a o ser competente, etc. Algunas características del mercado laboral actual y sus requerimientos: - Mayor participación de las mujeres - Aparición de nuevas profesiones - Crecimiento del sector servicios - Incorporación masiva de nuevas tecnologías - Presencia de un gran número de pequeñas y medianas empresas - Alta rotación de la fuerza de trabajo (ya no hay “empleo para toda la vida”) - Nuevos requerimientos de calificaciones: competencias personales de comunicación, trabajo en equipo, facilidad de adaptación a los cambios, resolución de problemas, certificación de conocimientos, adaptación a cambios tecnológicos, idiomas. - Necesidad de formación continua para satisfacer estos requerimientos.
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El mercado de trabajo se caracteriza por la relación existente entre quien demanda o solicita determinado tipo de competencias para incorporar a su proceso productivo y la oferta laboral, es decir los/as trabajadores/as que poseen esas competencias y las ofrecen a los posibles empleadores. Cuando la oferta laboral en una determinada actividad productiva y/o en una determinada ocupación supera la demanda de trabajo en esa rama y/o ocupación, se produce la desocupación o desempleo. El mercado de trabajo se desarrolla en un contexto social, político y económico que tendrá impacto sobre el mismo, haciendo que la relación entre oferta y demanda de trabajo se transforme a raíz de los cambios acontecidos en el mundo y en nuestra sociedad.
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A trabajar… Actividad 3. Realicemos un análisis contextual del mercado laboral de nuestra localidad, barrio, ciudad en el que vivimos. Las siguientes preguntas servirán para que identifiquemos cuáles son los rasgos del mercado laboral local y algunos requisitos que hacen falta para acceder a los trabajos demandados. ¿Cuáles son las fuentes de empleo locales? Es decir, ¿en qué lugares, empresas u organizaciones se puede buscar trabajo en la zona/localidad/ciudad en la que vivís?
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¿Hay empresas u organismos estatales (dependientes del gobierno municipal, provincial o nacional) en tu localidad? ¿Cuáles? ¿Qué productos o servicios ofrecen? ¿Hay empresas u organismos privados? ¿Cuáles? ¿Qué productos o servicios ofrecen?
¿Cuántas personas trabajan en estas empresas? ¿Qué cantidad de mujeres y varones se encuentran ocupados allí?
¿Con qué recursos naturales con potencialidad productiva cuenta tu comunidad? ¿Qué actividades emprendedoras conoces en tu comunidad? ¿Qué productos o servicios ofrecen? ¿Sabes del surgimiento de emprendimientos productivos o cooperativas? ¿A qué se dedican? ¿Qué puestos de trabajo se están demandando en la localidad? En general, los/as jóvenes, ¿de qué trabajan? A la hora de pensar en buscar trabajo: ¿Qué actividades que se realizan en la zona generan empleo?
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Educación de Jóvenes y Adultos ¿Cuáles son los requisitos que en general se piden para conseguir un empleo? (edad, estudios, experiencia, etc.)
MODALIDADES DE TRABAJO: TRABAJO EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y TRABAJO INDEPENDIENTE Trabajo en relación de dependencia
planificación
-La tarea que realiza el/la trabajador/a -Es indispensable planificar y organizar, es organizada por quien lo/la emplea distribuir y supervisar la tarea propia. o contrata. Por ejemplo, para la elaboración de -Hay “control externo” sobre la tortas: se debe planificar pedidos; actividad y se provee al/la comprar las materias primas; contar con trabajador/a de los equipos y las equipos, máquinas e instrumentos máquinas. necesarios; elaborar el producto, distribuirlo, cobrar, pagar, etc. -Está determinado qué, cómo, con qué y cuánto hace el/la trabajador/a. Por ejemplo: un operario maneja una máquina empaquetadora, produce 500 paquetes diarios y trabaja 45hs. en la semana.
Propiedad del trabajo
El producto de nuestro trabajo El/la trabajador/a independiente es pertenece al/a la empleador/a. dueño/a del producto de su trabajo; trabaja para sí mismo/a.
Horario y dedicación
El sector trabajador cumple un horario El horario y la dedicación están fijo establecido por su superior. condicionados por las necesidades del negocio. No hay horarios fijos. El tiempo está condicionado a la planificación personal. Depende del tipo de emprendimiento: comercio, fabricación de pañales, distribución de correspondencia, son algunos ejemplos.
Tareas y objetivos
-Cumplimiento de la tarea asignada. -Se reciben órdenes. -La autonomía es escasa o relativa.
- El/la trabajador/a independiente se fija sus propios objetivos. -Predomina la autonomía. -El negocio depende de la búsqueda de oportunidades, la información sobre productos, clientes, competencia, la toma de decisiones, etc.
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Organización y
Trabajo independiente
Educación de Jóvenes y Adultos Remuneración
-La remuneración está pactada o definida por el convenio colectivo de trabajo del sector o, en su defecto, por acuerdo entre el/la empleador/a y el/la trabajador/a.
-La retribución personal está relacionada con costos, ganancias, reinversión (compra de materiales, máquinas, equipos), etc.
-La distribución de ganancias es -Habitualmente no hay participación establecida por el/la emprendedor/a y/o en las ganancias. socios (en caso de que sea asociativo). -Puede haber porcentajes ventas (comisiones). Competencias requeridas
sobre
Las competencias propias del puesto Además de las competencias del puesto de trabajo. de trabajo se requieren conocimientos de gestión empresarial, administración, búsqueda de mercados, captación.
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TRABAJO INDEPENDIENTE: TRABAJO POR CUENTA PROPIA, CHANGA (TRABAJO OCASIONAL) Y MICROEMPRENDIMIENTO
Changa (trabajo ocasional) Cuenta propia/autoempleo
Es ocasional, no tiene continuidad y es informal.
Es el ejercicio de un oficio, profesión, o actividad por cuenta propia, con uno o más socios y para el cual no se contrata de manera continua a ningún trabajador/a.
No hay salario sino que la remuneración es pactada por las partes en función del trabajo a realizar. Puede ser un monto fijo por día, por producto, o por cantidad de productos, o un monto global. En general son ocupaciones de baja calificación y baja remuneración.
Trabajo formal:
Trabajo informal:
También llamado trabajo “registrado” o trabajo “en blanco”. Es aquel en el cual el/la trabajador/a se encuentra inscripto dentro de las formalidades legales. El/la empleado/a es un trabajador/a que goza de ciertas garantías jurídicas y de la protección social, y enmarca su tarea en un conjunto de reglas codificadas en estatutos profesionales o en convenios colectivos de trabajo.
También llamado trabajo “no registrado”, trabajo “en negro”, o trabajo “sin contrato”. Se caracteriza por constituir la relación laboral sin cumplir las formalidades legales. Conforma relaciones laborales en las que habitualmente el trabajador se encuentra totalmente desprotegido frente al empleador, en una posición de máxima debilidad y mínima (o nula) capacidad de negociación.
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Educación de Jóvenes y Adultos Profesionales por cuenta propia: incluye a los/as trabajadores/as en posiciones ocupacionales altamente calificadas. Se trata de profesionales en función específica, predominantemente insertos en actividades económicas formales (médicos, abogados, ingenieros, contadores, arquitectos, psicólogos, odontólogos, músicos, artistas, etc.)
incluye a los ocupados que se desempeñan de manera independiente en ocupaciones calificadas o semicalificadas. Agrupa a un amplio espectro de pequeños productores independientes y de trabajadores especializados autónomos insertos predominantemente en actividades económicas informales (técnicos, enfermeros, verduleros, comerciantes, panaderos, carniceros, albañiles, pintores, electricistas, plomeros, zapateros, modistas, tejedores, artesanos, cocineros, carpinteros, mecánicos, gomeros, taxistas, camioneros y remiseros). Actividades por cuenta propia de subsistencia: incluye a los ocupados que se desempeñan en posiciones ocupacionales no calificadas, con escasa remuneración. Las desempeñan trabajadores que operan independientemente pero con recursos y productividad tan bajos que no pueden obtener ganancias, sino ingresos de subsistencia (vendedores ambulantes, volanteros, peones, ayudantes, aprendices, cuidadores, changarines y jornaleros, entre otros incluidos en la categoría ocupacional de cuentapropismo).
Microempresa La cantidad de trabajadores en su plantel y el monto de su facturación es limitado (según la Ley N° 24467/1995: “Pequeña empresa es aquella que reúna las dos condiciones siguientes: a) Su plantel no supera los cuarenta 40 trabajadores. y b) Tenga una facturación anual inferior a un determinado límite”). Dedicada a la producción de bienes o a la provisión de servicios en escala reducida. Puede ser familiar, personal o colectiva. Puede tener posibilidades de expansión (aunque haya comenzado como una actividad de subsistencia). Tiene un capital pequeño en juego. Está más formalizada.
Para ampliar: Veamos el siguiente video: Cooperativismo. Realizado por el canal televisivo Encuentro y el programa llamado El informe Kliksberg. El enlace: https://www.youtube.com/watch?v=giz_lwbzrKM
Cooperativismo
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Oficio por cuenta propia:
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A trabajar… Actividad 4.
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Leamos las siguientes frases y luego respondamos las preguntas.
1. Soy el dueño del taxi. 2. Cumplimos días y horarios fijados por un jefe o superior. Gozamos de beneficios tales como aguinaldo, vacaciones, obra social, licencias. La remuneración o sueldo ya está pactada o definida, en el momento de la contratación. 3. Trabajo en el banco. Si nuestra jornada excede lo pactado tenemos derecho a percibir horas extras. 4. Mi tío es abogado, mi tía médica y yo doy clases de historia en una escuela. 5. Hoy no puedo, me quedo todo el día cuidando a los chicos. 6. Quien nos contrata organiza nuestras tareas. Está determinado en función del puesto: qué, cómo, con qué y cuánto debemos hacer. 7. Soy miembro de la comisión directiva de la Biblioteca Popular de mi barrio. 8. Mi hermana da apoyo escolar en el salón comunitario del barrio. 9. Trabajamos “para nosotros mismos”, somos los dueños del producto de nuestro trabajo. Somos nosotros quienes definimos nuestros horarios, dependiendo del volumen de trabajo y de su organización. 10. Los ingresos son variables pues dependen de la marcha del emprendimiento. Es nuestra responsabilidad planificar y organizar nuestro trabajo. El éxito de nuestro trabajo depende de la búsqueda de oportunidades, la información sobre productos, clientes, la toma de decisiones, etc. 11. A veces el vecino me paga para que le corte el pasto. 12. Aunque nuestra jornada sea muy extensa no percibimos horas extras. 13. Los ingresos son definidos por los socios (en caso de que sea asociativo) o por el/la mismo/a emprendedor/a. 14. Somos nosotros mismos quienes fijamos nuestras metas (producción, venta, cambios de productos) y las cumplimos.
Preguntas: a. ¿Cuáles de los trabajos de la lista (u otros que conozcas) generalmente se hacen como “changa”?
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Educación de Jóvenes y Adultos
............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Hay trabajos o actividades que no son empleos? ¿Cuáles conocen con esas características?
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¿Cuáles casi siempre se hacen “en relación de dependencia”?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ¿Para cuáles de esos trabajos hay que estudiar?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ e.
Para ustedes ¿cuáles son los beneficios del trabajo independiente?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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d.
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SI HABLAMOS DE TRABAJO, DEBEMOS HABLAR DE TRABAJO DECENTE El acceso a un trabajo decente es la mejor manera para que jóvenes y adultos puedan alcanzar sus aspiraciones, mejorar sus condiciones de vida y participar activamente en la sociedad y en la estimulación de la economía. Todo trabajador/a, joven o adulto, tiene derecho a un trabajo decente. “El trabajo decente implica acceder al empleo en condiciones de libertad y de reconocimiento de los derechos básicos del trabajo. Estos derechos garantizan que no haya discriminación ni hostigamiento, que se reciba un ingreso que permita satisfacer las necesidades y responsabilidades básicas, económicas, sociales y familiares, y que se logre un nivel de protección social para el trabajador, la trabajadora y los miembros de su familia. Estos derechos también incluyen el derecho de expresión y de participación laboral, directa o indirectamente a través de organizaciones representativas elegidas por los trabajadores y las trabajadoras.”Juan Somavía, Director general de la OIT, 1999.
TRABAJO DECENTE: PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES. ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
¿CÓMO SE PUEDE SABER SI TUS CONDICIONES DE TRABAJO SON DECENTES?
Opotunidades de trabajo prósperas
Derechos en el trabajo
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Tu ambiente de trabajo te permite prosperar y mejorar tus habilidades con el fin de crecer profesionalmente
Tu individualidad como trabajador es reconocida y respetada en tu trabajo. No eres víctima de discriminación en base a tu religión, género, orientación sexual, raza o discapacidad. Tienes derecho a las vacaciones y horas legales de trabajo con descansos adecuados.
Protección social
Tu trabajo te ofrece seguridad social que implica el acceso a la atención de la salud y la seguridad de ingresos, en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, accidente laboral, maternidad o pérdida de una fuente principal de ingresos
Diálogo social
Tu trabajo respeta los derechos fundamentales de libertad de asociación y negociación colectiva. El diálogo efectivo implica el derecho a constituir y unirse a grupos libremente para la promoción y defensa de tus intereses profesionales.
Fuente: “trabajo decente para los jóvenes” de la OIT: http://www.decentwork4youth.org/jovenes.php?lang=es
El Trabajo Decente es un modelo aplicable a todas las sociedades, ya que –a priori– es voluntad general de los pueblos oponerse al trabajo forzoso, al trabajo infantil, a la falta de libertad, a la discriminación y a las condiciones precarias en sentido amplio. Aún en el mundo actual existen empleos con condiciones laborales injustas, inapropiadas, precarias y mediocres, sin embargo en la actualidad el sector trabajador ha alcanzado derechos laborales que antes no existían y que surgieron a lo largo de la historia argentina como resultado de luchas sociales en las cuales jugaron un rol clave las organizaciones de trabajadores/as. La legislación que regula la relación entre el sector trabajador y el empleador ha ido variando y evolucionando a lo largo del tiempo. Si se consideran los dos siglos de historia argentina, es posible afirmar que los derechos laborales se han ampliado y consolidado progresivamente.
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Educación de Jóvenes y Adultos
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Para ampliar: Te invitamos a ver el video llamado Trabajo Decente. ¿A qué se llama “trabajo decente”? ¿Cómo se lucha contra el trabajo infantil? ¿De qué manera se generan la igualdad de oportunidades y el acceso al trabajo? Nos acercamos a estas y otras problemáticas del ámbito laboral a través de historias de vida y de un abordaje testimonial y documental. Presenta Rita Cortese. Video del canal Encuentro.
Trabajo Decente
Enlace: http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=103643&referente= docentes
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TRABAJO VERDE. RESPONDIENDO A LOS DESAFÍOS DEL SIGLO XXI La OIT (Organización Internacional del Trabajo) expresa dos grandes desafíos que los Estados deben afrontar en el momento histórico que estamos transitando. Uno es realizar acciones para enfrentar los problemas socioambientales como el cambio climático, pérdida de biodiversidad, adelgazamiento de la capa de ozono, desertificación de los suelos, escasez de agua. El segundo reto es proporcionar desarrollo sustentable y un trabajo decente para todos/as.
Los problemas ambientales no son problemas “de la naturaleza” sino de las sociedades en relación con ella. Los problemas ambientales son problemas sociales.
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Educación de Jóvenes y Adultos Estamos comprometiendo seriamente el futuro de las próximas generaciones. Las Desarrollo sustentable: es un desarrollo empresas, en mayor medida, mediante la con justicia social, re-distribución de la riqueza, preservación del ambiente, igualdad de género, explotación desmedida de los recursos protección de la salud, democracia participativa, naturales entre otras prácticas son las que respeto por la diversidad y justicia entre provocan contaminación y conflictos poblaciones y generaciones. ambientales. Los actores políticos si no tienen voluntad de regular estas situaciones también están siendo responsables, y por supuesto cada uno de nosotros/as se debe comprometer a través de una participación ciudadana activa a frenar la contaminación ambiental que perjudica el futuro de la flora y fauna de nuestro planeta y por ende el futuro de nuestros/as hijos/as que sin un equilibrio ambiental no podrán vivir plenamente. El desafío para el siglo XXI es generar economías que logren un desarrollo sustentable, fomentando mayor cantidad de trabajos verdes y decentes.
Los empleos verdes se encuentran en muchos sectores de la economía, desde el suministro de energía hasta el reciclado y desde la agricultura hasta la construcción y el transporte. Estos empleos ayudan a reducir el consumo de energía, materias primas y agua mediante estrategias de gran eficiencia, a descarbonizar la economía Los trabajos verdes dan soluciones a dos y a reducir las emisiones de gases de efecto grandes problemas sociales: a la falta de trabajo y al impacto ambiental producido por el cambio invernadero, a disminuir o evitar por completo climático. todas las formas de desechos y de contaminación, y a proteger y restablecer los ecosistemas y la biodiversidad. Los empleos verdes contribuyen en forma decisiva a reducir la huella ambiental de la actividad económica. Esta reducción es gradual y los empleos contribuyen en diferentes medidas. A continuación se enumeran algunos ejemplos de trabajo verde. 1. Tratamiento y depuración de aguas residuales. 2. Gestión y tratamiento de residuos: Gestión de residuos urbanos. Gestión de residuos peligrosos. Gestión de construcción y demolición. Recuperación, reciclaje y valorización de residuos (papel/cartón, vidrio, plástico, metales, aceites, vehículos fuera de uso, pilas y material metálico y electrónico). 3. Producción de energías renovables: Energía eólica. Energía solar fotovoltaica. Energía solar térmica. Aprovechamiento energético de la biomasa. Producción de biocarburantes.
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Pero ¿Qué son los trabajos verdes? son los que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectores económicos, hasta alcanzar en definitiva niveles sostenibles. Se entiende por empleos verdes el trabajo en la agricultura, la industria, los servicios y la administración que contribuye a conservar o restablecer la calidad ambiental.
Educación de Jóvenes y Adultos 4 .Gestión de espacios naturales protegidos. Incluye aquellas actividades cuyo objetivo es conservar, reintroducir o recuperar especies animales y vegetales, así como restaurar, rehabilitar y reacondicionar hábitats dañados con el fin de reforzar sus funciones naturales. 5. Gestión de zonas forestales. Dentro de esta actividad quedan comprendidas las actuaciones destinadas a la protección, restauración, mejora y aprovechamiento de los montes, bosques y flora autóctona. 6. Servicios ambientales a empresas y entidades: Consultoría ambiental. Ingeniería ambiental. Auditoría ambiental.
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7. Educación e información ambiental. Incluye tareas como la organización, coordinación y dictado de cursos, licenciaturas, masters, seminarios, conferencias, el diseño y ejecución de actividades complementarias diversas de sensibilización y educación ambiental dirigidas a grupos específicos de población (visitas guiadas, talleres temáticos, etc.), oficinas de información ambiental, el diseño y planificación de campañas de sensibilización ambiental realizadas en empresas y municipios y, en general, todos aquellos empleos ligados a la promoción del cambio de valores y actitudes con respecto al medio ambiente. 8. Agricultura y ganadería ecológicas que no utilicen agrotóxicos genera una producción sana, no transgénica (alimentos modificados genéticamente resistentes a pesticidas como el glifosato que es altamente perjudicial para la salud provocando enfermedades como el cáncer y malformaciones en embriones). Los alimentos ecológicos tienen cada vez una mayor presencia en Ferias agroecológicas y aceptación en la población.
Para ampliar: La producción de soja y sus efectos no deseados: http://www.encuentro.gob.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=105 907
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Soja
Educación de Jóvenes y Adultos
DISCRIMINACIÓN ¿Cuántas veces hemos escuchado decir que tal persona no es normal? ¿O decir que esa persona busca que otras la discriminen por vestirse así? Y ustedes ¿Lo han pensado? En el acto de discriminar encontramos al que discrimina y al que es discriminado/a por distintos motivos: por su manera de vestirse, por su pertenencia étnica, por su género, creencias religiosas, políticas, nacionalidad, situación económica, orientación sexual, edad, rasgos físicos o capacidades etc.
La discriminación no es un acto aislado, sino que tiene una raigambre histórica producto de un modelo social que durante siglos postuló una concepción de “normalidad” que ubicó a algunas personas con determinadas características en una relación de poder que subordina a otras que no se corresponden con ese mismo patrón llamado heteronormativo (ser varón, blanco, de edad productiva, instruido, católico, heterosexual, sin discapacidad, entre otras características). Si observamos la imagen notaremos algunos de los mandatos sociales de la heteronormatividad. Desde el prejuicio y desconocimiento se deposita en la persona “que se sale de lo establecido como lo normal” la razón para ser discriminado/a. El estigma se carga en la otra persona cuando el acto de discriminar está en la mirada, en los pensamientos y en los actos del que discrimina y no en la persona que es discriminada. Por ejemplo frases como: “no es que quiera discriminar pero este otro mira cómo camina y como se viste” dan cuenta que se culpabiliza a la persona cuando Los estereotipos a veces van acompañados de podríamos preguntarnos realmente quién prejuicios. Son un recorte de la realidad, una idea tiene un problema, el/la que es discriminado/a que puede ser falsa y se generaliza para todo el por sus elecciones de vida o el/la que no logra grupo social. concebir que se puede vivir de distintas
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En términos generales discriminar es hacer cualquier distinción sobre otra persona con el fin de maltratarla, hostigarla, aislarla, o simplemente excluirla y hacerla sentir menos persona. Muchas veces esto se manifiesta en prácticas, estereotipos y creencias erróneas que afectan la vida y los derechos de las personas. Violencia simbólica: Toda discriminación constituye un hecho violento, donde se violencia pasiva, disfrazada y por ejerce violencia simbólica como vimos en Ciudadanía y ello socialmente aceptada. Participación, además de una vulneración a los derechos humanos.
Educación de Jóvenes y Adultos maneras.
¿QUÉ ES LO NORMAL? ¿QUIÉN ESTABLECE LO QUE ES Y NO ES NORMAL?
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Lo que se entiende como normal es una idea, y como toda idea es una construcción social, cultural e histórica. Lo que se ha considerado como normal en un momento y época puede ser entendido de manera diferente en otra época, cultura y momento histórico. No hay una idea estática sino dinámica, no hay una verdad absoluta sino distintas miradas que deben respetarse. Desde la postura de creer saber qué es lo normal hemos clasificado a las personas en mejores/peores, lo que está bien/lo que Fuente: http://piernacruzada.com/post/109920795812/heteronormatividad está mal exigiéndole al diferente que sea “normal”. De esta manera lo único que hacemos como sociedad es negar la diversidad propia de nuestra cultura y humanización.
LA DISCRIMINACIÓN EN EL ÁMBITO LABORAL La discriminación puede presentarse en distintas etapas de la vida laboral: en las búsquedas de empleo, en las entrevistas, en la selección, desempeño, promoción, retiro y/o despido. En la remuneración, en la dificultad en el ascenso, en la capacitación y formación, en la promoción y acceso a puestos de toma de decisión, etc. Además se observan problemáticas vinculadas al desempleo y al subempleo, la precariedad laboral, el trabajo no registrado y el acoso laboral. La discriminación laboral tiene como principales víctimas a grupos históricamente Estigma social: Es una desaprobación social vulnerados que, por encontrarse expuestos a severa por parte de un grupo hacia una persona por condiciones sociales desiguales, encuentran sus características, creencias personales, etc. serias dificultades para hacer ejercicio pleno de todos sus derechos. Estos grupos son las personas con discapacidad, las mujeres, los/as afrodescendientes, las personas viviendo con VIH-sida, las personas migrantes,los/as adultos mayores, los/as jóvenes, las personas en situación de pobreza, las personas pertenecientes a las comunidades originarias, las personas con orientaciones sexuales no hegemónicas, las personas trans, las personas privadas de la libertad y liberados/as, entre otros. 106
Educación de Jóvenes y Adultos Todas estas personas sufren la estigmatización social, los prejuicios y estereotipos falsos que obstaculizan el acceso y ejercicio del derecho a trabajar y no permiten visualizar las capacidades y formación que cada persona posee para el desempeño de sus funciones. Ante la discriminación, los estigmas sociales y prejuicios debemos adoptar una mirada que se base en el respeto de los derechos humanos y promueva ámbitos laborales más diversos, plurales y democráticos. A su vez es muy importante que cada uno/a de nosotros/as genere todos los días acciones que promuevan la igualdad y el trato respetuoso hacia todas las personas. Recordemos cuando decíamos en ciudadanía y participación que la democracia es una forma de vida y que entre todos/as podemos contribuir a fortalecerla y mejorarla.
El estigma, discriminación y estereotipos que existen sobre la Por la inclusión y no discriminación subjetividad travesti, transexual y Ley 26.743/2012. Identidad de género transgénero (en adelante personas trans), Toda persona tiene el derecho a ser reconocida por la obstaculizan el acceso y ejercicio del derecho Identidad de Género autopercibida, al libre desarrollo de su persona conforme a ella y, en a trabajar y dificulta el acceso y permanencia particular, a ser identificada de ese modo en los en el sistema educativo, sobre todo cuando documentos que acreditan su identidad (DNI y niñas, niños y adolescentes manifiestan partida de nacimiento). activamente el deseo de construir otra identidad subjetiva. Esto es en lo que respecta a hacer visible y exteriorizar su identidad de género en el rol del género adoptado, haciendo uso de las tecnologías disponibles para ello, conducta social, vestimenta, estilo de peinado, etc.. Esto se agrava por una situación social compleja que actúa en todas las instituciones. Incluso la familia, ámbito primero de resguardo y contención a la niñez, no se encuentra libre del estigma que pesa sobre la identidad trans y tampoco libre de discriminación, violencias y prohibición de estas manifestaciones en la infancia. El acceso a un trabajo formal es obstaculizado por la transfobia, debido a lo cual niños, niñas y adolescentes trans muchas veces se ven enfrentados/as u obligados/as a ejercer la prostitución como forma de supervivencia. Altos niveles de exclusión social y deserción escolar de la población trans repercuten en las posibilidades de ingresar al mercado laboral. Las personas que lograron sortear estos obstáculos y completar algún nivel educativo, continúan enfrentándose a la sistemática discriminación. En el caso de acceder a un empleo, éste no es garantía de estabilidad, ya que en muchas situaciones las personas trans con trabajo tienen que enfrentarse al acoso de sus compañeros y compañeras que lleva, en ocasiones, al abandono del puesto a causa de la presión, burlas e insultos, es decir, de la transfobia.
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LAS PROBLEMÁTICAS DEL COLECTIVO TRANS EN EL ÁMBITO LABORAL
Educación de Jóvenes y Adultos Las personas con discapacidad en el ámbito laboral
Las personas viviendo con VIH-sida en el ámbito laboral
Persisten fuertes obstáculos en el acceso de las personas con discapacidad a un trabajo digno. Estos obstáculos se sostienen en prejuicios y estereotipos relacionados con la capacidad o no de este colectivo para desempeñar eficientemente las funciones que les sean asignadas. Sin embargo, las personas con discapacidad pueden realizar tareas y actividades laborales acordes a sus competencias con compromiso y responsabilidad.
En el caso de las personas con VIH-sida, la discriminación y exclusión social se evidencia cuando: - Los análisis obligatorios.
pre-ocupacionales
son
- Análisis obligatorios durante el proceso laboral. - Preguntas respecto al VIH-sida o “modo de vida” en la entrevista laboral. - Falta de confidencialidad sobre el VIH-sida. - Denegación de un empleo por causa de estado de VIH-sida.
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- Obstáculos para el ascenso, promoción, formación y prestaciones laborales. - Despido o cambios en las condiciones de empleo por el VIH-sida.
LAS PROBLEMÁTICAS DE LOS JÓVENES EN EL ÁMBITO LABORAL Muchos/as jóvenes de esta sociedad se han encontrado en situaciones sociales que los/as han ¡Te felicitamos por estar haciendo llevado a tener que trabajar y abandonar sus estudios un gran esfuerzo para completar tus primarios y/o secundarios. Esto más adelante se vuelve estudios secundarios! un enorme obstáculo para encontrar mejores opciones de futuro. Sin la primaria, sin el secundario completo, y hasta haber hecho alguna otra capacitación más, cuesta mucho encontrar un mejor trabajo. Incluso los/as jóvenes se encuentra con la situación de la falta de experiencia laboral. Existe un número importante de jóvenes que no estudian ni trabajan o que tan solo pueden acceder a trabajos precarios. Como se ha dicho, el hecho de que muchos/as jóvenes busquen insertarse prematuramente en el mercado laboral acarrea graves consecuencias en relación con su continuidad educativa restringiendo las posibilidades de obtener empleos de mayor categoría. Muchos/as jóvenes se encuentran con el desempleo, la precarización laboral, mal remunerados y sin los beneficios de la seguridad social ni protección contra accidentes de trabajo o enfermedades laborales. Otro obstáculo a enfrentarse en la búsqueda laboral es la llamada “buena presencia” que no guarda ninguna relación con las aptitudes y capacidades de las personas para desempeñar una labor. No existe un parámetro formal para definir quién entra o no dentro de la “buena presencia”. Simplemente se trata de un encasillamiento discriminatorio que toma en consideración la prolijidad y 108
Educación de Jóvenes y Adultos la vestimenta, que oculta el prejuicio respecto del color de la piel, la contextura física de una persona, el género, su condición socio-económica, su lugar de procedencia, entre otras cosas. Gran parte de los/as empleadores/as pide experiencia laboral olvidándose que todos/as, algún día, empezamos por primera vez. Tanto mujeres como varones, que residen en barrios populares, villas de emergencia o asentamientos suelen tener serias dificultades a la hora de conseguir un puesto de trabajo porque los empleadores toman este dato como un factor excluyente a la hora de otorgar dicho trabajo. Se evidencian situaciones de discriminación basadas en el estereotipo de que todos/as los/as habitantes de un barrio o una villa son “delincuentes o vagos” por el hecho de vivir allí.
Los medios masivos de comunicación (programas televisivos, programas radiales, los ¡Una Ayudita! periódicos) juegan un papel central en la Recordemos lo que vimos en el módulo 4 construcción de la opinión pública y en la sobre los medios de comunicación… construcción de estos prejuicios. A veces se toma como “verdad absoluta” lo que dicen los medios, cuando no lo es. La información de los medios siempre es parcial. Es una parte del todo, un recorte que muchas veces estigmatiza a los/as jóvenes sin preguntarse y analizar cuáles son sus necesidades, sus intereses, qué piensan, cómo se sienten, cómo se ven, cómo nos ven. Y si han delinquido, ¿qué los llevo a eso? ¿Qué responsabilidad tenemos como sociedad?
MIGRANTES, PUEBLOS ORIGINARIOS Y PERSONAS LIBERADAS Las personas migrantes, principalmente provenientes de países latinoamericanos como Paraguay, Bolivia y Perú sufren múltiples tipos de discriminación laboral por su aspecto físico o sus diferencias culturales. Incluso se han encontrado varios casos de migrantes y de argentinos/as en condiciones laborales de esclavitud como es la trata de personas para la prostitución, talleres clandestinos de ropa, o personas que trabajan como peones en el campo, entre otras tantas situaciones. Este hecho en pleno siglo XXI resulta vergonzoso que siga ocurriendo, cuando es un derecho de todas las personas migrar a otro país y poder trabajar o estudiar libremente. Las dificultades en el ámbito laboral constituyen una expresión más de las múltiples vulneraciones y exclusiones a las que se ven sometidas las comunidades originarias. Estas vulneraciones encuentran su fundamento histórico en la conformación del Estado Nacional, en la que 109
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Ser joven y vivir en barrios populares se convierte en un gran estigma social que pesa sobre la persona. Los/as jóvenes sufren los estereotipos culturales que los/as criminalizan y estigmatizan como delincuentes, violentos/as, drogadictos/as, vagos/as, en fin se los/as trata como juventud perdida y no como personas con derechos. Se generaliza y se condena a todos/as los/as jóvenes a partir de algunos casos.
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las comunidades fueron expulsadas de sus territorios y saqueados los recursos naturales que utilizaban para su supervivencia. Durante siglos las poblaciones indígenas han sido olvidadas, negadas y excluidas del sistema socio-económico. Es importante destacar que existe una tensión de cosmovisiones, ordenamientos sociales y formas de entender las actividades que dan sustento a la vida, a las personas y su relación con la tierra. Las formas y organizaciones comunitarias indígenas, sus sistemas culturales y de conocimiento, están relacionados con sus ocupaciones laborales tradicionales: la artesanía, la caza, la pesca, la agricultura rotativa o la recolección y el pastoreo. La mayoría de las personas que componen estas comunidades poseen saberes y habilidades vinculadas a estas actividades. Sin embargo, resulta frecuente encontrar personas de las comunidades indígenas desarrollando tareas agrarias que suelen ser estacionales, precarias y mal remuneradas. En contextos adversos y al existir poco dinamismo económico dentro de las comunidades, existe una alta proporción de pobladores/as que debe desarrollar actividades laborales en la zona urbana lindera. Entre las mujeres predomina la actividad vinculada al servicio doméstico y para los varones las changas, la limpieza de predios y el desempeño como peones. Generalmente estos trabajos se caracterizan por ser informales, precarizados, temporarios y mal remunerados (Mouratian, 2013). Las personas que han recuperado su libertad luego de haber cumplido la pena dentro del sistema carcelario, encuentran grandes obstáculos e impedimentos para una efectiva readaptación social. La exclusión de las personas liberadas de las oportunidades laborales no sólo restringe su libertad para poner en práctica sus potencialidades, sino que también limita su desarrollo personal e impide seriamente la “readaptación” de las mismas en la vida social. El requisito de antecedentes penales solicitado en la etapa de ingreso y evaluación de los/as postulantes constituye un obstáculo para el acceso al empleo de las personas liberadas. Asimismo, este requerimiento se encuentra frecuentemente asentado en prejuicios y estereotipos que poco se vinculan con la idoneidad o capacidad que exige el puesto de trabajo. Es frecuente que aquellas personas que accedan a un trabajo lo hagan en condiciones desfavorables, como ser empleos poco calificados, precarizados o mal remunerados (Mouratian, 2013). Durante la permanencia en la cárcel, las personas privadas de la libertad pueden iniciar sus estudios primarios y secundarios, o seguir alguna de las carreras universitarias ofrecidas por las universidades públicas. Dependiendo del sistema penitenciario de cada provincia o jurisdicción, existen capacitaciones en talleres de oficios. Estas formaciones tienen como propósito que, llegado el momento de recuperar la libertad, las personas puedan insertarse en el mercado laboral pero a veces
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Educación de Jóvenes y Adultos no alcanza. Para las personas con antecedentes, faltan más políticas públicas que realmente acompañen y ayuden a las personas liberadas a insertarse en el mercado laboral. Uno de los factores explicativos de la reincidencia en el delito es la falta de oportunidades laborales, entre otros.
Si bien en la última década se ha avanzado bastante en la atención de estas problemáticas por parte del Estado a partir de nuevas leyes que aseguran más inclusión social, mayor participación ciudadana, niveles más altos de igualdad; aún como ciudadanos/as, como sujetos políticos, nos falta mucho por aprender para vivir en sociedades cada vez más diversas y multiculturales, donde prevalezca el respeto hacia todas las personas y donde todos/as tengamos iguales posibilidades y oportunidades educativas, laborales, sociales. Aún como sociedad nos falta mayor compromiso ciudadano para que seamos más responsables y participativos a fin de transformar todas estas desigualdades sociales. Es necesario apoyar y apostar por transformaciones culturales que nos lleven a sociedades más igualitarias e inclusivas que reconozcan y respeten la diversidad cultural y de género como característica fundamental de las mismas. Esto implica modificar parámetros sociales muy arraigados y presentes en la vida cotidiana, que condicionan las relaciones interpersonales en cada ámbito en el cual la ciudadanía desarrolla sus actividades e interactúa. En esta tarea, todas/os las/os que conformamos la sociedad tenemos un papel primordial: ¿Estás dispuesto/a a cuestionar tus estereotipos y prejuicios? Pensá que quizás a vos te discriminan por algún motivo que no te gusta y vos haces lo mismo con otra persona por otro motivo. Para saber más… El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) lleva 20 años luchando contra la discriminación, realizando acciones conjuntas con diversas organizaciones sociales, fundaciones y ministerios públicos.
http://inadi.gob.ar/
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En los casos mencionados más arriba, encontramos personas con diferentes historias de vida y en su mayoría históricamente excluidos/as del mercado de trabajo o si han logrado ingresar al mercado laboral lo hacen de manera precaria e inestable; imposibilitando el pleno ejercicio de derechos humanos fundamentales del que todo/a ciudadano/a debe gozar.
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DESIGUALDADES DE GÉNERO EN EL MERCADO LABORAL Nuestras elecciones, incluidas las laborales, suelen estar influidas por condicionantes sociales o culturales como por ejemplo la identidad de género (ser varón, mujer, transexual, gay, lesbiana, etc.) o la pertenencia a un grupo o clase social (clase media, pobre, inmigrante, perteneciente a un grupo étnico). Estos condicionantes son barreras que pueden ser superadas porque para ejercer una ocupación lo central es poseer las competencias necesarias para su desempeño. Los estereotipos y prejuicios sociales sobre los roles que deberían ocupar tanto varones como mujeres en la sociedad son condicionantes para las elecciones con relación al trabajo, inciden en la organización de la vida laboral y familiar y atraviesan el comportamiento de los actores del trabajo. Perpetuando, de este modo, inequidades entre varones y mujeres en el plano de los ingresos y las oportunidades laborales. Los prejuicios socioculturales generan desigualdad en muchos ámbitos de la vida. La atribución de roles diferenciados para mujeres y varones se expresa también en el mundo del trabajo remunerado. Un prejuicio muy común sostiene que varones y mujeres no pueden realizar los mismos trabajos y tareas debido a sus diferentes características físicas. Otro prejuicio es que las mujeres no tienen capacidad de dirigir y controlar y por ello tienen ingresos menores y casi no tienen perspectivas de ascenso en el empleo porque están menos cualificadas que los varones.
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A trabajar… Actividad 5.
¿Qué nos muestra la imagen?
................................................................... ................................................................... ................................................................... ................................................................... ................................................................... ................................................................... Las mujeres generalmente terminan desempeñándose en ocupaciones que guardan relación con el trabajo reproductivo. ¿Pero qué es el trabajo reproductivo?
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Es el que se realiza en el espacio privado, familiar, y no tiene reconocimiento social ni económico, es un trabajo invisibilizado y realizado mayoritariamente por mujeres. Este tipo de trabajo circunscribe a la persona al ámbito doméstico, donde generalmente sólo interactúa con la familia. Además, es un trabajo que no está regulado a un horario formal sino que es “a tiempo completo”. Si bien desde hace varios años esta situación está atravesando importantes cambios, sobre todo a partir del ingreso masivo de las mujeres en el mundo del trabajo productivo, sigue pesando principalmente sobre ellas la responsabilidad del trabajo doméstico asignado culturalmente por el rol reproductivo.
A trabajar… Actividad 6. ¿Y por casa cómo andamos? Pensemos en lo que hemos leído y reflexiona sobre la situación que se vive en tu propia casa. Completa el siguiente cuadro: Actividad
¿Quién la realiza? ¿cuántas hs al día? ¿Quién más podría realizarla?
Trabajo fuera de casa Trabajo domestico o reproductivo Cuidado de niños/as Lavado de ropa, platos… Limpieza de la casa
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Hay que reconocer importantes cambios culturales que de a poco llevan a más igualdad entre varones y mujeres. La participación por parte de los varones de las tareas de la reproducción social en la familia (trabajo doméstico) cada vez es más común pero continúa siendo un terreno de discusión y negociación. Por lo tanto algunas mujeres se están encontrando con un doble trabajo: empleo fuera del hogar y el trabajo doméstico.
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VOLVAMOS A LAS DIFERENCIAS DE GÉNERO DENTRO DEL MERCADO LABORAL… Las marcas del género en el trabajo se pueden observar en muchas ocupaciones o profesiones que están feminizadas, es decir “se dicen en femenino” asociando que las mujeres deben realizar cierto tipos de trabajos: la enfermera, la maestra, la empleada doméstica, la planchadora, la niñera, la cocinera, aun cuando se trata de ocupaciones que pueden ser desempeñadas por varones. Una situación similar se da con los varones, a quienes se les asignan por ejemplo los trabajos que requieren de fuerza física, cierto grado de audacia o intrepidez, o habilidad con las matemáticas y la tecnología. De los varones se espera que realicen el trabajo productivo, que es el que tiene reconocimiento social: es visible, remunerado y se desarrolla en el espacio público fuera del hogar. Este tipo de trabajo les facilita la interacción con el mundo exterior, un mayor conocimiento del mundo del trabajo y sus demandas, así como mayores oportunidades para participar en las decisiones públicas. También en este caso hay ocupaciones o profesiones que “se dicen en masculino”: el albañil, el chofer, el tractorista, el estibador, el ingeniero.
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Esta segmentación del mercado de trabajo en función del sexo implica no sólo el establecimiento de tareas masculinas y femeninas, sino también que en muchos casos las ocupaciones “masculinizadas” tienen mayor prestigio, mejor remuneración y condiciones de trabajo. ¿Tuvo alguno/a de Uds. la experiencia de un trato diferente en el trabajo por ser varón o una mujer?
Para ampliar: Veamos el video llamado El mercado laboral: ¿igualdad de condiciones para hombres y mujeres? Video del canal Encuentro. http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=40384&referente=doce ntes
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Mercado laboral
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LOS ESTEREOTIPOS DE GÉNERO EN LA PUBLICIDAD
A trabajar… Actividad 7.
Para que pensemos… Leamos el artículo de diario y respondamos: a.
¿Cómo influye la publicidad en la construcción cultural del género?
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¿En la formación de estereotipos, prejuicios y estigmas sociales?
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Una señora asegurando que sí, que las medias embarradas de los niños quedan mejor cuando las lava con un jabón y no con otro; una nena jugando a darle a la mamadera a un bebé gigante que además se hace pis encima; una señora con una montaña de platos engrasados que sólo ella es la encargada de limpiar y que es ayudada por un superhéroe ridículo que le trae el spray salvador; y lo peor, una chica entregándose desesperada y sin condiciones después de oler el perfume de un joven, la mujer a disposición del hombre en su más cruda manifestación.
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Una de las últimas expresiones de este tipo fue la de una afamada marca de cerveza que pone en escena un enfrentamiento bélico entre mujeres y varones, cuyo lenguaje –según el Observatorio de Discriminación en Radio y Televisión- “reproduce estereotipos en detrimento de varones y mujeres” a la vez que reconoció la predisposición de la empresa “para modificar la confrontación entre machismo y feminismo” que los spots difundían. Este tipo de lenguaje se denomina sexista y es el que asume rasgos relacionados con los prejuicios culturales de género. En este discurso, los géneros son construidos como esencias inmutables y sobre la base prejuicios muy difíciles de desarraigar: la idea de que la mujer –como esencia inmutableestá subordinada al hombre, que su lugar es estar a disposición de él, como objeto de satisfacción erótica; la idea de que el lugar “natural” de la mujer es el de madre y encargada del hogar; y que los hombres deben ser los que mandan, y los que se resisten a las demandas de ellas. Esto se vio claramente en la publicidad gráfica y audiovisual a través de toda su historia, y sigue perviviendo hoy, aunque hay excepciones muy contadas. Estereotipos. A raíz del revuelo que se armó por la publicidad de cerveza denominada “Igualismo”, el Observatorio de Discriminación en Radio y Televisión, integrado por el Inadi (Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo) y la Afsca (Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisuales) se presentó ante la compañía que encargó la tanda para sugerirle cambios que finalmente fueron incorporados. Para el Observatorio, en su “versión original, la campaña Igualismo elaborada en conjunto por la empresa cervecera y su agencia de publicidad, incurría en la reproducción de distintos estereotipos en detrimento de varones y mujeres”. La publicidad representaba una especie de lucha en medio del desierto entre dos bandos: uno, el feminismo; otro, el machismo y finalizaba con la leyenda Cuando el machismo y el feminismo se juntan nace el Igualismo. A pedido del Observatorio se atemperó esta oposición pero siguen estando presentes en los diálogos los estereotipos más rancios relativos a las relaciones entre géneros “-Te hice una extensión de la tarjeta. Destrozála”, le dice un muchacho a una joven amazona en el momento de la reconciliación. No es gracioso: pensar que una mujer necesita de un varón para que pague su tarjeta de crédito es un pensamiento machista; tanto en el hombre que realiza dicha acción como en la mujer que está supeditada a la cobertura de sus necesidades por parte de varones, observa el Inadi. “Ella: -Comparáme con tu mamá, dale, ¡que me encanta!”, es otra línea de diálogo. Aquí nuevamente la mujer termina aceptando una acción que no sería de su agrado a cambio de estar con el varón, se señala.
