LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INSTITUTO DE ESARROLLO AGROPECUARIO

MINISTERIO  DE  AGRICULTURA

I. PRESENTACIÓN. ¿Qué es INDAP? El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), es un servicio dependiente del Ministerio de Agricultura, creado el 27 de noviembre de 1962, cuyo mandato está establecido por la Ley Orgánica 18.910, modificada por la Ley 19.213 en mayo de 1993. Es un servicio descentralizado que tiene por objeto: “Promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso de desarrollo rural y optimizar al mismo tiempo el uso de los recursos productivos”.

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I. PRESENTACIÓN Es una institución que funciona razonablemente bien: los recursos llegan a las personas de la agricultura familiar campesina, los costos administrativos son adecuados si se compara con otros organismos de fomento, los proyectos tienen impacto. Sin embargo, en marzo de 2014, advertimos que habían diversos ámbitos de mejora que abordar. En las visitas a terreno, en los diálogos con dirigentes campesinos(as), en las reuniones con funcionarios(as), en las conversaciones con extensionistas, con parlamentarios y con otros actores vinculados al mundo campesino, surgía una alta valoración de nuestro quehacer pero también muchas críticas respecto del funcionamiento de los programas de nuestra institución. Fue por esa razón que nos propusimos revisar como estábamos operando y buscar soluciones a los problemas detectados. Ese esfuerzo ha tenido como resultado esta nueva Plataforma de Servicios de INDAP. INDAP  |  INSTITUTO  DE  DESARROLLO  AGROPECUARIO

II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. “Nuevos y mejores instrumentos para responder a las necesidades de nuestros usuarios(as)” !  ANTECEDENTES. !  PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP. !  LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS: •  Programas transversales. •  Ajustes en los servicios existentes. •  Nuevos servicios.

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II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. i. ANTECEDENTES

ES LA SUMA DE LOS 27 SERVICIOS (O PROGRAMAS) QUE INDAP PONEA DISPOSICIÓN DE SUS USUARIOS(AS). UN “MOTOR” QUE HOY INVOLUCRA A •  176.000 usuarios(as) •  4.800 profesionales y técnicos involucrados •  280 Municipios •  $ 200.000 millones /año en transferencias y créditos •  110 Agencias de Área •  Casi 1.900 funcionarios(as) INDAP  |  INSTITUTO  DE  DESARROLLO  AGROPECUARIO

II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. ¿COMO SE HIZO ESTE PROCESO DE CAMBIOS ?

ETAPAS:   •  2014: Diagnóstico y cambios menores, los más urgentes. •  2015: Pleno rediseño y puesta en marcha gradual de la Plataforma de Servicios. Se perfeccionan servicios y se desarrollan nuevos programas en función de las necesidades detectadas y de los nuevos énfasis institucionales. •  2016: Plena implementación y despliegue de la nueva Plataforma de Servicios. •  2017: Se proyecta una etapa de consolidación y mejora continua. INDAP  |  INSTITUTO  DE  DESARROLLO  AGROPECUARIO

II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. LOS PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS •  La demanda y compromiso de los usuarios, y no sus recursos productivos, como base para diferenciar los apoyos. •  Una oferta amplia para responder a todos los requerimientos •  El territorio como unidad de planeación y gestión de la atención •  Una intervención con visión de mediano plazo •  Avance gradual hacia una mayor integración de los apoyos

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LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS: “INDAP PERFECCIONA SU OFERTA DE SERVICIOS PARA RESPONDER MEJOR A LAS NECESIDADES DE SUS USUARIOS(AS)”

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II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. !  SE CREAN NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES: •  PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN •  PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE •  PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES !  SE PERFECCIONAN LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS: •  •  •  •  •  •  •  •  • 

PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL (PRODESAL) PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDÍGENA (PDTI) SERVICIO DE ASESORÍA TÉCNICA (SAT) PROGRAMA DE ALIANZAS PRODUCTIVAS (AP) PROGRAMA DE RIEGO (PRI, PRA, PROM Y ESTUDIOS DE RIEGO Y DRENAJE) BONO LEGAL DE AGUAS (BLA) PROGRAMA DE DESARROLLO DE INVERSIONES (PDI) PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRAS PROGRAMA DE GESTIÓN Y SOPORTE ORGANIZACIONAL (PROGYSO)

II. PLATAFORMA DE SERVICIOS. !  SE CREAN NUEVOS SERVICIOS/PROGRAMAS: •  PROGRAMA DE ASOCIATIVIDAD ECONÓMICA (PAE) •  PROGRAMA DE ASESORÍA TÉCNICA ESPECIALIZADA Y GESTOR COMERCIAL •  PROGRAMA SELLO “MANOS CAMPESINAS” •  PROGRAMA TIENDAS “MUNDO RURAL” •  CRÉDITOS ESPECIALES MUJERES, JOVENES Y TURISMO RURAL. •  PROYECTOS INTEGRADOS !  LOS SIGUIENTES SERVICIOS/PROGRAMAS (sólo se ajustan): •  SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE SUELOS DEGRADADOS (SIRSD) •  PRADERAS SUPLEMENTARIAS •  CRÉDITOS DE CORTO Y LARGO PLAZO •  PROGRAMA DE APOYO A LA CONTRATACIÓN DE SEGUROS AGROPECUARIOS (PACSA) •  PROGRAMA DE GESTIÓN EMPRESARIAL (PGE) •  PROGRAMA SABORES DEL CAMPO

PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

PRODESAL

SAT

PROGYSO

PAE

CONVENI ALIANZAS TURISMO SELLO MANOS O INDAP PRODUCTIVAS RURAL CAMPESINAS PRODEMU

PADIS

ASESORÍA SABORES ESPECIALIZAD DEL A Y GESTOR CAMPO COMERCIAL

PDTI CAPACITACIÓ N

CONVENIO INDAP-SENCE

RED DE TIENDAS MUNDO RURAL

PGE

SISTEMA DE FINANCIAMIENTO INCENTIVOS

PDI

RIEGO

CRÉDITOS

INVERSIONES CAPITAL DE CRÉDITO CORTO TRABAJO (PRODESAL, PLAZO PDTI)

SIRSD-S

REGULARIZACIÓN PRADERAS TIERRAS Y AGUAS

CRÉDITO   LARGO   PLAZO  

SEGURO AGRÍCOLA (PACSA)

CRÉDITOS ESPECIALES

PROYECTOS INTEGRADOS

LOS NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP

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PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN Enfoque:

Componentes:

Lineamientos: 1. Promoción, visibilización, diferenciación y comercialización en CC de los productos y servicios de la AFC

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2. Nuevos modelos de comercialización: apertura de nuevas relaciones comerciales y perfeccionamiento de las existentes

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3. Desarrollo de productos y mejoramiento del entorno (Información y estudios)

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4. Programas regulares de Desarrollo de capacidades y financiamiento

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COMPONENTE 1: Sello “Manos Campesinas” COMPONENTE 2: Promoción, visibilización y comercialización en CC "  "  " 

Vitrinas propias: Red de Tiendas Mundo Rural, Expos Mundo Rural, Comercio electrónico, Mercados Urbanos. Participación en ferias locales, municipales, regionales, fiestas costumbristas, Ñam, Chile a la Carta, Feria Artesanía UC, otros). Promoción y marketing (Recomiendo Chile, Catálogos, Guías).

COMPONENTE 3: Perfeccionamiento y nuevos negocios "  "  " 

Compras públicas (JUNAEB, Gendarmería, otros). Convenios para el perfeccionamiento de las relaciones comerciales (Centros de acopio de uva; CODEMA, Lo Valledor, Supermercados, Caja Los Andes, tiendas de departamentos, otros). Mercados de exportación (PROCHILE, Comercio Justo).

COMPONENTE 4: Desarrollo de