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Falso antagonismo. Volviendo al eslogan Cuando el machismo y el feminismo se encuentran nace el igualismo, para el Inadi, “esto significa construir un maniqueísmo, es decir, que se tiende a interpretar la realidad sobre la base de una valoración dicotómica. Esta dicotomía en realidad consiste en una falacia”. “Estos estereotipos reproducen una imagen estigmatizada y deformante de dos procesos históricos diferenciados: machismo y feminismo, que no constituyen conceptos antagónicos” pues el feminismo remite a un movimiento caracterizado por la reivindicación de los derechos de las mujeres que tiene por objetivo primero lograr la igualdad real y de oportunidades entre varones y mujeres; mientras que el machismo es una forma de pensamiento que legitima el concepto de que el varón está por encima de la mujer “y entre sus filas cuenta con varones y mujeres sin distinción de género”. Este tipo de pensamiento que avala todas las formas de violencia contra la mujer inclusive la violencia física que puede llevar a la muerte, señaló en diálogo con EL DIARIO Cristina Ponce, titular del Inadi local. “Machismo y feminismo no son sinónimos, machismo remite al modelo patriarcal, según el cual las mujeres no tienen derechos, son cosificadas y violentadas incluso hasta llegar a la muerte”, dijo.
Fuente: El Diario, 21/02/2012 http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/36345-polemica-por-la-publicidadsexista.htm
Los prejuicios y estereotipos de género presentes en la publicidad repercuten en la vida cotidiana, en el ámbito escolar, laboral y familiar, generando una imagen distorsionada de lo que debemos ser, que nada tiene que ver con la realidad. Estas situaciones, dan cuenta de violencia simbólica, de violencia de género. La publicidad ayuda a pensar de una manera en particular, ayuda a establecer ciertas ideas como los cánones de belleza: ser flaca, rubia, joven, etc. Promueve roles, actitudes y valores para varones como para mujeres. El artículo que acabamos de leer da cuenta de la influencia de la publicidad en los estereotipos de género.
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Finalmente, el Observatorio logró convencer a la compañía y a principios de febrero ésta cedió modificando el eslogan final, que quedó: “Cuando los hombres y las mujeres se encuentran nace el Igualismo”, pero se conservan implícitos en las líneas del diálogo los prejuicios y los estereotipos que siguen complicando el ejercicio de los derechos de las mujeres.
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Para ampliar: Veamos el video llamado Respeto de género. Estudiantes del secundario opinan sobre la igualdad de género. Video del canal Encuentro. A trabajar… Enlace: http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=123353&referente=doc entes
Género y equidad
Actividad 8. a. Leamos la siguiente lista de oficios y profesiones: Cajero/a, maestra, profesor, albañil, médico/a, mecánico, empleada doméstica, empleado de seguridad, chofer, zapatero, abogado/a, arquitecto/a, personal de maestranza.
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b. Respondamos: 1. ¿Por qué determinadas ocupaciones se escriben siempre en masculino o en femenino? ¿A qué se debe? ¿Cómo lo explicarían?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 2. ¿Por qué históricamente pareciera que para algunos trabajos son más aptos los hombres o las mujeres?
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Educación de Jóvenes y Adultos 3. ¿Tienen la misma jerarquía o importancia los trabajos que hacen las mujeres que los que hacen los varones? ¿Están de acuerdo con las marcas de género en el trabajo?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 4. ¿Es más o menos sencillo buscar trabajo si se es mujer o si se es varón? Y ¿Si es trans? ¿Por qué? ¿Sobre quiénes suele recaer, por ejemplo, la responsabilidad del cuidado de niños y/o ancianos en una familia?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 5.
¿Podrían modificarse este tipo de cuestiones o dependen de características inmodificables?
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Educación de Jóvenes y Adultos
TE INVITAMOS A ARMAR TU PROYECTO EDUCATIVO Y OCUPACIONAL ¿TE ANIMAS? La ruta tiene un inicio y una meta. El inicio es tu punto de partida (cuál es tu situación actual) y la meta apunta a que explores qué sueños, inquietudes, deseos, expectativas tenes con relación al empleo. Qué empleo te gustaría tener en caso que no estés trabajando o si ya tenés uno y querés cambiarlo por otro. En el recorrido tenemos varias paradas, en ellas vamos a realizar algunas actividades que te ayudarán a diseñar tu propio proyecto educativo y ocupacional. Proyectar es una capacidad humana. Está vinculada en su origen con los sueños, esperanzas y expectativas, con la necesidad de calmar un malestar o insatisfacción, con el deseo de ser mejores y de vivir en mejores situaciones.
Los elementos comunes a cualquier proyecto son:
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Partimos del deseo o la necesidad de modificar una situación existente (por qué). Analizamos críticamente el contexto. Nos planteamos objetivos a alcanzar que deberán ser realistas y viables (qué). Pensamos un conjunto organizado de acciones para acercarnos a la meta (cómo). Nos fijamos un tiempo para desarrollar ese proceso (cuándo). Precisamos e identificamos los recursos para lograrlo (con qué). Podemos verificar si hemos alcanzado o no lo que nos propusimos.
Hay proyectos que finalizan cuando las metas son alcanzadas, por ejemplo realizar un curso, organizar una reunión. Hay otros que se van modificando y adecuando a distintos momentos, tienen avances y retrocesos, pero no un punto final. Por ejemplo, formarse profesionalmente, construir una familia, participar activamente en nuestra comunidad. Asimismo, otro elemento que puede diferenciar a un proyecto de otro es si se habrá de desarrollar en forma individual o colectiva. La existencia de un sueño o una necesidad a satisfacer ofician de motor del proyecto pero no se constituyen en el proyecto en sí. Para alcanzar nuestros sueños y para que nuestras ideas logren transformar la realidad precisamos del diseño de una estrategia que nos permita la elaboración y puesta en marcha del proyecto.
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Necesitamos movernos en dos direcciones: hacia el mundo interno de quien se plantea el proyecto (explorar nuestros propios deseos, intereses y objetivos) y hacia el exterior, es decir, hacia la realidad (donde deberá evaluar la viabilidad y los recursos necesarios para llevarlo a cabo). Así se pueden fijar pasos concretos que permitan ir plasmando en una secuencia lógica la definición de las metas que se desea alcanzar, la estrategia con la que se piensa lograrlas, la definición del plan de acción, la evaluación de los aprendizajes realizados y los nuevos puntos de partida para nuevos proyectos.
PUNTO DE PARTIDA: AUTODIAGNÓSTICO Para realizar un proyecto educativo y ocupacional necesitamos revisar nuestras historias personales para reflexionar, reconocer o “darnos cuenta” qué actitudes, capacidades, habilidades, experiencias y saberes son propias de nosotros/as. De esta manera sabremos qué cosas tenemos y qué no y cuáles son necesarias para alcanzar la meta. Lo que nos falta lo llamaremos saberes específicos, actitudes, habilidades y experiencias laborales que aún nos faltan aprender. De esta manera identificamos las competencias laborales que tenemos y las que nos faltan para que podamos seguir formándonos para un empleo decente del que nos gustaría vivir.
La competencia laboral es el conjunto de conocimientos (saberes), habilidades (saber hacer) y actitudes (saber estar y querer hacer) que, aplicados en el desempeño de una determinada responsabilidad o aportación profesional, aseguran su buen logro. Para desempeñar efectivamente una actividad de trabajo movilizamos y articulamos conocimientos, habilidades, destrezas y la comprensión necesarios para lograr los objetivos que tal actividad supone.
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Educación de Jóvenes y Adultos
Educación de Jóvenes y Adultos Te invitamos a completar el siguiente cuadro respondiendo estas preguntas:
¿Qué cosas fuiste aprendiendo en la escuela, en otras instancias educativas, en trabajos o “changas” y en otras actividades realizadas? Ejemplo: cuidado de niños, ayudante en un comercio, hice un curso de soldadura, se usar programas de la computadora, etc.
¿En qué actividades te sentís más a gusto o te resultan más fáciles de realizar? ¿Qué actividades no te gusta hacer, aunque las hagas bien? ¿Y por qué no te gustan? Ejemplos:
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1) Cuidar de niños o de personas mayores requiere saber hacer ciertos cuidados especiales (higienizarlos, cocinarles) y tener empatía con los mismos. 2) Se hacer trabajos de albañilería pero no me gusta recibir órdenes, prefiero trabajar por mi cuenta.
¿Qué habilidades o saberes tenes que pueden serte útiles o pueden ser reconocidas como valiosas en un trabajo? Ejemplos: saber tejer, cocinar, clasificar y ordenar mercadería, tener paciencia para atender al público, multiplicar, dividir, escribir informes o cartas, usar una planilla Excel… ¿Qué te parece que te falta aprender o deberías saber para obtener un empleo y/o mejorar tu desempeño laboral?
¿Qué ofertas de formación conoces en tu localidad vinculadas con tus intereses o necesidades y en qué medida te resultan accesibles?
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Educación de Jóvenes y Adultos
PARADA 1: ¿QUÉ EMPLEO ME INTERESA? Recordemos lo que hemos visto hasta aquí. Vimos que los empleos pueden ser en relación de dependencia o independientes. Vimos que hay empleos que dependen del sector público o del privado, vimos que existen cooperativas y microemprendimientos, aprendimos que existen trabajos verdes. También vimos que es el mercado laboral e hicieron un análisis contextual del mismo. A partir de todo este conocimiento: 1- Menciona 3 empleos en los que te gustaría trabajar ¿Empleo en relación de dependencia? ¿Empleo independiente? ¿Microemprendimiento? 2- Luego piensa que habilidades, conocimientos y actitudes tenes y cuales te faltan para conseguir ese empleo.
Empleo al que aspiras
¿Qué tenés?
¿Qué te falta?
Ejemplo: Quiero tener mi propio microemprendimiento una panadería.
En mi casa tengo una habitación disponible para poner la panadería, tengo gas natural, luz, agua potable. Tengo conocimientos certificados en panadería y pastelería. Soy monotributista. Soy ordenado/a, responsable y metódico/a para trabajar. Cumplo con mi palabra. Soy simpático/a en el trato con las personas. Soy persistente en mis proyectos.
Me falta la habilitación municipal para tener el local. Pedir un microcrédito para comprar maquinaria y herramientas para una panadería pequeña. Hacer publicidad y promocionar la panadería. Ofrecer y promocionar kioscos mi producción.
en
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Leamos el ejemplo del cuadro, luego completa con tu experiencia personal:
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PARADA 2: ¿CÓMO ALCANZO MI META? Dentro de las cosas que te faltan para alcanzar tu meta ¿pensaste en cursos de formación? Porque un curso te ayudará a completar tus habilidades y aprendizajes para alcanzar ese empleo que aspiras. Te ayudará a pensar ¿qué curso debes hacer? ¿En dónde (Institución)? ¿Cuándo es la fecha de inscripción? ¿Cuándo inicia y cuándo finaliza? ¿Qué días y horarios de cursada tiene? ¿Qué título y/o certificado se obtiene?
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La educación, la formación y la formación continua resultan esenciales en la sociedad del conocimiento. Hoy no es posible pensar en un trabajo decente sin formación profesional, constituye un instrumento central de progreso personal y laboral a lo largo de la vida. En la actualidad se enfatiza el carácter educativo de la formación profesional, toda vez que se acepta su confluencia con otras modalidades y ramas de la enseñanza en el desafío de dar cuenta de la necesidad de las personas de acceder a una educación a lo largo de la vida.
Desde la escuela primaria es posible aportar para el dominio de los códigos básicos de la Formación continua: durante modernidad, por lo que es fundamental establecer toda la vida. un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, Todos los espacios donde participamos entre la educación formal, la formación profesional pueden transformarse en educativos, en y técnica y la educación informal, concibiendo un espacios donde aprendemos. eje vertical por el cual la formación dura toda la vida de una persona y un eje horizontal por el cual se vuelven educativos todos los espacios en los cuales transcurre la vida. La formación a lo largo de la vida requiere de mecanismos que permitan esa formación continua. Entre esos mecanismos está adquiriendo mucha relevancia el concepto de “competencia laboral", sobre el cual se apoya una verdadera transformación en la forma de concebir la educación. El mercado de trabajo en la actualidad exige mucho más que un diploma. Se necesita experiencia, idiomas y otras competencias como por ejemplo capacidad para trabajar en equipo, dominio de nuevas tecnologías de comunicación e información, espíritu emprendedor, facilidad para las relaciones interpersonales y la comunicación, creatividad capacidades que no siempre se acreditan con un título o certificado.
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¿CÓMO SUPERO OBSTÁCULOS? Para alcanzar los objetivos y metas propuestos es necesario imaginar de antemano los facilitadores y obstáculos que podrían presentarse en el camino para encontrar posibles soluciones. Identifica tus obstáculos para alcanzar tu meta y piensa en facilitadores para su concreción, es decir piensa una estrategia que podría resolver dichos obstáculos. Obstáculos para su concreción
Ejemplo:
Facilitadores para su concreción
En mi familia dicen que El centro de formación la cocina es para las profesional del barrio Realizar un curso de mujeres. lo dicta en forma gastronomía. gratuita.
¿Cómo resolvería los obstáculos? Explicaría a mi familia que hay muchos chefs que son hombres, y que esa formación me puede dar una salida laboral en corto tiempo.
PARADA 3: ¿CÓMO BUSCO EMPLEO? Para la búsqueda de un empleo existen diferentes formas de hacerlo. Es posible relevar ofertas de empleo existentes en la localidad a través de fuentes de información informales o formales: - Fuentes informales: Contactos personales o contactos que puedan ofrecer personas conocidas, amigos, familiares, empresas cercanas. Las personas expertas en la materia aseguran que un alto porcentaje de los puestos de trabajo que demandan las empresas no llegan a anunciarse nunca ni en la prensa ni en otros medios. Pertenecen a un llamado mercado oculto de demandas de empleo al que sólo se puede acceder a través de contactos personales. Es decir, estos contactos constituyen una de las vías más eficaces para encontrar un empleo. Una ventaja de ellos es contar con personas que pueden realizar recomendaciones para cubrir un puesto de trabajo determinado, demandado en un momento dado por una empresa.
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Objetivos
Educación de Jóvenes y Adultos - Fuentes formales: Instituciones públicas: Oficinas Municipales de Empleo. Avisos clasificados: de medios gráficos locales o nacionales. Consultoras, agencias de empleo, bolsas de trabajo: pueden pertenecer a cámaras empresariales, instituciones educativas y/o asociaciones civiles. Páginas web: Para encontrarlas se puede introducir en el buscador palabras clave, como por ejemplo, “búsqueda de empleo”, “agencia de colocación”, “bolsa de trabajo”. Por otro lado, las personas pueden acercarse a potenciales empleadores/as por las siguientes vías: Escribir avisos clasificados en diarios, revistas especializadas, paneles de instituciones y locales comerciales. Presentarse espontáneamente: en empresas y/o instituciones especializadas en la búsqueda de empleo para dejar el Curriculum vitae. Cuando buscamos empleo es necesario tener un Curriculum Vitae. A continuación te dejamos sugerencias para que confecciones de manera correcta el tuyo o si ya lo tenes hecho para que puedas corregirlo o verificar si está completo.
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CURRÍCULUM VITAE El CV (Currículum Vitae) es la tarjeta de presentación donde deben quedar registrados los datos personales, la historia de nuestra vida laboral y de nuestros conocimientos de forma organizada. Tiene como objetivo que quien se encarga de la selección de personal pueda saber si la experiencia, habilidades y conocimientos de quien lo presenta se ajustan a las necesidades del puesto de trabajo a cubrir. A lo largo de la vida cada persona ha realizado una gran cantidad de tareas y ha desempeñado diferentes trabajos, remunerados o no, adquiriendo diversas destrezas, conocimientos y habilidades. Para confeccionar el CV es necesario realizar una selección de los elementos más representativos de nuestra trayectoria y habilidades. La guía para dicha selección es el puesto de trabajo que quiero o puedo obtener. Por ejemplo, si cuento con experiencia en tareas administrativas y cuidado de niños y me postulo para un puesto de tareas administrativas tendré que destacar mis conocimientos de contabilidad, manejo de PC en diferentes programas; en cambio si me postulo para cuidar niños tendré que confeccionar otro CV donde destaque las tareas realizadas en esta ocupación. Es importante insistir en la identificación de habilidades, conocimientos y actitudes desarrollados en diferentes En la orientación espacios y momentos de la vida laboral o personal, para que informática, en el módulo 9, se desarrollan trabajos prácticos para sean incluidos en el CV. Los datos que queden reflejados en la elaboración del C.V. en la nuestro CV deben ser los mismos que incluimos al completar computadora un formulario de inscripción en una oficina de empleo (historia laboral), agencia o empresa y los que mencionamos en la entrevista laboral.
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CONTENIDOS INDISPENSABLES DEL CURRÍCULUM VITAE Datos personales Nombre y apellido, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, tipo y número de documento o número de CUIT o CUIL, domicilio, localidad, código postal, teléfono y correo electrónico. Los datos de estado civil y número de hijos no tienen por qué incluirse (no debieran ser exigidos), aunque siempre se debe tener una respuesta preparada sobre cómo se concilia la vida personal o doméstica con la laboral. Estudios cursados Escolaridad: primaria, secundaria, terciaria, universitaria, post-universitaria. Se debe especificar el período, establecimiento y título obtenido. Es conveniente incluir todos los estudios realizados aunque sean incompletos. Cursos realizados (en ámbitos formales e informales): se debe mencionar el período, nombre del curso, establecimiento y título obtenido. Conocimiento de idiomas: período, establecimiento, nivel alcanzado y eventualmente título obtenido. Conocimientos de informática: período, establecimiento, programas y nivel alcanzado.
Adquirida en trabajos remunerados y no remunerados. Comenzando por el trabajo más reciente, se deberá destacar: Los períodos de tiempo de cada trabajo. Empresa / empleador / organismo en el que se desempeñó el trabajo. El nombre de los puestos de trabajo que ocupó. Las tareas que realizó. Contenidos accesorios En los distintos tipos de CV pueden colocarse contenidos accesorios, según la intención de quien lo redacta. Éstos pueden ser: Objetivo laboral: Cuando se lo describe se lo hace para explicar cuáles son las metas que el candidato se propone alcanzar a corto y mediano plazo, ya sea en el puesto al que se postula o en la empresa de la que busca formar parte. Guiar la lectura de quien lee el currículo respecto de los intereses y /o posibilidades de los candidatos. También en este espacio se puede destacar qué es lo que se busca: “continuar aprendiendo sobre la temática”, “progresar en una empresa de primer nivel”, “aplicar mis conocimientos en una empresa como la suya”, etc. Referencias De ser solicitadas deben aclararse en “experiencia laboral” agregando el nombre y puesto de las personas que fueron nuestros jefes en trabajos anteriores, sus teléfonos o vías para contactarlos. Motivo de desvinculación del trabajo: de ser solicitado se deben indicar las causas de alejamiento de un trabajo. Otras actividades Se incluyen según los requerimientos del puesto. Pueden ser actividades extralaborales, actividades comunales, barriales, sociales, etc.
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Experiencia laboral
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CONFECCIONAR MI CURRICULUM VITAE Si bien no existe un esquema preestablecido sobre cómo presentar un CV, hay dos formatos que son los más utilizados en la actualidad. La principal diferencia que tienen estos modelos es que la información que se transmite se organiza de manera distinta. 1. Cronológico: Es el estilo más utilizado y convencional. Los datos se exponen en orden cronológico comenzando por el presente para que quien los lea pueda ver rápidamente la trayectoria de su autor. ¿Cuándo utilizarlo? Cuando la experiencia laboral reciente del postulante es similar a la del puesto de trabajo al que se está presentando. Si la experiencia laboral del postulante fue llevándolo a ocupar puestos cada vez más calificados y con mayor responsabilidad y quiere destacar este crecimiento. ¿Cuándo no utilizarlo? Cuando hay “baches laborales”, en el caso de haber estado mucho tiempo sin trabajar. Cuando el último puesto no está relacionado con la búsqueda para la que se postula. Cuando no se posee experiencia laboral.
Ejemplo de CV cronológico Datos Personales ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Nombre y Apellido: Lugar y Fecha de Nacimiento: D.N.I
CUIL:
Nacionalidad: Domicilio: Teléfono: Correo electrónico: Educación formal y cursos realizados Se coloca el nivel más alto de estudios alcanzado. Si es terciario o universitario, colocar también los estudios secundarios. Se consigna: Título obtenido. Establecimiento. Año de egreso. Cursos realizados: todos los cursos de los cuales se puede dar cuenta por medio de algún tipo de certificación. Se consigna: Nombre del curso, Establecimiento, duración, título obtenido, año de egreso, y si fuera posible competencias adquiridas. Otros conocimientos: aquí se consignan conocimientos que tenemos, pero no podemos certificar, por ej.: manejo de PC o idiomas.
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Antecedentes laborales Lo más sencillo es colocar los datos del siguiente modo: Período trabajado: Empresa: Puesto ocupado: Tarea desempeñada: Referencias laborales y/o personales (opcional). Esta información se repite para cada puesto de trabajo desempeñado.
2. Funcional: Este tipo de CV pone el énfasis en los conocimientos adquiridos, funciones y tareas desempeñadas y no tanto en la experiencia laboral más reciente. Los datos de la trayectoria laboral se agrupan en actividades, funciones o tareas desempeñadas, en bloques independientes. ¿Cuándo utilizarlo? Cuando hay que destacar las habilidades y experiencias en un área determinada. Cuando hay “baches” laborales en caso de haber estado mucho tiempo sin trabajar. ¿Cuándo no utilizarlo? Cuando la experiencia laboral reciente del postulante es similar al puesto de trabajo al que se está presentando conviene utilizar el otro modelo. Si la experiencia laboral del postulante fue llevándolo a ocupar puestos cada vez más calificados y con mayor responsabilidad y quiere destacar este crecimiento, también es recomendable utilizar el modelo anterior.
Ejemplo de CV funcional Nombre y Apellido Domicilio Teléfono N° de CUIL o CUIT Oficio XXXXXXXXX Educación formal y cursos realizados Nombre de la Institución
Años:
Título obtenido:
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Otras actividades Se pueden mencionar otras actividades que se consideren relevantes como la pertenencia a organizaciones, instituciones, voluntariados, reconocimientos obtenidos, etc.
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Antecedentes Laborales Empresa:
Fecha o Antigüedad:
Puesto:
Tareas realizadas: (las más importantes) Empresa:
Fecha o Antigüedad:
Puesto:
Tareas realizadas: (las más importantes) Actividades por cuenta propia: Maquinarias que sabe utilizar:(las específicas del oficio) Principales habilidades: (las más importantes) Referencias.
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Recomendaciones La presentación del CV debe facilitar la lectura, por este motivo, luego de su confección es necesario verificar que sea: - Claro: que se entienda lo que se pretende comunicar, sin utilizar terminología específica, porque quien lo lee puede no conocer el campo técnico específico del puesto para el cual se postula. - Corto: que la extensión no supere las tres carillas en términos generales. - Concreto: que no incluya información irrelevante para el puesto al cual se postula. - Confiable: que la información sea veraz y creíble. - Coherente: que la información suministrada se vea como un conjunto de datos integrados y posibles. - Convincente: que el CV muestre los beneficios que se pueden ofrecer. En el momento de la redacción es recomendable: No utilizar demasiados colores o tamaños de letras. Utilizar negrita o letra cursiva para resaltar los aspectos más relevantes según el puesto de trabajo al que se postula. No cometer errores ortográficos. No mezclar ni repetir la información, respetando cada sección. También es necesario: No incluir certificados a menos que hayan sido solicitados. Incluir en el ángulo superior derecho de la primera carilla, una foto personal clara y nítida (4x4). Guardar siempre una copia del CV que se ha enviado ya que puede ser solicitado en alguna futura entrevista laboral.
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PARADA 4: LA ENTREVISTA LABORAL La entrevista laboral se da entre un/a empleador/a que requiere cubrir un puesto de trabajo y una persona que necesita trabajar, posee ciertas competencias y ofrece sus servicios. En la entrevista laboral pueden distinguirse tres momentos: 1. El saludo y la presentación 2. El desarrollo de preguntas y respuestas recíprocas 3. El cierre de la entrevista
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Aspectos relacionados con la formación del postulante: estudios realizados y títulos obtenidos; cursos de formación profesional; otras actividades comunitarias o culturales.
•
Información sobre su trayectoria laboral: descripción de los últimos trabajos realizados; en qué lugares trabajó; cómo valora esas experiencias; tareas que realizó, responsabilidades; cuál fue el motivo de la desvinculación; cuánto ganaba.
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Motivaciones: por qué contestó el aviso; cómo cree que es el trabajo que se le ofrece. Cualidades personales más significativas: capacidad para adaptarse a los cambios, de resolver problemas, compromiso, honestidad, creatividad, dedicación al trabajo, etc.
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Expectativas: cuáles son las expectativas de crecimiento laboral del postulante; expectativas de ingresos; condiciones de trabajo; otras.
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Datos relacionados con su historia personal: en muchas entrevistas se indaga acerca del estado civil, el número de hijos, la estructura familiar, los gustos, los pasatiempos, etc.
Todos estos son aspectos de los cuales habitualmente los/as entrevistadores/as deducen la disponibilidad de la persona para el trabajo. Es muy importante prepararse para estas preguntas, anticipar qué responder y cómo poner ciertos límites a preguntas que forman parte de la organización privada del tiempo y los recursos del/la postulante. Es aquí donde pueden presentarse situaciones de discriminación hacia personas —en general mujeres— con responsabilidades de atención familiar o doméstica. Posibles preguntas que podrá realizar un/a postulante: - ¿Cuáles serán mis responsabilidades? ¿Cuál será el horario de trabajo? - ¿Quién será mi superior/a inmediato/a? - ¿Cuál será la remuneración para este puesto? - ¿Qué beneficios me ofrece la empresa? - ¿Cómo continúa el proceso de selección y en qué tiempos conoceré sus resultados? Cuando una persona es convocada para una entrevista laboral es conveniente que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: Prepararse, buscando información sobre la empresa y las características del puesto para poder resaltar sus capacidades y fortalezas. Llevar documento de identidad y otro tipo de documentación que se solicite en el aviso o en el momento de concertar la entrevista, como CV, referencias, títulos, certificados, etc. Cuidar el aspecto personal procurando que el arreglo (vestimenta, maquillaje), la postura o el lenguaje gestual no destaquen por sobre la demostración de las competencias para el puesto. Ser 131
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En la entrevista el/la entrevistador/a, además de la información incluida en el currículum, querrán conocer:
Educación de Jóvenes y Adultos puntual. Esperar que el/la entrevistador/a indique que podemos sentarnos. Esperar que el /la entrevistador/a pregunte; él debe tomar la iniciativa. No temer preguntar sobre aquello que no ha comprendido. Ser claro/a y preciso/a; responder a las preguntas con seguridad y firmeza. No extenderse en aspectos irrelevantes. Intentar controlar la ansiedad. No mostrar excesiva confianza: por ejemplo, no tutear a menos que el/ la entrevistador/a le invite a hacerlo; no hacer comentarios personales. No criticar los trabajos anteriores, ni a las empresas ni a los/as jefes o compañeros/as. Agradecer la entrevista antes de irse.
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Tipos de entrevistas: Básicamente, existen dos tipos de entrevistas (individual o grupal) y una etapa de pruebas psicotécnicas y/o profesionales, esto último sólo en determinados casos. •
En la entrevista individual el empleador/a o especialista en selección de personal se encuentra con un/a postulante con el objetivo de explorar aspectos que considera relevantes y necesarios para cotejar el perfil de éste con los requerimientos del puesto de trabajo por cubrir. Estas entrevistas pueden ser estructuradas (con una lista de preguntas preestablecidas para formular) o más bien flexibles (con preguntas abiertas que se acomoden a cada caso particular).
•
En la entrevista grupal participa más de un postulante y también es posible que intervenga más de un/a entrevistador/a. En general, este tipo de metodología se utiliza para observar las conductas de los postulantes y de las postulantes y el desenvolvimiento dentro de un grupo, ya que se les pide que resuelvan (en grupo o individualmente) diferentes situaciones problemáticas.
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La etapa de pruebas psicotécnicas: La evaluación psicotécnica tiene como objetivo recomendar, o no, la incorporación de una persona para determinado puesto, a partir de la exploración de sus características personales y estilos de trabajo. Con el propósito de proyectar las potencialidades de su desempeño, se administran diferentes técnicas y/o tests (gráficos, manchas, relatos, cuestionarios, etcétera), a partir de los cuales se intenta conocer en detalle las habilidades, los conocimientos y las características del/la postulante (capacidad de organización y planificación, adaptación a circunstancias nuevas, tolerancia a las frustraciones, relaciones con jefes o jefas y compañeros o compañeras, tipo de inteligencia, capacidad de trabajo en equipo, etcétera). La evaluación profesional juzga los conocimientos propios de una profesión y se puede realizar mediante cuestionarios y/o ejercicios de simulación.
¿Y después de la entrevista? Es conveniente sacar las propias conclusiones: en qué aspectos se sintió seguro, qué es lo que podría haber evitado, añadido, qué es lo que tiene que mejorar. Lo que se intenta dentro de un proceso de selección es ligar determinado puesto, con determinado perfil laboral, y en ese sentido no siempre el más capacitado es el elegido, sino el más adecuado para ese puesto. Es conveniente tener presente esto en caso de no quedar seleccionado.
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PARADA 5: EJECUCIÓN/IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO-OCUPACIONAL Es bastante común que las personas cuando encaramos nuestra búsqueda de empleo o imaginamos un proyecto personal, sea de forma desordenada y con períodos intermitentes en los cuales se ven influenciados por sensaciones cambiantes que oscilan entre el ánimo y el desánimo. La elaboración y ejecución de un plan de acción individual permite organizar el cumplimiento de las metas previstas en el proyecto ocupacional, tanto respecto de la formación como de la búsqueda de empleo. Durante la ejecución del plan de acción individual, no sólo se planifica el curso de acciones por emprender, sino que también la posibilidad de ejercer cierto control sobre las actuaciones que emprendemos. Es importante reflexionar sobre los avances obtenidos y las dificultades experimentadas en la práctica para considerar, eventualmente, la necesidad de cambios. Establecer metas personales, tal como se ha visto, y la previsión de los elementos y recursos necesarios para su realización constituyen actividades necesarias a la hora de pensar en un proyecto y en su puesta en marcha, independientemente del ámbito de vida al cual éste pertenece.
No hay recetas universalmente válidas para diseñar planes de acción de búsqueda de empleo. O sea, éstos se orientarán siempre por metas, prioridades, actividades, recursos, etcétera, pensados en perspectiva de los perfiles, aspiraciones y proyecciones específicos de cada persona. Aun así, es posible establecer algunas reglas básicas comunes, las cuales permiten afirmar que un plan de acción debe ser: • Viable: Los objetivos planteados deben ajustarse a las posibilidades reales que cada persona tiene en un momento determinado. Un plan que trasciende a estas posibilidades, no solamente dificultará lograr una inserción laboral, sino que, además, alimentará sensaciones de frustración y desánimo. Estas sensaciones pueden constituirse en un factor que incida negativamente en el proceso de búsqueda. Si, por el contrario, las metas establecidas en el plan de acción se ubicaran considerablemente por debajo de las potencialidades de cada persona, se estarían desperdiciando oportunidades de posicionarse en mejores empleos. • Concreto: Las acciones incluidas en el plan deben ser claras y concisas, de manera que no generen mayores márgenes de duda a la hora de llevarlas a la práctica. En el caso en que fueran planteadas de manera muy general, se recomienda desglosarlas y especificarlas con el fin de facilitar su operacionalización en virtud del alcance de los resultados esperados. • Flexible: El plan de acción constituye una guía que debe ser sometida a revisiones periódicas, destinadas a evaluar el curso de las acciones emprendidas en comparación con los resultados alcanzados. En este contexto, posiblemente se identificarán 133
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¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBE TENER EL PLAN DE ACCIÓN INDIVIDUAL?
Educación de Jóvenes y Adultos necesidades de introducir algunos ajustes o modificaciones en él. Los cambios incorporados en determinados elementos del plan de acción en su etapa de ejecución no significan poner en cuestión su diseño general, ni tampoco remiten a un fracaso. Simplemente, son un recurso que apela a una de las características necesarias del plan de acción: su adaptabilidad a las condiciones reales que deben enfrentar las personas en busca de empleo.
Completemos el siguiente cuadro integrador a partir de nuestra propia experiencia:
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Ocupaciones elegidas
Objetivos/Metas
Competencias laborales
Qué me falta. Como supero obstáculos
Alternativa/s de formación profesional posible/s
PALABRAS FINALES La realidad social es compleja, complicada; y a veces podemos asomarnos a un panorama desolador. Sin embargo, es importante tener una actitud positiva para superar los condicionantes, hacer uso de los facilitadores que tenemos a nuestro alcance para que con esfuerzo y dedicación superemos todos los obstáculos que se nos presenten en nuestro proyecto de vida, de estudios y trabajo. Todas las personas tenemos la capacidad de transformar los condicionantes en nuevas oportunidades a partir de aprendizajes, capacidades y estrategias personales y colectivas. Conocer, estar informados, capacitarnos y concretar nuestro proyecto educativo y ocupacional. No cierres la puerta de antemano, si el mercado laboral no te da las oportunidades que necesitás busca nuevas formas, recuerda el trabajo independiente, el microemprendimiento, las cooperativas, los nuevos empleos en la línea de trabajos verdes. No olvides que antes que vos hubo
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Educación de Jóvenes y Adultos muchos trabajadores y trabajadoras que lucharon, dieron su vida por defender los derechos laborales. Tené en cuenta defender un empleo decente y tus derechos laborales. No discrimines, nunca se sabe de qué lado te puede tocar estar. Todos/as somos diferentes pero iguales en derechos humanos. La equidad de género es primordial para frenar tanta violencia hacia las mujeres. Aquí hemos querido dar cuenta que hay condicionantes que son sociales, estructurales y objetivos; es decir, no dependen únicamente de las personas; sino que los mitos, estereotipos y prejuicios también provienen de los medios masivos de comunicación, de instituciones o de nuestros círculo social más cercano. Pero eso sí, de nosotros/as depende no reproducir los mitos, estereotipos y prejuicios, no estigmatizar a las personas porque así nunca vamos a alcanzar una sociedad más justa, igualitaria en la que todos y todas tengamos garantizados nuestros derechos humanos.
“No hay compartir
que no lleve un proyecto.
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no hay proyecto que no conlleve un sueño. no hay sueño que se pueda realizar sin esperanzas.” Paulo Freire.
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BIBLIOGRAFÍA -
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Curso de Introducción al Trabajo. Material de apoyo para docentes. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, 2014. Disponible online: www.trabajo.gob.ar/downloads/empleo/CIT_docentes.pdf MÉDA, D. (2007)“¿Qué sabemos sobre el trabajo?”, Revista de Trabajo, Nueva Época, Año 3, N°4, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Disponible online: http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/descargas/revistaDeTrabajo/2007n04_r evistaDeTrabajo/2007n04_a01_dM%C3%A9da.pdf MOURATIAN, Pedro (2013) Derecho al trabajo sin discriminación: hacia el paradigma de la igualdad de oportunidades. 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Instituto Nacional contra la discriminación, la Xenofobia y el Racismo – INADI. Disponible online: http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentostematicos/derecho-al-trabajo/introduccion/ Trabajo y diversidad sexual. Un material para la formación sindical. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Presidencia de la Nación. Marzo de 2015. Disponible online: http://www.trabajo.gob.ar/difusion/diversidadsexual/150820_cuadernillo_divsexua l_form_sindical.pdf Educación ambiental. Ideas y propuestas para docentes. Nivel secundario. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Ministerio de Educación de la Nación. Fundación Educambiente
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http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/36345-polemica-por-la-
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La relación de trabajo es un nexo jurídico entre empleadores y trabajadores. Existe cuando una persona proporciona su trabajo o presta servicios bajo ciertas condiciones, a cambio de una remuneración. A través de la relación de trabajo, como quiera que se la defina, se establecen derechos y obligaciones entre el empleado y el empleador. La relación de trabajo ha sido y continúa siendo el principal medio de acceso de los trabajadores a los derechos y beneficios asociados con el empleo, en las áreas del trabajo y la seguridad social. La existencia de una relación laboral es la condición necesaria para la aplicación de las leyes de trabajo y seguridad social destinadas a los empleados. Es, además, el punto de referencia clave para determinar la naturaleza y alcance de los derechos y obligaciones de los empleadores respecto de sus trabajadores.
EL DERECHO DEL Y AL TRABAJO Uno de los derechos fundamentales que tiene toda persona es el DERECHO AL TRABAJO, y dentro de éste a la libre elección del mismo, a condiciones equitativas, a la protección contra el desempleo, a la no discriminación, a la igualdad salarial, a una remuneración digna, a la protección social y el derecho de sindicación, todos ellos con garantía constitucional. La rama del derecho que regula las relaciones jurídicas entre empleados y empleadores, en forma individual y colectiva, estableciendo sus derechos y deberes recíprocos se denomina DERECHO DEL TRABAJO.-
“En sentido amplio se puede definir el trabajo humano como toda actividad realizada por el hombre, con su esfuerzo físico o intelectual, que produce bienes y servicios y que tiene por objeto convertir las cosas, es decir, transformar la realidad.
El trabajo humano como actividad creativa del hombre, comenzó siendo una tarea manual en el ámbito rural con el auxilio de herramientas rudimentarias, luego las herramientas se fueron sofisticando dentro de la industria hasta llegar a los equipos mecánicos, los sistemas automáticos y
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Fuente: http://www.ilo.org/ifpdial/areas-of-work/labour-law/WCMS_165190/lang--es/index.htm
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luego, los sistemas controlados por computadoras. El trabajo manual dio lugar al trabajo intelectual, no sólo de los técnicos, los profesionales o los investigadores, sino también de otras actividades.
El trabajo puede ser considerado en sus distintas manifestaciones: humana, social, económica y jurídica. La consideración jurídica nos obliga a acotar el concepto de trabajo para delimitar la materia que constituye el objeto del DERECHO DEL TRABAJO El trabajo, en cualquier caso, siempre tuvo un sentido ético y un profundo significado desde el punto de vista religioso y social. Es en función de ello, que se puede observar —a través de la historia— una larga lista de hechos y circunstancias en los cuales se defienden los derechos de los trabajadores, fundamentalmente, en procura de custodiar y amparar al hombre que trabaja. También tiene un sentido económico, frente a la escasez de bienes y de servicios, y la prioridad humana de acceder a ello para la subsistencia y el bienestar del mismo sujeto y de su grupo familiar.
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO: Las fuentes del Derecho del Trabajo, son las que originan las normas que reglan las relaciones laborales, y estas pueden ser: a) fuentes materiales, entendidas éstas, como los hechos o circunstancias de la realidad o intereses sectoriales que determinan que se dicten las normas laborales y b) fuentes formales, que son las normas propiamente dichas que nacen como consecuencia de hacer valer sus derechos.Dentro de las fuentes formales, encontramos:
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Educación de Jóvenes y Adultos OIT Organización Internacional del Trabajo Fundada en el año 1919. Es una entidad internacional formada por los gobiernos, las centrales empresariales y sindicales de los distintos países que la componen, con sede en la Ciudad de Ginebra (Suiza) y delegaciones regionales.
Establecer la justicia social, como única forma de lograr la paz universal verdadera. Mejorar las condiciones de trabajo en todos los países. Lograr la adopción de un régimen de trabajo uniforme a nivel internacional que proteja a los trabajadores. Principios El trabajo no debe ser considerado como una mercancía. El derecho de asociación para todos los fines que no sean contrarios a las leyes tanto para los obreros como para los patrones El pago a los trabajadores de un salario que les asegure un nivel de vida adecuado a las condiciones de existencia en sus respectivos países. La adopción de la jornada diaria de 8 hs. o semanal de 48 hs. La adopción de un descanso semanal de 24 hs. como mínimo. La supresión del trabajo de los niños. El principio de igual salario para igualdad tarea sin distinción de sexo.
La República Argentina ha ratificado, entre otros, los siguientes convenios de la OIT: - Sobre derecho individual: convenio 1 Sobre jornada de trabajo, convenio 2 Sobre el desempleo; convenio 3 Sobre protección a la maternidad; convenio 14 Sobre el descanso semanal; convenio 26 Sobre métodos para fijación de salarios mínimos; convenio 29 Sobre el trabajo forzoso; convenio 30 Sobre horas de trabajo; convenio 52 Sobre vacaciones pagas; convenio 95 Sobre protección del salario; convenio 89 Sobre trabajo nocturno de las mujeres; convenio 100, sobre el principio de igual remuneración por igual tarea; convenio 105, sobre abolición del trabajo forzoso; convenio 111 Sobre la discriminación en el empleo y la ocupación; convenio 118 Sobre la edad minima (16 años); convenio 155 sobre la seguridad y salud en el trabajo; convenio 156 Sobre los trabajadores con responsabilidad familiar; convenio 159 Sobre la readaptación profesional y el empleo; convenio 189 Sobre trabajadoras y trabajadores domésticos.- Sobre derecho colectivo: convenio 87 sobre libertad sindical y protección del derecho a la sindicalización; convenio 98 sobre derechos sindicales y de negociación colectiva; convenio 154 Sobre negociaciones colectivas.
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Objetivos
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El Constitucionalismo Social Es un movimiento universal que defiende y promueve la incorporación a las constituciones de los derechos sociales que garantizan y aseguran el bienestar de los ciudadanos: salud, educación y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
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El Constitucionalismo social defiende los derechos sociales y colectivos: La jornada de trabajo de 8 horas, El salario justo, Los beneficios sociales, El seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte, El derecho a la huelga, El contrato de trabajo protegido por el Estado. El afianzamiento del constitucionalismo mas la sanción de leyes orientadas a mejorar las condiciones de vida y de la prestación laboral de los trabajadores, provocó la aparición de lo que hoy llamamos "Estado Social de Derecho" y que se caracteriza por la introducción de derechos y principios sociales en los textos constitucionales de los Estados. 1. Constitución Nacional Dentro de los artículos más importantes, que encontramos dentro de la Constitución Nacional, que contempla el derecho al trabajo, son los arts. 14bis y el 75.
Art. 14 bis El artículo consta de tres partes: 1.- en la primera el sujeto de los derechos es el trabajador (condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo, vital y móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial,
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2.- en la segunda los gremios (Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.) 3.- en la tercera todos los habitantes en general como beneficiarios de la seguridad social. (El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna).
Art. 75, inc. 22, incorpora los Convenios de la O.I.T (Organización Internacional del Trabajo) que han sido ratificados por Argentina y que contienen numerosas normas de protección al trabajo, por ejemplo, sobre estabilidad, salario, descansos, derechos sindicales y protección del trabajo de mujeres y menores entre otros.
2. Tratados con naciones extranjeras En virtud de lo dispuesto en el art. 31 de la Contitución Nacional, en el derecho argentino los tratados internacionales constituyen una fuente formal de derecho. El párrafo 2º del inc. 22 del art. 75 de la Constitución Nacional, enumera los tratados relativos a los derechos humanos que tienen jerarquía constitucional, y el párrafo 3º dicta el modo en que futuros tratados de tal índole podrán gozar de dicha jerarquía constitucional. En virtud de ello, deben diferenciarse dos tipos de tratados: a) los referidos a derechos humanos enumerados en los párrafo 2º y 3º, que pueden ser considerados como si fueran la letra misma de la Constitución; por ejemplo, el Pacto de San José de Costa Rica (Convención Americana sobre Derechos Humanos); b) los demás tratados y los concordatos con la Santa Sede, que tienen jerarquía superior a las demás leyes pero inferior a la Constitución Nacional. 3. Leyes y sus reglamentaciones En sentido amplio, la ley es toda norma jurídica con cierto grado de generalidad. La Ley de Contrato de Trabajo ( LCT ) Nº 20.744, menciona como fuente, en el art. 1º a esta ley
Otras leyes generales se refieren a materias determinadas; por ejemplo, la Ley de Riesgos del Trabajo (24.557 y 26.773), la de Jornada de Trabajo (ley 11.544) y la de Higiene y Seguridad (ley 19.587).
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Art 75, inc. 19 le asigna al Estado la obligación de la generación de empleo y la formación profesional de los trabajadores.
Educación de Jóvenes y Adultos (LCT) y a las leyes y estatutos profesionales. La Ley de Contrato de Trabajo (LCT) es una ley general que se ocupa de las relaciones individuales del trabajo. Constituye el cuerpo normativo básico al cual se debe recurrir cuando no existe otra regulación del contrato o en caso de no existir un convenio colectivo o un estatuto profesional, o ante un acuerdo individual que viola alguna de las normas imperativas que constituyen el orden público laboral. 4. Convenios colectivos Constituye una fuente autónoma y propia del derecho del trabajo regulada en la ley 14.250. Es el acuerdo celebrado entre una asociación sindical con personería gremial y una empresa, grupo de empresas o una asociación profesional de empleadores, que debe ser homologado por el Ministerio de Trabajo.
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Tiene por objeto fijar condiciones de trabajo y empleo en determinada categoría profesional, es decir, respecto de los sujetos comprendidos en una actividad, oficio o empresa. Es obligatorio no sólo para los firmantes, sino también para los trabajadores y empleadores comprendidos en su ámbito de aplicación. 5. Estatutos profesionales Son leyes que se ocupan exclusivamente del personal de determinada actividad, arte, oficio o profesión. Pueden ser clasificados, por el ámbito, en: estatutos de actividad (construcción), de profesión (médicos), de especialidad (viajantes), de arte u oficio (radiotelegrafistas, peluqueros), según la empresa (Pymes).
Principios del Derecho de Trabajo A los fines de cumplir sus objetivos, el derecho de trabajo cuenta con una serie de principios que se encuentran en la Ley de Contato de Trabajo Nº 20.744, en los arts. 7, 9, 10, 11, 12, 20 , 44 y 63. Art. 9: El principio de la norma más favorable para el trabajador. (Protectorio) Este principio tiene como finalidad proteger al trabajador que se encuentra en una desigualdad económica frente al empleador para negociar sus condiciones de trabajo. Este principio tiene rango constitucional por cuanto el art. 14 bis de la Constitución Nacional, dice "El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:..." IN DUBIO PRO OPERARIO: Este principio tiene relación con la interpretación de la ley. La Ley de Contrato de Trabajo consagra este principio, al determinar que si la duda recae en la interpretación o alcance de las normas legales, se debe decidir en el sentido más favorable al trabajador.
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NORMA MÁS FAVORABLE: establece que en caso de duda en la aplicación de las normas legales, ya sean provenientes de la legislación, convenciones colectivas de trabajo, laudo con fuerza de ley, etc. debe prevalecer la más favorable al trabajador. CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA: no deben pactarse condiciones menos favorables para el trabajador que las establecidas por la ley y/o las convenciones colectivas. EJEMPLO: opción de la mujer por el estado de excedencia o compensación por tiempo de servicio, estableciendo que operara cuando tenga un hijo enfermo menor de edad a su cargo. No hay certeza si se esta refiriendo al recién nacido o a otro de sus hijos menores, por lo que podría interpretarse que también se puede extender a estos últimos, por la aplicación de éste principio. Art. 7: Condiciones menos favorables. Nulidad.
EJEMPLO: la ley de jornada de trabajo establece una jornada legal de 8 hs. Diarias, si estuviéramos ante un trabajador de una panadería en donde el Convenio colectivo correspondiente le otorga una jornada de 7 hs diarias, entonces debe aplicarse dicho tope y no el legal. Artículo 10: Conservación del contrato. En caso de duda entre la continuación o no del contrato de trabajo, o respecto de su duración debe resolverse a favor de la continuidad o subsistencia del mismo. Todo trabajador comienza una relación laboral, con el deseo de tener una estabilidad en el empleo. La estabilidad esta relacionada con la continuidad, ya que garantiza jurídicamente la permanencia en el empleo. Este principio apunta al mantenimiento de la fuente de trabajo. El contrato de trabajo tiene vocación de permanencia. Se manifiesta en el hecho de que la regla es la contratación por tiempo indeterminado y las excepciones los contratos de trabajo a plazo fijo. EJEMPLO: el trabajador deja de asistir a la empresa, el empleador no puede presumir que ha renunciado, sino lo primero que deberá hacer es constituirlo en mora, intimándolo para que un plazo se reintegre a las tareas habituales. Art. 11: Principios de interpretación y aplicación de la ley. Cuando una cuestión no pueda resolverse por aplicación de las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes análogas, se decidirá conforme a los principios de la justicia social, a los generales del derecho del trabajo, la equidad y la buena fe.
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Las partes, en ningún caso, pueden pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudo con fuerza de tales, o que resulten contrarias a las mismas.
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Art. 12: Principio de Irrenunciabilidad: Dada la dispar relación de fuerza que normalmente ocurre entre el trabajador y su empleador, aquel podría verse privado de los derechos laborales al ser presionado para que haga renuncia de los mismos. Para evitar que ello ocurra, la L.C.T., con un sentido protector, ratifica el principio de irrenunciabilidad, estableciendo en su art. 12 que es nula y sin valor toda convención de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales o convenciones, ya sea al tiempo de su ejecución o celebración, o del ejercicio de derechos provenientes de su extinción.EJEMPLOS: el trabajador no puede renunciar a garantías mínimas tales como el salario mínimo, vital y móvil; SAC; indemnizaciones, entre otros. Art. 20: Gratuidad.
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El trabajador o sus derecho-habientes gozarán del beneficio de la gratuidad en los procedimientos judiciales o administrativos derivados de la aplicación de esta ley, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo. (Los costos no puede ser un obstáculo para que el trabajador haga valer su derecho) Su vivienda no podrá ser afectada al pago de costas en caso alguno. En cuanto de los antecedentes del proceso resultase pluspetición inexcusable (es decir, una demanda exagerada del trabajador), las costas deberán ser soportadas solidariamente entre la parte y el profesional actuante. EJEMPLO: el trabajador pierde un juicio y es obligado al pago de costas. En ningún caso la vivienda del trabajador podrá ser afectada al pago de las mismas. Art. 44: Nulidad por ilicitud o prohibición. Su declaración. La nulidad del contrato por ilicitud o prohibición de su objeto tendrá las consecuencias asignadas en los artículos 41 y 42 de esta ley y deberá ser declarada por los jueces, aun sin mediar petición de parte. La autoridad administrativa, en los límites de su competencia, mandará cesar los actos que lleven aparejados tales vicios. Art. 63: Principio de la buena fe. Entre los derechos y obligaciones de las partes está la buena fe. Las partes están obligadas a obrar de buena fe ajustando su conducta a la que es propia de un “buen trabajador” y un "buen empleador". Algunas consecuencias prácticas de este principio: las partes se deben recíprocamente lealtad y están obligadas al cumplimiento de sus obligaciones; el trabajador debe guardar fidelidad al empleador, reserva de la información a la que tuvo acceso en virtud de sus tareas, debe evitar la competencia desleal. Tanto el trabajador como el empleador, deben actuar dentro de la ley, en un marco de honestidad, fidelidad, lealtad, colaboración, confianza y solidaridad, necesario para que la relación se desenvuelva dentro de la ética.
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División del Derecho del Trabajo: El derecho del trabajo se divide de acuerdo a las relaciones que este abarca: 1. Derecho Individual del Trabajo: se ocupa de las relaciones de los sujetos individualmente considerados: trabajador y empleador. 2. Derecho Colectivo del Trabajo: regula las relaciones entre grupos de trabajadores y grupos de empleadores. Los trabajadores se agrupan en asociaciones profesionales de trabajadores. Los empleadores se agrupan a través de las cámaras empresariales, que se constituyen como asociaciones civiles (se aplica el Derecho Civil). A los trabajadores se les aplica el Derecho Laboral. 3. Derecho Internacional del Trabajo: constituido por los convenios y recomendaciones de la OIT.
Para el derecho del trabajo el concepto es más estricto. Se circunscribe a toda actividad lícita prestada a otro -persona física o jurídica (empleador individual o empresa)- a cambio de una remuneración: el derecho del trabajo no se ocupa de todo el trabajo humano sino sólo del trabajo en relación de dependencia”.
Diferentes tipos de trabajo: De acuerdo a la actividad, el trabajo se divide en: a) el trabajo personal o autónomo: es el realizado por cuenta propia. Por ejemplo el trabajo de los profesionales independientes, como un médico, un abogado, o técnico. b) el trabajo benévolo: es el que se realiza en forma desinteresada y sin perseguir beneficio personal sino, procurando el bien o una ventaja para un tercero. Ejemplo, un acto o una actividad ligada a la caridad o sea sin fines de lucro o ad honoren como el voluntariado o las colaboraciones en las obras de beneficencia. c) el trabajo forzoso: es el que realizaban los esclavos o los siervos en la antigüedad, o, en la actualidad, el que ejecutan los condenados por ciertos delitos, con el adicional de trabajos obligatorios. d) el trabajo dirigido o dependiente: es aquel que se realiza por cuenta y riesgo de un empleador de quien a la vez se recibe retribución o salario.
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4. Derecho Administrativo y Procesal del Trabajo: se ocupa del procedimiento administrativo ante el Ministerio de Trabajo, el que actúa como veedor, mediador o árbitro en los conflictos individuales. También se refiere al procedimiento en la órbita judicial ante los tribunales de trabajo.
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En síntesis los principios del derecho son la base fundamental de todo el derecho laboral argentino. El legislador al crear las leyes laborales tuvo en cuenta estos principios, ya que en los mismos se encuentran las reglas tendientes a regular este particular derecho. Esto es así porque el trabajador se encuentra en una situación desigual frente al empleador, por lo que estos principios vienen a equilibrar esta relación despareja.
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De esta forma, quedan fuera del alcance de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) el trabajo benévolo, amateur, religioso, familiar y el trabajo autónomo sin perjuicio de que este tipo de trabajos tenga su propia regulación ajena al Derecho del Trabajo como por ejemplo la regulación del trabajo benévolo en la Ley de Voluntariado Social Nº 25.855.
Los elementos principales del trabajo dependiente son: el trabajo humano libre y voluntario: el trabajador decide con quién y cómo trabajar; el trabajo personal: la actividad del trabajador es intransferible, indelegable; la relación de dependencia: el trabajador está sujeto a órdenes e instrucciones del empleador; ésta subordinación se manifiesta en el aspecto jurídico, económico y técnico; el trabajo es efectuado por cuenta ajena: lo producido o fruto del trabajo lo aprovecha el empleador y el trabajador percibirá una remuneración independientemente de las ganancias o pérdidas del empleador; el pago de la remuneración como contraprestación.
La ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.) Es un conjunto de normas que regula relaciones entre trabajadores y empleadores. Objetivo: proteger a los trabajadores que prestan servicios en relación de dependencia, amparar el trabajo y armonizar los derechos del trabajador con los del empleador.
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Educación de Jóvenes y Adultos Contrato de Trabajo: Existe contrato de trabajo, cuando una persona realice actos, preste servicios o ejecute obras, de manera permanente o transitoria, cumpliendo órdenes para otra persona o alguna sociedad a cambio de una remuneración determinada. No necesariamente debe mediar un contrato escrito que lo especifique. Si se dan las mencionadas características se considera que media entre las partes un contrato laboral.-
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El contrato de trabajo es un acuerdo de voluntades, que puede ser verbal o escrito, entre dos partes, una llamada Empleador (persona física o jurídica) y otra llamada trabajador (siempre persona física), que pone su actividad personal, indelegable e intransferible a disposición del otro, en forma subordinada o dependiente, y recibe como contraprestación u salario.
Estatutos Particulares: Son normas que regulan actividades especiales (ejemplos los estatutos de los trabajadores de la industria de la construcción, los trabajadores de bancos, etc.). En estos casos L.C.T. se aplica en forma subsidiaria cuando el estatuto no contiene una disposición sobre un tema especial.
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Educación de Jóvenes y Adultos Clases de contratos laborales:
CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO SEGÚN LA JORNADA Tiempo parcial
SEGÚN SU FORMA Verbal
Escrito
Indefinidos
Pseudodefinido: contrato de apoyo a los emprendedores
Duración determinada
Estructurales *Por obra o sevicio determinado *Eventuales por circunstancias de la producción *Interinidad
Formación
*En prácticas *Para la formación
La Ley de Contrato de Trabajo (LCT) regula las distintas modalidades contractuales.
Contrato de trabajo por tiempo indeterminado (típico): Artículos 90, 91 y 92 bis de la LCT. Contrato de trabajo de temporada: Artículos 96 a 98 de la LCT. Contrato de trabajo a plazo fijo: Artículos 93 a 95 de la LCT. Contrato de trabajo eventual: Artículos 99 y 100 de la LCT. Contrato de trabajo a tiempo parcial: Artículo 92 ter de la LCT. Contrato de trabajo de grupo o por equipo: Artículo 101 de la LCT. Pasantías Educativas: Ley 26.427
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Tiempo completo
SEGÚN SU DURACIÓN
Educación de Jóvenes y Adultos A continuación se desarrollan brevemente algunas de las distintas modalidades contractuales: a. Contrato de indeterminado:
trabajo
por
tiempo
Es la regla y la modalidad típica de contrato de trabajo. Tiene un comienzo determinado pero no tiene un plazo preestablecido de vigencia ni fecha prevista de extinción. El trabajador se incorpora por un tiempo indefinido.
El Periodo de Prueba El periodo de prueba forma parte del contrato por tiempo indeterminado, está implícito en el mismo. El artículo 92 de la LCT dispone que el contrato por tiempo indeterminado, excepto el contrato de trabajo de temporada, se entenderá celebrado a prueba durante los primeros tres meses de vigencia.
Todo contrato de trabajo se entiende celebrado por tiempo indeterminado, salvo que:
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Se haya Fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duración; Que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas, así lo justifiquen.
b. Contrato de trabajo por temporada En este tipo de contrato, la prestación de servicios solo se produce durante determinadas épocas del año por circunstancias ajenas a la voluntad de las partes y tienen que ver con la naturaleza de la actividad del empleador ya que las mismas se cumplen en determinadas épocas del año y tienden a repetirse cíclicamente año a año. Ej. cosecha, zafra, producción de azúcar, heladerías. La doctrina y jurisprudencia distinguen el contrato de temporada típico y el atípico.
c. Contrato de trabajo a plazo fijo Es aquel que se pacta por escrito y por un plazo determinado en función de una causa objetiva que le da el marco limitado en el tiempo. El plazo de duración de estos contratos no puede exceder de 5 años, vencido el plazo sin que se extinga el contrato se convierte en un contrato por tiempo indeterminado.
d. Contrato de trabajo eventual Es el contrato previsto para cubrir un puesto de trabajo en circunstancias excepcionales, cuando las mismas no se puedan establecer con un plazo cierto de antemano. A diferencia del contrato a plazo fijo, aquí el plazo de duración es incierto. Es el caso, por ejemplo, de un pico extraordinario de la producción por demanda imprevista, o la cobertura de un trabajador enfermo mientras duren los efectos invalidantes de la patología. (Ver arts. 29, último párr. y 29 bis, LCT).
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Educación de Jóvenes y Adultos e. Contrato de trabajo a tiempo parcial El contrato de trabajo de tiempo parcial es aquel vínculo jurídico mediante el cual el trabajador se obliga a poner su fuerza de trabajo a disposición del empleador durante una cantidad determinada de horas al día o a la semana, inferior a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad. Ejemplo: trabaja medio día. El contrato de trabajo de tiempo parcial se caracteriza por la reducción del tiempo normal de trabajo, con la consecuente disminución proporcional de la remuneración del trabajador.
f. Contrato de trabajo de grupo o por equipo
A través del presente link podremos ver un video http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro /programas/ver?rec_id=119053
300 millones de desempleados
g. Pasantías Educativas Ley de Pasantías – Ley 26.427
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El contrato de trabajo de grupo o por equipo es aquel vínculo jurídico mediante el cual un conjunto de trabajadores, actuando por medio de su representante o delegado, pacta las condiciones laborales con un empleador. El empleador tiene con cada uno de los integrantes del grupo todos los deberes y derechos previstos por el ordenamiento laboral. Ejemplo la contratación de una orquesta musical.
Educación de Jóvenes y Adultos Se denomina pasantía educativa al conjunto de actividades formativas que realicen los estudiantes en empresas y organismos públicos o empresas privadas con personería jurídica, sustantivamente relacionada con la propuesta curricular de los estudios cursados en unidades educativas, que se reconoce como experiencia de alto valor pedagógico, sin carácter obligatorio”. (Art. 2—Ley 26.427) En éste sentido únicamente podrá ser considerado pasantía educativa si el alumno pasante realiza dentro de la empresa, actividades que se hayan contempladas dentro del convenio firmado por las partes como objetivos curriculares que se propone la Institución Educativa. Los objetivos del sistema de pasantías apuntarán a generar mecanismos fluidos entre la producción y educación a los efectos de interactuar recíprocamente entre los objetivos de los contenidos educativos y los proceso tecnológicos y productivos.
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Entre los objetivos más relevantes se encuentran lograr que los pasantes: Profundicen la valoración del trabajo como elemento indispensable y dignificado para la vida; Realicen prácticas complementarias a su formación académica que enriquezca la propuesta curricular de los estudios que cursan; Adquieran conocimientos que contribuyan a mejorar sus posibilidades de inserción en el ámbito laboral; Se beneficien con el mejoramiento de la propuesta formativa, a partir del vínculo entre las instituciones educativas y los organismos y empresas ya sean públicas o privadas; Progresen en el proceso de orientación respecto de los posibles campos específicos de desempeño laboral; Cambios más relevantes en la Ley de Pasantías: 1. CARGA HORARIA: La carga horaria se reduce con relación a 20 horas semanales como máximo y por un plazo que tendrá un mínimo de dos meses y un máximo de 12, pudiéndose renovar hasta seis meses adicionales previa firma de un nuevo acuerdo individual con el pasante. 2. ASIGNACIÓN ESTIMULO: Los pasantes reciben una suma de dinero en carácter no remunerativo en calidad de asignación estimulo (ver art. 15).3. OBRA SOCIAL: Es obligación de la empresa otorgarle al pasante una cobertura de salud cuyas prestaciones serán las previstas por la ley 23.660 (Ley de Obras Sociales); 4. ART: Ley 24557 y 26773, de Riesgos del Trabajo, estarán a cargo de la empresa u organización 5. CONTROL: El M T E y S. S., quien ejercerá el control del cumplimiento de esta la ley. 6. CERTIFICACIÓN: Las partes firmantes extenderán al finalizar la pasantía un certificado de pasantía educativa donde conste la duración y las actividades desarrolladas.-
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Derechos y obligaciones de las partes: El trabajador tiene derecho a:
Tiene obligación:
1.- Percibir un salario.-
1.- Realizar el trabajo asignado.-
2.- Recibir una ocupación efectiva.-
2.- Respetar las instrucciones y órdenes.-
3.- Trato igualitario.-
3.- Conservar en buen estado los elementos de trabajo.-
4.- Protección de la seguridad personal.-
El empleador tiene derecho a:
Tiene obligación:
1.- Organizar su empresa.-
1.- Pagar el salario en tiempo y forma.-
2.- Reglamentar las actividades de su empresa.-
2.- Proteger al trabajador.-
3.- Ejercer el control sobre su personal.-
3.- Implementar reglas de higiene y seguridad.-
4.- Atribuciones disciplinarias.-
4.- Otorgar trato igualitario entre los trabajadores (NO DISCRIMINACION).-
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5.- Descanso.-
5.- Asignar una actividad al trabajador.6.-Proveer de los elementos de trabajo y seguridad para el mismo.-
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La Remuneración Es la contraprestación que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo y constituye una obligación irrenunciable del empleador. El artículo 103 de la LCT nos brinda una definición de remuneración: “A los fines de esta ley, se entiende por remuneración la contraprestación que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo. Dicha remuneración no podrá ser inferior al salario mínimo vital. El empleador debe al trabajador la remuneración, aunque éste no preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposición de aquél.”
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Por el solo hecho de poner la fuerza de trabajo a disposición del empleador, el trabajador tiene derecho al pago del salario. Existen determinados supuestos (vacaciones, licencias, feriados, etc.) en que aun sin que el trabajador preste efectivamente servicios recibe el salario. Para la mayoría de los trabajadores, la remuneración constituye el único o principal ingreso para hacer frente a los gastos de subsistencia personal y familiar, el que les permite mantener un determinado nivel y género de vida y por ello la remuneración tiene un carácter alimentario. Retribución justa: el salario responde a un principio denominado "de suficiencia", connatural con su función básica que es la de asegurar la subsistencia del trabajador y su familia, con la satisfacción de las necesidades elementales que ella implica.
Salario Mínimo Vital y Móvil (art. 116 L.C.T.) Salario mínimo vital, es la menor remuneración que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentación adecuada, vivienda digna, educación, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsión. Mínimo: por que es la menor remuneración que debe percibir en efectivo (dinero) un trabajador, sin carga de familia, en una jornada legal de trabajo. Vital: Deber servir o asegurar el trabajador para satisfacer sus necesidades básicas: •
Alimentación
•
Educación
•
Salud
•
Vivienda
•
Vestimenta
•
Transporte
•
Esparcimiento
•
Vacaciones
Móvil: debe ajustarse o modificarse periódicamente de acuerdo a las variaciones del costo de vida
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Educación de Jóvenes y Adultos El salario mínimo vital y móvil es inembargable, en la proporción que establece la reglamentación. Este puede ser embargable hasta el 20% del total salvo deudas alimentarias (cuotas alimentarias que debe el padre a beneficio de su hijo/s) El monto del Salario Mínimo Vital y Móvil, lo determina el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil. Además del salario mínimo vital que es de carácter legal, existe el salario mínimo convencional regidos por los convenios colectivos.-
Igual remuneración por igual tarea: el principio de "no discriminación" adopta muchas formas en la legislación laboral y surge del enunciado constitucional según el cual se espera que se abone el mismo salario para la misma tarea. Esto significa que el empleador no puede hacer distinciones en materia salarial salvo aquellas que se basen en un mayor rendimiento de un determinado trabajador. Conceptos Remuneratorios y No Remuneratorios Conceptos Remuneratorios: son los que derivan de la tarea que realiza el trabajador y están sujetos a aportes y contribuciones a la seguridad social. Ejemplos: el salario básico, las horas extras, las comisiones. Conceptos No Remuneratorios: se originan en un motivo ajeno a la tarea cumplida por el trabajador y no están sujetas a aportes ni contribuciones. Ejemplos: las asignaciones familiares que se perciben por el hecho de tener cargas de familia, las vacaciones no gozadas, la indemnización por antigüedad, los viáticos, transporte.Sueldo Anual Complementario (SAC) Surgió como una contribución del empleador al trabajador con motivo de las fiestas de fin de año. Posteriormente fue regulado y se hizo obligatorio para todos los trabajadores en relación de dependencia. Consiste en el pago de un sueldo más de los doce percibidos por el trabajador en un año. Se abona en dos mitades: el 30 de junio y el 31 de diciembre de cada año o en el momento en que se produce la extinción del contrato; en este caso, proporcionalmente al tiempo trabajado (arts. 122 y 123, LCT). Constituye un salario diferido en su pago; y se lo abona cada seis meses.
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Se trata del salario mínimo establecido en un convenio colectivo de trabajo para cada categoría de determinada actividad o empresa. Tanto el salario mínimo vital como el salario básico convencional son irrenunciables.
Educación de Jóvenes y Adultos El pago de la remuneración La remuneración puede ser medida por unidad de tiempo (horas, días, semanas, quincenas, meses) o por unidad de resultado (por pieza o medida). La remuneración puede consistir en: 1) una suma de dinero o 2) parte en dinero y hasta un 20% del monto total en especie, habitación o alimentos. Los modos de pago según el artículo 124 de la LCT son: *Efectivo;
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*Cheque a la orden del trabajador; o *Por acreditación en cuenta bancaria abierta a nombre del trabajador. Esta cuenta especial tendrá el nombre de cuenta sueldo y bajo ningún concepto podrá tener límites de extracciones, ni costo alguno para el trabajador. Los plazos de pago de los salarios, de acuerdo a lo dispuesto por la LCT son: a) Al trabajador que cobra mensualmente, al finalizar el mes trabajado. b) Al trabajador que se le paga por jornal o por hora, al vencimiento de cada semana o quincena. c) Al trabajador que se le paga por pieza o medida, al terminar la semana o quincena, por el total de los trabajos realizados en ese período. Adelantos de remuneración o haberes: no puede superar el 50% del total, salvo casos especiales o graves (ejemplo para afrontar cuestiones familiares por razones de salud) Retenciones y deducciones: estos no pueden superar el 20% del total y debe mediar consentimiento por parte del trabajador, salvo: aportes jubilatorios, obligaciones fiscales y seguro de vida obligatorio.-
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Educación de Jóvenes y Adultos Recibo de sueldo
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Todos los trabajadores en relación de dependencia deben percibir su remuneración con la entrega de un recibo de sueldo. Es muy Importante que los empleados sepan comprender la estructura básica y legal de un recibo de haberes. En el artículo 140 de la Ley de Contrato de Trabajo se mencionan los requisitos mínimos que debe contener el recibo de sueldo emitido por la empresa. En el mismo deberá figurar la información referente al empleador, al empleado, a la composición de la remuneración del empleado y otros datos obligatorios exigidos por la ley.
Jornada de Trabajo
“Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador esté a disposición del empleador en tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio. Integrarán la jornada de trabajo los períodos de inactividad a que obliguen la prestación contratada, con exclusión de los que se produzcan por decisión unilateral del trabajador (...)” (art. 197 LCT).
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Educación de Jóvenes y Adultos La limitación de la jornada de trabajo es una de las conquistas más importantes de los trabajadores y un pilar del derecho del trabajo. Uno de los peores abusos que se dieron en el siglo XVIII con la Revolución Industrial era el trabajo ilimitado.
“La Revolución Industrial estableció jornadas de 14 a 16 horas diarias y en algunos casos de mayor duración. Con el objeto de amortizar los gastos de las nuevas maquinarias, los fabricantes industriales establecían jornadas diarias ilimitadas que a la postre dañaban la máquina por el cansancio y la fatiga de los trabajadores. La caída de las corporaciones de oficios y el advenimiento del maquinismo representó una sustancial modificación en la duración del trabajo. Las jornadas laborales se hicieron más intensas, manteniendo a las máquinas en constante actividad. A principios del siglo XIX comenzó a ser uno de los objetivos de los trabajadores la disminución de la jornada laboral."
La fijación legal de jornadas máximas de trabajo responde, básicamente, a razones de orden biológico, socioeconómico y de producción, y están orientadas principalmente a la protección de la salud psicofísica del trabajador.
Nuestra Constitución Nacional en su artículo 14 Bis consagra la jornada limitada de trabajo. Además, la jornada de trabajo está regulada en la LCT Y en la Ley 11.544 que en su artículo 1. ÁREA DE FORMACIÓN PROFESIONAL: TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Las jornadas laborales pueden se dividen en:
Jonada diurna.
Duración
Entre las 6 y las 21 horas del mismo día, 13 horas.
Duración
Entre las 21 de un día y las 6 del día siguiente. Duración 7 horas. Equivalencia horaria 1 hora nocturna – 1 hora 8 minutos de las horas normales.
Excepción
Menores de edad
Jonada nocturna.
Jonada insalubre.
Duración
Excepción
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No puede exceder de 6 horas diarias o 36 por semana. Equivalencia horaria 1 hora insalubre – 1 hora 20 minutos de las horas normales.
Mujeres y menores de edad.
Educación de Jóvenes y Adultos Horas Extras Son las que se cumplen más allá de los límites de la jornada establecidos por la ley o los Convenios Colectivos de Trabajo. En tal caso corresponde liquidar por las horas en tales condiciones un recargo del 50% en días hábiles y del 100% en días inhábiles. Es decir: -De lunes a viernes y sábados antes de las 13 hs.: las horas extras se abonan con un recargo del 50%. -Los sábados después de las 13 hs., los domingos y feriados: las horas extras se abonan con un recargo del 100%. Cabe aclarar que el trabajador no está obligado a realizar horas extras salvo casos excepcionales (fuerza mayor, peligro o accidente, exigencias excepcionales de la economía de la empresa).
Descansos, vacaciones y licencias El descanso es el lapso en el cual el trabajador se encuentra fuera del ámbito laboral, dedicado tanto al reposo y a su recuperación psico-física, como al derecho de su tiempo libre, en especial el dedicado a la atención de su familia y otras actividades. Encuentra su fundamentación en el Art. 14 Bis de la Constitución Nacional. La LCT impone tres tipos de descansos: diario, semana, anual o vacaciones. El trabajador gozará de un período de vacaciones anuales, conforme la siguiente tabla:
VACACIONES Antigüedad en el empleo
Días corridos
Hasta 5 años inclusive
14 días
Más de 5 y hasta 10 años inclusive
21 días
Más de 10 y hasta 20 años inclusive
28 días
Más de 20 años
35 días
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La utilización de horas extras está limitada a 30 horas por mes y 200 horas anuales. Asimismo, debe respetarse el descanso diario de 12 horas entre jornada y jornada por lo que el límite diario de horas extras es de 3 horas.
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Licencias Especiales: Son situaciones particulares o especiales en las que la ley o los convenios colectivos otorgan derechos de licencias pagas al trabajador.
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Obligaciones del trabajador durante la licencia:
OTRAS LICENCIAS Motivo
Días corridos
Por nacimiento de hijo (en el caso de trabajador varón)
2 días
Por matrimonio
10 días
Fallecimiento de cónyugue, de hijos o padres
3 días
Fallecimiento de hermano 1 día Dar aviso al empleador. Someterse a controles Para rendir examen 2 días corridos por examen, médicos. máximo 10 días por año Reincorporación: el trabajador calendario debe reintegrarse a su puesto de trabajo cuando culmine la licencia. Conservación del empleo: Vencidos los plazos de interrupción del trabajo por causa del accidente o enfermedad inculpable, si el trabajador aun no estuviera en condiciones de volver al trabajo, entonces el empleador tiene la obligación de conservarle el puesto durante un año contado desde el vencimiento del plazo. El trabajador no percibe su remuneración pero el tiempo se computa a los fines de la antigüedad. Incapacidad. Vigente el plazo de conservación del empleo, si el trabajador sufriera alguna disminución definitiva de su capacidad laboral y por lo tanto no pudiera volver a ocupar su puesto, el empleador deberá asignarle otra tarea que el trabajador pudiera ejecutar. Extinción. Vencida el plazo de un año la relación laboral se mantendrá hasta tanto alguna de las partes manifiesta su voluntad de rescindirla. Este tipo de extinción de contrato de trabajo exime a las partes de responsabilidad indemnizatoria.
Accidentes y Enfermedades del Trabajo La cobertura de los daños personales sufridos por el trabajador como consecuencia de su vinculación laboral (riesgos del trabajo) y abarca los accidentes de trabajo, las lesiones por enfermedades profesionales y el accidente in itinere. Están contemplados por la Ley de Riesgos del Trabajo N° 24.557 y 26773 (LRT). El sistema aprobado por esta ley prevé una cobertura total de todos los eventos dañosos originados en el trabajo u ocurridos por el hecho o en ocasión del trabajo, a cargo de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), a las que deben afiliarse en forma obligatoria todos los empleadores, salvo aquellos que por vía de excepción puedan reunir una serie de exigentes requisitos para auto asegurarse y garantizar el cumplimiento por sí, de la norma.
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Educación de Jóvenes y Adultos Accidente de trabajo: es todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo. Accidente in itinere: el accidente se produce en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo o viceversa siempre y cuando no se hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo.
Enfermedad profesional o de trabajo: Son aquellas que tienen como causa única y exclusiva las tareas o el trabajo. En principio, para que se considere enfermedad profesional y sea cubierta debe estar incluida en el Listado de Enfermedades Profesionales que elabora y revisa el Poder Ejecutivo, sancionado mediante el Decreto 658/96.-
En el código civil la mujer sin necesidad de autorización del marido o judicial puede ejercer cualquier profesión, oficio, empleo, comercio o industria, administrando y disponiendo libremente del producido de esas ocupaciones. En la LCT, se trata de ir más allá, regulando la situación de las mujeres por necesitar una mayor protección en el trabajo que el varón mayor de edad. Encontramos así un conjunto de normas protectoras concretadas en un cuerpo legal, como es la LCT, bajo el título de “Trabajo de mujeres”. Como regla la mujer podrá celebrar cualquier tipo de Contrato de Trabajo (es decir que en la Leyes o CCT no podrán existir condicionamientos para cubrir el puesto que tengan que ver con su condición de mujer o su estado civil).
Protección de la Maternidad: La protección que se le otorga a la mujer en caso de maternidad consta en la prohibición de la realización de tareas en relación de dependencia por un período de 90 días, conocido como Licencia por maternidad. Durante el mismo la trabajadora no presta servicios ni devenga remuneraciones, pero se le abona una suma de dinero equivalente a la remuneración bruta que le correspondería percibir si trabajara. (Destacando que esta asignación no tiene naturaleza remuneratoria, por tanto no están sujetas a aportes personales ni contribuciones patronales). Para gozar de esta protección la mujer debe comunicar fehacientemente al empleador su embarazo, presentando un certificado médico, donde conste la fecha probable de parto o requerir su comprobación por el empleador.
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El trabajo de la mujer y la protección de la maternidad
Educación de Jóvenes y Adultos La mujer embarazada gozará de las Asignaciones que le otorga el Sistema de Seguridad Social, a través de la AnSeS, siempre y cuando cumpla con la presentación de la documentación requerida en tiempo y forma. A partir de la notificación fehaciente al empleador se le garantiza a la mujer embarazada la estabilidad en el empleo. Licencia pre y post parto: Tiene una duración total de 90 días. En este lapso existe una prohibición de trabajar para la mujer embarazada. La licencia se divide en dos períodos: • •
Pre-parto: 45 días. Post-parto: 45 días.
A opción de la mujer, la licencia pre-parto se puede reducir a 30 días y los 15 días restantes se acumulan a la licencia post-parto.
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Si se adelanta la fecha de parto (nacimiento pre-término), los días faltantes de la licencia preparto se acumulan a la licencia post-parto. Despido por causa de embarazo: Si la mujer embarazada es despedida por su empleador siete meses y medio antes o después del parto, y siempre que haya notificado en tiempo y forma el embarazo y el nacimiento, se presumirá que el despido se debe a razones de maternidad o embarazo. La mujer puede: rechazar el despido por considerarlo discriminatorio, y reclamar que sea dejado sin efecto o puede aceptar la desvinculación, en cuyo caso será indemnizada con un monto equivalente a un año de remuneraciones, que se acumulará a las indemnizaciones establecidas para situaciones normales.
La prohibición del trabajo infantil y la protección del trabajo adolescente La LCT establece que queda prohibido a los empleadores tomar menores de 16 años en cualquier tipo de trabajo, persiga o no fines de lucro. Esta prohibición también se extiende para el estatuto del servicio doméstico, el trabajo agrario y el contrato de aprendizaje. La excepción podemos encontrarla para la empresa de familia: Las personas mayores de catorce (14) y menores de dieciséis (16) podrán ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor. La jornada de trabajo no podrá superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. Para esto la Empresa deberá solicitar la autorización de la Autoridad Administrativa Laboral que corresponda. Las personas desde los dieciséis (16) años y menores de dieciocho (18) años podrán celebrar toda clase de contratos de trabajo. Estos tienen garantizada la igualdad de retribución, cuando cumplan jornadas de trabajo o realicen tareas propias de trabajadores mayores.
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Educación de Jóvenes y Adultos • •
La Jornada de Trabajo no podrá durar mas de Seis (6) Horas Diarias o Treinta y Seis (36) Semanales. La Jornada podrá extenderse a 8 horas diarias o 48 horas semanales para menores de más de 16 años, previa autorización de la Autoridad Administrativa.
Este tema ha sido desarrollado en la asignatura “Formación para el Trabajo”. Imposibilidad para determinados empleos: Se prohíbe la ocupación de menores de 18 años en trabajo nocturno, entendiéndose por tal, el que transcurre entre las 20 horas de un día y las 6 horas del día siguiente. Como excepción podemos mencionar a los establecimientos fabriles que ocupen tres turnos diarios que abarcan 24 horas del día, la prohibición, para los trabajadores menores comprende entre las 22 y 6 horas. Menores en tareas prohibidas: la ocupación del menor en tareas peligrosas, riesgosas o insalubres configura un contrato de objeto prohibido.
La finalización del contrato o relación de trabajo puede tener origen en la voluntad de una de las partes (renuncia del trabajador, despido del empleador), en la voluntad de ambas partes (mutuo acuerdo, vencimiento del plazo) o en hechos ajenos a la voluntad de las partes (fuerza mayor, muerte del empleador o trabajador, quiebra del empleador, jubilación del trabajador, etc.) Sea cual fuese el origen de la desvinculación la misma tiene formalidades a cumplir: • • • •
Notificación por escrito: Telegrama / carta documento. Baja en el Sistema Registral de Mi Simplificación (ANSES). Entrega al Trabajador de: Certificación de Servicios y Remuneraciones. Liquidación Final.
La extinción por voluntad de ambas partes requiere la formalidad de escritura pública o por escrito ante autoridad judicial o administrativa del trabajo (Secretaría de Trabajo) la voluntad del trabajador debe manifestarse en forma personal es decir no se acepta representantes. La estructura de la liquidación es igual a la de la renuncia.
Protección frente al despido: La ley contiene una serie de recursos para proteger al trabajador frente al despido encausado e intempestivo dispuesto por el empleador. La Constitución Nacional en el art. 14 bis establece claramente que el trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán - además de otros derechosprotección contra el despido arbitrario. Preaviso: la decisión de finalizar (sea del trabajador o del empleador) el contrato de trabajo se debe comunicar con anticipación este periodo se llama preaviso. 163
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Extinción del contrato de trabajo
Educación de Jóvenes y Adultos Durante el período que dura el preaviso el trabajador tiene derecho a dos horas de licencia pagada, por día para buscar otro empleo, las que pueden tomarse al iniciar la jornada laboral o la finalizar la misma. También puede optar por acumular las licencias en una o más jornadas completas. Cuando el preaviso es otorgado por el empleador: El trabajador puede considerar extinguido el contrato de trabajo antes del vencimiento del plazo, en ese caso no tendrá derecho a remuneración por el periodo faltante del preaviso, conservando todos los demás derechos indemnizatorios. Esta decisión debe ser comunicada por telegrama colacionado al empleador.
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El Empleador puede liberar al trabajador de la obligación de prestar los servicios durante le plazo del preaviso abonándole el importe de los salarios correspondientes. El preaviso comienza a regir a partir del día siguiente a la notificación de la decisión de no continuar el vínculo laboral. Pero si el Empleador despide al trabajador omitiendo el preaviso (no le comunica con anticipación su decisión de prescindir de sus servicios) y el despido se produce en un día distinto al ultimo día del mes, deberá pagarle al trabajador los días restante hasta que finalice el mes lo que se llama: Indemnización Integración mes de despido. Además de la Indemnización Sustitutiva del Preaviso que será equivalente a la remuneración que correspondiera al trabajador durante los plazos de preaviso que se establecen a continuación (art. 231 a 233 CLT). Plazo del preaviso en el contrato por tiempo indeterminado: · ·
Renuncia del trabajador 15 días de anticipación. Despido (decisión del empleador). - 15 días si el trabajador se encuentra en Periodo de Prueba. - 30 días si el trabajador tiene una antigüedad menor a 5 años. - 60 días si el trabajador tiene una antigüedad mayor a 5 años.
El despido con y sin justa causa
Se denomina despido a la extinción del contrato de trabajo por decisión unilateral del empleador basado en una justa causa admitida por la ley o sin invocación de causa, según los casos. El despido es una causa genérica de disolución de la relación de trabajo y rige respecto de todo tipo de contratos, cualquiera sea la duración pactada. Lo que se debe analizar es si el despido fue realizado con o sin causa.
Despido con justa causa: es cuando el empleador dispone el despido del trabajador en virtud de que éste, ha incurrido en una injuria laboral cuya entidad es tal que impide la prosecución del vínculo, sin derecho del trabajador a cobrar las indemnizaciones por extinción del contrato de trabajo. Se entiende por “injuria” una lesión al patrimonio, al honor o a la integridad de la persona 164
Educación de Jóvenes y Adultos sobre la cual se dirige la misma o bien que se desconozcan sus derechos. Debe ubicarse en el contexto laboral para poder calificar si se trata o no de injuria grave. Despido sin justa causa: es una declaración unilateral de resolución contractual arbitraria que produce como efecto jurídico la extinción del contrato de trabajo, a partir de la notificación al trabajador. Es el despido del trabajador dispuesto por el empleador sin expresar causa, en cuyo caso se le otorga al primero el derecho a cobrar las indemnizaciones por preaviso y por antigüedad, esta última como un modo de reparar la extinción intempestiva y sin causa que lo justifique. Para calcular la indemnización por antigüedad se tienen en cuenta dos pautas: la antigüedad y la remuneración del trabajador. El art. 245 de LCT establece que la indemnización es igual a un mes de sueldo por cada año de servicio o fracción mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneración mensual, normal y habitual. Ejemplo: Si el trabajador tiene una antigüedad de un año, 3 meses y 5 días, le corresponderán 2 meses de sueldo como indemnización.
Despido indirecto: se denomina así al derecho que tiene el trabajador de considerarse injuriado y despedido, previa intimación, y por ende con derecho al cobro de las indemnizaciones por preaviso y antigüedad, por causa de un incumplimiento grave de las obligaciones legales, convencionales o contractuales del empleador (art. 246 LCT). Renuncia del trabajador: se denomina así a la extinción del vínculo laboral dispuesta unilateralmente por el trabajador sin que exista causa imputable al empleador. Esta forma de extinción no genera derecho a indemnización pero sí el derecho a cobrar vacaciones proporcionales, aguinaldo proporcional, salarios atrasados. A los fines de evitar que el trabajador sea forzado a presentar su renuncia, la ley establece ciertos requisitos formales para que la renuncia sea válida. Se pretende que la voluntad del trabajador sea libre y no esté viciada por lo que se exige alternativamente: 1) Que la renuncia sea formalizada por telegrama gratuito para el trabajador dirigido al empleador. El trabajador debe concurrir personalmente con su DNI al correo a despachar el “telegrama obrero” en donde se constatará su identidad. 2) También puede presentar su renuncia ante la Autoridad Administrativa (Secretaría de Trabajo). La Secretaría obviamente deberá notificar al empleador.
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La indemnización por antigüedad no podrá ser inferior a un mes de sueldo.
Educación de Jóvenes y Adultos Derecho Colectivo del Trabajo
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El Derecho Colectivo del Trabajo es la parte del derecho del trabajo, relativa a la organización sindical, la negociación colectiva — convenios colectivos— y a los conflictos colectivos de trabajo. Del concepto expuesto precedentemente surge que el derecho colectivo del trabajo regula las relaciones entre sujetos colectivos: por un lado, la asociación sindical (exigiéndose para las principales cuestiones la personería gremial) y, por otro lado, un grupo de empleadores o una entidad representativa (cámara empresarial). El Estado asume el papel de control como autoridad administrativa (Ministerio de Trabajo) y, en algunos casos, el de empleador.
Contenido del Derecho Colectivo: El derecho colectivo del trabajo se ocupa esencialmente de: • • •
Las asociaciones sindicales de trabajadores (sindicatos): reguladas en la ley 23551. La negociación colectiva y los convenios colectivos de trabajo: Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo 14.250 y Ley Procedimiento para la Negociación Colectiva 23.546. Los conflictos colectivos y las medidas de acción directa, entre ellas la huelga y los medios de solución pacífica de conflictos: conciliación y arbitraje.
La Libertad Sindical Es un principio que comprende tanto el plano de lo individual como de lo colectivo, ya sea para resolver la afiliación, desafiliación o no afiliación a una entidad, como la de unirse con otros trabajadores para constituir una entidad gremial. Cada trabajador puede elegir afiliarse o no al sindicato que lo representa. Y si decide afiliarse puede renunciar cuando lo decida también.
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Educación de Jóvenes y Adultos Asociaciones Sindicales
“Una asociación sindical es una agrupación permanente de trabajadores que ejerce una actividad profesional o económica para la defensa y promoción de los intereses de los trabajadores y para lograr mejores condiciones de vida. Son organizaciones permanentes, constituidas por una pluralidad de personas que ejercen una actividad profesional similar”.
El gremio es un conjunto de personas que tienen el mismo oficio, profesión, categoría o estado social; es una situación de hecho. En cambio, el sindicato es la organización del gremio, es la institucionalización del gremio o el gremio jurídicamente organizado.
Personería Gremial Es la calificación legal que otorga únicamente el Ministerio de Trabajo de la Nación, a través de la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales, a la entidad sindical más representativa de la actividad, oficio, profesión o empresa y que la habilita para representar a la clase o categoría de trabajadores de que se trate.
Asociaciones simplemente inscriptas y asociaciones con personería gremial: En la Argentina, las asociaciones profesionales (sindicatos) que aglutinan los derechos sindicales son solamente aquellas que obtienen la personería gremial. Esto lleva a que deban distinguirse las asociaciones simplemente inscriptas de las que tienen personería gremial. Las asociaciones simplemente inscriptas carecen del ejercicio de los derechos gremiales y de las facultades fundamentales respecto de la defensa de los derechos colectivos de los trabajadores. En cambio, las asociaciones con personería gremial poseen la exclusividad del ejercicio de dichas facultades. Las asociaciones simplemente inscriptas se pueden transformar en asociaciones con personería gremial si logran constituirse en las más representativas de la actividad, oficio o profesión.
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A pesar de que el artículo 14 bis identifica las nociones de “gremio” y “sindicato”, se puede hacer una distinción:
Educación de Jóvenes y Adultos Unidad y pluralidad sindical En el derecho comparado existen dos sistemas de modelos sindicales: el de unidad o unicidad sindical —al que adhiere la Argentina— y el de pluralidad sindical. El sistema de la unidad sindical se presenta en los casos en que la ley impone o reconoce un solo sindicato por actividad, oficio o profesión, o cuando, existiendo varios, sólo uno (generalmente el más representativo) tiene funciones sindicales. La pluralidad sindical se presenta cuando es posible constituir varias asociaciones (más de una) por actividad, oficio o profesión, es decir que existen distintas asociaciones representativas de los trabajadores de una misma actividad u oficio. En este sistema hay tantas entidades de una misma actividad, oficio o profesión con iguales derechos sindicales como lo decidan los propios trabajadores.
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Doctrinariamente hay dos posturas diferenciadas —a favor y en contra— respecto de la unidad y la pluralidad sindical. Los que apoyan la unidad sindical sostienen que favorece la existencia de sindicatos fuertes y unidos, lo que se traduce en una representación más sólida de los trabajadores, ya que siempre es una sola asociación sindical la que representa a los trabajadores tanto al momento de negociar y suscribir un convenio colectivo de trabajo como al momento de promover una medida de acción directa (huelga). Critican la pluralidad sindical porque entienden que promueve sindicatos debilitados y atomizados y provoca —en consecuencia— inconvenientes a la hora de negociar y discutir convenios atentos a la diversidad de gremios que podrían llegar a representar, por ejemplo, al personal de una misma empresa. Al contrario, los que defienden las bondades del sistema de la pluralidad sindical se basan en el art. 14 bis, Constitución Nacional, en los convenios de la OIT y en el derecho comparado, entendiendo que es la que mejor se adapta al sistema democrático; consideran que con la pluralidad sindical todos los trabajadores tienen su representación, lo que no ocurre con el sistema de unidad sindical, en el cual parte de los trabajadores puede no estar identificado con el sindicato único que defiende sus intereses. Critican la unidad sindical justamente por considerar que con ese sistema existen trabajadores que no están debidamente representados por la entidad gremial y por entender que resulta contrario al sistema democrático. El sistema adoptado por nuestra legislación es el de unidad promocionada o unidad inducida, por el cual sólo se le otorga personería gremial a la organización sindical más representativa y que — además— hubiere actuado durante un período no inferior a seis meses como asociación simplemente inscripta. Esto significa que de todas las asociaciones registradas sólo una —la más representativa— tiene la representación gremial de la actividad (art. 25 ley 23551), es decir, la personería gremial. Las otras
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Educación de Jóvenes y Adultos asociaciones registradas tienen funciones no esenciales desde el punto de vista de los derechos sindicales, ya que carecen de personería gremial.
Negociación Colectiva Es aquella que se da entre sujetos colectivos de trabajo: asociación sindical con personería gremial y un grupo de empleadores. A través de la negociación colectiva los sujetos colectivos hacen uso de la autonomía de la voluntad para emitir una nueva fuente de derecho laboral: los Convenios Colectivos de Trabajo.
Son acuerdos entre sujetos colectivos cuyo objeto es establecer condiciones de trabajo para una determinada actividad, rama de actividad, oficio, profesión, empresa e incluso para un establecimiento de una empresa, y que requiere a los fines de su validez y la aplicación erga omnes de sus normas la homologación por parte del Ministerio de Trabajo de la Nación. En cuanto a su naturaleza jurídica, tomando en consideración su forma de celebración, tiene "cuerpo" de contrato -es un acuerdo de voluntades-, pero por su alcance y por requerir el control de legalidad, de la autoridad de aplicación - homologación-, tiene "alma" de ley, aunque no en sentido formal. Los convenios colectivos deben diferenciarse de los contratos celebrados por empresas con grupos de trabajadores, que son acuerdos que tienen por partes al empleador y a un grupo de trabajadores, sea en forma directa, o bien representados por sus delegados. Lo convenido -que no tiene los alcances ni efectos del convenio colectivo- está dirigido a reglamentar ciertos aspectos de la relación laboral, que se incorporan a los contratos individuales de los sujetos intervinientes. También debe distinguirse los contratos de empresas de los acuerdos plural-individuales, ya que mientras en los primeros suelen pactarse con los representantes de los trabajadores y tiene efectos extensivos a los trabajadores futuros, esto no sucede con los segundos.
El efecto Erga Omnes: es el efecto que tienen los convenios colectivos controlados, homologados por la autoridad de aplicación y publicados por las partes, por el cual el contenido del acuerdo es imperativo para todos los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación, con prescindencia de si son o no afiliados al gremio o a las entidades empresarias. El efecto erga omnes tiene un elemento imperativo, similar a las leyes de fondo, y tiene también un elemento normativo, en cuanto que lo convenido deja su raíz contractual para conformar una norma autorregulada por las partes, bajo el control estatal.
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Convenios Colectivos de Trabajo
Educación de Jóvenes y Adultos Conflictos Laborales
Este contexto, constituye una oposición de intereses. Hay distintos tipos de conflictos: Individuales: implican una confrontación de intereses entre un trabajador y un empleador en función de reclamos basados en su contrato individual. Ej. El empleador no le paga los salarios. Colectivos: son los conflictos que involucran a sujetos colectivos y que de algún modo afectan el interés de toda la clase o categoría de trabajadores.
Paritaria
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Las Paritarias: son negociaciones "entre partes".
Argentina: en un hecho histórico, arrancó la primera paritaria para el personal doméstico Se constituyó la comisión paritaria que tratará las subas salariales de los trabajadores que se desempeñan en casas particulares como empleados domésticos, personal no terapéutico y caseros. Es la primera vez en la historia que esta comisión deliberará y resolverá este asunto. El grupo de trabajo, cuyo nombre completo es Comisión Nacional de Trabajo en Casas Particulares, surge por la aplicación del artículo 62 de la Ley 26.844 que regula esa actividad.
Es el proceso que efectiviza una de las conquistas fundamentales del movimiento obrero a comienzos del siglo XX. Con ellas se logró que las luchas reemplazaran la contratación de los trabajadores en forma individual, por un contrato colectivo negociado desde la posición de mayor fortaleza de una organización gremial.Intervienen tanto los representantes de la empresa como los representantes de los trabajadores (en algunos casos sindicatos). Y justamente reciben el nombre de paritarias porque debe haber paridad, es decir, igualdad en la conformación, en lo que respecta a la cantidad de miembros que van a componer la delegación o el comité.
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Educación de Jóvenes y Adultos Es habitual que las paritarias se convoquen por sector económico cada cierta cantidad de tiempo, con el objetivo de que las relaciones entre los trabajadores y las empresas sean acordes al contexto actual. Las paritarias permiten actualizar los convenios colectivos que rigen estos vínculos.Por lo general, el acuerdo que surge de una paritaria queda reflejado en el convenio colectivo del sector. Dicho convenio es homologado por el Ministerio de Trabajo, que actúa como conciliador en las paritarias y que se encarga formalmente de su convocatoria. En la paritaria, trabajadores a través de sus representantes y la patronal discuten y
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El salario y su composición. Las formas de acceso y egreso del trabajo. Los derechos y obligaciones. Los horarios de trabajo. La especificación de las funciones. Las formas de promoción, movilidad y ascenso. El régimen de licencias. Las condiciones de salud e higiene laboral. La prevención de los riesgos de trabajo. Los trabajadores, a través de sus representantes, ejercen su derecho a discutir con la patronal las condiciones generales en que se desenvuelve su trabajo. Los acuerdos a que llegan las partes se plasman en un acuerdo paritario que, al ser homologado por el Ministerio de Trabajo, adquiere fuerza de Ley. La homologación convierte al ACUERDO en una herramienta fundamental de defensa del trabajador, tanto en forma individual como colectiva.
El Derecho de Huelga En nuestro ordenamiento positivo no existe una definición normativa de huelga ni tampoco tenemos una completa reglamentación legal. La doctrina ha definido la huelga como la abstención colectiva y concertada del deber de trabajar promovida por un sindicato con personería y fundada en una causa laboral de naturaleza colectiva. La misma puede catalogarse entonces como una medida de acción directa, resuelta por la organización sindical con personería gremial, cuyo objetivo es estrictamente laboral, a la cual se recurre una vez agotada la instancia conciliatoria, y que se realiza a través de la abstención colectiva y concertada de la prestación laboral con abandono de los lugares de trabajo.
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acuerdan las condiciones del trabajo asalariado. Entre ellas podemos encontrar:
Educación de Jóvenes y Adultos
El artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional dispone que quede garantizado a los gremios el derecho de huelga. La Corte Suprema de Justicia de la Nación reconoció el carácter operativo del Derecho de Huelga. Es tarea de la doctrina y de la jurisprudencia fijar las pautas, conceptos y límites que permitan que el derecho de huelga se ejerza con libertad y, a la vez, respetando los demás derechos garantizados por la Constitución.
Derecho de la seguridad social
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El derecho de la seguridad social es el conjunto de normas jurídicas que regulan la protección de las denominadas contingencias sociales, como la salud, la vejez, la desocupación. Se trata de casos de necesidad biológica y económica. Es una rama del derecho que ampara al trabajador dependiente, al autónomo y también al desempleado de las contingencias de la vida que pueden disminuir la capacidad de ganancia del individuo. Se materializa mediante un conjunto de medidas y garantías adoptadas en favor de los hombres para protegerlos contra ciertos riesgos. Relación con el Derecho del Trabajo: si bien existen puntos de contacto en institutos que tienen un claro contenido laboral, el sujeto de la seguridad social es más amplio ya que no sólo ampara a quienes trabajan en relación de dependencia, sino que cubre a los autónomos y a los que no trabajan (desempleados), es decir que se cubre al hombre en general. Si bien los fines de la seguridad social no son los mismos que los del derecho del trabajo, ambos se destacan por su carácter protector y por garantizar determinado nivel de subsistencia a las personas. El objeto de la Seguridad Social es brindar cobertura o amparo a las contingencias sociales. Estas, están conformadas por todos aquellos eventos que le generan al ciudadano incertidumbre, daño o preocupación. Por lo tanto, el derecho de la seguridad social tiene un sujeto más amplio que el derecho del trabajo, ya que no sólo abarca a los trabajadores dependientes, sino que protege, además, a los autónomos y a los desempleados. Es decir que los beneficiarios de la seguridad social son todos los trabajadores, y su objeto es amparar las necesidades que dificultan su bienestar. El derecho de la seguridad social tiene raigambre constitucional. La Constitución Nacional, en el art. 14 bis garantiza a los trabajadores los siguientes beneficios inherentes a la seguridad social: el seguro social obligatorio, las jubilaciones y las pensiones móviles y la protección integral de la familia. El art. 14 bis expresa que "el Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable". Por integral se debe interpretar que la cobertura de las necesidades debe ser amplia y total, no especificando las necesidades que tiende a amparar. El carácter irrenunciable apunta a la obligatoriedad: la incorporación al sistema no admite voluntad en contrario. 172
Educación de Jóvenes y Adultos Principios del Derecho de la Seguridad Social a) Solidaridad: no es un principio aplicable a unos pocos, sino fundamentalmente es una responsabilidad social para asistir a los flagelos nacidos de la necesidad, la desigualdad, la enfermedad y la miseria (Antonio Vázquez Vialard). b) Igualdad: se debe otorgar el mismo trato a todas las personas que se encuentran en la misma situación, y a la inversa, debe darse un trato distinto y adecuado a cada circunstancia, de las personas que se encuentren en situaciones diferentes. c) Universalidad: todas las personas deben participar de los beneficios de la Seguridad Social. d) Integralidad: De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad social del sistema deben ser acordes con las necesidades de los colectivos que se pretende proteger
f) Inmediatez y oportunidad: de acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad social deben llegar en forma oportuna al beneficiario. Para ello, es necesario que los procedimientos sean ágiles y sencillos; los plazos de resolución, cortos g) Unidad y coordinación de gestión y acción: De acuerdo con este principio, el sistema de seguridad social como un todo, debe funcionar con criterios congruentes y coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios similares para los diferentes colectivos que se protegen. Contingencias Sociales Es un concepto muy importante porque delimita los subsistemas de la Seguridad Social. A través de las contingencias sociales se puede clasificar el contenido del derecho de la seguridad social. A su vez, frente a cada uno de estos eventos encontramos un marco legislativo que brinda un sistema o subsistema de protección. Las contingencias se clasifican en: 1) Biológicas: maternidad, nacimiento, vejez, muerte. 2) Patológicas: enfermedades y accidentes inculpables, enfermedades y accidentes de trabajo, invalidez. 3) Económico-sociales: cargas de familia, desempleo.
Subsistemas de la Seguridad Social: Son un conjunto de beneficios dirigidos a cubrir contingencias y necesidades y dentro de los más importantes podemos mencionar: a) Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Ley 26.425: cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte. b) Régimen de Asignaciones Familiares: cubre la contingencia de cargas de familia. 173
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e) Participación Social: los sectores sociales, públicos y privados, involucrados en los sistemas de seguridad social, deben estar representados en la dirección de la administración de los diferentes programas sociales.-
Educación de Jóvenes y Adultos c) Sistema de Riesgos del Trabajo Ley 24.557: cubre la contingencia de accidentes y enfermedades del trabajo. d) Prestación por desempleo: cubre la contingencia del desempleo. Estos sistemas se financian principalmente con porcentajes de los impuestos recaudados por el Estado y con los aportes a cargo del trabajador y las contribuciones a cargo del empleador calculado sobre la base del sueldo bruto del trabajador.
La ANSES Es el organismo nacional que se ocupa de las prestaciones de la Seguridad Social.
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Otorga Jubilaciones y Pensiones; Asignaciones Familiares a las personas en actividad; Subsidios familiares a las personas en etapa pasiva (jubilados y pensionados); la Prestación por Desempleo, financiada por el Fondo Nacional de Empleo. La recaudación de los fondos destinados a todas estas prestaciones son tarea exclusiva de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), pero la administración de esos fondos es tarea de la ANSES.
El Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Con fecha 9 de diciembre de 2008, entró en vigencia de la Ley 26.425 que crea el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y elimina el régimen de capitalización que contemplaba la intervención de las AFJP. En la actualidad es el único sistema jubilatorio que rige en Argentina. Por tratarse de un régimen previsional público, las prestaciones que otorga el SIPA son financiadas a través de un sistema solidario de reparto con recursos provenientes del pago de aportes y contribuciones previsionales, como así también de impuestos que se recauden para tal fin.
Las Asignaciones Familiares Según la Asociación Internacional de Seguridad Social la asignación familiar es “toda asignación, en especie o dinero, cuyo objeto es permitir la constitución o el desarrollo de una familia. Ya sea a través de un aporte regular y constante de una contribución al sustento de las personas a cargo de la cabeza de familia o bien por medio de una ayuda especial en determinados momentos de la vida de la familia y en particular en el momento de su formación.” A través de este subsistema se brinda cobertura a la contingencia de cargas familiares. Intenta atemperar el impacto económico que tiene la familia para el trabajador. 174
Educación de Jóvenes y Adultos La ANSES tiene a su cargo la determinación y control de requisitos para la percepción de las asignaciones familiares. Clasificación a) Asignaciones de corta duración: por maternidad, prenatal, por nacimiento de hijo con síndrome Down. b) Asignaciones de pago único: por nacimiento de hijos, por matrimonio, por adopción. c) Asignaciones de pago periódico: ayuda escolar anual, asignación mensual por hijo, asignación mensual por hijo discapacitado.
La Asignación Universal por hijo
Se pagará a uno solo de los padres, tutor, curador, guardador o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado (por ejemplo un abuelo, un tío, hermano mayor de 18 años), por cada menor de dieciocho (18) años que se encuentre a su cargo o sin límite de edad cuando se trate de un discapacitado, privilegiando a la madre. La asignación se abonará hasta un máximo de 5 niños. Los fondos previstos para financiar el sistema son provistos por la ANSES. Cada mes el 20% del monto asignado es retenido. Para cobrar el porcentaje acumulado y continuar percibiendo la asignación, el beneficiario deberá presentar la Libreta Nacional de Seguridad y Educación con la constancia de alumno regular y controles sanitarios realizados.
Se puede obtener más información sobre esta asignación en el sitio web de la ANSES http://www.anses.gob.ar/prestacion/asignacion es-familiares-83
ANSES
Higiene y Seguridad en el Trabajo. Esta regulada por la Ley 19.587. Tiene por finalidad establecer las condiciones de higiene y seguridad que deben contener los establecimientos, los puestos de trabajo y la maquinaria.
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Es un sistema de asignación mensual por hijo creado en el 2009 para desocupados, empleados sin registrar o empleados del servicio doméstico que ganen igual o menos del salario mínimo vital y móvil. Se otorga a cada hijo menor de 18 años (aunque sin límite de edad para aquellos hijos con discapacidad) y que no reciban otro beneficio social.
Educación de Jóvenes y Adultos Esta conformada por un conjunto de normas y procedimientos tendientes a protección de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de la salud con relación a las tareas a su cargo y el ambiente físico donde se desempeñan.Posee un carácter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Objetivos: Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar enfermedad en los trabajadores. Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo a la salud.
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Eliminar las causas de las enfermedades profesionales. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos físicos. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones. Mantener la salud de los trabajadores.
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Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo. Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud de los trabajadores. Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables.
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A continuación pesentamos el tratamiento de la higiene y seguridad en el trabajo de los sectores de gastronomía, construcción e industria metal mecánica:
Seguridad En El Trabajo gastronómico Las 2 áreas principales en las operaciones del servicio de alimentos son: 1-El área de preparación de los alimentos. 2-El área de servicio de los alimentos En ambas áreas, la seguridad y la higiene son de gran importancia. No obstante en términos generales se puede asumir que los factores de seguridad/accidente son preponderantes dentro del complejo de la cocina, por diversas razones: • • • •
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La cantidad de maquinaria estática y automatizada en el uso diario. El estilo de la superficie del suelo, que puede ser engañoso para las demandas del trabajo. La variedad y cantidad de utensilios que, si se emplean erróneamente, pueden ser fatales. La actividad casi frenética que puede haber durante un periodo de servicio urgente.
Educación de Jóvenes y Adultos La ley de seguridad e higiene establece tareas y obligaciones para todos los trabajadores. Todos los trabajadores son responsables de su propia seguridad y de los demás, independientemente del puesto que ocupen. Responsabilidad: El jefe de sección, gerente, o cualquier otra persona se encarga de la responsabilidad total de la salud y seguridad de la fuerza de trabajo en un sentido general. Prevención de accidentes en el trabajo La seguridad en el trabajo es un aspecto que concierne al grupo de trabajo. La seguridad lleva implícita la capacitación para el adecuado manejo de las maquinas, herramientas y todo el equipo en general. Cadena de mando
Mantenimiento y reparación del equipo El mantenimiento y reparación están relacionados, ambos aspectos recaen en el jefe. Departamental. Todas las maquinas deben encontrarse en perfecto estado antes de su uso. Accidentes Es responsabilidad de la dirección, asegurarse de que todo el personal conozca los procedimientos a seguir en caso de accidentes o de emergencia. Primeros auxilios Una de las precauciones es incluir en la fuerza laboral a uno o más miembros del personal que estén capacitados en primeros auxilios. Además siempre se debe contar con un botiquín de primeros auxilios. De esta manera, se pueden atender heridas internas en una base interna.
Seguridad en la Industria de la Construcción
El Decreto Reglamentario 911/96 de la Ley de Higiene y seguridad en el trabajo Nº 19.587 se encarga de adecuar los preceptos de dicha ley, a la actividad específica de la construcción, aplicable a todo lugar donde se desarrollan actividades de trabajadores en relación de dependencia en empresas constructoras, ya se trate de obras en construcción o de cualquier dependencia o actividad conexa o auxiliar. 177
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La cadena de mando desciende, desde el chef de cuisine en la parte superior, hasta el líder de sección, el chef de partie. De esta forma se dividen las responsabilidades de salud y seguridad.
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Objeto La presente reglamentación será de aplicación en todo el ámbito del territorio de la República Argentina donde desarrollen su actividad los trabajadores definidos en el artículo 3°, incisos c) y d) del presente, en relación de dependencia en empresas constructoras, tanto en el área física de obras en construcción como en los sectores, funciones y dependencias conexas, tales como obradores, depósitos, talleres, servicios auxiliares y oficinas técnicas y administrativas. Alcance Se incluye en el concepto de obra de construcción a todo trabajo de ingeniería y arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, públicos o privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones, grandes mantenimientos, montajes e instalaciones de equipos y toda otra tarea que se derive de, o se vincule a la actividad principal de las empresas constructoras. Sujetos Obligados Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el ámbito definido en el artículo 1° están sometidos al cumplimiento de todas las obligaciones y responsabilidades emergentes de la Ley N° 19.587 y esta reglamentación. A tales efectos, se encuentran encuadrados en este régimen: a) El empleador que tenga como actividad la construcción de obras, así como la elaboración de elementos, o que efectúe trabajos exclusivamente para dichas obras en instalaciones y otras dependencias de carácter transitorio establecidas para ese fin, bien sea como contratista o subcontratista. b) El empleador de las industrias o de las actividades complementarias o subsidiarias de la industria de la construcción propiamente dicha, sólo con relación al personal que contrate exclusivamente para ejecutar trabajos en las obras mencionadas en el inciso a). c) El trabajador dependiente de los referidos empleadores que, cualquiera fuere la modalidad o denominación que se aplique a su contratación o la forma de su remuneración, desempeñe sus tareas en forma permanente, temporaria, eventual o a plazo fijo en las obras o en los lugares definidos en los incisos a) y b). Asimismo, el trabajador que se desempeña en talleres, en depósitos o en parques, en operación de vehículos de transporte, en lugares y actividades conexas a la actividad principal de la construcción. d) Todo otro trabajador encuadrado en el régimen de la Ley N° 22.250. Seguridad en Industria Metalmecánica Evaluación Riesgos Laborales La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
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Educación de Jóvenes y Adultos Planificación Preventiva Medidas de Eliminación y/o reducción del Riesgo •
Asumir criterios para el tratamiento prioritario de las medidas de prevención en el siguiente orden: seguridad intrínseca, protección colectiva, protección individual y señalización. Información, Formación y Consulta a los Trabajadores
• •
Información general de los riesgos de la empresa y de cada puesto o función y de sus medidas de prevención, así como de las medidas de actuación ante emergencias. Formación preventiva teórica y práctica específica del puesto de trabajo, en el momento de la contratación y cuando haya cambios. La formación debería ser continua. Deben determinarse los trabajos que requieren autorización.
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Consulta previa a los trabajadores o sus representantes sobre todas las acciones y elementos del sistema preventivo Control de Riesgos Existentes • • • • • • •
Inspecciones y revisiones periódicas de las instalaciones, equipos y lugares de trabajo /Mantenimiento preventivo. Observaciones planeadas del trabajo, especialmente si éste entraña riesgos. Instrucciones de trabajo /Normas de prevención en tareas peligrosas. Control específico de riesgos higiénicos, ergonómicos y psicosociales. Comunicación de riesgos y sugerencias de mejora por parte de cualquier miembro de la empresa. Seguimiento y control de acciones correctoras. Vigilancia de la salud. Control de cambios
• • • • • •
Nuevos proyectos y modificaciones. Adquisiciones de máquinas, equipos de protección individual y productos químicos. Selección de personal. Contratación y subcontratación. Autorizaciones de trabajos especiales (espacios confinados, soldadura en ambientes inflamables, etc.). Consignación de máquinas e instalaciones fuera de servicio.
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Educación de Jóvenes y Adultos Control de Sucesos • • •
Investigación de accidentes / incidentes, así como control de la siniestralidad. Plan de emergencia. Primeros auxilios.
Auditoria del Sistema Prevención Riesgos Laborales •
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•
Las auditorias de gestión de la prevención evalúan de forma sistemática los métodos de gestión, organización y ejecución de las medidas para la mejora de las condiciones de trabajo en la empresa. Su objetivo general es determinar tanto la eficacia de los métodos empleados, como la idoneidad de las medidas concretas adoptadas.
Documentación Documentación mínima que se debe de disponer: • • • • • •
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Evaluación riesgos laborales. Planificación de la actividad preventiva. Medidas y material de protección y prevención a adoptar. Resultados de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores. Practica de los controles del estado de salud de los trabajadores. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesional con incapacidad laboral superior a un día.
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BIBLIOGRAFÍA -
Página oficial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la wwww.trabajo.gob.ar ALTAMIRA GIGENA, Raúl E.; Bonetto de Rizzi, Nevy; Piña, María Estela, Derecho Individual del Trabajo. Doctrina, Jurisprudencia y Legislación, Ed. La Ley, 2007. DE DIEGO, Julián A. Manual de derecho del trabajo y de la seguridad social, 5ta Edición, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2002 GRISOLIA, Julio Armando, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 5ta. Edición, Editorial Depalma, Buenos Aires, 2001. FERNÁNDEZ MADRID, Juan C. – Caubet, Amanda B., Despidos y Suspensiones.
Nación
FUENTES http://www.ilo.org/ifpdial/areas-of-work/labour-law/WCMS_165190/lang--es/index.htm ÁREA DE FORMACIÓN PROFESIONAL: TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
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“Ninguna sociedad puede prosperar y ser feliz si en ella la mayor parte de los miembros es pobre y desdichada.” Adam Smith. “El valor de una nación no es otra cosa que el valor de los individuos que la componen.” John Stuart Mill. “La pobreza no es una condición natural de los seres humanos; es una imposición artificial.” Muhammad Yunus. “No está lejos el día en que el problema económico estará en el asiento de atrás donde debe ir, y el corazón y la cabeza serán ocupados o reocupados por nuestros problemas verdaderos, los problemas de la vida y de las relaciones humanas, de la creación, el comportamiento y la religión.” John Keynes. “La desvalorización del mundo humano crece en razón directa de la valorización del mundo de las cosas.”
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Karl Marx.
A trabajar… Actividad 1. a. Leemos estas frases en grupo y las comentamos. b. Averiguemos sobre la epoca en la que vivieron los autores. c. Relacionamos lo comentado y lo averiguado con palabras que usualmente vinculamos con la ECONOMÍA.
Podemos consultar el módulo 3 de ciencias sociales “El nacimiento del mundo Capitalista”
Anotamos las palabras e ideas que hayan surgido para luego tenerlas en cuenta.
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ECONOMÍA Economía ¿Cuántas veces decimos la palabra ´economía´ por día? ¿Algunas? ¿Muchas? ¿Nos detuvimos a pensar por qué? La palabra economía aparece frecuentemente en nuestra vida cotidiana, en las charlas diarias, en la radio y la televisión; y está relacionada con la manera de satisfacer ciertas necesidades, como alimentarnos, vestirnos, ir al cine. Nos interesamos por conocer cuestiones básicas de la economía ya que se encuentran ligadas a nuestra realidad.
LA ECONOMÍA COMO CIENCIA SOCIAL Todos sabemos algo de economía. Cuando en una reunión se habla sobre poblemas económicos, es dificil que alguien no haga su aporte sobre cómo solucionarlos. No importa su profesión u oficio, su grado de preparación o conocimiento, su edad u ocupación.
La economía es una ciencia social porque su objeto de estudio es la manera en que los individuos y la sociedad satisfacen sus necesidades, lo que conlleva problemas económicos básicos a solucionar. ¿Cuáles son esos problemas? : QUÉ producir; CÓMO producir y PARA QUIÉN producir.
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No ocurre lo mismo cuando se trata de temas específicos de otras ciencias sobre los que generalmente no nos atrevemos a opinar, salvo que tengamos un conocimiento más profundo de ellas.
Principio de Escasez: la cantidad de bienes económicos disponibles son limitados, mientras las necesidades materiales de la sociedad son crecientes e ilimitadas.
¿Nos hemos preguntado alguna vez sobre la razón de este comportamiento? ¿No será quizás que todos manejamos nuestra pequeña economía y, en cierta forma, aplicamos criterios económicos en lo cotidiano?
¿Será que, como notamos que la desocupación aumenta, y que los pobres son cada vez más y más pobres sin que los economistas puedan solucionarlo, creemos que cualquiera puede ser economista?
La persona humana, como ser social, es y debe ser el principio, el sujeto y el fin de todas las intituciones. El hombre es un ser social y, por tanto, de las actividades que realiza motivadas por el principio de escasez surgen relaciones sociales. Al estudiar estas actividades y sus consecuencias sociales, la economía se convierte en una ciencia social.
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Educación de Jóvenes y Adultos Mundialmente se reconoce que las decisiones personales juegan un papel fundamental en la economía, y, basándose en las reglas del mercado, impulsan el motor que mueve la dinámica del proceso. El Estado debe jugar un papel fundamental, controlando que las actividades económicas se desenvuelvan regularmente, con reglas claras, subordinadas a valores éticos reconocidos. Podemos consignar, entre otras, como funciones del Estado moderno: •
• •
Dar un marco legal, con reglas permanentes que cambien únicamente cuando la dinámica del sistema lo exija, con el objetivo de inducir un desarrollo económico permanente. Proveer la seguridad social (vivienda, salud, educación, subsidiar el desempleo, etc). Asumir la defensa de los sectores más débiles.
Ante la globalización de la economía se ha originado una competencia descarnada donde únicamente tienen lugar aquellos que logren una mejor eficiencia en la producción, rebajando al máximo los costos de producción. Lamentablemente entre esos costos está incluído el salario, el que se reduce de dos formas: reemplazando la mano de obra por robots o directamente disminuyendo el salario y/o las cargas sociales, lo que aumenta el desequilibrio de los ingresos.
LA CIENCIA ECONÓMICA El tema Método Científico es abordado desde las Ciencias Sociales y las Ciencias Naturales en el módulo 1.
La ciencia económica surge para explicar los hechos económicos a través de la observación directa, estableciendo el porqué de lo que ocurre, mediante el ordenamiento lógico de ideas y la organización de datos. Desde el surgimiento de esta ciencia se han construído distintas doctrinas y teorías, por lo que podemos afirmar que la economía es una ciencia en continuo desarrollo. La economía es una de las ciencias sociales cuyo objeto de estudio es la sociedad humana con capacidad de modificar las condiciones socio-económicas. Así, establece una serie de leyes (afirmaciones que explican un aspecto de la realidad) que rigen las relaciones causales entre los fenómenos económicos y sociales y la vida de los seres humanos.
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Una ciencia es un conjunto organizado de conocimientos racionales, ciertos o probables, que hacen referencia a objetos de una misma naturaleza. Estos conocimientos son obtenidos utilizando el método científico y deben ser verificados en su contrastación con la realidad.
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Para recordar… En este punto debemos hacer una aclaración en el concepto de “ley”. En Ciencias Sociales no es posible asegurar que las relaciones que se observan ocurran siempre. Por ejemplo, una ley de la economía postula que al aumentar el precio de un producto disminuirá la cantidad que se compra. Esto es útil para entender la realidad económica porque es algo que sucede en una variedad muy amplia de situaciones. Pero podría ocurrir que esa relación no se cumpliera; si por algún motivo los compradores suponen que el aumento de precio significa que el producto continuará aumentando, entonces el interés por comprarlo al nuevo precio puede aumentar también, en vez de disminuir. De ahí, que en Ciencias Sociales se habla de “probabilidad”, considerando que “es probable” que en “ciertas circunstancias” se produzcan “ciertos efectos”, si bien existe la posibilidad que sucedan efectos distintos a los supuestos.
¿Y PARA QUÉ ESTUDIAR ECONOMÍA?
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Algunas personas pueden hacerlo para obtener un saber por el saber mismo, por curiosidad científica; y otras para analizar cómo actuar ante la realidad, qué se debería hacer para alcanzar un resultado. El principal motivo es nuestra posibilidad de modificar la realidad para que estemos más conformes con ella.
Una proposición es una oración con valor informativo, de la cual se puede predicar su veracidad o falsedad, es decir, que puede ser falsa o verdadera pero no ambas a la vez.
El análisis económico va ligado a la visión que tenemos sobre cómo debería ser la “realidad”. Es sumamente complejo diferenciar el análisis económico que realizamos por un lado, y nuestra ideología por el otro; ya que ésta implica las ideas y valores que ponemos en juego al interpretar el mundo. De todas maneras, se puede distinguir entre dos tipos de proposiciones económicas: Las proposiciones positivas, que describen las relaciones económicas. Por ejemplo: “un aumento de la cantidad de dinero causará una suba de los precios”. Esta afirmación puede ser verdadera o no. Las proposiciones normativas, que se refieren a lo que debería hacerse. Por ejemplo: “no debe aumentarse la cantidad de dinero para que no aumenten los precios”. Esta afirmación expresa una recomendación de quien la realiza. La economía normativa emplea como herramientas, explícitas o implícitas, las conclusiones de la economía positiva. La recomendación del ejemplo anterior: “no debe aumentarse la cantidad de dinero” se basa en la afirmación (positiva) de que, de lo contrario, habrá un aumento de precios.
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Educación de Jóvenes y Adultos Intentaremos centrarnos en el análisis de la economía positiva que es la que puede ofrecer herramientas para entender la realidad; si bien partimos de la premisa de que los análisis no son totalmente “neutros”. De acuerdo a la mayor o menor amplitud de su estudio, la economía se clasifica en: -
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Microeconomía: estudia el circuito económico (producción y consumo) en forma particular. Entre los temas principales que aborda podemos mencionar: consumidores, empresas y mercados donde operan la oferta y la demanda de bienes y servicios. Macroeconomía: estudia el circuito económico en forma global, analizando las relaciones de producción, distribución, intercambio y consumo de un sistema económico. Se dedica a temas como la inflación, el nivel de empleo, el presupuesto público, la balanza comercial y el crecimiento del PBI (Producto Bruto Interno) de un país determinado o de un conjunto de un sistema económico.
El funcionamiento de la economía está relacionada con la política económica que fijen los respectivos gobiernos, los que pueden ser más o menos intervencionistas en la materia.
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Economía de Mercado: este modelo económico se muestra favorable a la desregulación de las actividades económicas, es decir que el Estado debe intervenir lo menos posible en su desarrollo. El qué, el cómo y el para quién se organizan automáticamente según las reglas del mercado. Economía Dirigida: el Estado es quien fija el qué, el cómo y el para quién planificando la economía. Economía Mixta: una economía de mercado, regulada por el Estado, donde éste conserve la potestad de la defensa de los sectores más débiles y evite los abusos de la falta de competencia (ya sea por problemas de monopolios o de acuerdos entre grandes empresas), es quizás el sistema más viable para encauzar la economía, utilizando las bondades de la economía de mercado como determinante del qué, el cómo y el para quién.
LAS NECESIDADES
Podemos definir la necesidad como la sensación de un cierto malestar por carecer de algo, ese impulso de satisfacer ciertas carencias que poseemos, incluye no sólo las necesidades de alimento y vestimenta, sino tambien de progresar socialmente, de organizarse políticamente, etc. Los seres que habitamos la tierra tenemos distintas necesidades. Todo ser humano tiene derecho a la existencia y a un nivel de vida que le garantice cubrir sus necesidades primarias:
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Según la ideología imperante, en un país pueden dirigirse distintos modelos económicos, los que pueden agruparse en:
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Existencia e integridad corporal. Vivienda. Alimento. Vestido. Descanso. Esparcimiento. Educación y capacitación.
Aquellos que no pueden cubrir éstas necesidades van aumentando día a día debido a muchas causas, como por ejemplo el avance tecnológico que permite una mayor producción con menor ocupación de mano de obra.
LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS BÁSICOS Hay 7 problemas básicos que surgen en todas las economías: 1. ¿Qué bienes hay que producir y en qué cantidad?: La respuesta a esta pregunta determina la asignación de recursos escasos entre los diferentes usos alternativos, llamada ASIGNACION DE RECURSOS. La elección de producir una determinada combinación de bienes y servicios implica la elección de una determinada asignación de recursos entre las industrias productoras de estos bienes. En las economías de libre mercado el sistema de asignación de precios resuelve la mayor parte de las decisiones relativas a la asignación de recursos.
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2. ¿Con qué métodos de producción se obtienen estos bienes?: Puede haber más de un medio técnico aplicable al proceso productivo, es decir, puede haber varias alternativas de producción. Por ejemplo, para obtener un producto manufacturado podemos emplear: a) Mucho trabajo humano y poca maquinaria. b) Poco trabajo humano y gran cantidad de maquinaria. De estas cuestiones se ocupa la Teoría de la Producción. 3. ¿Cómo se distribuyen los bienes producidos entre los individuos que componen la Sociedad? ¿Por qué unos individuos y/o grupos consumen gran parte de PN mientras otros consumen una pequeña parte?. Es decir, ¿Por qué unos individuos o grupos reciben gran parte de la renta (ganan más) mientras otros reciben una pequeña parte? Se desea saber por qué esta determinada (en principio injusta) distribución se da en una economía de mercado, y qué fuerzas (incluyendo la intervención del Estado) pueden cambiarla. De estas cuestiones se ocupa la Teoría de la Distribución 4. ¿Es eficiente la producción y la distribución entre la Sociedad? Se dice que un proceso es eficiente cuando no es posible aumentar la producción de un bien, sin mermar simultáneamente la producción de otro. Es decir, si tenemos 2 bienes A y B: El proceso es eficiente si para aumentar la producción de A tengo que disminuir la producción de B. De igual forma se dice que un reparto es ineficiente si pudiera hacer un nuevo reparto en el que al menos una persona pudiera estar en mejor situación, sin que ninguna otra persona pasara a una situación peor.
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Educación de Jóvenes y Adultos ¡Ojo! que no es lo mismo eficiente que justo. Un reparto puede ser eficiente y ser injusto. Las cuestiones sobre la eficiencia de la producción y distribución son estudiadas en la Teoría del Bienestar.
Las preguntas 1 a 4 pertenecen al campo de la Microeconomía.
5. ¿Se utilizan la totalidad de los recursos de una nación o se desaprovechan algunos? Hemos dicho que los recursos económicos son limitados, es decir, no son suficientes para producir todos los bienes y servicios que la sociedad requiere. Por ello, en principio no parece tener sentido que haya recursos ociosos, es decir, sin utilizar. No obstante, en la economía de libre mercado esta situación sí que se produce. Por ejemplo, cuando hay desempleo. La pregunta es ¿Por qué se producen periodos de desempleo involuntario que ningún miembro de la sociedad desea? ¿Podría la intervención pública evitar estos periodos de desempleo? 6. ¿Permanece constante el poder adquisitivo del dinero y del ahorro o es erosionado por la inflación? A lo largo de la historia los niveles de precios han aumentado algunas veces y otros han bajado. En las últimas décadas la tendencia de los precios ha sido siempre al alza. La inflación está muy relacionada con la cantidad de dinero que hay en la economía. Los economistas se preguntan por las causas de la inflación y la relación con la cantidad de dinero. 7. ¿Crece la capacidad de la economía de producir bienes y servicios o permanece estacionaria?
Las preguntas 5 a 7 pertenecen al campo de la Macroeconomía.
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Se trata de contestar a la pregunta: ¿por qué la capacidad de producir crece rápidamente en algunas economías, lentamente en otras y nada en unas terceras?. A este tipo de preguntas hace frente la Teoría del Crecimiento Económico.
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LOS INTERESES QUE ACTÚAN EN LA VIDA ECONÓMICA La empresa económica es la entidad que produce bienes y/o servicios en gran escala, utilizando la tecnología adecuada y aplicando la división del trabajo, con recursos financieros propios o de terceros.
Pequeñas empresas: se dedican al comercio minorista o al sector de servicios: peluquerias, reparaciones, etc. Generalmente son unipersonales. En la mayoría trabajan sin empleados.
Según el tamaño
Medianas empresas: generalmente se dedican al comercio mayorista, pequeñas insdustrias y al sector de servicios. Son unipersonales o sociedades de personas. También son explotadas por sociedades anónimas que no recurren al mercado de capitales. Ocupan menos de cincuenta empleados. Grandes empresas: Se dedican principalmente al sector industrial, comunicaciones, y, en servicios al transporte áereo, marítimo y poseen cadenas de hoteles. En su mayoría son sociedades anónimas. Empresas primarias: extraen sus productos de la naturaleza. Los mas importantes son: agrícolas, apícolas, avícolas, forestales, frutícolas, ganaderas, hortelanas, mineras, pesquereas, etc.
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Clasificación de las empresas
Según el objetivo
Empresas industriales: manufacturan la materia prima. Pueden ser: aeronáuticas, alimenticias, astilleros, cenimatográficas, de la construcción, destilerías, electrónicas, energéticas, espaciales, gráficas, madereras, metalúrgico, químicas, siderúrgicas, textil, etc. Empresas de servicios: comercio, comunicación, educación, esparcimiento, financieras, gastronómicas, personales, previsionales, profesionales, reparaciones, sanitarios, transporte, etc. Empresas individuales: pertencen a un solo propietario. Generalmente se dedican a explotar pequeños comercios minoristas o son sub-contratistas de empresas de mayor envergadura.
Según la titularidad del capital
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Sociedad de personas: Son empresas de pocos socios. Para gestionar el apoyo de distintas instituciones, se reúnen en asociaciones de PYMES (Pequeñas y medianas empresas). Proporcionalmente, son mejor fuente de ocupación de mano de obra que las grandes, por lo que deben ser fomentadas por el Estado.
Educación de Jóvenes y Adultos Sociedades de capital: generalmente tienen gran cantidad de socios, los que reciben el nombre de accionistas. Normalmente las acciones son fácilmente transferibles, por lo que los titulares de pequeños ahorros pueden adquirir acciones como una inversión a corto plazo, al poder desprenderse de ellas en cualquier momento. Las de mayor éxito se han transformado en multinacionales. Empresas autogestionadas: todos los trabajadores son socios de la misma. Se constituyen jurídicamente como cooperativas de trabajo, aunque pueden asumir cualquier otra forma asociativa. Generalmente surgen como solución laboral para empresas en quiebra o con dificultades económicas. La dirección está a cargo de un Consejo de Administración formado por los mismos trabajadores. Puede ser una solución para pequeños emprendimientos, al sumar esfuerzos y reducidos capitales en una empresa común.
COOPERATIVAS Cooperativas: asociaciones autónomas de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades comunes y aspiraciones económicas, sociales y culturales, por medio de una empresa de propiedad conjunta democráticamente administrada.
Estos obreros de la insdustria textil decidieron defender su bajo salario creando un almacén cooperativo (su primer compra fue una bolsa de harina) con el objeto de eliminar intermediarios y así abaratar el costo de los alimentos esenciales. Esta no fue la primera cooperativa creada, ya que al comenzar sus actividades existían 23 cooperativas fundadas anteriormente. La entidad fue reguistrada el 24 de octubre de 1844 bajo e título “Rochdale Society of Equitable Pioneers” (Sociedad de los Equitativos Pioneros de Rochdale). Estos pioneros se inspiraron en las ideas de Robert Owen, pensador inglés considerado inspirador del cooperativismo. Tipos de cooperativas • • • •
de consumo; de trabajo; de crédito; de vivienda;
• • •
de servicios públicos; agropecuarias; escolares, etc.
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En el año 1844, en Inglaterra, más precisamente en la localidad de Rochdael, ubicada cerca de manchester, veintiocho tejedores – algunos despedidos tras una huelga- con un capital de una libre por accionista crean la “Rochdale Society of Equitable Pioneers”.
Educación de Jóvenes y Adultos Principios del cooperativismo 1. Adhesión voluntaria y abierta: todos adhesión voluntaria y abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios y acepten las responsabilidades inherentes a su afiliación: no debe haber restricciones artificiales ni discriminaciones sociales, políticas o religiosas. 2. Gestión democrática por parte de los asociados: cada socio tiene un voto, cualquiera sea el capital aportado. 3. Participación económica de los asociados: el capital no recibe ganancias. Sólo excedente entre los ingresos y gastos. 4. Autonomía e independencia: organizaciones autónomas de autoayuda, gestionadas por los socios. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si consiguen capital de otras fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático por parte de sus socios y mantienen su autonomía cooperativa. 5. Educación, formación e información: deben destinar fondos a la educación cooperativa de sus asociados y del público en general. 6. Cooperación entre cooperativas: se asocian y colaboran entre sí para mejorar sus servicios. 7. Interés por la comunidad: deben ocuparse de lograr el desarrollo sostenible de sus comunidades mediante políticas aprobadas por sus asociados. Comparaciones de los principios cooperativos con los de las empresas comerciales:
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Principio
Cooperativa
Empresa Comercial
Adhesión voluntaria y abierta.
Todos pueden ingresar a una Son sus socios quienes aportan el cooperativa, siempre que estén capital, los que no permiten la entrada comprendidos en el objetivo de sus de otros socios. estatus.
Gestión democrática por sus asociados.
Cada socio tiene un voto, cualquiera En las desiciones sociales el voto de sea el capital aportado. cada socio es proporcional al capital aportado.
Participación económica de sus asociados.
El capital no recibe ganancias. Sólo El capital es la fuente de ganancias. excedente entre los ingresos y gastos. Quien más aporta más gana.
Distribución de excedentes.
En las cooperativas no hay ganancias.
La finalidad principal es la de obtener ganancias.
Educación, formación e información.
Las cooperativas deben destinar fondos Pocas empresas dedican fondos para la a la educación cooperativa de sus educación y cuando lo hacen asociados y del público en general. solamente para capacitar a sus dependientes a efecto de que rindan más.
Cooperación entre cooperativas.
Las cooperativas se asocian y colaboran Las empresas comerciales luchan por entre sí mejorar sus servicios. eliminar la competencia a efecto de obtener mayores ganancias.
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Educación de Jóvenes y Adultos Caracteristicas Administración y fiscalización
Características
Deben contar con por lo menos 10 asociados, Es administrada por un salvo autorización expresa que acepte un Consejo de Administración número menor para casos especiales. nombrado en asamblea por los asociados. Pueden ser asociados las personas mayores de 18 años y los menores de edad por medio de sus El Consejo de representantes legales. Administración puede designar gerentes. Los asociados pueden retirarse voluntariamente de la cooperativa en la época establecidad por el La fiscalización está a cargo estatuto o en su defecto al finalizar el ejercicio de uno o más síndicos social. Las cuotas sociales aportadas deben nombrados por la asamblea constar en títulos nominativos sólo transferible de asociados. entre asociados. Deben contar en forma En caso de renuncia del asociado, este tiene permanente con una derecho al reembolso del capital. Las reservas auditoría externa. son irrepartibles. Cuando el síndico fuese Puede limitarse el reembolso anual al 5% del contador público, este capital integrado. reemplazar la auditoría externa. No tienen ganancias, los excedentes se reparten en proporción al trabajo aportado por cada asociado.
Resoluciones sociales El órgano supremo es la asamblea de asociados, donde cada uno de ellos tiene derecho a un voto. Las asambleas pueden ser ordinarias (tratan entre otras cosas el balance, informe del sídico y del auditor y elección de consejeros y síndicos) o extraordinarias (tratan fusión disolución, cambio del objeto social, etc) Las asambleas son válidas cualquiera sea el número de asistentes si antes de una hora no se reúna la mitad más uno de asociados.
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Todos los asociados tienen los mismos derechos y obligaciones sin tener en cuenta el capital aportado.
Símbolos Cooperativos
Escudo
Consejo de Administración de la Alianza Cooperativa Internacional - ACI
Bandera: simboliza la paz universal
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A trabajar… Actividad 2. a.
Identificamos cooperativas en el barrio/localidad.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
Seleccionamos una e investigamos: 1. ¿Brinda servicios? ¿Cuáles? ¿A quiénes presta servicio?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 2. ¿Cuántos asociados posee la organización?
............................................................................................................ 3. ¿Existen distintas categorías de asociados? ¿Cuáles? ¿Quiénes tienen voz y voto?
............................................................................................................
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............................................................................................................ 4. ¿Quiénes están a cargo de la fiscalización? ¿Para cumplir esta tarea es necesario ser asociado?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 5. ¿De cuantos miembros se compone el órgano directivo? ¿Cuánto dura el mandato?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 6. ¿Siempre pueden ser reelegidos los miembros del órgano directivo?
............................................................................................................
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SISTEMAS ECONÓMICOS Son las formas de organización económica de una sociedad que determina cómo se toman las decisiones de producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios. Las sociedades han aplicado varias formas de resolver estas cuestiones: en un principio cada familia se dedicaba a producir lo que consumía; luego se gestionaron economías comunitarias empleadas por comunidades pequeñas en el pasado (cuyos principios se aplican en las economías comunistas que organizan la producción y distribución a través del Estado). En el mundo actual, se ponen en juego el sistema de mercado, que implica la interacción de agentes individuales que intercambian en forma voluntaria; y el sistema comunitario, en donde la comunidad, a través del Estado, toma decisiones que obligan a cada uno de sus miembros. En la práctica, estos sistemas se complementan. La forma en que se organice la sociedad va a definir qué tipo de sistema económico aplica:
ECONOMÍAS DE MERCADO
ECONOMÍAS DE PLANIFICACIÓN CENTRAL
ECONOMÍAS MIXTAS
¿QUIÉN toma las decisiones?
Los agentes económicos a través del MERCADO deciden qué, cómo y para quién producir. Existe en el mercado una cierta presióm motivada por las multinacionales y los oligopolios.
El ESTADO es el que planifica y decide qué, cómo y para quién producir.
Los agentes económico a través del MERCADO. El Estado también interviene suministrando bienes y servicios. También las multinacionales tienen poder de decision.
¿CÓMO es la propiedad?
Los individuos son los propietarios de los bienes de producción.
La propiedad de los bienes de producción son DEL ESTADO. Los bienes de consumo pueden ser de propiedad privada.
Importante propiedad del Estado combinada con la propiedad privada.
¿QUIÉN planifica la producción? (qué y cómo producir)
EL EMPRESARIO.
EL ESTADO a través de sus instituciones.
LOS EMPRESARIOS Y EL ESTADO.
¿QUÉ ideología rige la actividad económica?
EL ÁNIMO DE LUCRO
LA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LA RENTA Y DE LA RIQUEZA.
¿CÓMO se determinan los precios?
Los determina EL MERCADO, a través de la oferta y de la demanda.
EL ESTADO a través de los organismos de planificación.
¿CUÁL es el papel del Estado?
Garantiza el marco económico necesario para la libertad de mercado
Es el poder decisorio de la actividad económica
EL ÁNIMO DE LUCRO en el ámbito privado. Referente al BIENESTAR SOCIAL es Estado. EL MERCADO. EL ESTADO los fija en el caso de los bienes públicos. Elabora el marco jurídico – económico y garantiza los derechos sociales de los ciudadanos.
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RASGOS DIFERENCIADORES DE LOS ACTUALES SISTEMAS ECONÓMICOS
Educación de Jóvenes y Adultos Entonces, podemos decir que el SISTEMA ECONÓMICO es el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica de una sociedad, y establecen sus decisiones económicas. En general, todos los sistemas económicos tienen que dar soluciones a los problemas fundamentales de la estructura de producción, de asignación de recursos económicos, de distribución y consumo de bienes y servicios. Las necesidades económicas son las necesidades que para su satisfacción requieren del uso de bienes o recursos disponibles sólo en cantidad limitada. Las necesidades no económicas son las que se satisfacen con bienes que están disponibles en cantidades más que suficientes.
A trabajar… Actividad 3. Describimos cómo está organizado el sistema económico en nuestra vida cotidiana, es decir, quiénes producimos o aportamos ingresos, quiénes deciden su distribución y cómo se realiza la distribución; y si existen factores externos que consideramos que pueden influir en el equilibrio de nuestra economía familiar.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: ECONOMÍA
............................................................................................................ Para la satistacción de las necesidades económicas se requieren bienes y servicios que se obtienen mediante los procesos productivos que implican extracción, recolección o transformación de unos bienes o servicios en otros. Como resultado de estas acciones se consiguen productos. Si estos productos tienen existencia material (por ejemplo: la harina, el arroz, etc) son bienes. Cuando existen necesidades que no pueden ser cubiertas con bienes materiales y requieren, por ejemplo, de atención médica o de cortes de cabello, estas actividades se llaman servicios. Los bienes y servicios pueden ser finales, o “de consumo final”, si se los utiliza directamente para satisfacer necesidades humanas (por ejemplo: el pan satisface una necesidad de alimentación); o intermedios, cuando son utilizados para producir otros bienes o servicios (por ejemplo: el trigo
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Educación de Jóvenes y Adultos transformado en la harina es usado para fabricar pan, el papel y la tinta son empleados para fabricar libros). En este caso, los bienes son llamados “insumos intermedios”. Para poder avanzar debemos definir Factores productivos, que son los recursos que contribuyen en la creación o elaboración de un producto. Los “recursos” son los medios con los que se cuenta para alcanzar un objetivo. Si nuestro objetivo es elaborar por ejemplo un mueble de madera, utilizaremos horas de trabajo, materias primas elaboradas, herramientas, herrajes, pintura, maquinarias y electricidad para que funciones. Estos son los recursos o factores productivos: Estos recursos se pueden agrupar en: FACTORES PRODUCTIVOS FACTOR TIERRA: que son los recursos naturales, de donde proviene la materia prima para la elaboración de bienes. FACTOR TRABAJO: que son los recursos humanos, horas trabajadas que se dedican a la producción de bienes o servicios. FACTOR CAPITAL: que son todos los edificios, las maquinarias y los equipos que se utilizan en la producción de un determinado bien o producto. Los propietarios de esos recursos son los “capitalistas”.
Una economía aumenta sus posibilidades de producción en tanto cuente con más recursos productivos y/o conocimientos productivos que le permitan aprovecharlos mejor. El desarrollo económico favorece que la frontera de posibilidades se corra en forma progresiva y genere una mayor capacidad de la economía de producir bienes y servicios. Vimos los factores que se pueden encontrar en un proceso. Otro elemento que interviene en el desarrollo de un sistema económico, es lo que llamamos ACTIVIDAD ECONÓMICA. Y ¿qué es? Es la actividad que está destinada a la satisfacción de necesidades por medio de la utilización de recursos limitados. Aquí se incluyen las actividades de producción, de distribución del ingreso y del consumo de bienes y servicios. Son actividades económicas: trabajar en una fábrica, determinar el salario de un empleado, fabricar pan y venderlo. La actividad económica permite la generación de riqueza o beneficios dentro de una comunidad mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún tipo de servicio.
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Un concepto que hay que desarrollar es el de frontera de posibilidades de producción. Considerando un conjunto determinado de recursos productivos y la misma tecnología, habrá una gran cantidad de bienes que podrían producirse; por ejemplo, aproximadamente con el mismo tiempo de trabajo, maderas y maquinarias podemos fabricar una mesa o algunas sillas. La frontera de posibilidades de producción está constituída por el conjunto de bienes y servicios que pueden ser obtenidos a partir de ocupar todos los recursos existentes.
Educación de Jóvenes y Adultos Recordamos… • • •
LOS BIENES: son mercancías u objetos que tienen valor y satisfacen una necesidad. LOS SERVICIOS: son aquellas actividades que realiza un prestador (de servicios) para satisfacer una necesidad. A diferencia de un bien, los servicios son intangibles. EL BENEFICIO: es la diferencia entre los gastos y los ingresos
Las actividades económicas tienen tres etapas: Producción, Distribución y Consumo. Como la producción depende del consumo, la economía analiza el comportamiento de los consumidores. Algunas actividades económicas son la agricultura, la ganadería y la pesca, también llamados sector primario. Otras actividades económicas son la industria, el comercio y las comunicaciones; también conocidas como sector secundario. Y por último, se realiza la distribución de estos productos para su venta, se trata del sector terciario.
RESUMIMOS CONCEPTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 1- LA PRODUCCIÓN. Por ejemplo, la fabricación del pan. 2- LA COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN de esos productos o servicios. Siguiendo el ejemplo: la distribución del pan en las panaderías, bares, restaurantes. 3- EL CONSUMO de los productos o servicios. En este caso, cuando vamos a comprar el pan.
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En este punto, una definición de ECONOMÍA que podemos considerar es:
La economía estudia el comportamiento humano en el contexto de los sistemas económicos; y este comportamiento es, en definitiva, el que determina las actividades económicas.
Después de desarrollar los conceptos de Sistema Económico y de Actividad Económica, es importante poder identificar a los AGENTES ECONÓMICOS que intervienen en este sistema.
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¿QUIÉNES SON LOS AGENTES ECONÓMICOS? Los que toman las decisiones y hacen funcionar al sistema. Los compradores y vendedores son dos tipos de agentes, ya que entre ellos se origina el flujo de dinero, y de bienes o servicios. A menudo distinguen a las familias, las empresas y los gobiernos o los bancos centrales como los principales tipos de agentes en la economía. Las familias: su actividad económica principal no es la producción para el intercambio, sino el consumo. Son las principales unidades consumidoras, ya que demandan de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. Su función principal es la de maximizar su propio bienestar eligiendo aquellos bienes que más les satisfacen de acuerdo con sus preferencias y limitado presupuesto. Se habla de “economías doméstica”, “familias” u “hogares” para referirse a estas unidades de consumo. Las empresas: se encargan de producir con fines de intercambio principalmente; así toman decisiones sobre la producción y la distribución. La función básica de la empresa como agente económico es la de producir los bienes y servicios que van a ser demandados por las economías domésticas o familiares, como así también por el Estado. Las empresas pueden ser: “grandes empresas”; “medianas empresas”; “pequeñas empresas”; y las llamadas “micro empresas”, formadas por uno o varios emprendedores que administran la empresa y realizan casi todas las actividades.
El sector público: está compuesto por las organizaciones cuya propiedad es del Estado, es decir, del conjunto de la comunidad. En Argentina abarca al Sector Público Nacional, Provincial y Municipal. Al sector público nacional pertenecen la Administración Nacional (que incluye a todos los Ministerios del Poder Ejecutivo, a la Legislatura y al Poder Judicial), el Banco Central, el Banco de la Nación Argentina, la AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos), la Comisión Nacional de Energía Atómica, etc. Al sector público provincial pertenecen la policía de cada provincia, las escuelas públicas en su territorio; los servicios de agua, energía eléctrica, gas que no se encuentren privatizados. Al sector municipal corresponden los distintos organismos municipales, las calles, las plazas. La finalidad última del sector público es la provisión de bienes y servicios a la comunidad a la cual pertenecen. Sin perjuicio de esto, este sector puede tener empresas que venden productos, muchas veces en competencia con las empresas privadas.
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En el caso de las fábricas, éstas son empresas pero no sus trabajadores, quienes venden su fuerza de trabajo, mientras la empresa organiza los insumos que usa (trabajo, maquinarias, energía, etc) para fabricar y vender el producto.
Educación de Jóvenes y Adultos Debido a que la mayor parte de las actividades del sector público se ofrecen gratuitamente a la población, para financiar sus actividades se cobran impuestos, que consisten en pagos obligatorios. Por ejemplo, el impuesto inmobiliario que se paga por ser propietario de un inmueble, en proporción a su valor estimado. El Estado en cualquiera de sus formas, participa en la economía de tres maneras: 1 - Creando leyes que regulen la forma de actuar de los otros agentes económicos al momento de participar en el mercado. 2 - Redistribuyendo la renta: esto es lo que también se conoce como distribución del ingreso, y es la manera en que se reparten los recursos materiales fruto de la actividad económica en los distintos estratos socio-económicos. 3 - Ofertando a un precio más bajo o gratuitamente bienes y servicios que la sociedad debiera recibir en el marco de un Estado garante de derechos (salud, educación, seguridad, agua potable, etc.)
A trabajar… Actividad 4. Considerando las siguientes actividades económicas, identificamos el agente económico que puede llevarlas a cabo.
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a. Consumir materias primas:
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b. Ofrecer factores productivos: c. Producir bienes de capital:
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d. Ejercer la administración pública provincial:
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e. Pagar salarios como contraprestación de un servicio productivo:
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Educación de Jóvenes y Adultos Un concepto que integra la noción de Sistema Económico es el de CIRCUITO ECONÓMICO conocido también como “flujo circular de dinero”, ya que es el dinero el que fluye a través de los distintos agentes de la economía (familias, empresas, Estado) en forma de circuito.
El esquema arriba planteado se corresponde a una economía de libre mercado en el que: Venden su trabajo por el cual obtienen ingresos. LAS FAMILIAS
Adquieren los bienes y servicios que el mercado les ofrece pagando por ellos.
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Pagan Impuestos por los que reciben servicios públicos (salud, educación, etc). Producen bienes y servicios para proveer al mercado, y por ellos obtienen ingresos. LAS EMPRESAS
Contratan trabajadores para la producción,a quienes les pagan salarios. Pagan impuestos para recibir infraestructura y servicios públicos. Percibe impuestos de las familias y las empresas.
EL ESTADO
Presta servicios públicos como infraestructura, salud, educación, seguridad, etc. También actúa como consumidor del mercado de bienes y servicios.
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Educación de Jóvenes y Adultos Como vemos en este esquema, los factores que determinan el funcionamiento de un CIRCUITO ECONÓMICO, son las familias como factor de consumo; los mercados, tanto laboral como de bienes y servicios; las empresas y el Estado. Aquí aparece un componente que los relaciona, y es el dinero.
Veremos un video para ver como surge el dinero, que es y como funciona el sistema monetario https://youtu.be/A2162lgQvE4
Estructura del Sistema Financiero
Después de haber visto el video daremos unos breves conceptos:
¿Qué es el dinero? El dinero es un medio de intercambio, por lo general en forma de billetes y monedas, que es aceptado por una sociedad para el pago de bienes, servicios y todo tipo de obligaciones.
¿Para qué sirve el dinero? El dinero tiene dos funciones principales que son: 1. Un medio de facilitar las transacciones, es decir las compras y ventas normales, y 2. Un medio de guardar valor, es decir, de ahorrar.
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¿Quién controla la circulación del dinero? El dinero está controlado por el Banco Central y su objetivo es que los consumidores tengan suficiente dinero para hacer sus compras; que las empresas tengan suficiente dinero para hacer sus compras, pagar sus obligaciones y efectuar sus inversiones; y para que el gobierno tenga suficiente dinero para hacer frente a sus gastos y efectuar sus inversiones, ya sea en obras públicas o en la prestación de servicios públicos. Asimismo, el Banco Central tiene la obligación de asegurar que no haya demasiado dinero para que no se genere inflación, ya que cuando hay mucho circulante, y es comparado con las necesidades reales del mercado, se genera un aumento en los precios. Hay más demanda de bienes y servicios que la que se ofrece.
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A trabajar… Actividad 5. a.
Leemos un fragmento de “Patas arriba”. La escuela del mundo al revés.
“La sociedad de consumo consume fugacidades. Cosas, personas: las cosas, fabricadas para no durar mueren poco después de nacer; y hay cada vez más personas condenadas desde que se asoman a la vida. […] Los numerosos nadies, los fuera de lugar, son ´económicamente inviables´ según el lenguaje técnico. La ley del mercado los expulsa por superabundancia de mano de obra barata. ¿Qué destino tienen los sobrantes humanos? El mundo los invita a desaparecer, les dice: “Ustedes no existen porque no merecen existir”. La realidad oficial intenta ocultarlos o perderlos: se llama Ciudad Oculta la población marginal que más ha crecido en Buenos Aires, y se llaman Ciudades perdidas los barrios de lata y cartón que brotan en los barrancos y basurales de la ciudad de México.” Eduardo Galeano.
b. ¿Con cuáles cuestiones de la vida cotidiana podríamos vincular estas palabras? c. Registramos individualmente o en grupo, las ideas que vayan surgiendo para tenerlas en cuenta en otro momento. Compartamos las conclusiones con otras personas o grupos que hayan leído el texto.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Actividad 6. a. Confeccionamos un listado de cinco necesidades y cuáles son las acciones que realizamos para satisfacerlas.
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............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. Buscamos un artículo en un periódico o revista que haga mención de algún proceso en el cual haya un insumo, un proceso de elaboración y que en dicho proceso, haya intervención de la mano del hombre para obtener el producto final. Hacemos una interpretación del mismo.
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La Economía es una Ciencia Social; por ello se relaciona con otras disciplinas. Veamos algunas de estas relaciones: Con la Tecnología Los grandes y múltiples inventos en los dos últimos siglos han transformado la economía, por ejemplo la revolución de los transportes "acabó con las distancias". Los productos tienen menor costo de elaboración, esto posibilita cambiar la producción de pocas unidades a la producción en gran escala que es mucho más económico; por ejemplo: un pantalón confeccionado por un sastre puede ser más caro que los mismos pantalones producidos por una fábrica de ropa. La característica clave de una decisión económica reside en que implica una elección sobre la base de la comparación el costo y la ganancia o beneficio.
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Educación de Jóvenes y Adultos Con el Derecho La actividad económica funciona dentro de las condiciones impuestas por el hombre, la más importante es la ley que gobierna la propiedad. En un país democrático la mayor parte de la propiedad es privada, asimismo la ley regula la formación y conducta de las empresas y las relaciones contractuales. Con la Psicología La forma en que los hombres reaccionan a las condiciones cambiantes, las dificultades y las oportunidades, afectan sus decisiones económicas. Los hombres a menudo actúan impulsivamente, quizá contra sus propios intereses; para satisfacer ciertos objetivos tienen una "escala de preferencias" que marca sus elecciones. Con la Lógica La economía sigue los métodos lógicos de razonamiento basados en la experimentación. La economía intenta establecer proposiciones que sean aplicables a todos, que puedan explicar la realidad y que puedan ser verificadas. Las leyes de la economía proporcionan una guía para la política indicando la dirección que pueden tomar las consecuencias no esperadas de las acciones.
La economía se interesa por las cantidades, o mejor por sus cambios en los márgenes: menores costos, más ganancias, mayor producción. La estadística es utilizada cada vez en mayor grado por el economista ya que reemplaza experimentos controlados que a veces no es posible realizar debido a la imposibilidad de aislar los fenómenos sociales. Tanto los organismos públicos y privados publican constantemente una gran cantidad de datos; permite hacer análisis de los cambios que
se producen y que afectan la oferta, la demanda, el empleo y cómo influyen entre sí
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Con la Matemática y las Estadísticas
Educación de Jóvenes y Adultos Con la Historia: La economía también se basa considerablemente en el estudio de la historia. La Revolución Francesa significó el tránsito de la sociedad feudal a la sociedad capitalista, basada en una economía de mercado. La Revolución Industrial cambió radicalmente la economía basada en el trabajo manual, que fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura, comenzando con la mecanización de las industrias. Con la Política, la Sociología y la Ética La política es la ciencia que estudia la actividad de los hombres orientada hacia la obtención y mantenimiento del poder. Por eso, se ocupa también de los procesos de participación y representación política. La sociología es la ciencia que estudia la vida social humana, las relaciones sociales, los grupos y las instituciones. La ética es la ciencia que abarca el estudio de la moral, la virdud, el deber, la felicidad y el buen vivir.
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En este análisis de la Economía como Ciencia Social es importante intentar ver cómo se relaciona con LA ÉTICA.
¿QUÉ ES LA ÉTICA? La ética es la reflexión sobre la moral, sobre porqué las normas nos parecen justas. Ejemplo: mientras que la moral dice que no se debe mentir, la ética se pregunta ¿por qué no se debe mentir? Trata de definir que es lo bueno, no sólo abarca la descripción de las conductas de las personas, sino que intenta dar razones de como deberían ser esas conductas.
La relación entre economía y ética ha sido siempre muy difícil, porque en la economía se manifiestan habitualmente comportamientos guiados por los intereses de los individuos, las pasiones de los grupos, las ambiciones y el afán de enriquecimiento y de poderío de muchos, que contradicen los más antiguos y elementales principios éticos.
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Educación de Jóvenes y Adultos Sin embargo la ética intenta mantener su presencia en la economía moderna, buscando eficacia práctica por tres caminos diferentes:
El primero plantea formas económicas como el cooperativismo, el comunitarismo, las finanzas éticas, el consumo ético, el comercio justo, etc. Estos proyectos no siempre logran consolidarse en el mercado.
El segundo camino busca que la ética cobre mayor fuerza en la economía mediante la acción del poder social y político. Los reclamos con sustento sólido, y las luchas sociales de los sectores menos favorecidos, pueden dar lugar al desarrollo de políticas de Estado que imponen principios éticos sobre la economía.
El tercer modo en que se mantiene vigente la ética sobre la economía, es a través de propuestas intermedias, que buscan el equilibrio entre eficiencia económica y principios éticos. Conceptos como los de responsabilidad social empresarial, salario ético, políticas redistributivas, van en esta dirección.
Economía Basada en Recursos
Como podemos ver en este pequeño corto, hay una respuesta diferente desplegando el conocimiento científico que permite reconocer las exigencias éticas y el análisis económico. Este video plantea esta propuesta para las generaciones venideras. Se conoce como el Movimiento Zeitgeist; se trata de aplicar el método científico para poder llevar adelante un modelo socioeconómico de máxima sustentabilidad, en pos del interés social.
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Los invitamos a ver el siguiente video https://youtu.be/LdBczY1MXvo
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A trabajar… Actividad 7. En función de las imágenes vistas, observemos atentamente los recursos físicos y/o naturales de la región en la que vivimos, y de acuerdo a lo que interpretamos en el video, elaboramos una propuesta breve de un sistema económico simple que utilice los recursos disponibles en nuestra zona.
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Luego de la actividad realizada señalamos los aspectos económicos y éticos de nuestra propuesta.
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Educación de Jóvenes y Adultos En relación a lo anterior, trabajaremos con el concepto de MERCADO.
¿Qué se entiende por mercado? Es el ámbito físico o abstracto donde se realizan las actividades por medio de las cuales se ponen en contacto la oferta (productores) y la demanda (familias). En el mercado se realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias: la oferta y la demanda a fin de conseguir el precio más conveniente.
Existen distintos tipos de mercado, clasificados según diversos criterios: a.- Según los bienes negociados en él: - Mercado real: se comercializan bienes de consumo y de producción. Se trata de un “mercado de bienes de consumo” cuando se negocian bienes que satisfacen la demanda final de los consumidores (indumentaria, automotores, alimentos). Se trata de un “mercado de medios de producción” cuando se negocian medios o bienes que sirven para producir otros bienes. - Mercado financiero: se ocupa de las negociaciones de dinero o sus títulos representativos, considerándolo como un bien más. Intervienen personas interesadas en obtener dinero y los que pueden ofrecerlo a cambio de un interés. Abarca también la moneda extranjera.
b.- Según la localización: - Mercado Interno: puede ser: - local: ubicado en la zona de un pueblo o ciudad, que concentran entes dedicados a la misma actividad (comercios, instituciones bancarias, etc); provincial: se desarrolla dentro de una provincia que produce un bien determinado (vid en Mendoza); - regional dentro del país: donde participan varias provincias en la producción de un bien (la zafra azucarera en el NOA); - nacional: se refiere a la producción de un bien en todo el país (carne en Argentina). - Mercado externo: - de interacción regional: implica la formación de bloques económicos entre distintos países que comercializan entre sí o actúan como bloque para comercializar con otros países; - internacional: importaciones o exportaciones de un país con el resto del mundo.
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El mercado financiero se subdivide en: - de dinero: lo utilizan las empresas a fin de cubrir las necesidades financieras a corto plazo; - de capitales: atiende las necesidades de las empresas, en equipamiento e inversión a largo plazo; - de títulos: son documentos representativos de partes de capital de una empresa (acciones), o de un préstamo privado (debentures) o público (bonos).
Educación de Jóvenes y Adultos c.- Según el tiempo en que se realizan las operaciones: - De acuerdo a la perioricidad: - Mercado continuo: realiza operaciones diariamente (productos alimenticios); - Mercado discontinuo: realiza operaciones de manera periódica (en la bolsa de cereales hay productos que se compran y se venden una vez cosechados, y otros, antes de su cosecha). - De acuerdo al plazo: - Mercado presente: opera con bienes ya terminados y valores presentes (industria textil); - Mercado a término: opera con bienes que deben ser entregados con un precio fijo en una fecha futura (se comercializan cosechas de cereales aún no levantadas).
d.- Según la forma de organización: - Mercado que cumple con las Normas Legales: se desarrolla de acuerdo a condiciones establecidas por la ley; - Mercado Paralelo o en Negro: se desarrolla espontáneamente y en forma clandestina evitando reglamentaciones oficiales.
e.- Según el grado de intervención o control oficial:
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- Mercado libre: las leyes de oferta y demanda actúan sin obstáculo. Existe la libre concurrencia o competencia económica, que es la rivalidad que se suscita entre dos o más productores que desean dar salida a artículos de la misma clase, o entre varios consumidores que pretenden obtener productos de igual especie. - Mercado intervenido: el Estado tiene ingerencia en la actividad económica por diferentes razones: - proteger el comercio (con leyes y reglamentos que amparan los derechos del productor, industrial, comerciante o consumidor); - impedir abusos (cometidos cuando existe una limitada libertad de comercio para evitar el alta injustificada de precios, la retención de productos para su posterior comercialización); - fomentar el desarrollo de la economía nacional (con medidas que favorezcan las actividades económicas que se realizan en el país); - defender a la clase trabajadora (dictando leyes y reglamentos sobre salarios, régimen jubilatorio, convenios colectivos); - defender la economía nacional (con medidas proteccionistas); - dirigir la actividad económica (con disposiciones para eliminar la superposición de bienes, desalentando las importaciones de productos no necesarios).
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A trabajar… Actividad 8. a. Dadas las siguientes empresas, identificamos el tipo de mercado al cual pertenecen según los distintos criterios que estudiamos: Edenor:
Bagley:
Bolsa de cereales:
Coca- Cola:
Panadería Villa María:
Bolsa de comercio:
Bayer:
Telefónica de Argentina:
b. Respondemos estas preguntas: 1. ¿El mercado está considerado cómo un ámbito físico? ¿Por qué?
............................................................................................................ ............................................................................................................ 2. Escribimos cinco ejemplos de mercados que cumplan con las siguientes características: real, local, continuo, presente y de acuerdo a normas legales.
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Educación de Jóvenes y Adultos 3. ¿En qué consiste el “mercado en negro”? Registramos dos ejemplos.
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............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 5. Buscamos una noticia actual donde se observe la acción de algún tipo de mercado y escribimos un comentario breve al respecto.
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Educación de Jóvenes y Adultos Otros criterios para clasificar a los MERCADOS son: en base a las características de los compradores y en base a la naturaleza de los productos. a.- De acuerdo a las características de los compradores se tienen dos tipos: 1. Los Mercados de Consumo Son aquellos en los que se realizan transacciones de bienes y servicios que son adquiridos por los consumidores finales. Estos mercados pueden dividirse en tres tipos principales:
Mercados de productos de consumo inmediato. Son productos que se adquieren por compradores individuales o familiares con gran frecuencia y se consumen al poco tiempo de adquiridos. Es el caso del pescado, de la carne, las bebidas, etc. Mercados de productos de consumo duradero. Los productos adquiridos por lo compradores individuales o familiares son utilizados a lo largo de diferentes períodos de tiempo hasta que pierden su utilidad. Por ejemplo: los televisores, los muebles, los trajes, etc. Mercados de servicios. Los compradores individuales o familiares adquieren bienes intangibles para su satisfacción presente o futura, ejemplo: los servicios, la lavandería, enseñanza, sanidad, etc. 2. Los Mercados industriales o institucionales Los mercados industriales son aquellos que comprenden los productos y servicios que son comprados para servir a los objetivos de la organización, ya sea producción de nuevos bienes o servicios o su reventa.
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b.- De acuerdo con la naturaleza de los productos, los mercados pueden clasificarse en: Mercados de productos agropecuarios y procedentes del mar. Mercados de materias primas. Mercados industriales.
de
productos
técnicos
o
Mercados de productos manufacturados. Mercados de servicios.
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Educación de Jóvenes y Adultos Otros tipos de mercados Mercado Abierto Denominación utilizada para designar las operaciones de compra venta de fondos públicos realizadas por el banco central de un país. Estas operaciones constituyen uno de los más importantes instrumentos de políticas económicas con el que cuentan los gobiernos para regular el volumen de dinero en circulación. Mercado de Cambios Denominación utilizada para designar las compras y ventas de divisas. Podemos encontrar operaciones de compraventa de divisas en las cuales la cancelación de la operación es prácticamente contra entrega; asimismo existe la modalidad de pago en una fecha futura fijada previamente. Ej: Bonos emitidos por el Estado Nacional. Mercado de Capitales Denominación que se utiliza para designar las diferencias operaciones financieras que se efectúan a medio y largo plazo y el conjunto de instituciones que facilitan la realización de tales operaciones. Comprende dos tipos principales: el Mercado de Crédito en el cual las operaciones financieras se realizan a través de préstamos de los bancos; y el Mercado de Valores que es aquel en el que las operaciones de transacciones de diferentes títulos se efectúan en la Bolsa de Comercio. Mercado Potencial Es la cantidad máxima que de un producto o servicio puede venderse durante un periodo dado de tiempo en un mercado y en unas condiciones determinadas.
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Mercados de Futuros Denominación empleada para designar aquellos mercados en los que se realizan la contratación de productos para la entrega futura o diferida de los mismos, a un precio determinado y acordado previamente entre el comprador y el vendedor. Mercados en Origen Denominación empleada para referirse a los lugares próximos a los centros de producción agrarios, ganaderos y pesqueros, en los que se efectúa la primera venta de estos productos.
Organización de los MERCADOS Existen mercados de: Competencia Perfecta y de Competencia Imperfecta. Se considera que en los mercados de competencia perfecta se cumplen las condiciones de máxima libertad y competitividad. Son características de estos mercados: - la atomización: es decir, que exista un número suficiente de compradores y vendedores, para que ninguno pueda influir sobre el precio de un bien determinado; - la homogeneidad del producto: debe abarcar todas las condiciones de venta, incluyendo garantía y financiación; - transparencia: los agentes conocen los precios de todos los productos y factores, sus características y la existencia de posibles sustitutos; 214
Educación de Jóvenes y Adultos libertad de acceso y salida: no debe haber interferencia en este aspecto, resultante de acuerdos entre empresas y consumidores o debido a la intervención del Estado. En estos mercados, las empresas deben actuar con eficiencia, es decir, realizar el máximo aprovechamiento de tecnología al incorporar las técnicas de producción más avanzadas, para obtener beneficios mayores. Los mercados de competencia imperfecta son aquellos donde no se cumplen algunas de las características que garantizan la competencia perfecta. Se pueden mencionar el monopolio, el oligopolio, el monopsonio, el oligopsonio y la competencia monopolística. El monopolio es una situación de mercado donde existe un solo vendedor, quien decide cual es la cantidad de productos que está dispuesto a ofrecer, y por ende, ejerce poder sobre la determinación del precio de mercado. Esto sucede cuando: - el gobierno otorga el derecho exclusivo para proveer un bien o servicio a una sola empresa (por ejemplo si le da la patente de un nuevo producto a la empresa que lo desarrolló); - una empresa controla todas las fuentes de recursos necesarios para producir un bien o servicio (por ejemplo, si una empresa es propietaria de todas las minas de níquel); - cuando los costos por unidad son menores cuanto más se produzca; lo que sucede cuando hay costos fijos muy altos que sólo pueden compensarse si la producción es muy grande.
El monopsonio es la situación en la que existe un solo demandante, se trata de una gran empresa que actúa como compradora de insumos, y tiene la posibilidad de establecer el precio que les paga a los proveedores, lo que le permite comprar a precios más bajos que si hubiera otras empresas que compitieran. Por ejemplo, una gran empresa láctea que compre toda la producción de los tambos de una región. El oligopsonio tiene lugar cuando existen pocos compradores en un mercado. Por ejemplo; las empresas automotrices lo constituyen para la compra de algunas partes de automóvil. La competencia monopolística se trata de mercados donde existen muchos vendedores que compiten por imponer un producto que se diferencia de otros por diversos motivos: calidad, tipo de servicios que presta, presentación. El papel de la publicidad es fundamental para intentar convencer a los consumidores de que su producto es único y el mejor.
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El oligopolio se produce cuando hay pocos vendedores que ofrecen un producto. Cada una de las empresas que lo forman tiene cierta capacidad para fijar los precios, pero debe hacerlo considerando cuáles serán las acciones de las demás. Para operar en el mercado, se produce lo que se conoce como “guerra de precios o calidades”; y también la “concentración” que consiste en acuerdos entre las empresas existentes para poder actuar como si fueran una sola (“monopolios disfrazados”). Un ejemplo de oligopolio en Argentina es el de las naftas, ya que cuatro empresas concentran la casi totalidad de las ventas, todas cobran aproximadamente los mismos precios.
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A trabajar… Actividad 9. Unimos con flechas las siguientes referencias:
Monopolio
Oligopolio
Monopsonio
Vendedores como monopolistas individuales.
Competencia monopolista
A continuación vemos un video para comprender el concepto de mercado.
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https://youtu.be/kKsgzNVu-e0
Pero, ¿cómo decide alguien, en una economía de mercado, qué es lo que le conviene producir? ¿ Y cuánto debería producir?
¿Qué es el mercado?
La información básica que necesita el productor parte del conocimiento de cómo producir y los precios. Así, el consumidor para poder elegir, requiere conocer sus propias necesidades o gustos y el precio. La oferta está formada por los bienes y servicios que se pretende vender, a los distintos precios y en un momento dado. La demanda es la intención de comprar el producto, la cantidad de bienes y servicios que un consumidor está dispuesto a comprar, mientras no cambien las condiciones subjetivas y objetivas en que actúa (preferencias, ingresos).
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Educación de Jóvenes y Adultos Se habla de mercado para referirse a la interacción entre oferta y demanda, que puede darse en un lugar físico (mercado concentrado de flores); o a distancia de manera electrónica (gran parte de las transacciones de propiedad de títulos y acciones).
La curva de demanda representa en un gráfico las distintas cantidades de un producto que los demandantes están dispuestos a adquirir a diversos precios, para una determinada situación de las otras variables relevantes: necesidades, gustos, ingreso y disponibilidad, y precio de otros productos. La curva de oferta representa las cantidades de un bien o servicio que los vendedores están dispuestos a vender a cada precio. Puede tener “pendiente positiva” (si aumenta el precio aumentan las cantidades que se ofrecen) o “pendiente negativa” (si quien vende requiere de un ingreso determinado, y cuanto menos le pagan por cada producto más necesita vender).
Se habla de equilibrio de mercado para referirnos a la situación en la que, a cierto precio, las cantidades ofrecidas y demandadas de un producto coinciden. Este es “el precio de equilibrio”; ya que las “fuerzas del mercado” (oferta y demanda) tienden a converger en ese punto. Si interesara fijar un precio diferente, los excesos de oferta y de demanda presionarían para buscar un precio de equilibrio. a.- Gustos de los consumidores: si la demanda de un bien o servicio aumenta sin importar cuál es su precio, puede deberse a una variación en los gustos de los consumidores o a cambios en la moda (en el caso de vestimenta, calzado y accesorios). b.- Tamaño de la población: el aumento o disminución de la cantidad de población indica una modificación en la cantidad de posibles consumidores. c.- Distribución del ingreso: los cambios en el ingreso de los consumidores provocarán que la curva de demanda se desplace, ya que el poder adquisitivo está determinado por el nivel de ingresos. En este punto, se pueden distinguir los bienes normales de los bienes inferiores. Los bienes normales son aquellos cuya demanda aumenta al aumentar los ingresos de los consumidores. Hay bienes de primera necesidad (alimentos, vestimenta) o bienes de lujo (DVD, Smart TV). Los bienes inferiores son aquellos cuya demanda disminuye al aumentar el ingreso de los consumidores (por ejemplo, alimentos más baratos). d.- El precio de otros bienes: se producen variaciones en los precios de los bienes que se relacionan entre sí, provocando desplazamientos de la curva de demanda.
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La curva de demanda se puede ver afectada por diversas variables:
Educación de Jóvenes y Adultos Aquí se deben diferenciar los bienes complementarios de los bienes sustitutos. Los bienes complementarios son aquellos dos o más bienes que satisfacen en forma conjunta una necesidad determinada (por ejemplo, los autos y la nafta). Cuando aumenta el precio de uno disminuye la demanda del otro. Los bienes sustitutos son dos o más bienes que en forma indistinta son aptos para satisfacer una necesidad (por ejemplo manteca y margarina). El aumento del precio de uno provoca el aumento en la cantidad demandada del otro. e.- Expectativas de variación de precios: las expectativas de aumentos o disminución de precios generan desplazamientos de la curva de demanda. Si los consumidores suponen que aumentará el precio de cierto bien, su demanda aumentará; si se espera que el precio baje, su demanda disminuirá.
A trabajar… Actividad 10. Imaginemos que somos propietarios de un criadero de pollos que alimentamos con maíz. a. Además del precio del pollo, ¿qué otras variables podrían provocar una modificación de la cantidad de pollo que estarían dispuestos a comprar los consumidores?
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............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Cuáles serían las cuestiones que harían que aumentáramos o disminuyéramos la producción?
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Otro concepto importante es el de elasticidad: se refiere al grado de “sensibilidad” de una determinada variable como consecuencia del cambio producido en otra variable. Es decir, en qué magnitud se verán afectadas las cantidades de bienes demandadas u ofrecidas ante cambios en los precios.
La elasticidad de la demanda depende de: a.- La facilidad con que puede sustituirse un bien por otro: esta posibilidad depende de la naturaleza del propio bien. Por ejemplo, un bien como el petróleo tiene sustitutos pero ninguno es muy cercano. En cambio, los metales suelen ser sustituídos por los plásticos. b.- La proporción del ingreso gastada en ese bien: cuanto más alta sea esa proporción de ingreso gastada en un determinado bien, mayor será su elasticidad. Es decir, un aumento de precio de un bien que absorbe gran parte del presupuesto llevará al consumidor a evaluar sus gastos. c.- El tiempo transcurrido desde que cambió el precio: frecuentemente en el momento de aumento de precios, el consumidor tiene pocas posibilidades que no sea continuar comprando cantidades similares de un bien. Cuanto más tiempo haya pasado, hay más probabilidades de desarrollar sustitutos más accesibles.
Si ante pequeños cambios en el precio, las cantidades demandadas varían significativamente, se trata de una demanda elástica (por ejemplo, ante el aumento del precio de un 10%, la demanda se reduce un 40%). Si las cantidades de demanda reaccionan menos ante cambios en el precio implica que la demanda es inelástica (por ejemplo, ante un aumento del precio del 10% la demanda se reduce un 3%). La elasticidad de la oferta se ve afectada por: a.- La variación de los precios de los factores productivos o insumos: según disminuyan o aumenten los precios de los factores productivos o servicios necesarios para fabricar, los productores ofrecerán mayor cantidad de bienes a un mismo precio, o deberán aumentar el precio de los bienes para ofrecer la misma cantidad u ofrecer menor cantidad a igual precio. b.- Los cambios y avances tecnológicos: a medida que se producen innovaciones tecnológicas que reducen la cantidad de factores productivos para fabricar una determinada cantidad, las empresas ofrecen una mayor cantidad de productos para cualquier precio determinado. c.- Las expectativas de variación de los precios de mercado: las expectativas sobre el futuro pueden influir en la oferta de un bien o servicio; por ejemplo, si se espera que el precio de los productos suba, la empresa almacenará parte de su producción y ofrecerá menos en el mercado. 219
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De esta manera, se puede distinguir: demanda elástica y demanda inelástica.
Educación de Jóvenes y Adultos d.- La existencia de bienes de capital: un aumento de la existencia de estos bienes que son los que se utilizan en la actividad productiva, provocará un aumento en la cantidad producida en igual tiempo de trabajo, por lo que los productores pueden ofrecer más y a igual precio. e.- Las disposiciones gubernamentales: el incremento o la creación de un impuesto provocará un aumento en el costo del bien; una medida que favorezca a un sector con la reducción, generará una disminución en el costo. Otras medidas que afectan a la oferta son: la aplicación de franquicias, la imposición de precios mínimos o máximos, etc. f.- El precio de otros bienes: según la infraestructura de cada empresa, algunas se dedican a fabricar varios bienes, por lo que podrán optar por fabricar más o menos de uno u otro, de acuerdo a lo que le convenga, debido a las variaciones de precio de los mismos en el mercado. El concepto de elasticidad de la oferta se refiere al grado de reacción que tendrán los productores ante cambios en el precio. Si la oferta está en condiciones de responder rápidamente a las variaciones de la demanda y no se provocan grandes fluctuaciones en los precios, la oferta es elástica (por ejemplo, si los vendedores de computadoras perciben un aumento de la demanda y realizan nuevas compras de productos para ofrecer). Se habla de oferta inelástica, cuando ante un aumento súbito de la demanda de frutas de estación por ejemplo, y la recolección ya se realizó, la producción no puede aumentar. Al menos en el corto plazo la oferta de este producto es inelástica.
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Los mercados que tienen tanto oferta como demanda inelástica están sujetos a las fuertes fluctuaciones de precios, porque requieren que ocurra una gran variación de precios para que se ajusten las cantidades hasta que llegue el ´equilibrio de mercado´.
A trabajar… Actividad 11. Luego de la lectura de los siguientes bienes, los distribuimos en dos grupos según se trate de bienes de demanda elástica o de demanda inelástica. Agregamos otros que se nos ocurran. Aceite, carne, dulce de leche, manteca, harina, sal, taxi, jugos, golosinas, transporte, CD.
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Ahora corresponde que retomemos conceptos sobre uno de los pilares de la ECONOMÍA:
La microeconomía estudia el comportamiento de unidades económicas individuales, como son los individuos, las familias, las empresas y los mercados en los cuales ellos operan. La microeconomía intenta explicar y predecir el comportamiento de los consumidores y productores. En general el análisis microeconómico se asocia con la teoría de precios y sus derivaciones.
Las preferencias de los consumidores se traducen en términos de la utilidad del bien que se adquiere, y esto significa la satisfacción de una persona al consumir un bien o servicio. Si bien es un concepto que no se puede medir, es posible simularla relacionando la "cantidad" de utilidad con la cantidad consumida de ciertos bienes o servicios. Esta utilidad describe el comportamiento de los consumidores. Un consumidor está en equilibrio cuando, teniendo en cuenta su ingreso y las limitaciones de los precios, maximiza la satisfacción total que obtiene de sus gastos. El consumidor actúa racionalmente, compara preferencias por oportunidades; elige combinaciones de productos consumidos que optimizan su utilidad. El óptimo del consumo se da cuando el consumidor gasta la totalidad de sus ingresos en los bienes. Ante el proceso inflacionario que empezó a manifestarse en nuestro país, el gobierno nacional puso en marcha el “Programa de Precios Cuidados”. Este es un programa de alcance nacional y es un compromiso asumido entre el Gobierno Nacional, las empresas comercializadoras, los distribuidores
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Cuando tu decides salir a hacer compras ya sea de bienes de primera necesidad como alimentos u otros, como indumentaria, decides que vas a comprar y cuánto vas a gastar en cada uno de los bienes que adquieras, en la decisión de la compra se pondrá de manifiesto tus preferencias. Esto es lo que se conoce como Teoría del Consumidor.
Educación de Jóvenes y Adultos y sus principales proveedores para una administración de precios flexibles. Esta iniciativa comenzó en 2014 y continuó durante el año 2015. Los Precios Cuidados son precios de referencia: sirven para comparar con los otros precios en la góndola, evaluar las diferencias y elegir. Por eso es tan importante que los productos de Precios Cuidados estén en las góndolas, visibles y accesibles, con la señalización adecuada y al precio acordado, para que podamos tomar decisiones de compra bien informados. Este programa comprende a las grandes cadenas nacionales de supermercados, cadenas regionales de supermercados y autoservicios, como así también a mayoristas y distribuidores de todo el país. Existe legislación que nos permite estar protegidos como consumidores. En la Provincia de Córdoba existe al Dirección General de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial en donde se puede dar inicio y tramitación de reclamos y actuaciones administrativas (no judiciales) cuando hay contravención de las Leyes de Defensa del Consumidor, ya sean estas Provinciales y/o Nacionales.
Ley 24240 – Ley de Defensa del Consumidor: enuncia y regula derechos del usuario, oferta, servicio público, oferta indeterminada, información al consumidor, certificado de garantía, servicio técnico, prestación del servicio público, obligaciones recíprocas,registro de reclamos,venta a crédito. Ley 22802 – Ley de Lealtad Comercial: normatiza la lealtad comercial, identificación de mercaderías, rótulos de calidad y origen, propaganda engañosa, venta con premios, Secretaría de Comercio, responsabilidad del comerciante, multa, ente otros.
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Ley 19511 – Ley de Metrología Legal: sistema métrico legal argentino, sistema internacional de unidades, pesos y medidas, instrumentos de medición, normalización industrial, obligaciones del fabricante, obligaciones del escribano, importaciones, exportaciones, pena, actividades económicas.
Veremos algunos conceptos que es importante que conozcamos:
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN: es el proceso de combinar los factores de producción para conseguir un producto y como viéramos anteriormente, existen tres factores de producción: Trabajo, Materia Prima y Capital. La función de Producción pone de manifiesto lo técnicamente viable cuando la empresa trabaja eficientemente, es decir llegar al máximo de producción con la combinación específica de los factores aplicados al estado de una tecnología dada.
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FUNCIÓN DE COSTOS: para poder determinar el nivel óptimo de producción y la combinación de factores es necesario convertir esta función en dinero o costos, y es lo que le sale a una empresa la utilización de los recursos económicos en la producción incluidos los costos de oportunidad y las depreciaciones de los bienes de capital.
1. COSTOS FIJOS es el costo que no varía con el nivel de producción (intereses, seguros, depreciaciones, mano de obra indirecta, por caso salarios de administración, impuestos – inmobiliario y automotor-). 2. COSTOS VARIABLES que son los que varían cuando varía el nivel de producción (Ej: materia prima, mano de obra directa. Impuestos e intereses). 3. COSTOS IRRECUPERABLES: son los gastos que no se recuperan una vez que se realizan (ej: publicidad) 4. COSTO DE OPORTUNIDAD el valor de la mejor opción no realizada. Siempre analizaremos nuestras decisiones con el objetivo de obtener la mayor rentabilidad esperada. Por ejemplo, supongamos que un sábado por la tarde tenemos la opción de ir al cine con nuestra novia/novio, ver un partido de fútbol compartiendo con nuestros amigos, o visitar a algún familiar. En la mayoría de los casos, cualquier de nosotros optaremos por la opción que minimiza nuestro costo de oportunidad. Otro ejemplo: un hombre se dispone a invertir sus ahorros. Un banco le ofrece una tasa de interes del 15% para realizar un plazo fijo, mientras que otra entidad le propone que invierta en bonos que brindan un interés del 12%. La persona decide invertir su dinero en un plazo fijo; el costo de oportunidad, por lo tantom será el 12% de ganancias que le habría dado los bonos.
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Dentro de lo que conocemos como COSTOS existen varios tipos:
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PRINCIPALES CORRIENTES DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO LA ECONOMÍA CLÁSICA Su principal referente fue Adam Smith, quien diferenció entre precio y valor de uso (capacidad para satisfacer una necesidad) de los bienes. Consideró que el libre ejercicio del interés individual (la tendencia natural del hombre a enriquecerse) es beneficioso para el conjunto de la sociedad; y también que la división del trabajo y la especialización traen crecimiento en la producción. Su obra central fue la Investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones. Smith planteó que el origen de la riqueza no está en los metales como el oro y la plata ni en la productividad de la tierra, sino en el trabajo humano en todas sus formas; por lo cual, la sociedad es construída por el trabajo de todos. Adam Smith propuso ver la economía como una ciencia. Estableció el principio de la ´mano invisible´: al buscar sus propios intereses, los individuos son conducidos por una ´mano invisible´ que permite alcanzar el mejor objetivo social posible. Para este autor, la mano invisible es un fenómeno tan real como lo es en física la fuerza de gravedad y debería ser estudiada de la misma manera. Desde estos preceptos, creyó que cualquier forma de intervención de un gobierno en la economía sería perjudicial. El Estado desempeñaría un papel fundamental en la defensa y la justicia; y en la financiación de obras e instituciones públicas que no podrían solventarse por los individuos.
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Un discípulo de Smith que completó su teoría fue el pensador destacado David Ricardo. Ambos dieron la base del pensamiento liberal. Enunció la teoría del valor, que postula que el valor de cambio de las mercancías depende de la cantidad de trabajo necesaria para su producción. Sostenía que el valor del trabajo o salario, estaría determinado por el número de horas destinadas a la producción de los bienes de subsistencia, que permitiera mantener al trabajador y a su familia. El salario que se establecería por el mercado, a través de la oferta y demanda de trabajo podía coincidir, o no, con este salario natural, pero oscilaría siempre alrededor de él, manteniéndose por tanto entre ellos una tendencia de equilibrio. En el campo del Comercio Internacional demostró que un país debe especializarse en aquellos bienes y servicios que pueda producir de manera más eficiente y adquirir de otros países aquellos que produzca de manera menos eficiente. De esta manera, la teoría de David Ricardo hace énfasis en la productividad de los países. Su principal obra fue La riqueza de las naciones (1776). Otra teoría ubicada en lo que llamamos Economía Clásica es la LEY DE SAY, formulada por el economista francés Jean Baptiste Say. Esta ley es también conocida como ley de los mercados, que sostenía que no podía existir una crisis económica muy 224
Educación de Jóvenes y Adultos importante, en la que hubiera una gran producción que no se pudiera vender (superproducción). Planteaba que, cada vez que la producción aumentara, también aumentarían los salarios y demás ingresos que se necesitarían para comprar esa cantidad adicional producida. Si las crisis no existirían, no se justificaba ninguna intervención del gobierno para prevenirlas. Proponía dejar que el mercado actuara por sí solo. Tiempo después surge el concepto de ECONOMIA MARXISTA desarrollada por Karl Marx, considerado un revolucionario que denuncia el silencio de los economistas ante la lucha de clases y la explotación del hombre por el hombre. Marx es el autor de las teorías económicas socialistas más importantes, expresadas en su libro, El Capital.
Marx creía que, a largo plazo, el sistema capitalista desaparecería debido a que su tendencia a acumular cada vez más riqueza en unas pocas manos provocaría crisis económicas, cada vez más profundas. Así, se profundizaría la contradicción entre los adelantos tecnológicos (que permiten producir más cantidades de productos de una forma más barata) y la reducción del poder adquisitivo de la población, que le impediría comprar esos productos. En algún momento, esa contradicción sería la causa del final del capitalismo; que sería reemplazado por el socialismo, un sistema en el que los medio de producción no serían privados sino que estarían en manos del Estado. La ECONOMÍA KEYNESIANA enunciada por John Keynes, surgió luego de la crisis económica que se inició en 1929, llamada Gran depresión. Ante esta crisis, los gobiernos seguían los principios neoclásicos, actuando como las empresas: gastaban menos y despedían personal. Keynes planteó soluciones en su obra Teoría general sobre la ocupación, el interés y el dinero (1936), donde explicaba que el elevado desempleo era el resultado de la falta de demanda de productos y servicios. Sugirió que los gobiernos se hicieran cargo del déficit invirtiendo en obras públicas y otros proyectos para aumentar la demanda y el consumo.
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Las premisas de Marx son: - Lo único capaz de producir es el trabajo humano; - en las ganancias de las empresas están basadas en la explotación de los trabajadores, por eso la ganancia empresaria es trabajo no pagado, y la llamó ´plusvalía´; - hay explotación cada vez que una empresa gana dinero, porque lo está ganando a costa del trabajo ajeno; - los intereses de los patrones y de los asalariados son opuestos y lo serán siempre; - en todo momento, las sociedades cambian cuando los hombres luchan entre sí por intereses enfrentados; - la lucha de clases es el motor de la historia; - la situación económica y social de las personas y las clases sociales condiciona su manera de pensar, sus ideas en general; - en cada momento histórico, las relaciones de producción se corresponden con una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas.
Educación de Jóvenes y Adultos Keynes sostenía que el Sistema Capitalista no tiende al pleno empleo ni al equilibrio de los distintos factores productivos, sino hacia un equilibrio que sólo de forma accidental coincidirá con el pleno empleo. Aportó los conceptos de demanda agregada, es decir la suma del gasto de bienes y servicios que los consumidores, las empresas y el Estado están dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios; asimismo introduce el concepto de oferta agregada, que es la oferta total de bienes y servicios que el conjunto de empresas planean poner a la venta en la economía nacional en un período de tiempo determinado. Su principal interés fue dotar de poder a las instituciones nacionales o internacionales, para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis, control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal.
A trabajar… Actividad 12. Para seguir repasando la historia de la economía, viajaremos por unos minutos en el tiempo para ver un video de un importante precursor de la economía moderna Henry FORD.
Video explicativo de Fordismo
https://www.youtube.com/watch?v=Nc 8Q0rdFB4I
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Fordismo
Henry Ford es quien da lugar a la época dorada del capitalismo iniciándola en su fábrica de Detroit en el año 1913 hasta el año 1970. En la misma, instaló por primera vez lo que conocemos como montaje en serie o montaje en cadena. Para ello se basó en los estudios de tiempos de Frederick Taylor, quien enunció un método de organización del trabajo, mediante el cual aumentaba la producción a través de la máxima división de actividades, y la especialización del trabajador en una determinada tarea.
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¿QUÉ SUCEDIÓ EN EL MUNDO DESPUÉS DE ESTA CRISIS DEL CAPITALISMO? A partir de los años ’60 el mundo presentaba un panorama singular. Hacia las décadas de los años ´50 y ´60 la economía mundial estaba claramente marcada por la reconstrucción económica de los países desarrollados que venían recién saliendo de la destrucción de la Segunda Guerra Mundial. En esa guerra el único país que salió con su industria intacta y fortalecida fue Estados Unidos, quien siguió adelante exitosamente hasta comienzos de la década de los ’70. El resto del mundo que hoy conocemos como desarrollado emergió con su industria y su economía destrozada: Japón, Europa Occidental y los países del Este Europeo. La expansión capitalista de pos guerra se radicó en USA, desplazando la importancia que habían ocupado Inglaterra, Francia y Alemania hasta antes de la Segunda Guerra Mundial. Paralelamente a los cambios de la economía mundial, también se estaba produciendo el fenómeno del crecimiento a niveles no conocidos de la investigación y desarrollo de la tecnología, especialmente todo lo relacionado con la biología, la física y la química. El resultado fue la transformación de las telecomunicaciones y la informática a niveles no imaginados.
La Guerra Fría no fue sólo un choque de imperios militares y económicos; lo fue también de formas de vida y de culturas rivales. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos alentó la libre empresa como base de su modelo económico. Durante la Guerra Fría, las corporaciones multinacionales florecieron invirtiendo grandes cantidades en Europa, Sudamérica y Asia. En el mundo la Coca Cola y los blue Jean fueron símbolos de la cultura del consumismo.
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La explosión demográfica significó pasar de los 3.000 millones de habitantes en la década de los 50 a 5.000 en la década de los 90, haciendo que el crecimiento de la población sea un factor presente en el desarrollo de la economía y el quehacer político internacional. Pero también es claro que el factor poblacional no es determinante en economía, pero sí es un factor presente en la política.
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A trabajar… Actividad 13.
Los invitamos a ver una disertación del ex presidente uruguayo JOSÉ MUJICA en la cual expresa la necesidad del hombre de ser feliz. https://youtu.be/7Q0Yw2eWLiA
Mujica
Para completar esta revisión histórica de la economía, nos ubicamos en nuestro país para tratar los distintos MODELOS ECONÓMICOS que se impusieron a lo largo del tiempo desde que nos constituimos como una nación libre.
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La historia económica argentina puede dividirse en cuatro períodos a saber: Anterior al año 1880; del años 1880 al año 1930, conocido como período Agroexportador; del año 1930 al año 1976, conocido como período de Sustitución de Importaciones; y del año 1976 al año 2001, conocido como período de Apertura económica.
PERÍODO ANTERIOR al año 1880 En este período la Argentina se encontraba dividida políticamente y la economía era básicamente ganadera, siendo la principal actividad para la exportación la producción y el salado de carne vacuna en saladeros. Muchas de las luchas internas estaban motivadas por ver quién controlaba la aduana y el puerto de Buenos Aires, por donde pasaba la mayor parte del comercio exterior. Aunque en algunas etapas las tarifas aduaneras fueron altas, igualmente por medio del contrabando se infiltraban los productos ingleses que iban desplazando a las actividades artesanales que se desarrollaban en el país. Sobre el final de esta etapa se logró la unificación política del país y con ello inicia una etapa de colonización de nuevas tierras y se instalaron los primeros ferrocarriles.
PERÍODO AGROEXPORTADOR (1880-1930) Con la Conquista del desierto se logró integrar al país grandes extensiones de tierras arrebatadas a los pueblos originarios. A partir del año 1880 el modelo económico pasó a ser el de grandes estancias productoras de productos exportables como carne y granos. El país tenía fuertes 228
Educación de Jóvenes y Adultos lazos comerciales con Inglaterra que pasó a ser el principal financista e inversor en el país, especialmente en los ferrocarriles que se extendieron a casi todas las provincias convergiendo en Buenos Aires y Rosario, que actuaban como puertos exportadores de los productos agrarios. La mayoría de los productos industriales eran importados, pero ya comenzaban a formarse algunas industrias livianas que incorporaban tecnología sencilla, sobre todo en áreas como frigoríficos, alimentos, bebidas, materiales para la construcción, jabón, tabaco y algunas fábricas textiles. La expansión económica provocó una carencia de mano de obra; y en este período se produjo una gran afluencia de inmigrantes europeos, especialmente españoles e italianos que se concentraron en las zonas del litoral sobre todo. Durante la primera guerra mundial, se generó un período de crecimiento de la industria debido al faltante de productos importados. En el año 1929 se vivió el crack de la bolsa de Wall Street y con ello se desencadenó una crisis; ya que la demanda de los productos exportables cayó, y se produjo una gran caída económica del país con alta desocupación. En 1930 se llevó a cabo el primer derrocamiento de un gobierno democrático, cuando José Félix Uriburu reemplazó al presidente Hipólito Irigoyen. En este contexo se planteó la necesidad de un nuevo modelo económico.
A trabajar… Actividad 14.
Vemos el video https://youtu.be/iWRFD9pm9c4 - Argentina Economía Agroexportadora - Encuentro
Argentina Agroexportadora
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Observamos estos videos, realizando anotaciones sobre ideas que consideremos importantes a modo de resumen.
Educación de Jóvenes y Adultos
Vemos el video “La Época de Justo” – https://youtu.be/kdCnRbN44vE
La época de Justo
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (1930-1976) Debido a la crisis económica del año 1929 al país se le cerraron las principales exportaciones y fuentes de divisas. El estado comenzó a ejercer un rol más activo en la economía, interviniendo en los mercados monetarios y de préstamos, fijando mayores aranceles y cupos a las importaciones, y actuando como motor de la demanda. También se formaron algunas empresas estatales. Ante estos estímulos se comenzaron a canalizar los esfuerzos del sector privado a la producción de bienes de consumo industriales, y alejándose algo de la inversión agrícola.
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Con el triunfo del peronismo en el año 1946, se produjo un boom de industrialización solamente frenado por la necesidad de generar divisas para la adquisición de bienes de capital para la industria. En esta etapa se favoreció la integración de las clases más bajas al consumo, debido a la política redistributiva del gobierno de Perón, lo que dinamizó aún más la actividad industrial. El cuello de botella de este desarrollo fue la carencia de industrias pesadas, y la falta de recursos energéticos de manera suficiente; por ello se daban ciclos de crecimiento con aumento del poder adquisitivo del salario, lo que llevaba a una mayor demanda de insumos importados para la industria, lo cual traía aparejada con el tiempo una crisis y un ajuste del tipo de cambio; lo cual provocaba inflación y caída del salario real, hasta alcanzarse un nuevo equilibrio y una nueva etapa de expansión. Las nuevas industrias se concentraron principalmente en la zona del litoral, por lo que el Estado intervino activamente para desarrollar otras zonas como Córdoba. Se creó Fabricaciones Militares que producía insumos básicos como hierro y acero, ácido sulfúrico, armamentos, etc. También tenemos el desarrollo de YPF como productora de Petróleo aunque no llegaba a colmar las necesidades energéticas del país. La actividad sindical pasó, en la etapa peronista, a ser absorbida por este movimiento con diferentes matices, el Estado regulaba las relaciones obrero - patronal enmarcándolas en los convenios colectivos de trabajo (que persisten hasta la actualidad), para asegurar la cooperación mutua. Luego del golpe del año 1955 el peronismo fue proscripto, y se abrió la economía a algunas inversiones extranjeras, lo que ya había comenzado a insinuarse en la segunda presidencia de Perón. 230
Educación de Jóvenes y Adultos En los años ´60 se logró desarrollar los complejos metalmecánicos y petroquímicos para abastecer a la industria liviana. Estos años fueron años de conflicto debido a la lucha peronista para poder volver al gobierno, lo cual se consiguió en el año 1973. Por otro lado, estalló una crisis petrolera internacional que afectó a la economía mundial. En 1976 se produjo un golpe de Estado en Argentina que instauró un nuevo modelo económico.
A trabajar… Actividad 13. Repasamos lo leído y respondemos brevemente. a.
Describimos las consecuencias de la crisis económica mundial
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿A qué se denomina “sustitución de importaciones”?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ¿Por qué intervino el Estado en la economía? ¿De qué manera?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
¿El gobierno argentino implementó políticas para superar la pobreza? ¿Por qué?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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c.
Educación de Jóvenes y Adultos
EL NEOLIBERALISMO EN ARGENTINA La experiencia fundamental del Estado neoliberal en la Argentina abarca el período de la dictadura (1976-1983), y bajo un gobierno constitucional, los años comprendidos entre fines de 1989 y la crisis del 2001. La construcción del Estado neoliberal en nuestro país se ajustó al principio de maniatar al Estado, y reducir al máximo la libertad de maniobra de las políticas públicas que no persiguen las “reformas estructurales” neoliberales. La recuperación de la democracia y la inspiración nacional del gobierno no alcanzaron para resolver la crisis heredada de la dictadura, es más, el gobierno democrático ratificó el rumbo. El inicio de la primera etapa del Estado neoliberal en la Argentina coincide con la consolidación de la financiarización en la economía mundial.
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Desde fines de los años ’70 en América Latina se fue abandonando el paradigma desarrollista, dando lugar a la inversión extranjera sobre la nacional; y el Estado como intervencionista, deja librado al mercado. Dentro del país estalló el desorden económico y social, la dictadura asumió el relato neoliberal y sentó sus bases. En la primera etapa, el régimen fue impuesto por la fuerza, en el marco del terrorismo de Estado. La desindustrialización afectó particularmente a las pequeñas y medianas empresas, aumentó el desempleo, agravó la desigualdad en la distribución del ingreso e incrementó considerablemente la deuda externa. La herencia económica recibida por el gobierno democrático del Dr. Raúl Alfonsín en el año 1983 no pudo ser peor. En este escenario se agravaron los problemas sociales, había una deuda externa e interna impagable, el desorden de las finanzas públicas (ya que se utilizaban más en fines e intereses políticos que en orientarse a satisfacer demandas del Estado); como así también, una balanza de pagos desequilibrada; y un gran desborde inflacionario. Durante el gobierno del Dr. Carlos Menem, la convertibilidad tuvo de partida un escenario externo positivo y la posibilidad de iniciar una nueva fase de toma de deuda. Partió también con el crédito de haber controlado la hiperinflación y la apariencia del establecimiento de un régimen económico estable y en crecimiento; sin embargo el modelo neoliberal se fortaleció. Un gobierno democrático, representativo de una de las mayores corrientes políticas del país, contaba con toda la legitimidad necesaria para avanzar en el terreno jurídico constitucional, en la construcción del Estado neoliberal. Lo importante era transformar el ordenamiento legal y transferir el comando de sectores fundamentales a manos privadas, principalmente extranjeras, para que el poder del Estado estuviera 232
Educación de Jóvenes y Adultos disperso en sus diversas jurisdicciones, y fuera incapaz de ejecutar políticas públicas amenazantes para la supremacía financiera y la distribución existente del poder. Se implementó un tipo de cambio fijo, la privatización del régimen de previsión social y la formación de las AFJP para administrar, a través de grupos privados, esa importante porción del ahorro interno argentino. La privatización de empresas públicas, especialmente en sectores intensivos en las TIC (tecnologías de la información y la comunicación) y la energía, tuvieron también un efecto profundo en la distribución del ingreso y en la apropiación del ahorro nacional. La Argentina fue, por ejemplo, el único país del mundo que extranjerizó su empresa petrolera y desmanteló, de paso, el acervo tecnológico acumulado por YPF. También se privatizó la Aerolínea de bandera: Aerolíneas Argentinas, los Ferrocarriles Argentinos, la compañía de Telefonía (ENTEL), entre otras. La provincialización de la propiedad de los recursos naturales, establecida en la Constitución Nacional, reformada en el año 1994, fue la decisión más profunda de la estrategia neoliberal. Provocó la dispersión de la gestión de los recursos naturales en los gobiernos provinciales, e instaló el conflicto entre los intereses locales de las provincias y el de la Nación; y el de las provincias entre sí por los recursos compartidos.
Con un porcentaje de desempleo del 18,3%, y un 40% de la población bajo la línea de pobreza; con la restricción del uso del dinero por parte de los ahorristas (medida conocida como “Corralito”) se fue estableciendo un terrible panorama económico y una crisis institucional muy severa. A fines del año 2001, el entonces presidente Fernando De la Rúa presentó su renuncia en uno de los pasajes más críticos de nuestra historia. Vemos el video: Historia de dos presidentes Menem De la Rúa https://youtu.be/TgQOW5fwQ8I Menem – De la Rúa
Después de haber realizado el desarrollo de las distintas escuelas de pensamiento económico, como así también el de los diversos períodos por los que transitó la economía argentina; entendemos que existen consecuencias de la aplicación de la política económica neoliberal.
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En el año 1999 la recesión se hizo visible con cortes de ruta y marcha de desocupados. Se llevó a cabo un nuevo plan de ajuste con otro recorte de salarios y jubilaciones, acompañado de una fuerte suba en los impuestos. Se realizó el ´Megacanje´ (refinanciación de la deuda), favoreciendo al Sector Financiero y a los Acreedores Externos, prohibiendo al Estado utilizar los depósitos privados (lo que se conoce como ´intangibilidad´). Se hizo un recorte salarial de estatales, y se entró en cesación de pago a proveedores. Esto generó una gran incertidumbre y dió lugar a una importante “fuga de capitales”.
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PROBLEMÁTICAS SOCIALES QUE SURGEN DE LA ECONOMIA Para iniciar este tema, podemos observar el video sobre Economía basada en recursos: https://youtu.be/L9RzJ7TRd9g Economía
Los principales problemas sociales que surgieron de las políticas económicas neoliberales son: POBREZA, DESIGUALDAD, DESOCUPACION; entre las más importantes. De los tres grandes problemas planteados, el más complejo es el de la Pobreza, entendiendo por tal la falta de ingreso para adquirir lo que una persona necesita. En algunos casos la dificultad de satisfacer las “necesidades” no está dada por la imposibilidad de disponer de recursos propios, sino por estándares de calidad de vida no alcanzados, como por ejemplo, no contar con servicios básicos como provisión de agua potable o la provisión de energía en cualquiera de sus formas. En función de lo expresado, podemos decir que existen algunos parámetros a partir de los cuales se considera que una persona o su grupo familiar no poseen sus necesidades básicas satisfechas. Para ello existen procesos de medición que se valen de dos elementos: 1 - la identificación de las personas que se considere pobres y; 2 - los indicadores de bienestar.
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Los parámetros más aceptados han sido: la satisfacción de ciertas necesidades, el consumo de bienes o el ingreso disponible. En el análisis del problemática de la pobreza se pueden emplear diversos indicadores. Entre los más destacados se encuentran los indicadores de “bienestar”: 1. Ingreso versus consumo: Los indicadores de bienestar más utilizados en el análisis de la pobreza son el ingreso y el gasto en consumo. 2. Ingreso (o consumo) del hogar versus ingreso per cápita: La medición de la pobreza, puede ser expresada en términos del hogar (ingreso total) o en términos individuales (ingreso per cápita). Las necesidades de un hogar aumentan conforme crece el número de sus miembros, por lo tanto es preferible un indicador que considere el tamaño del hogar. El ingreso per cápita da cuenta de la cantidad de personas que aportan recursos al hogar, dividiendo su ingreso total por el número de miembros. 3. Indicadores nutricionales : La calidad de vida de un hogar puede ser aproximada, por ejemplo, a través del consumo calórico de sus miembros. Esto tiene sentido ya que, sobre todo para niveles extremos de pobreza, la desnutrición es parte fundamental del fenómeno. Sin embargo, la desnutrición es sólo un aspecto del “nivel de vida”, y no un sinónimo de pobreza. 234
Educación de Jóvenes y Adultos 4. Necesidades básicas: Este enfoque clasifica a los hogares como “pobres” si no logran cubrir alguna de sus necesidades en el ámbito de la alimentación, vestido, vivienda, salud, educación, u otras; vale decir, el bienestar se relaciona directamente con la satisfacción de necesidades básicas. Estos son algunos de los indicadores que utilizan ciertos organismos internacionales, como el Banco Mundial, CELAM; que se dedican al estudio de las realidades económico-sociales en distintos países del mundo. Estos análisis son utilizados para desarrollar políticas destinadas a revertir las condiciones de desigualdad.
INGRESO PER CAPITA: es la relación que hay entre el PBI y la cantidad de habitantes de un país. Para obtenerlo, hay que dividir el PIB de un país entre su población. Es un indicador comúnmente usado para estimar la riqueza económica de un país.
PBI (Producto Bruto Interno) se utiliza para nombrar al valor que totaliza la producción de los bienes y los servicios de un país en un cierto período. El PIB mide el ingreso de los factores de producción dentro de las fronteras de la nación, sin importar quien percibe el ingreso.
PNB (Producto Nacional Bruto) mide el ingreso de los residentes en la economía, sin importar si el ingreso proviene de la producción interna o de la producción exterior.
A trabajar…
Para evaluar nuestro bienestar y el de nuestro grupo familiar, realizamos un cálculo de los ingresos mensuales de todos las personas de la familia que aportan ingresos y lo que gastamos durante el mismo período, considerando a los que trabajan y a los que no lo hacen. Este ejercicio puede servirnos para analizar cómo se utilizan los ingresos y, a partir de esta observación, reflexionar si es posible ser más eficientes en la administración de los recursos. En nuestro país se utilizan otros indicadores de los cuales escuchamos hablar en los últimos tiempos, y ellos son: “Línea de Pobreza” y “Necesidades Básicas Insatisfechas”.
¿Qué significa Línea de Pobreza? En un enfoque “directo”, una persona pobre es aquella que no satisface una o varias necesidades básicas, como por ejemplo una nutrición adecuada, un lugar decente para vivir, educación básica, etc. Un enfoque “indirecto”, clasificará como pobres a aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.
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Actividad 14.
Educación de Jóvenes y Adultos Necesidades básicas insatisfechas (NBI) es el método “directo” más utilizado en América Latina. Este método consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas y considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado. Existen ciertas condiciones que se han constituido en el común denominador de las aplicaciones de este método; ellas son: a) hacinamiento, b) vivienda inadecuada, c) abastecimiento inadecuado de agua, d) carencia o inconveniencia de servicios sanitarios; e) inasistencia a escuelas primarias de los niños.
A trabajar… Actividad 15. a.
Les proponemos leer este fragmento de una obra de Eduardo Galeano.
“Desde el punto de vista de la economía, la venta de armamentos no se distingue de la venta de alimentos.
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El derrumbamiento de un edificio o la caída de un avión son más bien inconvenientes desde el punto de vista de quienes estaban adentro, pero son convenientes para el crecimiento del PNB, el Producto Nacional Bruto, que a veces podría llamarse Producto Criminal Bruto.”
b. ¿Cuáles son las críticas que podríamos realizarle a algunas medidas económicas aplicadas en nuestro país o en esta provincia, en relación a la pobreza?
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Educación de Jóvenes y Adultos Existen otros indicadores, que si bien no son los más difundidos por los organismos oficiales a la hora de realizar mediciones sobre las condiciones de calidad de vida, resultan interesantes de conocer:
La esperanza de vida al nacer En nuestro país se estima que la esperanza de vida es de alrededor de 73 años, casi 70 años para los varones y 77 años para las mujeres. Si comparamos estas cifras con la de otros países, veremos que esta situación es bastante favorable, nuestro país se encuentra entre los que tienen la esperanza de vida más alta en América Latina. Mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil se define como el número de niños que muere anualmente por cada mil nacidos vivos en el mismo año. Las estimaciones realizadas por Unicef en un informe publicado durante el año 2014, en nuestro país la mortalidad infantil disminuyó un 53% durante las dos últimas décadas. El Desempleo
- Carece de empleo, es decir, no tiene un empleo asalariado o un empleo independiente; - Posee una determinada capacidad laboral; - Se encuentra en busca de empleo, o sea, que expresa su voluntad de conseguirlo. En nuestro país de acuerdo a las últimas mediciones del INDEC, para el segundo trimestre del año 2015, el nivel de desocupación alcanzó el 6,6%; mientras que la subocupación está en el 9%.
Evolución de la desocupación en el período En América Latina, a pesar de que los indicadores de producción han mejorado, también se prevé un aumento del desempleo para toda la región, puesto que el crecimiento del PBI presenta una pérdida de dinamismo. Las perspectivas son poco auspiciosas. Así, aun cuando la tasa de ocupación creciera, lo haría a menor ritmo que la tasa de participación (que es el porcentaje de la fuerza de
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La Organización Internacional del Trabajo define como desocupado a la persona en edad activa y que:
Educación de Jóvenes y Adultos trabajo con respecto a la población en edad de trabajar); y, por lo tanto, la tasa de desempleo aumentaría. Este análisis permite estimar que la desocupación se incrementaría una o dos décimas respecto del año 2014. Esto implicaría unas quinientas mil personas desocupadas adicionales en las zonas urbanas de la región.
Desigualdad
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La desigualdad social es el resultado de un problema social, y no puede observarse simplemente como un fenómeno natural. Es también un fenómeno histórico y cultural que ha existido en todas las naciones, hasta convertirse en un problema social para cada una de ellas. La desigualdad social es la condición por la cual las personas tienen un acceso desigual a los recursos económicos y materiales, a los servicios entre otros.
Podemos definir la desigualdad como el trato desigual o diferente que indica diferencia o discriminación de un individuo hacia otro debido a su posición social, económica, religiosa, a su sexo, raza, color de piel, entre otros. Las formas más extremas de la desigualdad social toman la forma de opresión en distintos aspectos. El individuo se ve oprimido de forma económica, política, religiosa, y cultural.
En nuestro país hay una situación social económica diferente de la que se vivía previo al año 2001. Un informe elaborado por el Instituto de Estudios de la Realidad de América Latina (IERAL) evidencia que persiste la desigualdad entre las distintas regiones argentinas. Uno de los principales indicadores es el trabajo en negro, según indicaron, “para reducir las brechas regionales hace falta compensar los factores que afectan conjuntamente la baja generación de empleo formal privado, el bajo nivel de ingresos y la alta desigualdad”. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en el Gran Rosario, por ejemplo, casi el 40% de los trabajadores está “en negro” según los registros oficiales. Queda claro que la situación no es la misma, pero aún no se tomaron las medidas suficientes para solucionar definitivamente esta problemática.
La Educación De acuerdo a un artículo publicado en Infobae el 12 de setiembre del año 2013, el presidente de la ONG Proyecto Educar 2050 explica que "El primer gran déficit que tiene nuestro país en materia de calidad educativa es la gran desigualdad, que establece diferencias importantes entre regiones y ciudades. En las zonas de mayor pobreza estamos dando la peor educación, cuando la Ley de Educación Nacional exige lo contrario. Las mejores escuelas deberían estar en las zonas más necesitadas.” También sostiene que otro de los grandes desafíos pendientes en la Argentina para lograr calidad educativa es la permanencia en la escuela secundaria: "Según las últimas cifras del Ministerio de Educación de la Nación, el 56% de los chicos no lo terminan y sólo lo completan en tiempo y forma el 44%".
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Educación de Jóvenes y Adultos Generación de riqueza y satisfacción de necesidades La capacidad que tiene la población para satisfacer sus necesidades depende en gran medida de su actitud económica para producir bienes y servicios y generar riqueza. Esta capacidad dependerá de la existencia de recursos naturales, de mano de obra calificada, y de tecnología de capital. La Población Económicamente Activa (PEA) Según el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) la población económicamente activa – PEA – está compuesta por todas las personas que aportan su trabajo (lo consigan o no) para producir bienes y servicios económicos. Se asume como parte de la PEA a todas las personas de 14 años y más que en un período de referencia corto tienen trabajo y aquellos que sin tenerlo están disponibles y buscan activamente un trabajo. Son parte de la PEA tanto los ocupados como los desocupados.
Población ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica).
Población No Económicamente Activa (PNEA) o Población Inactiva Según el INDEC, la población no económicamente activa – PNEA - comprende a todas las personas, sin consideración de edad, que no son "económicamente activas". Se incluyen también dentro de este grupo a los menores de 14 años. El INDEC define como Población inactiva al conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdividirse en inactivos marginales e inactivos típicos según estén dispuestos o no a trabajar. Se considera inactivos marginales a las personas que se han retirado de la búsqueda activa por falta de visualización de oportunidades pero están disponibles para trabajar. Son inactivos típicos quienes no trabajan, no buscan activamente ni están disponibles para trabajar.
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Población desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo en los últimos 30 días.
Educación de Jóvenes y Adultos En la EPH (Encuesta Permanente de Hogares, que es uno de los instrumentos de medición de INDEC), es posible rescatar la doble condición de actividad (activo / inactivo) para algunos grupos específicos (jubilados, estudiantes, rentistas, amas de casa y discapacitados). La Distribución de las riquezas El PBI (Producto Bruto Interno) es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por la economía de un país en un período determinado. El PBI es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o disminución de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentro de su territorio.
Formula para calcular el PBI La fórmula más sencilla y común para el cálculo del PIB es la siguiente: PIB = C + I + G + X – M De donde C es el valor total del consumo nacional. I es la formación bruta de capital también conocida como Inversión. G el gasto público. X es el valor total de las
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exportaciones. M el volumen o valor de las importaciones.
Según un informe del Banco Mundial, Argentina con un Producto Interno Bruto (PIB) de más de US$ 540.000 millones, posee una de las economías más grandes de América Latina. En los últimos años, Argentina priorizó promover un desarrollo económico con inclusión social. En las relaciones internacionales, nuestro país mantiene buenas relaciones con la mayoría de países de la región, en particular con Brasil y Venezuela. Su participación en el G-20, representando a América Latina junto a Brasil y México, le otorga una voz destacada en la formulación de políticas para la región.
La economía argentina se caracteriza por sus valiosos recursos naturales, que llevan al país a ser uno de los principales productores de alimentos, de la mano de la agricultura y la ganadería vacuna. La Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y el primer productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja. La apertura del mercado de China representa un impulso en la consolidación de un perfil exportador. 240
Educación de Jóvenes y Adultos Hemos enunciado brevemente los problemas más urgentes que se desprenden de la pobreza y de la inequidad en la distribución de la riqueza. Pero ¿dónde tiene su origen esta parte de la realidad?
El país ha crecido sostenidamente durante la última década y ha invertido fuertemente en salud y educación, áreas en las que se destina el 8% y el 6% del PBI, respectivamente. Entre 2003 y 2009, la clase media se duplicó pasando de 9,3 millones a los 18,6 millones (equivalentes al 45 % de la población).
La crisis del modelo Se ha priorizado el gasto social a través de diversos agroexportador en la primera mitad de programas, entre los que se destaca la creación de la Asignación Universal por Hijo (AUH), que alcanza a siglo y el temprano desarrollo de la aproximadamente 3,7 millones de niños y adolescentes actividad industrial, favorecieron un hasta 18 años, el 9,3% de la población del país. rápido proceso de urbanización. Surgen Fuente:http://www.bancomundial.org/es/country/arge así las "villas miseria", barrios ntina/overview ilegalmente constituidos ubicados en zonas marginales del espacio urbano, carentes de una infraestructura mínima de servicios orientados a atender sus requerimientos básicos, y que significaron para un gran número de inmigrantes provenientes de zonas rurales o de los países limítrofes la puerta de entrada a las grandes ciudades. Una importante demanda de trabajo en el sector industrial, salarios elevados, y la posibilidad de acceder a créditos para vivienda permitían a los habitantes de las villas dar respuesta, en un principio, a sus necesidades habitacionales, por lo que su permanencia en ellas era una situación transitoria.
Las transformaciones económicas y sociales que caracterizaron a la década del ochenta tuvieron un notable impacto en las condiciones de vida de la población. La fuerte recesión se tradujo en un notable deterioro de la capacidad del sistema productivo para generar empleo. En consecuencia, el aumento de la desocupación, la subocupación, el importante corrimiento de trabajadores hacia sectores de menor productividad, y la consecuente consolidación del denominado sector informal, derivaron un notable deterioro en el nivel de los ingresos. Crecientes grupos sociales se ven de este modo excluidos de la posibilidad de atender sus necesidades básicas. Lo distintivo de la crisis ha sido el surgimiento de un nuevo grupo social: los nuevos pobres. Se trata de aquellos sectores medios de la población que, por el deterioro de sus ingresos, se encuentran ante la imposibilidad de acceder a los bienes y servicios básicos necesarios. La llamada nueva pobreza suma a este universo un importante número de familias provenientes de los más diversos sectores de la sociedad, con historias culturales y económicas muy diferentes, por lo que sus necesidades y demandas conforman un amplio espectro que se traduce en una gran multiplicidad de carencias.
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Pero los cambios que se inician con la crisis de la década de los setenta, quitan a estos sectores de la población la esperanza de vivir en mejores condiciones, consolidándose de este modo bolsones de pobreza estructural, que en el caso de la Argentina, son de extensión definida.
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Vemos ek video https://youtu.be/oOQJPFGlXVs DESIGUALDADES INDIGNANTES – Bernardo Kliksberg
Desigualdades indignantes
A trabajar… Actividad 16.
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Investigamos un poco. Para ello buscaremos por lo menos cinco índices referidos a Córdoba que sean de nuestro interés, observamos su evolución en un período de tiempo y elaboramos una conclusión. El sitio que podemos consultar es el Boletín Estadístico de la Provincia N° 149 Año 2014 que elabora la Dirección de Estadística y Censos del Gobierno de la Provincia de Córdoba. Lo ubicamos en http://estadistica.cba.gov.ar/
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Estadísticas y Censos
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NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO En mayo de 1996 el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) publicó un documento político en el que se llamaba a una asociación global para seguir una nueva estrategia en desarrollo centrada en objetivos claves: PARA EL BIENESTAR ECONÓMICO: • La proporción de personas que viven en la pobreza extrema en los países en desarrollo debería reducirse al menos a la mitad entre 1990 y 2015. • Acelerar el crecimiento económico. El crecimiento es el arma más poderosa en la lucha para mejorar la calidad de vida. Un crecimiento más rápido requerirá políticas que estimulen la estabilidad macroeconómica, que muevan recursos hacia sectores más eficientes, y que se integren con la economía global. • Mejorar la distribución del ingreso y de la riqueza. Las políticas dirigidas a una mejor distribución del ingreso no han obtenido resultados satisfactorios; por lo tanto, aprender más acerca del impacto de estas políticas sobre la distribución debe ser prioritario.
• Acelerar el desarrollo social. Los indicadores sociales se beneficiarán de los adelantos en el crecimiento económico y en la distribución del ingreso y de la riqueza, pero todavía queda espacio para políticas que se centran en intervenciones que tienen gran impacto sobre la salud y la educación. • La enseñanza primaria universal deberá implementarse en todos los países para el año 2015. De acuerdo a nuestro interés puntual en este módulo, estos son los objetivos que más se destacan entre otros de no menor importancia. Cerrando esta parte del módulo concluimos dando un panorama de CUAL ES NUESTRA SITUACION ACTUAL La reparación del Estado Nacional ha avanzado en los últimos años. Ha recuperado varias de las funciones esenciales que lo constituyen, pero aún subsisten algunas restricciones heredadas: En la medida en que el país descanse en sus propios recursos, consolide sus equilibrios macroeconómicos y competitividad, mantenga los niveles de deuda en límites manejables por sus finanzas públicas y pagos internacionales, podrá operar normalmente en sus relaciones económicas externas y responder a los mercados internacionales. Los acontecimientos posteriores a la salida de la crisis del
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PARA EL DESARROLLO SOCIAL:
Educación de Jóvenes y Adultos 2001 revelan que fue posible operar en todos los campos mencionados y restablecer la capacidad autónoma de maniobra del Estado Nacional. La política económica del gobierno de Kirchner mantuvo la devaluación de la moneda mediante una fuerte participación del Banco Central en la compra de divisas, impulsando mediante las exportaciones un crecimiento económico con tasas del PBI (Producto Bruto Interno) cercanas al 10%. Las políticas implementadas fueron exitosas además, en sacar al país de la cesación de pagos más grande de su historia, se canjeó la deuda soberana por nuevos bonos indexados por la inflación y el índice de crecimiento económico empezó una lenta recuperación. Los índices de pobreza y de desempleo disminuyeron notoriamente. A mediados de 2002 se comienzan a vislumbrar signos de reactivación económica, y desde 2003 a 2007, el país registró una fase de crecimiento económico con tasas que oscilaron en torno al 9%, en parte debido a una política económica de dólar alto destinado a favorecer la sustitución de importaciones, incrementando la competitividad de la industria argentina. El resultado de esta política fueron siete años de un importante superávit comercial y haber conseguido el más alto nivel de reservas de la historia. Estas reservas en dólares son un seguro de estabilidad financiera y previsibilidad económica. En los siguientes, el Gobierno canceló los títulos públicos que fueron venciendo y renegoció los vencimientos con tenedores institucionales locales y extranjeros.
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En materia salarial el primer paso fue volver a reunir el Consejo Nacional del Salario Mínimo, Vital y Móvil actualizando el salario mínimo. El aumento fue un mensaje para los trabajadores que ganaban más y vieron achatarse a la pirámide salarial. Así comenzaron a avanzar las Convenciones Colectivas de Trabajo y empezaron a firmarse convenios para la suba de los salarios. Kirchner tuvo un particular interés en el fortalecimiento del MERCOSUR y luego de la UNASUR. Más allá de las consecuencias positivas en materia geopolítica, los resultados económicos de estos avances fueron un factor trascendente en el crecimiento nacional. Un ejemplo fue el acuerdo automotor con Brasil, también sirvió para sumar valor agregado a las exportaciones, ya que más de la mitad de las manufacturas industriales se venden a Latinoamérica. A partir de esta visión general de algunas realidades que se dan en varios países en desarrollo, también existen otros modelos que se están implementando en otros estados, fundamentalmente europeos.
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Educación de Jóvenes y Adultos Veamos de qué se trata el ESTADO DE BIENESTAR
Se lo conoce también como Estado benefactor o Estado providencia. Es un modelo general Desde los postulados de este modelo se considera que los Derechos Humanos implican de Estado y de la organización social, según la cual el Estado provee servicios en cumplimiento echos económicos, sociales y culturales, y que es una de las o de derechos sociales a la totalidad de los habitantes de un país. de “Estado benefactor” tiene su origen aplicados en el año al 1946, comode consecuencia de aLalanoción educación, la cultura y otros servicios públicos conjunto los ciudadanos la crisis generalizada producto de la Gran Depresión. De acuerdo con Claus Offe, este tipo de Estado junto a los partidos políticos masivos y en competencia, hace posible la existencia del capitalismo democrático o ´Estado de economía mixta´. “El Estado de Bienestar fue posible por la combinación de diversos factores. El reformismo socialdemócrata, el socialismo cristiano, elites políticas y económicas conservadoras ilustradas, y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas más importantes que abogaron a su favor y que otorgaron esquemas más y más amplios de seguro obligatorio, leyes sobre protección del trabajo, salario mínimo, expansión de servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente subvencionados, asi como el reconocimiento de los sindicatos como representantes económicos y políticos legítimos del trabajo.” Fuente: (Clau Offe, Contradicciones en el Estado de Bienestar. Alianza, Madrid, 1990.)
Actividad 17. Después de observar el video ESCÁNDALOS ETICOS – MITOS DE LA pensemos qué nos plantea el POBREZA – Bernardo Kliksberg Dr. Kliksberg al hablarnos de https://youtu.be/24g6Egf54QU “ecualitarismo”. Pensemos juntos si este modelo de Estado es posible para nuestro país. Si creemos que sí ¿Por qué?. Si creemos que no, ¿Por qué? ¿Qué podríamos modificar para que sea posible?
Escándalos Éticos
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A trabajar…
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LA INFORMALIDAD LABORAL La complejidad de la informalidad laboral se manifiesta en la existencia de algunas empresas, como las de mediano y gran tamaño que tradicionalmente se incluyen como parte del sector formal de la economía, pero que también operan parcialmente en la informalidad. Este fenómeno se pone en descubierto por la falta de capacidad del mercado laboral para ofrecer suficientes empleos de calidad a una creciente población económicamente activa, y también por la existencia de instituciones débiles, fallas en las normas de gobierno y una gran cantidad de trabajadores en situación de precariedad laboral y desprotección social. Desde el punto de vista del bienestar familiar, los trabajadores que se encuentran en el mercado informal, al no estar protegidos bajo un sistema de seguridad social, no pueden evadir los efectos que causan el empobrecimiento, la enfermedad, la discapacidad, el desempleo o la pérdida del ingreso en la vejez.
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Desde el punto de vista de las empresas, la competencia con firmas evasoras conlleva pérdidas de productividad para las empresas formales. Además, operar en la informalidad genera dificultades para acceder al crédito, a mercados más grandes, a fuentes de innovación, a la producción en un tamaño de escala óptima entre otras. Según la definición propuesta por la OIT y según como se lo mida, su número e importancia relativa dentro de la PEA se va incrementando en la mayoría de los países y explicaría buena parte del aumento de las tasas de empleo. Y no siempre los salarios de los trabajadores del sector informal son más bajos que los salarios mínimos legales o de los que predominan en las pequeñas empresas del sector formal. Asimismo a veces los trabajadores informales se desempeñan en varios empleos a la vez, y por esas causas se dificulta su clasificación por ramas de actividad. Desde el punto de vista de la duración de la jornada, no se trata propiamente de subempleados porque tienen una prolongada presencia física en sus puestos de trabajo, aun cuando la productividad sea reducida.
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Educación de Jóvenes y Adultos Algunos indicadores de la economía no formal: 1. Subempleo involuntario: Las dificultades para incorporarse adecuadamente al mercado laboral pueden verse reflejadas en una carga horaria insuficiente. El “subempleo involuntario” alude a la limitación de oportunidades con que cuenta un trabajador para ocuparse el número de horas deseadas, que está dispuesto a realizar. La convención establecida a escala nacional fija el límite inferior del total de horas trabajadas en 35 horas semanales para definir a un trabajador como plenamente ocupado. Por lo tanto, se considera que los ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales y desean trabajar más horas se encuentran involuntariamente subocupados 2. Insatisfacción laboral Si el empleado valora más las características no pecuniarias a otras que tengan que ver con la calidad del puesto se esperaría que un número muy reducido de trabajadores en actividades informales se encuentren insatisfechos con sus trabajos. 3. Inestabilidad laboral
La OIT ha elaborado una Guía de Recursos de Política que apoyan la Transición a la Formalidad. En el caso de nuestro país, el empleo informal se redujo de 56.9% en 2005 a 46.9% en 2011. El empleo asalariado no registrado se redujo 15 puntos en 2012. Entre los factores impulsores de formalidad, este estudio destaca el incremento de la demanda de empleo formal asociada al crecimiento. En relación a la protección y promoción del empleo asalariado registrado se puede mencionar el Programa Recuperación Productiva (REPRO) que subsidia la nomina salarial de empresas en situación de crisis y las reducciones temporales –por 24 meses– de las contribuciones patronales a la seguridad social para nuevas contrataciones. Durante la década del año 2000, se amplió el alcance de los programas de capacitación laboral a través de una serie de programas y se amplió la cobertura de la protección social (destacándose la Asignación Universal por Hijo). Además, se implementaron acciones para colectivos específicos como trabajadores domésticos, migrantes, rurales, entre otros, con el objeto de formalizar el empleo en estos grupos donde la incidencia del empleo no registrado es muy superior al promedio de la economía. Finalmente, cabe mencionar que existe también un régimen de Monotributo (instrumento fiscal para la formalización de actividades económicas de pequeña escala y trabajadores independientes) que en el año 2012 alcanzó a 22% de los trabajadores cotizantes al sistema de seguridad social.
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La inestabilidad ocupacional es otro rasgo característico de un trabajo no decente, porque implica el incumplimiento de ciertas prácticas institucionales que protegen a los trabajadores de quedar desempleados. La pérdida del empleo no sólo ocasiona costos económicos asociados con la ausencia de una remuneración o el riesgo que supone la pérdida de la protección social vinculada a un empleo formal, sino también el estrés y otros efectos negativos sobre la formación de la personalidad.
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NOS INFORMAMOS detallando algunos conceptos macroeconómicos: • • • • • •
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Presupuesto del Estado: es una expresión contable de los gastos e ingresos planeados por el Estado en un período determinado. Política Fiscal: es el programa de un gobierno con respecto a la compra de bienes y servicios y al gasto en transferencias; y a la cantidad y tipo de tarifas impositivas. PBI (Producto Interno Bruto) mide el ingreso de los factores de producción dentro de las fronteras de la nación, sin importar quien percibe el ingreso. PNB (Producto Nacional Bruto) mide el ingreso de los residentes en la economía, sin importar si el ingreso proviene de la producción interna ó de la producción exterior. PNN (Producto Nacional Neto) es el PNB menos la cuota correspondiente a la depreciación de los bienes de capital. PEA (Población Económicamente Activa) la integran las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada. Población desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo. PEI (Población Económicamente Inactiva) es decir, que no realizan ni buscan trabajar en alguna actividad económica. Está conformada por los estudiantes, jubilados o pensionados, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, etc
Ahora vamos a ver otras formas existentes de pensar la economía
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LA TEORÍA DEL CAPITAL SOCIAL.
Entendemos como capital social como “la totalidad de recursos basados en la pertenencia a un grupo”. Existen tres fuentes de capital social: 1) Las expectativas de reciprocidad que mantienen las personas al hacer “algo” en favor de otras, y depende de dos dimensiones: la credibilidad en el entorno social de que las obligaciones contraídas serán pagadas, y el alcance de las obligaciones que realmente se tienen. 2) Canales de información: La información es importante para proporcionar una base de acción, pero la adquisición de información es costosa, como mínimo se requiere de atención
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Educación de Jóvenes y Adultos porque siempre es escasa la oferta. Un medio por el cual la información siempre puede ser adquirida para el uso de relaciones sociales y que puede ser mantenida para otros fines 3) Normas y sanciones efectivas: Cuando una norma es efectiva, constituye una poderosa forma de capital social, dado que facilita ciertas acciones, aunque puede imponer otras.
Para entender mejor este nuevo concepto y ver cómo funciona, veamos un video en el cual se hace un paralelismo entre capital social y un partido de fútbol https://youtu.be/i5LXr-JKL70 Capital Social
¿QUÉ SON LAS ECONOMIAS REGIONALES? Al inicio de este módulo, cuando dimos cuenta qué era la economía y cuáles son los conceptos con los que se relaciona, entre los que mencionamos, figuraban los factores productivos: Factor Tierra, Factor Humano y Factor Capital. En las economías regionales, tanto el Factor tierra como el Factor Humano cobran particular relevancia sobre el Factor Capital.
Las "economías regionales" están constituídas por las regiones argentinas ubicadas fuera del área pampeana. En cada una de dichas regiones, los procesos de producción y su respectiva gestión, la estructura social, la zona de los agentes económicos, su vinculación con quienes operan fuera de sus límites y el perfil del modelo político – administrativo local se presentan con significativas diferencias. Los principales circuitos productivos regionales son: algodón, arroz, azúcar, fruticultura, lana, pesca, poroto, tabaco, yerba mate y vitivinicultura. Entre las principales características que se repiten con frecuencia en los distintos procesos productivos analizados son: 1. Fuerte presencia de productores pequeños — muchos de ellos minifundistas— 2. Falta de participación de la mayoría de las producciones regionales en el mercado exportador.
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Ahora vemos en escala qué pasa con este tipo de economía a nivel país, y luego que sucede en nuestra Provincia de Córdoba.
Educación de Jóvenes y Adultos 3. Dificultades de reconversión productiva para ciertos cultivos, dada la limitada aptitud de los suelos. 4. Falta de diversificación productiva dentro de las explotaciones, con el consiguiente deterioro de los suelos que implica alto riesgo económico, por la dependencia de la evolución de un solo producto por unidad agrícola. 5. Trabas y dificultades en los canales de comercialización que impiden el control de los mismos por parte de los productores y por consiguiente condicionan sus posibilidades de retener excedentes (es la parte de la producción que permanece una vez cubiertas las necesidades básicas y el consumo corriente). 6. Importante presencia de cadenas agro-industriales pertenecientes a firmas de gran tamaño y poder de negociación en las etapas comercializadoras finales. Estrategias para el desarrollo regional argentino Un modelo de crecimiento para las regiones ubicadas fuera de la zona más desarrollada, como la pampeana central, debe contener objetivos generales para el mediano y largo plazo y acciones concretas en el corto plazo. El modelo de crecimiento al que se aspira para las regiones extra-pampeanas se asienta en la necesidad simultánea de reactivar la actividad productiva, asegurar un reparto más equitativo de los recursos adicionales generados y propiciar un incremento significativo en la calidad de vida de amplios segmentos de la población que hoy se encuentra en condiciones seriamente carenciadas.
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La propuesta de mediano plazo tendrá que instrumentarse a través de políticas que provengan tanto del nivel del Estado nacional como desde las jurisdicciones provinciales y comunales. Sin embargo, el diseño definitivo, su implementación, y su seguimiento y reajuste tendrán que incorporar la intervención directa de los sectores sociales hacia los cuales van dirigidas. El modelo de crecimiento deberá orientarse a satisfacer las demandas tanto del mercado interno como en el externo. Una estrategia que solamente esté destinada a ofrecer bienes a los consumidores nacionales excluye la posibilidad de aumentar la eficiencia productiva y obtener recursos externos para la renovación técnica y el equipamiento, elementos que son proporcionados por los mercados internacionales. A su vez una estrategia asentada exclusivamente en la demanda externa supone que están satisfechas todas las necesidades básicas de la población argentina en aquellos bienes y servicios estrechamente unidos a la provisión interna.
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¿Qué sucede con los sectores económicos de nuestra Provincia? Córdoba es la principal provincia productora de maíz, maní y sorgo y la segunda mayor productora de soja; asimismo tiene el 9% de las existencias totales de ganado bovino del país y faena el 11% del total de cabezas de ganado. A su vez Córdoba cuenta con un tejido industrial muy diversificado. Dentro de los agroindustriales se destaca la molienda de soja y girasol para la elaboración de aceites, la molienda de trigo para la obtención de harinas (aporta el 22% aproximadamente de la producción nacional). También es relevante la industria automotriz que está conformada por tres terminales automotrices y un importante número de pequeñas y medianas empresas autopartistas (en 2013 produjo 228.870 automotores alcanzado el 29% del total nacional), así como la fabricación de maquinaria agrícola.
Finalizando, en los últimos años hubo un fuerte desarrollo en la Provincia de la industria del software y nuevas tecnologías. Se radicaron grandes empresas de informática y tecnología como INTEL, EDS y Motorola, además hay un creciente número de pymes locales en esta actividad. (Fuente: Informe 2013 - MECON de la Nación – Dirección Nacional de Relaciones Económicas con las Provincias)
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Otro sector de gran relevancia es el de Turismo, que tiene un alto grado de desarrollo en la Provincia. En el año 2009 concentraba el 10% de plazas hoteleras del país; y en el año 2013 recibió el 9% del total de viajeros que se movilizaron por nuestra Argentina.
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En esta segunda parte del módulo, nos dedicaremos a desarrollar conceptos que ya adelantamos en la primer parte. Recordemos que el estudio de la ECONOMÍA puede considerarse en dos grandes ámbitos: la Macroeconomía y la Microeconomía.
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Educación de Jóvenes y Adultos La macroeconomía estudia el comportamiento de la economía en su conjunto, obteniendo una visión de la actividad económica de un país determinado (incluyendo al sector público) o de un conjunto de países. Otras variables usuales en el estudio macroeconómico son la inflación y el desempleo. Acerca del Sector Público o Estado, podemos ampliar: Que es el conjunto de organismos que regulan las decisiones colectivas de carácter político, económico, social y cultural de un país. Además, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad económica como consumidor cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas (nacionales o extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que tienen encomendados; financiándose, fundamentalmente a través de los impuestos. Y actúa como productor, a través de las empresas públicas que producen bienes y prestan servicios de interés público como infraestructura, enseñanza, salud, seguridad. Las funciones que se le asignan al sector público en una economía mixta son las siguientes: Fomentar la eficiencia económica: interviene tratando de corregir los fallos del mercado, por ejemplo: lucha contra los efectos nocivos de determinados procesos productivos como la contaminación, provee de bienes públicos, defiende la libre competencia, etc.
Mejora la distribución de la renta: El Estado redistribuye la renta, tratando de ayudar a los ciudadanos con ingresos más bajos, por medio de la política de impuestos y de gastos y también mediante la regulación.
Propiciar la estabilidad y el crecimiento económico: intenta evitar los aumentos del nivel de desempleo en las recesiones y de los precios en las fases expansivas. ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: ECONOMÍA
¿Cómo se financia el Estado? El Estado se sostiene mediante los recursos o ingresos públicos y el gasto público. Los ingresos públicos son los recursos que percibe el sector público para realizar sus actividades siendo los impuestos el principal componente de los ingresos. Otras formas de recursos públicos son los procedentes de la venta de activos, por ejemplo, la privatización de empresas y también el Estado puede captar recursos mediante el endeudamiento.
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Educación de Jóvenes y Adultos Para completar la idea de Estado y todos sus componentes debemos definir la Política Fiscal que es una rama de la política económica que configura el presupuesto del Estado y sus componentes, el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo y sin inflación alta.
El gasto público es la cantidad de dinero que gasta la Administración para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Puede ser ´corriente´ cuando se destina para su funcionamiento, o ´de capital´ cuando contribuyen a aumentar el patrimonio público. Los mismo se utilizan en: Administración General, Defensa, Seguridad, Salud, Educación, Desarrollo de la Economía, Bienestar Social, Ciencia y Técnica, Deuda pública entre los principales.
Tipos de política fiscal
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Puede ser expansiva o restrictiva: Política fiscal expansiva
Política fiscal restrictiva
Aumento del gasto público / Bajada de impuestos
Dismunición del gasto público / Subida de los impuestos.
Aumento del consumo y la inversión
Disminución del consumo y la inversión
Aumento de la demanda agregada y la producción
Disminución de la demanda agregada y la producción.
Aumento del empleo. Efecto no deseado: puede aumentar la inflación
Bajada de los precios. Efecto no deseado: puede disminuir el empleo.
Las políticas circunstanciales son las que exigen tomar medidas imperativas que se usan en épocas de crisis o recesión económica como:
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Los programas de obras públicas. Además de dotar de infraestructuras al país, crean puestos de trabajo.
Los proyectos de empleo público. En ellos las administraciones públicas crean pequeños puestos de trabajo temporales, para la contratación de trabajadores desempleados.
Los programas de transferencias.
A trabajar… Actividad 19. Seleccionamos una noticia de un diario o revista (en soporte papel o digital) del tema propuesto. Prestamos atención a los titulares, ya que en ellos encontraremos alguna palabra relacionada. Cortamos y pegamos la noticia. Indicamos al pie el periódico o revista en la que ha aparecido y la fecha de su publicación. Subrayamos o destacamos los conceptos económicos que aparezcan. Respondemos dónde, cuándo, cómo y por qué sucedió, quiénes participaron y sus consecuencias.
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Alteraciones de los tipos impositivos.
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INFLACIÓN Podemos definir la Inflación como la subida sostenida y generalizada de los precios de los bienes y servicios de una economía, medidos en unidades de dinero.
Generalmente en la economía hay algunos bienes que suben de precio y otros que bajan, debido a modificaciones en las ofertas y las demandas. Esto hace que cambien sus precios relativos, o sea, la relación de valor entre un bien y otro. Estos cambios constituyen “señales” que da el mercado para orientar la producción y consumo de todos los bienes. Los precios se miden generalmente en dinero. Si el precio de un bien sube, quiere decir que ese bien se hace más valioso frente a los demás. Pero si todos los bienes y servicios aumentan de precio, y por ende, hay inflación; lo que ocurre es que el dinero se está desvalorizando. Podemos adquirir menos bienes con la misma cantidad de dinero.
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En cada país y momento existe un determinado nivel de precios para los bienes y servicios, pero este nivel de precios puede oscilar. Si aumentan estamos ante un proceso de INFLACIÓN, situación considerada normal en la economía de los países desarrollados siempre que esas subas sean moderadas y controladas (son de un dígito y oscilan entre el 1,5% y el 2,5% anual). Si disminuyen estamos ante un proceso que denominamos DEFLACIÓN, que aunque pudiere parecer la situación ideal, la baja de precios en forma generalizada suele venir asociada a épocas de crisis. Generalmente se produce por una disminución de la demanda, lo que es más grave aún puesto que implica una caída general de la economía.
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Educación de Jóvenes y Adultos Los efectos no deseados más visibles de un proceso inflacionario son: 1) La pérdida del poder adquisitivo del dinero. Necesitamos más dinero para poder adquirir la misma cantidad de bienes. 2) Los trabajadores reclaman un aumento en sus salarios lo que puede traer aparejado lo que se conoce como sustitución de mano de obra por capital físico (las empresas invierten en maquinaria que reemplaza la fuerza laboral) lo que genera un aumento en el desempleo. 3) Los ahorristas ven perjudicadas sus rentas, ya que con el tiempo el dinero que se les devuelve, vale menos que el que dejaron, mientras que los deudores se ven beneficiados porque devuelven la misma cantidad pero con menor valor. 4) Genera incertidumbre respecto a la futura evolución de la economía. 5) Disminuye la competitividad exterior: al aumentar los precios en el país, los productos nacionales se venderán en peores condiciones en el exterior, ya que resultarán más caros al compararlos con los precios de otros países que crecen menos. La inflación afecta negativamente a las empresas exportadoras, mientras que favorece a aquellas que importan sus bienes en el extranjero. También desalienta el turismo ya que los turistas optan por destinos más baratos.
Tipos de Inflación Moderada: que es la considerada normal y presenta tasas inferiores al 3% anual.
Hiperinflación: Los precios suben más del 100% en un año por lo que el dinero pierde el valor y quiebra el sistema monetario.
Entre los economistas no hay acuerdo sobre las causas de la inflación: esto se debe, por un lado, a que no todos los procesos inflacionarios se originan de la misma manera; y, por otro, a que hay distintas formas de mirar un mismo proceso. Las explicaciones más usuales pueden clasificarse como: -
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Visión monetarista: la inflación se produce por el aumento en la cantidad de dinero en la economía; el dinero se gasta en comprar bienes y servicios; cuanto más dinero haya, mayor es el valor de esas compras. Visión keynesiana: exceso de demanda agregada a bienes y servicios; la demanda global crece y supera a la oferta global (inflación de demanda). Se diferencia del enfoque anterior al poner el acento en las variables reales (consumo privado y del gobierno, inversión, exportaciones) más que en las variables monetarias.
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Galopante: cuando supera los dos dígitos y supone una situación más preocupante en la medida que puede generar una espiral de precios difícilmente controlable. Se producen distorsiones económicas y problemas sociales.
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Inflación de costos (o “inflación de oferta”): se explica la inflación por el aumento de determinados precios claves de la economía; por ejemplo, los salarios, las tarifas de los servicios públicos, el tipo de cambio, los combustibles. Este aumento desata una cadena de aumentos en el resto. Ante esta situación el gobierno debe decidir si aumenta o no la cantidad de dinero, lo que puede hacer emitiendo más billetes pero convalidaría la inflación; si no lo hace corre el riesgo de provocar una recesión que afecte a la producción. Inflación estructural: Ante la escasez de un insumo básico, en el proceso de crecimiento tiende a haber aumentos de algunos precios que se propagan al resto de la economía. La escasez genera cambios en los precios relativos, haciéndose más valiosos esos bienes escasos; pero como los precios tienden a no bajar, los cambios en los precios relativos se dan en un proceso inflacionario.
Uno de los índices más conocidos es el Índice de Precios al Consumidor (IPC), que mide las variaciones en los precios de los bienes y servicios que consumen las familias.
Los rubros de la canasta familiar son: Alimentos – bebidas.
Transporte y comunicaciones.
Educación.
Equipos y funcionamiento del hogar.
Salud.
Bienes y Servicios varios.
Vivienda.
Esparcimiento .
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Indumentaria.
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Educación de Jóvenes y Adultos LAS ECONOMÍAS REGIONALES EN AMÉRICA LATINA La desigualdad en las condiciones de desarrollo económico y social de los territorios de América Latina es un tema central en la agenda de políticas públicas de la región. En las últimas décadas, la concentración de la población en pocos territorios no ha retrocedido y la coexistencia económica regional se estancó. Algunos territorios menos ricos han logrado aproximarse gracias a nuevos polos agroindustriales y mineros o al desarrollo de industrias de ensamble para exportación. Mientras que otros territorios con un grado menor de desarrollo, sufrieron una depresión a causa de los recientes procesos de desindustrialización, otros continúan sumidos en la pobreza y el estancamiento. Por su parte, los mayores centros económicos presentan trayectos diversos, dependiendo del desarrollo de los sectores de servicios, de la atracción de nueva población y de la dinámica de los sectores industriales. La descentralización fue la visión dominante de la política de desarrollo regional, unida al incremento de los recursos fiscales regionales y a la democratización del poder local. Estas medidas resultaron insuficientes para desatar procesos de desarrollo autónomos que superaran las desigualdades fundamentales. Las políticas urbanas y regionales transitan hacia una visión de múltiples posibilidades con el aprovechamiento de recursos propios, una legislación que regule mejor las relaciones entre los distintos niveles de gobierno, y la integración de políticas territoriales que reúnan intereses sectoriales, derechos ciudadanos y sostenibilidad ambiental.
Para regular estas políticas de desarrollo regional se formaron dos grandes instituciones: MERCOSUR y ALCA
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El MERCOSUR es un proceso de integración regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia. El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como objetivo principal propiciar un espacio común, que generara oportunidades comerciales y de inversiones de las economías nacionales, al mercado internacional de manera competitiva. Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados.
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Educación de Jóvenes y Adultos ¿Qué ocurre en la relación ARGENTINA-BRASIL en el marco del MERCOSUR? Distintos factores están incidiendo en la relación económica y comercial entre Argentina y Brasil que trascienden a la relación bilateral y dejan difuso el proceso de construcción del Mercosur. Tales apreciaciones son más notorias en los sectores empresariales de Brasil, Paraguay y Uruguay, por diferentes motivos en cada caso, y también por connotaciones políticas. En el caso del Brasil se observa el interés del gobierno en evitar un deterioro de la calidad de la relación bilateral y además, que pudiera afectar el valor de la relación estratégica. En el plano de la relación bilateral entre Argentina y Brasil, el mayor grado de insatisfacción se refiere a restricciones que inciden sobre el intercambio comercial. Si bien tales restricciones se han observado en el pasado y se observan en el presente en distinto grado y con diferentes modalidades en los dos países, más recientemente la atención se centra en la reacción de exportadores brasileros a lo que consideran que son medidas restrictivas que aplicaría la Argentina. Entienden que son contrarias a las reglas de juego pactadas tanto en el plano bilateral como en el del Mercosur. A ello deben sumarse las incertidumbres en torno al futuro del acuerdo automotriz. Un factor que en los últimos dos años estaría acentuando críticas del empresariado brasilero a tales medidas comerciales, es lo que se considera como un efecto de desvío de su comercio con la Argentina a favor de terceros países, especialmente puesto en evidencia en el crecimiento de las importaciones de manufacturas de origen asiático. Pero tal desvío se observaría también en el caso de exportaciones de manufacturas de Argentina al Brasil.
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El peso relativo de la región sudamericana en las exportaciones de manufacturas del Brasil al mundo y el de las manufacturas en sus exportaciones al Mercosur y a la Argentina pone de manifiesto diferencias en el grado de industrialización del Brasil con la Argentina y con otros países sudamericanos, pero también exterioriza los efectos positivos que han tenido para las exportaciones brasileras y para la internacionalización de sus empresas.
Las principales quejas se refieren sin embargo a lo que el Mercosur significa para la estrategia de inserción comercial internacional regional y global de cada uno de sus países miembros. Es una queja fuerte de empresarios del Brasil y en sectores políticos y empresarios del Uruguay.
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Educación de Jóvenes y Adultos EL ALCA ALCA es una sigla que corresponde a Área de Libre Comercio de las Américas, un proyecto que nació con el propósito de expandir al Tratado de Libre Comercio de América del Norte para abarcar a los demás países americanos, con la excepción de Cuba. La iniciativa surgió en Miami (Estados Unidos) en diciembre de 1994 con el propósito de implementar una reducción progresiva de las barreras arancelarias en todos los Estados miembros. Las transformaciones políticas en Sudamérica, sin embargo, obligaron a acordar metas menos ambiciosas. En concreto podemos determinar que ALCA tiene como asuntos principales de desarrollo y trabajo el acceso a los mercados, la agricultura, las compras del sector público, la política de competencia, la solución de controversias, las economías más pequeñas o las cuestiones internacionales. Todo ello sin olvidar tampoco la inversión, los derechos de propiedad intelectual, los subsidios o el antidumping (que es la acción legal destinada a proteger los mercados internos de la competencia desleal proveniente del exterior, procedente del uso de precios que no cubren los costos de producción).
Una gran parte de economistas y mandatarios latinoamericanos consideran al ALCA un ataque contra los derechos fundamentales de los pueblos de América latina y del Caribe a la democracia, a la soberanía y al desarrollo, ya que constituye la pieza maestra, y el aspecto económico más determinante, de una estrategia global de reorganización de la hegemonía de los Estados Unidos sobre el sistema mundial. Se trata para los Estados Unidos de conservar el liderazgo sobre la Unión Europea y Japón, e incluso sobre potenciales rivales, especialmente China, pero también impedir el surgimiento de relaciones de cooperación entre países del Sur.
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Los impulsores del ALCA, con Estados Unidos a la cabeza, afirman que el acuerdo fomentará la competitividad y la especialización de la región, contribuirá a mejorar las infraestructuras, forzará la desaparición de los monopolios y mejorará el nivel de vida de los americanos.
Educación de Jóvenes y Adultos En la IV Cumbre de las Américas del año 2005 en Mar del Plata, los gobiernos latinoamericanos y caribeños en forma unánime, dijeron NO AL ALCA, y significó un punto de quiebre de la dominación política y económica de la potencia norteña. Este nuevo panorama en la política regional, posibilitó la aparición de diversas instancias integracionistas autónomas, como UNASUR Y CELAC
UNASUR significa Unión de Naciones Sudamericanas, y está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Venezuela y Uruguay. Su objetivo es construir de manera participativa y consensuada un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre las naciones que lo componen; otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente
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La CELAC se puso en marcha en el mes de diciembre del año 2011 y es la sigla de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. Es un organismo intergubernamental de diálogo y concertación política. Su membresía incluye a los treinta y tres (33) países de América Latina y el Caribe. Surge con el compromiso de avanzar en el proceso gradual de integración de la región, haciendo un sabio equilibrio entre la unidad y la diversidad política, económica, social y cultural de los 600 millones de habitantes de América Latina y el Caribe. Al igual que en América Latina, existen en el mundo organismos similares a MERCOSUR, UNASUR y/o CELCA que fueran creados con espíritu similar, fortaleciendo y desarrollando más aún lo que conocemos como globalización.
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La globalización se define como un proceso que se da a partir de la comunicación e interdependencia entre los países del mundo, unificando culturas, mercados y sociedades en términos globales.
Educación de Jóvenes y Adultos La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho nacida para propiciar la integración y gobernanza en común de los Estados y los pueblos de Europa. Está compuesta por veintiocho Estados europeos. La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político único en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno, que combina elementos próximos a la cooperación multilateral, con otros de vocación puramente supranacional.
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La Unión Europea se rige por un sistema interno de democracia representativa y el Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro. La Unión cuenta también con otros órganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, entre otros.
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BIBLIOGRAFÍA - ANDER EGG, Ezequiel: Técnicas de investigación social. Editorial Lumen, Buenos Aires, 1995. - ANGRISANI, Roberto: Economía. Estudio de la Micro y la Macroeconomía. A L Editorial, Buenos Aires, 2005. - EGGERS, Francisco: Economía. Editorial Maipue, Buenos Aires, 2007. - GALEANO, Eduardo: Patas arriba. La escuela del mundo al revés. Siglo XXI España Editores S.A, Madrid, 2000. - MANKIW, Gregory: Principios de Economía. Thomson Editores Spain, Madrid, 2007. - CHIBLI – YAMMAL – Economía I – Ediciones Chibli Yammal – Córdoba 1996 - CHIBLI – YAMMAL – Cooperativas y Mutuales – Ediciones Chibli Yammal – Córdoba 2007
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- gestionpublica.org.pe - sedici.unlp.edu.ar - wikipedia.org/wiki/ David_Ricardo - wwwcepal.org - wwweco-finanzas.com - wwweconomicas.unsa.edu.ar - wwwgestionpolis.com - wwwilo.org - wwwingeeconomia.blogspot.com.ar - wwwrazónypalabra.org.mx/mundo - wwwtelam.com.ar - wwwtrabajo.gob.ar/revistadetrabajo
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Educación de Jóvenes y Adultos En el camino propuesto en “Formación para el trabajo” pensamos nuestro proyecto ocupacional. Y entre todas las cosas pensamos nuestra formación para realizar algún tipo de trabajo o tarea. A las acciones que nos permiten formarnos para un puesto o trabajo las llamamos:
FORMACIÓN PROFESIONAL
A trabajar… Actividad 1.
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Analicemos las imágenes y elijamos cinco de ellas para completar el cuadro
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“La formación profesional es el conjunto de acciones cuyo propósito es la formación socio – laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisición y mejora de las calificaciones como a la recalificación de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promoción social, profesional y personal con la productividad de la economía nacional, regional y local. También incluye la especialización y profundización de conocimientos y capacidades en los niveles superiores de la educación formal” Art. 17 Ley de Educación Técnica y Formación Profesional (Nº 26058)
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Nombre de la actividad
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¿Se trata de un oficio o una profesión?
¿Requiere la realización de actividades manuales, intelectuales, o ambas?
¿Es necesario un ¿De qué manera/s “certificado” de que se puede aprender a uno ha estudiado realizar esta para poder actividad? realizarla?
Educación de Jóvenes y Adultos Algunas conceptos:
Profesión proviene del latín professio-onis, que significa acción y efecto de profesar. Una profesión es una acción o función que desempeña para ganar el sustento, llámese sustento económico o sustento vital. El concepto de profesión ha estado unido al desarrollo de la sociedad.
Oficio proviene del latín officium que significa ocupación habitual o profesión de algún arte. El término suele utilizarse para hacer referencia a aquella actividad laboral que no requiere estudios formales. Se llama oficio a la ocupación de una persona, en especial que se relaciona con labores manuales o artesanales. Los oficios son trabajos que se aprenden mirando, escuchando a otras personas pero que en definitiva no estudian para eso sino que la experiencia de la vida y el trabajo lo han formado
Marco de cualificación es un instrumento consensuado y único que reúne y articula un conjunto de cualificaciones, presentándolas de forma ordenada, por niveles asociados a criterios definidos y que puede tener un alcance regional, nacional o sectorial. El diseño del marco suele prever las formas en que las personas pueden movilizarse vertical u horizontalmente; asi como los mecanismos de gestión y de aseguramiento de la calidad de las cualificaciones.
Cualificación: expresión formal de las habilidades profesionales del trabajador reconocidas en los planos internacional, nacional y sectorial.
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El uso común del concepto tiene diferentes sinónimos como: empleo, facultad u oficio que cada persona tiene o ejerce. Las profesiones son ocupaciones que requieren de un conocimiento especializado, una capacitación educativa de alto nivel, control sobre el contenido del trabajo, organización propia, autorregulación, actitudes, espíritu de servicio a la comunidad y normas éticas.
Educación de Jóvenes y Adultos Actividad 2. ¿Qué diferencia creemos que hay entre oficio y profesión? ¿De qué maneras se pueden aprender cada uno de ellos”?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Durante mucho tiempo, los trabajos manuales o corporales fueron considerados tareas de menor valor o calidad que los trabajos llamados “intelectuales”. Sin embargo, son fundamentales para el funcionamiento social y la satisfacción de nuestras necesidades básicas.
Actividad 3. Leamos el siguiente texto: La despreciable mano humana En 1783, el rey de España decreto que los oficios manuales no eran deshonrosos.
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Hasta entonces, no merecían el trato de don quienes hubieran vivido o vivieran del trabajo de sus manos, ni quienes tuvieran padre, madre o abuelos dedicados a oficios bajos y viles. Desempeñaban oficios bajos y viles Los que trabajaban la tierra, Los que trabajaban la piedra, Los que trabajaban la madera, Los que vendían al por menor, Los sastres Los barberos Los especieros Y los zapateros Estos seres degradados pagaban impuestos. En cambio, estaban exentos de impuestos Los militares Los nobles Y los curas Eduardo Galeano (2008) Espejos: una historia casi universal, Siglo XXI editora - Pp168
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Educación de Jóvenes y Adultos A partir de lo leído a. En el texto, las personas que se dedicaban a tareas no-manuales son nombrados como “los militares, los nobles y los curas”. ¿Qué otros trabajos de nuestra época identificamos como nomanuales o intelectuales?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Todavía existe una división social entre quienes realizan tareas manuales/corporales y quienes realizan tareas intelectuales? Pensemos un ejemplo donde podamos ver esa división.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c. Volvamos a nuestro proyecto ocupacional. ¿Requiere tareas manuales, intelectuales o ambas? ¿Qué tipo de formación requiere?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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............................................................................................................
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A trabajar… Actividad 4. Leamos el siguiente texto:
“Pareciera que si uno pregunta, es porque no entiende o no sabe, y no queda bien exponerse como ignorante de algo. Parece como que generara vergüenza, propia y ajena. ¿Por qué? ¿Por qué se supone que uno no puede preguntar? ¿Por qué se supone que uno tiene que entender aunque uno no entienda? ¿Por qué está mal volver a preguntar algo que se supone que uno sabía pero que se olvidó? ¿Por qué? ¿Por qué no aceptar que vivimos constantemente sumergidos en una duda? ¿Por qué no valorar la duda como motor del aprendizaje, del conocimiento? En definitiva, el saber es algo inasible, difícil de definir. Y perecedero, salvo que uno lo riegue todos los días. ¿Qué quiere decir saber algo? Una persona puede saber cuáles son todos los
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pasos para conducir un auto, pero eso no significa que sepa manejar. Un cirujano, no bien egresa de la facultad de medicina, puede creer que sabe lo que tiene que hacer. De allí a poder operar, hay un trecho largo. Por eso, el único camino es la pregunta, la duda y el reconocimiento constante del “no sé, no sé cómo se hace; no entiendo; explicámelo de nuevo”. Adrián Paenza: “Cómo ¿esto también es matemática?”, pág. 46
El autor nos propone algunas preguntas para pensar el significado de “saber”.... a.
Busquemos la definición de las siguientes palabras. ¿Qué significan en el texto? Inasible:
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Un conocimiento que nos haya permitido resolver un problema
Conocimiento
Dónde lo aprendimos
Problema que resolvimos
Un problema que no pudimos resolver porque nos faltaba un conocimiento.
Problema
Conocimiento faltante
¿Dónde podríamos haberlo aprendido?
Actividad 5. Uno de las formas de aprender cosas es trabajando. a. Compartamos nuestras experiencias de trabajo y las actividades que realizamos en nuestra vida. Para eso, recuperemos el Curriculum Vitae que armamos para Formación para el Trabajo y agreguemos otras experiencias laborales que no hayamos incluido allí. No olvidemos incluir todo lo que hayamos hecho, aunque no hayamos recibido dinero a cambio. Podemos usar un cuadro como el siguiente:
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b. Busquemos algunos ejemplos de cosas que hemos aprendido y luego hemos olvidado. ¿Por qué las habremos olvidado? ¿Se podrá volver a aprender? ¿Es lo mismo la segunda vez que la primera? ¿Qué cambia? c. Pensemos en nuestras experiencias personales...
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Lugar en que trabajé
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Actividades que realizaba
¿cuándo empecé?
¿hasta cuándo trabajé?
¿qué aprendí ahí?
Educación de Jóvenes y Adultos b. Aprendizajes y currículum... ¿Cuáles de estos aprendizajes podemos ponerlos en nuestro currículum y cuáles no? ¿Por qué? ¿Qué tendríamos que tener para incluirlos?
Conocimientos que no podemos incluir en nuestro currículum
¿Por qué podemos o no podemos incluirlos? ¿Qué tenemos y qué nos falta en cada caso?
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Conocimientos que podemos incluir en nuestro currículum
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Educación de Jóvenes y Adultos Actividad 6. Leemos la siguiente noticia.
LOS TAMBEROS SERÁN ACREDITADOS DENTRO DEL SISTEMA EDUCATIVO. La Plata -La Dirección General de Cultura y Educación les reconocerá los saberes adquiridos en el trabajo y los titulará como operadores de tambo.
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La Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires otorgará certificados de saberes a los tamberos del partido de Florentino Ameghino, reconociéndoles sus conocimientos adquiridos en la práctica. Así, desde la Agencia de Acreditación de Saberes buscan vincular la educación con el trabajo. Dicha Agencia tiene como propósito principal reconocer los saberes que los trabajadores poseen -independientemente de la forma en que las hayan adquirido- a través de su trayectoria laboral y de vida, o en acciones de formación, con el objetivo de brindarles mejores herramientas y mecanismos para integrarse al mundo laboral y tenderles un puente hacia el sistema educativo.
Hasta el momento, se había acreditado a obreros de la construcción y operarios electromecánicos, en la mayoría de los casos. Pero esta vez se decidió acreditar a los tamberos de Florentino Ameghino, debido a la importante cuenca de producción lechera que tiene y a las necesidades que demanda tal actividad. En ese distrito existen en la actualidad 60 tambos, con un tambero por establecimiento. Aldo Lo Russo, Coordinador de la Agencia de Acreditación de Saberes, explica que con este sistema “...es posible una posterior acreditación en el sistema educativo, es decir, se buscan equivalencias a certificados ya existentes, por ejemplo de formación profesional”.
Fuente: Diario ImpulsoBaires, 05 de febrero de 2007. http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=13669. Texto modificado.
a. ¿Qué problemas tenían los tamberos y cuál es la solución planteada por el gobierno en la noticia?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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Educación de Jóvenes y Adultos b. ¿A qué se refiere el texto cuando habla de “acreditar / acreditación”? ¿Qué es lo que se acredita? ¿Quién acredita a quién?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c. ¿Conocemos otros oficios o saberes laborales que no lleven un título y que podrían o son acreditados por un Organismo, Institución o Agencia? ¿Cuáles?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ d. ¿Por que es importante acreditar? ¿Qué ventajas tendría o tiene para la persona?, ¿que pasa o pasaría si no se acredita?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
............................................................................................................
Educación de Jóvenes y Adultos Actividad 7. Leemos el siguiente fragmento a una entrevista realizada al actor Ricardo Darín.
Porque es un buen compañero Como alumno no era lo que se dice un modelo. Y abandonó los estudios con el secundario a medio hacer. Eso sí: le queda el orgullo de haber sido elegido mejor compañero durante tres años seguidos. Las memorias escolares de un gran actor, autodidacta de vocación. -¿Por qué abandonaste el secundario? -La verdad, no sabría decirte exactamente. Lo dejé después de repetir tres veces tercer año, porque me quedaba libre por las faltas. Había empezado a trabajar con mayor fluidez y ese mundo me atrapó, además en casa necesitábamos de ese ingreso. Pero es una espina que me quedó atravesada; así que como Ricardo, mi hijo mayor, está pasando por la etapa en la que yo me quedé, hicimos un trato: " Te pido un favor -le dije- de acá en más, todo lo que te parezca que yo tengo que saber, avisámelo, y yo a cambio te cuento algunas experiencias". -¿Experiencias con la actuación? -No, le hablo de algo mucho más fácil: la vida. -¿Qué es para vos la educación?
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-El aprendizaje es un proceso que cruza la información con la constatación y eso no se produce necesariamente en un mismo lugar; puede empezar en uno y completarse en otro. Por eso creo en un proceso acompasado entre el colegio y las familias. Se puede ayudar a que el alma entre en armonía, y en eso la escuela tiene mucho que ver. Porque la educación no debe estar teledirigida hacia algún lugar; confío en los estímulos y en la confianza en uno mismo que te transmite alguien generoso. Todos tenemos capacidad y dependemos de cómo nos estimulan. -¿Y la formación teatral? -Yo no asistí nunca a ningún taller, seminario ni escuela de teatro. No tuve un aprendizaje basado en lo formal ni en lo técnico; sino a partir de la observación de aquellos que, con mayor o menor generosidad, me participaron del oficio. Yo siento como maestros a todos aquellos que alguna vez me permitieron aprender, aunque más no sea mostrándome algo o hablándome de lo que les pasaba. Mis padres eran muy queridos en el oficio, pero no me refiero a la farándula sino a los laburantes y justamente, fueron esas personas las que me dejaron respirar el oficio, muy pegadito a ellos. De modo que mi aprendizaje fue dándose de manera imperceptible, más bien sensorial. Así aprendés de las actitudes generosas y también de las que no lo son. Hay que agradecer a esas personas con las que no coincidís, porque te evitan perder tiempo, ya que te muestran rápida y claramente lo que no querés ser. Fuente: Revista “El monitor”, http://www.me.gov.ar/monitor/nro1/entrevista.htm. Texto modificado.
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Educación de Jóvenes y Adultos a.
¿Qué aprendió y dónde Ricardo Darín?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Cómo se formó en su profesión?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿Cuáles de sus saberes tienen certificación o “acreditación”?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Actividad 8. Dice Ricardo Darín: “El aprendizaje es un proceso que cruza la información con la constatación y eso no se produce necesariamente en un mismo lugar; puede empezar en uno y completarse en otro. Por eso creo en un proceso acompasado entre el colegio y las familias.” a. Busquemos en el diccionario la definición de “constatación”. ¿A qué se referirá el actor cuando habla de cruzar información con constatación?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
............................................................................................................
Educación de Jóvenes y Adultos b. ¿Qué pensamos nosotros de la relación entre la escuela y otros espacios donde se aprende? ¿Pueden fortalecerse mutuamente? ¿qué pasa cuando no es así?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................
EDUCACIÓN Y TRABAJO
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
La formación profesional es un instrumento clave para el desarrollo, es decir, para generar más crecimiento económico. Pero para que sea un desarrollo incluyente, centrado en las personas, debe garantizar oportunidades para todos/as. Esto requiere mirar de manera integrada nuestro entorno cultural, económico y comunitario. En los últimos años, la Formación profesional ha comenzado a cambiar su concepción para dar lugar a estos elementos, valorizando los factores personales y relacionales que inciden en nuestras trayectorias de vida. Si retomamos los conceptos de Ciudadanía y Participación, entendemos que la educación es un derecho personal y social garantizado por el Estado cuyos principios están establecidos por la Constitución Nacional, Provincial y los tratados internacionales incorporados a ellas. En este sentido, la formación profesional es parte de las acciones y políticas de Estado destinadas a garantizar tanto el derecho a la educación como el derecho al trabajo. Parte de esta nueva concepción implica la articulación de la Formación Profesional con la educación obligatoria (niveles primario y secundario), como un desafío para aumentar la escolarización de la población y al mismo tiempo mejorar los niveles de calificación profesional.
¿Qué normas establecen la articulación entre educación formal y formación profesional? Las acciones vinculadas a la formación profesional y la educación de personas jóvenes y adultas se encuentran enmarcadas tanto en la Constitución Argentina y los Pactos internacionales que son ratificados como en la Ley Nacional de Educación (N°26.206/06) y la Ley de Educación Técnico Profesional (Nº 26.058/05). En la Ley de Educación Nacional se encuentran contempladas estas acciones (Capítulos VI. Educación técnico profesional y IX. Educación permanente de jóvenes y adultos)
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Educación de Jóvenes y Adultos De igual manera la actual Ley del Sistema Provincial de Formación Profesional de la Provincia de Córdoba fija además para la Formación Profesional los propósitos específicos de “preparar, actualizar y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo, cualquiera sea su situación educativa inicial, a través de procesos que aseguren la adquisición de conocimientos científico-tecnológicos y el dominio de las competencias básicas, profesionales y sociales, requerido por una o varias ocupaciones definidas en un campo ocupacional amplio, con inserción en el ámbito económicoproductivo”. Art. Nº3 - Ley 10251
A trabajar… Actividad 9. De acuerdo al recorrido por los módulos de aprendizaje realizado hasta aquí y desde tu experiencia te invitamos a que reflexiones en los siguientes aspectos: a.
¿Alguna vez tuviste obstáculos para conseguir trabajo? ¿cuáles?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ¿Consideramos que tener estudios secundarios nos ayuda a conseguir trabajo?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c.
¿Cuáles son los lugares y las maneras de aprender?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ d.
La escuela y los otros espacios donde se aprende, ¿se pueden fortalecer mutuamente?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 279
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b.
Educación de Jóvenes y Adultos Sin embargo, no sólo los marcos normativos garantizan nuestros derechos, sino que son necesarias además Politicas Públicas orientadas a la formación para el trabajo y la educación de jovenes y adultos. En este sentido identificamos políticas que buscan articular educación y trabajo. En primer lugar, las políticas que implementan sistemas de acreditación de los saberes del trabajo que los trabajadores y los sujetos han construidos por circuitos no escolarizados (por ejemplo en los procesos laborales), o mejor dicho por fuera de las instituciones educativas. Un ejemplo de esto es la noticia sobre los tamberos. El objetivo central es visibilizar y reconocer el saber productivo, el saber del trabajo y, sobre la base de ese reconocimiento, incluirnos a los trabajadores a procesos de formación de mayor sistematización. En segundo lugar, políticas que diseñan esquemas y formas de cursado en la Educación de Jóvenes y Adultos y la Formación Profesional más flexibles, con el objeto de adecuar el proceso formativo a nuestro ritmo de aprendizaje y las necesidades y posiblidades que vamos teniendo, según nuestra organización familiar, inserción al mundo del trabajo, etc. Por último, políticas que construyen esquemas de articulación entre la formación profesional y la obligatoriedad de los niveles educativos. Un ejemplo de ello es este mismo contenido que estamos aprendiendo, y que busca fortalecer nuestra formación para el trabajo, como parte del trayecto educativo del nivel secundario. Actividad 10.
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Pensemos en el lugar en el que vivimos (nuestro barrio, pueblo o comunidad). a. Demos un ejemplo de política pública orientada a garantizar nuestro derecho a la educación y al trabajo. Describamos en qué consiste y a quiénes va dirigida.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Qué instituciones educativas hay en nuestro barrio/ciudad/localidad?. Indiquemos si son públicas o privadas.
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 280
Educación de Jóvenes y Adultos
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c. ¿Son suficientes para garantizar el derecho a la educación de todos los que habitamos aquí? Si la respuesta es no, ¿quiénes quedan sin ejercer ese derecho? ¿Pueden hacerlo en lugares cercanos?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ¿Es necesario que existan otras instituciones educativas en la zona? ¿cuáles?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ Actividad 11. Pensamos en la educación “no formal” (es decir, por fuera de la “escuela”). a. ¿Qué otras actividades educativas (donde podemos aprender algo) se desarrollan o se han desarrollado alguna vez en el barrio/ciudad/localidad? (por ejemplo: una escuela de fútbol o un taller de cerámica) ¿qué se aprende o aprendía ahí?
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d.
Educación de Jóvenes y Adultos
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b. ¿Ayudan a garantizar el derecho a la educación de todos? ¿y nuestro derecho al trabajo? ¿Por qué?
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
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RELACIÓN HISTÓRICA ENTRE TRABAJO Y FORMACIÓN La formación profesional prepara para ciertos sistemas y formas de producción que se van modificando a través del tiempo. Esto genera entonces que la oferta de formación se vaya adecuando a cada contexto.
Recordamos lo que estudiamos en el Módulo 5 de Ciencias Sociales – Revolución Industrial.
Es así que la relación histórica entre trabajo y formación ha atravesado varias etapas. Las principales son las siguientes: • La producción artesanal: Durante esta etapa, el trabajador/a comprendían el proceso productivo de modo global: desde los aspectos organizativos y de diseño hasta la fabricación del producto. Esto sucedía porque, al formarse en el propio ámbito de trabajo, recibían una formación integral. En general, el producto era elaborado casi en su totalidad por una misma persona.
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Educación de Jóvenes y Adultos
• La producción en serie: Con la emergencia de capitalismo industrial, el principio de organización social del trabajo centrado en el artesanado pierde su centralidad. En su lugar surge la producción en masa de grandes volúmenes y de productos uniformes, con la organización taylorista y luego fordista (fines del siglo XIX principios del siglo XX). Esta forma de organización configura una nueva división social y técnica del trabajo: por una parte, separa el trabajo intelectual (concepción, diseño y planificación) del trabajo manual de fabricación; y por otra parte el trabajo de ejecución/fabricación se fragmenta hasta llegar a puestos de trabajo definidos por pocas operaciones simples. El trabajador calificado que integra el saber intelectual y el saber hacer ya no es necesario, por lo que el conocimiento productivo es apropiado por los empresarios, y se incrementa cada vez más la descalificación de los trabajadores. A partir de este momento histórico el trabajo comienza a organizarse a partir de operaciones que limitan al trabajador a un puesto fijo y un tiempo definido y estricto, y le impiden seleccionar sus propias herramientas, técnicas y ritmos para desarrollar el proceso de producción. En cambio, se los entrena en gestos, operaciones, rutinas y tiempos de trabajo: no se requiere ninguna formación sistematizada del campo científico tecnológico, sino sólo una formación operatoria organizada de las tareas simples que debía realizar el trabajador. De esta manera, se reducen la responsabilidad y la autonomía del trabajador/a, quienes sólo tienen que esperar que la pieza a tratar llegue a su puesto, transportada por la línea de montaje, y repetir la misma operación durante todo el tiempo. • Post-fordismo: Durante los años ‘60 y ‘70 se produce una crisis social y económica internacional como consecuencia del incremento de los precios del petróleo y la lucha social de los trabajadores. Esta lucha se había incrementado por el proceso inflacionario, y ponía en cuestión los principios de organización social del trabajo taylorista-fordista. La crisis se expresó en distintos ejes - La forma de producir y consumir - El cambio en las tecnologías de la producción - Las formas de producción flexible y la automatización programable,
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El reconocimiento social y la (...) los saberes útiles para trabajar no se daban en la escuela, pertenencia a un gremio -por ejemplo bajo el supuesto de que la escuela tenía que brindar una de los alfareros, de los panaderos, “formación de base”, y los saberes útiles se obtenían en otra etc.- otorgaba al trabajador/a un parte. Todos los oficios y profesiones se aprendían prestigio en la sociedad. En este siguiendo a otro que ya lo sabía y lo estaba practicando. Ni contexto, la formación profesional era siquiera el egreso de una carrera universitaria proveía de los desarrollada por el maestro hacia el instrumentos necesarios para desarrollarla. Seguía siendo necesaria la “práctica” (Schön, 1980). aprendiz en el mismo taller donde Elina Dabas (2006): Viviendo redes. Buenos Aires: producía, y que podía ser propiedad Ciccus. Pág. 86 del maestro. El sujeto se iniciaba como aprendiz, acumulando experiencia y saberes del oficio ascendía a oficial y luego a maestro.
Educación de Jóvenes y Adultos - La creciente utilización de nuevos materiales, - Las formas eficientes de consumo de energía. Estos cambios implicaron una ruptura del paradigma tecnoproductivo hegemonizado por el taylorismo/fordismo.
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Desde el punto de vista de la organización de las empresas cambiaron las formas y tecnologías de gestión de forma generalizada, se sustituyeron las del taylorismo-fordismo por los procesos flexibles de producción, comúnmente designados como toyotismo o simplemente postfordistas. Nuevas lógicas organizativas en forma de redes de empresas ordenaron las cadenas productivas superando, por su mayor capacidad de responder rápidamente al mercado cada vez más veloz, al modelo de las empresas integradas verticalmente.
(...) el fordismo implicó otros cambios importantes respecto del taylorismo, que lo diferencian profundamente: las nuevas exigencias de la producción masiva requerirían una modificación en las normas de consumo y en las normas de vida de los trabajadores, es decir, que las empresas comenzaron a preocuparse sistemáticamente por lo que sucedía fuera de los muros de la fábrica y dejaron de considerar como un peligro, según pensaba Taylor, el incremento de las remuneraciones salariales. Los trabajadores en conjunto pasaron a ser, desde entonces, considerados como verdaderos consumidores potenciales, para lo cual era menester aumentar su poder de compra y reducir los costos de producción. Julio Neffa (1993), en Estudios de trabajo, número 5
Las transformaciones del cambio tecnológico hicieron posible manejar estructuras empresariales cada vez más vastas, imponiendo el formato empresa-red en los conglomerados. La recurrente tercerización abrió espacios para la asociación de las micro y pequeñas empresas, aunque de manera subordinada, en la gran economía global. Las nuevas tecnologías permitieron alcanzar un nuevo nivel en el desarrollo de las fuerzas productivas: la producción se mundializó, fragmentándose en diferentes países. El término “globalización” caracteriza a esta nueva etapa en que se profundizó la internacionalización del capital. El conjunto de estas transformaciones trastocaron las visiones de antaño que servían de referente para la organización de los
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la empleabilidad puede ser entendida como la capacidad de cada persona para, desde sus condiciones personales, poder hacer algo con lo que sabe. Está conformada por los siguientes componentes: el conocimiento de base, el saber, el saber hacer y las aptitudes comportamentales. En este sentido, la empleabilidad es entendida como la aptitud para encontrar, crear, conservar, enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a cambio una satisfacción personal, económica, social y profesional. Guzmán e Irigoin (2000): Módulo de formación para la empleabilidad y la ciudadanía. Montevideo: Cinterfor. Pp. 42 y 43
Educación de Jóvenes y Adultos trabajadores y la construcción de su identidad como clase social. En esta etapa comienza a exigirse a los trabajadores y trabajadoras que pongan en juego su saber intelectual y saber hacer para resolver problemas y mejorar en forma continua los procesos productivos, el mantenimiento de equipos y maquinas, la producción de información estadística, etcétera. Por todo esto, ya no era suficiente para los operarios alcanzar un nivel educativo que permitiera un dominio básico del conocimiento matemático y de la lectoescritura, sino que por lo contrario, la demanda para intervenir en los procesos de producción de bienes y servicios comenzó a requerir mayores niveles de formación. •
La complejidad de estas demandas tuvo que ver con la polivalencia de los trabajadores y trabajadoras en relación con los puestos y roles de trabajo, aspecto que modificó el modo de organización que clasificaba los puestos ocupacionales del régimen fordista. •
Actividad 12. Completamos el siguiente cuadro con las principales características de cada uno de los períodos que describe el texto “El contexto socio productivo”.
Producción en serie
Postfordismo
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Producción artesanal
¿Qué parte o etapa de la producción es conocida por los trabajadores y las trabajadoras?
¿Qué formación se requería para ocupar un puesto de trabajo?
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Educación de Jóvenes y Adultos
ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
¿Dónde se obtenía esa formación?
Si bien en términos generales estas etapas se plantean como sucesivas, es necesario destacar que los procesos no son lineales, es decir, no todos los sectores de la producción, y las empresas las atraviesan al mismo tiempo, ni del mismo modo. Por el contrario, dependen en buena medida del nivel de desarrollo de los países, los mercados que satisfacen con su producción, los niveles de organización de los trabajadores y su intervención en los procesos de cambio socioeconómico, entre otros factores.
Entre los cambios más importantes que han tenido que ver con las actuales condiciones del trabajo (...) podemos resaltar los siguientes: -
La llamada deslocalización de la producción, que permite que un producto sea elaborado en diferentes lugares del planeta,
-
La especialización de las empresas y su consiguiente fragmentación (...)
-
Los esfuerzos por mejorar la competitividad pasaron por la innovación tecnológica, el rediseño organizacional y el incrementos en los contenidos cualitativos del trabajo.
Durante esta última etapa se inicia un - La brecha creciente entre sectores proceso de demandas sociales al sistema empresariales modernos con acceso a educativo para que se incorpore la enseñanza tecnología y un amplio sector informal distanciado de los beneficios de la nueva de habilidades vinculadas a la adaptación a economía y con prácticas laborales aún imprevistos y anticipación a los cambios, inmersas en los anteriores paradigmas. capacidad de aprender a aprender, desempeño de funciones de gestión del propio Vargas, Casanova y Montanaro (2001): Enfoque de trabajo, y al desarrollo de capacidades competencia laboral. Montevideo: Cinterfor: Pág: 13 asociadas a la empleabilidad y al ejercicio de la ciudadanía. Es necesario recalcar, sin embargo, que el concepto de “empleabilidad” no considera las muchas dimensiones que intervienen en los proceso de inclusión/exclusión de los sujetos en el mundo del trabajo. En nuestro país, coexisten en forma desigual y combinada diferentes modos de organización social de la producción: grandes empresas industriales con tecnologías de avanzada coexisten con 286
Educación de Jóvenes y Adultos otras que todavía organizan la producción en forma lineal y aún con formas de trabajo artesanal en algunas regiones, entre otras combinaciones. Los sistemas de Formación Profesional procesan estas diferencias estructurales para planificar la oferta formativa a nivel local, provincial y nacional, en función de las demandas de calificación, tratando de evaluar las necesidades sociales de formación presentes y también las perspectivas de crecimiento y transformaciones tecnoproductivas de cada uno de los sectores.
A trabajar… Actividad 13. Pensemos en las tres fuentes de trabajo más habituales en nuestra región y completemos el cuadro.
¿Qué formaciones requieren?
¿Podemos obtener estas formaciones de modo gratuito en nuestra zona?
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Fuentes de trabajo en la región:
¿Qué tipo de organización tiene? (según las etapas que leímos)
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Educación de Jóvenes y Adultos
LA SITACIÓN ACTUAL DEL MERCADO LABORAL La crisis que se desencadenó a inicios de los años '60 y mediados de los '70, implicó la profunda revisión de los principios de organización del trabajo que habían regido hasta ese momento histórico, Esto trajo aparejado un cambio en términos de demandas hacia los trabajadores y trabajadoras: • Adaptación y anticipación a los cambios del entorno. • Asunción de una fuerte dinámica de aprendizaje. • Adaptación a situaciones imprevistas. • Ejecución de trabajos más complejos. • Intervención en funciones de gestión. • Participación en procesos de calidad. • Liderazgo de equipos.
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A partir de estos cambios en la organización del trabajo, la vigencia de un nuevo paradigma tecno productivo y la incorporación de tecnología; los contenidos, las habilidades y las actitudes requeridas para el desempeño en un rol ocupacional se encuentran hoy en el centro del debate entre perspectivas provenientes del mundo del trabajo y del de la educación. En la actual etapa histórica del desarrollo capitalista se viene observando ciertas tendencias al incremento del desempleo y subempleo, configurándose un mercado de trabajo y relaciones laborales con las siguientes características: a. Aumento de la exigencia del nivel de escolaridad aun en puestos de trabajo de baja calificación laboral y tareas de escasa complejidad desde el punto de vista del contenido de trabajo b. Incremento de la exigencia de flexibilidad en el proceso de trabajo y rotación en los puestos y roles laborales, incrementando en muchos casos los niveles de precarización laboral. c. Aumento de la demanda a integrar proceso de reconversión laboral para sostener el empleo en condiciones de reducción o vulneración de los derechos laborales, profundizando la inseguridad social con respecto a un proyecto de vida centrado en la sostenibilidad en el tiempo de las relaciones laborales y su consolidación. d. El incremento del desempleo y la dinámica estructural de baja generación de puestos de trabajo del capitalismo en la etapa actual fomentan la generación de autoempleo y una serie de iniciativas para que los trabajadores generen sus propios medios de reproducción social, profundizando la informalidad del mercado de trabajo y la generación de ocupaciones de baja productividad y precariedad en las condiciones de trabajo y la vida de los trabajadores.
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Educación de Jóvenes y Adultos Estas tendencias del mercado de trabajo en la actual etapa del capitalismo afectan cada vez más al cumplimiento, el ejercicio y el goce del derecho humano a trabajar. La Organización internacional del trabajo, de la cual Argentina es miembro, ha propuesto el concepto de trabajo decente, el cual expresa las aspiraciones de los ciudadanos y trabajadores a relaciones sociales y laborales centradas en la satisfacción de las necesidades sociales, similar a los conceptos de democracia y derechos humanos.
El trabajo decente implica acceder al empleo en condiciones de libertad y de reconocimiento de los derechos básicos del trabajo. Estos derechos garantizan: - que no haya discriminación ni hostigamiento, - que se reciba un ingreso que permita satisfacer las necesidades y responsabilidades básicas económicas, sociales y familiares, y - que se logre un nivel de protección social para el trabajador, la trabajadora y los miembros de su familia. Estos derechos también incluyen el derecho de expresión y de participación laboral, directa o indirectamente, a través de organizaciones representativas elegidas por trabajadores y trabajadoras. OIT (1999), 87ª Conferencia internacional del trabajo
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 23
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El concepto de trabajo decente actualiza a los tiempos contemporáneos la garantía del derecho al trabajo expresada en la Declaración Universal de Derechos Humanos:
Educación de Jóvenes y Adultos
A trabajar… Actividad 14. a. Desde nuestra experiencia ¿Cuáles son los trabajos o empleos que más se desarrollaron en los últimos años? (pensemos en cómo era el mercado laboral para nuestros padres o abuelos, y cómo es ahora)
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ b.
¿Cuáles son los cambios más significativos que los atravesaron?
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ÁREA TÉCNICO PROFESIONAL: FORMACIÓN PROFESIONAL
............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ c. ¿Qué políticas públicas conocemos que tengan como objetivo incrementar el empleo en condiciones de trabajo decente y la calificación profesional?
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Educación de Jóvenes y Adultos
LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE LOS JÓVENES Y ADULTOS Actualmente podemos encontrar las ofertas educativas destinadas a personas jóvenes y adultas distribuidas entre diferentes áreas de gobierno: educación de adultos, formación profesional, educación no formal, educación técnica y, en algunos casos, las administraciones de los niveles escolares brindan una opción para jóvenes y adultos y las mismas municipalidades ofrecen servicios de educación permanente y actualización laboral. En cambio, en el mundo del trabajo, donde las personas jóvenes y adultas son consideradas, en tanto trabajadores/as, como integrantes de la población económicamente activa (PEA) confluyen los diferentes tipos de formación, pues requieren al mismo tiempo de la formación general y de calificaciones laborales que le permitan una inserción en un campo ocupacional específico.
En la sociedad del conocimiento son esenciales los roles de la educación, la formación y la formación continua. Resulta claro que no es posible, hoy, apuntar a un trabajo decente sin adecuada formación profesional. Una política de educación y formación profesional de personas jóvenes y adultas define orientaciones y regulaciones para la totalidad de los actores y referentes de la acción pública: áreas del Estado vinculadas al
La construcción del concepto de trabajo, así como el de educación, es una construcción histórica. Se desarrolla dentro del proceso de cada cultura, entrando en crisis periódicas, en las cuales se gestan nuevas interpretaciones, nuevos referentes ideológicos sobre la función y los sentidos individual y colectivo del trabajo. Lo que una sociedad en abstracto interpreta por trabajar es de algún modo distinto de lo que cada individuo entiende. Sin embargo, las expectativas e ideas que con respecto al trabajo se generan en los individuos se van modificando y conformando en función de su interacción social. Se trata de un concepto dinámico, construido social e individualmente, elaborado en el contexto de otras ideas, como por ejemplo bienestar, tiempo libre, ocio y formación. (...) La separación entre educación y trabajo entonces, es una separación socialmente impuesta por el mundo capitalista y asumida como natural por las personas. En mi experiencia ambos mundos terminan siendo únicos a la hora de construir nuestra personalidad, de existir socialmente. Esto se debe a que los dos nos permiten interactuar culturalmente, incorporar conocimientos, desarrollar prestigio social y alcanzar nuestra realización personal. Es por ello que propongo mirarlos como diferentes dimensiones donde se posibilita la realización personal en una determinada sociedad. Julio Luis Castro (2007)
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En tal sentido la formación profesional es considerada como un derecho fundamental de los trabajadores y las trabajadoras recogida como tal en múltiples Declaraciones y Pactos de Derechos Humanos, así como en nuestra Constitución- y al mismo tiempo como un instrumento económico que forma parte de las políticas de empleo y desarrollo y de las estrategias de productividad y competitividad de las empresas.
Educación de Jóvenes y Adultos trabajo, la producción, la política social y la educación tanto de la escala central como de las distintas jurisdicciones; así como otros actores implicados: empresariado, organizaciones sindicales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de formación. La Resolución CFE Nº 115/10 Anexo I dice: se entiende la Formación profesional como la acción Educativa caracterizada por otorgar una certificación referenciada a un perfil profesional existente en el campo socio – productivo, perteneciente a una familia profesional y que haya sido acordado en los ámbitos intitucionales de consulta establecidos a tal fin. Las Instituciones que presenten estas características podrán ser incorporadas al Registro Federal de Instituciones de Educación Técnico Profesional y al Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones.
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La articulación entre Educación y Trabajo constituye uno de los principales desafíos que se deben afrontar en materia de políticas públicas. Los mismos están vinculados con la necesidad de desarrollar capacidades para la inserción social, cultural y económica de jóvenes y adultos, permitiéndoles capacitarse laboralmente y reconociendo los saberes construidos en otros ámbitos.
Una de las formas de llevar adelante esta vinculación es concretar a través de una trabajo conjunto, la articulación con una multiplicidad de Entidades representantes de diversos sectores socio – productivos, los cuales se comprometen con el accionar del Estado como garante de derechos. Las acciones de formación profesional surgen con el acuerdo de representantes de diversos sectores socio – productivos, donde el diálogo y el consenso, permiten definir acciones concretas que mejoran la oferta de formación continua. En este sentido, la intersectoralidad constituye una estrategia cental para llevar adelante acciones para vincular la Educación con el Trabajo.
Para recordar… El Programa de Educación a Distancia es un modelo de gestión conjunta que asocia y articula las capacidades y acciones del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba, la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos, y las organizaciones sindicales, empresas, organismos públicos, cooperativas, asociaciones civiles, entre otras, mediante firmas de convenios específicos.
La noción de la intersectorialidad remite a la integración de diversos sectores con vistas a la solución de problemas sociales
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Educación de Jóvenes y Adultos La intersectorialidad no es algo dado, y menos aún garantizado en la firma de convenios de cooperación, colaboración o en la conformación de instancias de trabajo interinstitucional de modo asistemático. Requiere de una fuerte voluntad política y técnica en un trabajo sostenido y continuo que permita ir generando avances en la construcción de una mirada compartida e integal y de estrategias adecuadas sobre el campo de intervención. La intersectorialidad construye: •
un trabajo conjunto, coordinado y articulado entre los actores que deben garantizar el derecho a la educación para todos/as, ocupados, desocupados, subocupados;
•
Diferentes modos de enterder los espacios y tiempos;
•
Estrategias de integración al trabajo grupal de personas que participan en la formación, bajo la idea de Aula Taller, como una forma de trabajo participativo y de reflexión sobre la práctica.
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Lo antes mencionados constituye un punto de partida para desarrollar y recorrer el Módulo 9.
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A trabajar… Actividad 15. Leamos la siguiente entrevista realizada a la Dra. Adriana Puiggrós. ENTREVISTA A ADRIANA PUIGGROS: Perfil Presidenta de la comisión de Educación de la HCDN. Doctora en Pedagogía, de la Universidad Nacional Autónoma de México. Master en Ciencias en la especialidad de educación, del Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados (CINVESTAV) del IPN, México. ¿Cuál es el mayor desafío en la vinculación “educación común” y “el mundo productivo y del trabajo”? Adriana Puiggrós: Las vinculaciones entre las políticas educativas con las políticas económicas no pueden desligarse en ningún caso, y mucho menos en un país que ha sufrido durante décadas la destrucción de sus sistemas productivos. Pensar un sistema educativo vinculado a un modelo de desarrollo es el desafío, justamente que tenemos.
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¿Cuál ha sido el rol de la escuela pública en este proceso? A.P.: Ha sido tradicionalmente la institución alfabetizadora por excelencia estructurada en base a las trayectorias cognitivas, pero siempre ha estado inmersa, sabiéndolo o no, en otros entornos en los que circulaban saberes socialmente productivos, es decir, vinculados a las prácticas laborales, organizativas, recreativas, etc., en las que se ponían en juego las relaciones económicas, sociales, barriales y regionales. Estos saberes fueron potenciando sinérgicamente la tarea alfabetizadora de la escuela, no sin tensiones, pero cooperativamente. En el recorrido histórico se han ido perdiendo saberes A.P.: Lamentablemente la sociedad argentina ha ido perdiendo estos saberes expresados en proyectos de vida, laborales, y sociales. A la vez que la escuela no ha sido capaz de pensar prospectivamente el actual escenario de desarticulación entre ambos mundos. Es imperativo, entonces, volver a articular estos espacios alfabetizadores mediante puentes entre la cultura letrada y los saberes de la sociedad civil. El eje vertebrador de los proyectos está dado por la potencia del trabajo productivo, que supone saberes y aprendizajes compartidos, diversidad de experiencias y del saber hacer. Hubo una desarticulación no casual A.P.: No ha sido en absoluto casual y se fue construyendo a lo largo de décadas. Se dislocaron las relaciones entre la producción, la transmisión de saberes -entre padres e hijos, fundamentalmente- y el desarrollo social y económico. Durante años, en la representación de gran parte de la sociedad argentina y de la cultura escolar dominante, hubo una separación entre aquellos que debían formarse para el trabajo intelectual o las profesiones liberales, por un lado –gozando éstos, además, de mayor prestigio social- y aquellos que debían recibir una formación para el trabajo técnico y manual. Nada ilustra mejor esta dicotomía que la tradicional pregunta formulada a los adolescentes que finalizaban la educación primaria: “¿Querés estudiar o trabajar?”.
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Y a esto se sumaron las políticas económicas. A.P.: El modelo económico implementado por la última dictadura militar y reforzado en los 90, empujó a miles de trabajadores y a sus hijos fuera del mundo de la producción y del sistema educativo, a la vez que se realizaron espectaculares innovaciones tecnológicas imposibles de incorporar para quienes no han tenido acceso a una educación básica sólida. Por eso, en este sentido, el eje del trabajo no puede configurarse como un simple anexo de la formación escolar, sino que debe incluirse como significante fundamental de la matriz educativa en todos los niveles, como un organizador de las prácticas educativas. ¿Hay que reconstruir la cultura del trabajo? A.P.: Es la cultura del trabajo del conjunto de la población argentina la que fundamenta la formación de los científicos y profesionales que son requeridos por los centros de investigación y de producción más importantes del mundo. No podemos olvidar que la cultura de la clase trabajadora argentina es la que se ha ido acumulando en años de lucha de mujeres y hombres, poseedores, a su vez, de culturas regionales diferentes y articulados en la identidad común de trabajadores y ciudadanos. La cultura argentina está constituida por la masa crítica que se forma con los saberes, formales e informales, de los treinta y siete millones de habitantes del país.
A.P.: Estamos en un momento de expansión donde tenemos la posibilidad de formar jóvenes que puedan ingresar tanto a la Universidad como al mundo del trabajo. Claro está que todo es posible en la medida en que siga creciendo el empleo. Tengo que decir que no considero al empleo una variable independiente de la cultura política. Necesitamos que en la casa de cada uno de los chicos haya al menos un adulto con un salario digno y la posibilidad de recuperar y compartir la mesa familiar, para que la escuela pueda dejar de hacerse cargo del vacío que queda cuando esto no ocurre. Pero cree que la defensa del empleo digno es parte de una cultura política a la cual debe contribuir una política educativa que extienda la valorización de la cultura del trabajo y de la integridad de educación del trabajador. Fuente: Revista 2010, Nro. 20, setiembre 2008
a.
¿Para qué debe prepararnos la escuela según Adriana Puiggrós?
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¿Cómo estamos hoy en este sentido?
Educación de Jóvenes y Adultos b. La doctora menciona la importancia de otras políticas públicas además de la educación. ¿Cuáles son?
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¿Qué saberes se han ido perdiendo?
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Educación de Jóvenes y Adultos A continuación te acercamos información sobre la búsqueda de empleo, podes ingresar a los siguientes links:
http://www.trabajo.gov.ar/ Trabajo
http://trabajo.gob.ar/empleo/mapa_oe.asp Mapa
https://publicempleo.trabajo.gob.ar/Pages/ingreso.aspx
http://www.cba.gov.ar/reparticion/secretaria-de-equidad-ypromocion-del-empleo/
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Ingreso
Secretaria
http://empleo.cba.gov.ar/portal-de-empleo/ Portal de empleo
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BIBLIOGRAFÍA - Programa Educación a Distancia. Edición 2007. - Ley de Educación Técnica y Formación Profesional (Nº 26058) - GALEANO EDUARDO (2008) Espejos: una historia casi universal, Siglo XXI editora - Pp168 - PAENZA ADRIÁN: “Cómo ¿esto también es matemática?”, pág. 46 - DABAS ELINA (2006): Viviendo redes. Buenos Aires: Ciccus. Pág. 86 - NEFFA JULIO (1993), en Estudios de trabajo, número 5 - GUZMÁN E IRIGOIN (2000): Módulo de formación para la empleabilidad y la ciudadanía. Montevideo: Cinterfor. Pp. 42 y 43. - VARGAS, CASANOVA Y MONTANARO (2001): Enfoque de competencia laboral. Montevideo: Cinterfor: Pág: 13 - OIT (1999), 87ª Conferencia internacional del trabajo - Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 23 - CASTRO JULIO LUIS (2007): Cenicienta ya no quiere príncipes ni hadas madrinas. La formación profesional consolidando su identidad. Algunas reflexiones en torno a la relación entre educación y trabajo desde la experiencia de gestión en la provincia de Córdoba en: Horacio Ferreyra y Jacinta Eberle: – compiladores: Textos con el pretexto de habilitar el debate pedagógico en el siglo veintiuno. - Revista 2010, Nro. 20, setiembre 2008 - PERRENOUD PHILIPPE (1999): Construir competencias desde la escuela. Santiago de Chile: Dolmen. Pág. 8 - MINISTERIO DE EDUCACIÓN – PRESIDENCIA DE LA NACIÓN: Pensar y Hacer Educación en Contextos de Encierro – La formación para el trabajo en contextos de encierro. BS As. 2010
FUENTES: -
Diario ImpulsoBaires, 05 de febrero de 2007.
http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=13669. -
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Revista “El monitor”, http://www.me.gov.ar/monitor/nro1/entrevista.htm.
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TRABAJO PRÁCTICO INTEGRADOR
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Actividad
Leamos el siguiente artículo extraído de Nuestra Revista-Nuestras Historias. Publicación de los changarines de la cooperativa de trabajo “El Abasto”. Año 2, número 2, noviembre 2013.
Soy Cooperativa “Sabemos que somos ciudadanos en un Estado de derecho y que el Mercado es un predio con control y administración del Estado Municipal y que aún así los derechos de los trabajadores changarines que aquí realizan su tarea no son cumplidos, esta situación no es una situación normal ni debe vivirse como tal. Los talleres móviles en la cooperativa demostraron la fuerte identidad del trabajador changarín, las historias y experiencias comunitarias, la lucha cotidiana de cada uno por llevar el sustento a sus respectivos hogares, también nos demostraron que es esa la base desde la cual apoyarse para hacer valer los derechos que todo trabajador debe tener garantizados; esa es la base y la herramienta para alcanzar estos objetivos es la cooperativa, el lugar para organizarse, para debatir, para trazar en conjunto los caminos que lleven al trabajador changarín a hacer valer sus derechos, porque la cooperativa es de todos y cada uno de los socios que la componen, y los logros alcanzados hasta la fecha son un buen motivo para seguir adelante”.
2
Actividad
a.
¿Por qué lleva ese título el artículo? ¿A qué hace referencia?
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Respondamos las siguientes preguntas:
Educación de Jóvenes y Adultos b. ¿Qué conceptos de los que hemos trabajado en el desarrollo del módulo aparecen en el texto? ¿Cómo se relacionan?
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Menciona alguna otra forma que conozcas en que pueden organizarse los trabajadores.
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Educación de Jóvenes y Adultos e. Las formas en que se organizan los trabajadores, ¿son espacios donde se hace política? ¿Por qué?
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3
Actividad
Teniendo en cuenta los conceptos trabajados a lo largo del módulo: ciudadanía, participación, trabajo, democracia, derechos del trabajo y la seguridad social, derechos humanos, economía, Estado, discriminación, formación profesional... y partiendo de nuestras propias experiencias pensemos y seleccionemos alguna insitución o ámbito relacionado con nuestra vida cotidiana: puede ser el trabajo, el club, una biblioteca popular, el centro vecinal, nuestra propia casa, u otro que se nos ocurra. a. Describamos brevemente la institución o ámbito que hemos elegido, qué tareas hacemos, con quiénes las compartimos. Incluyamos cualquier otro dato que creamos importante.
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Educación de Jóvenes y Adultos b. Relacionemos la institución o ámbito elegido y las tareas realizadas con los conceptos de trabajo, empleo, derecho y seguridad social (por ejemplo, qué tipo de trabajo y/o empleo es).
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Educación de Jóvenes y Adultos d. La institución o ámbito elegido, ¿recibe ayuda, subsidio, aportes del Estado? ¿En qué medida está presente o no el Estado a través de políticas públicas?
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¿Existe relación empleado – empleador?
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Educación de Jóvenes y Adultos g. ¿Se establecen relaciones democráticas en la insitución o ámbito elegido? Si no fuera así, ¿qué podemos hacer para cambiar la situación?
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Actividad
Actor
Asalariado
Subordinado
Proletario
Dependiente
Obrero
Jornalero
Trabajador
Empleado
Peón Respuestas:
Fuente: http://laboral.org.ar/revista-laboral-no-57/
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Encontrar palabras que definan a la parte más débil del contrato laboral.
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Actividad
Constitución de la Nacion Argentina Artículo 14 Bis El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.
a. Enumera los derechos del trabajador contemplados en el artículo 14 bis.-
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Educación de Jóvenes y Adultos b. Explica brevemente como está divido el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, y a qué hace referencia cada una de las partes. (Para responder consulta Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, Constitución Nacional)
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Podemos hacerlo a través de un relato, una canción, video, un poema, una fotografía, entre otros.
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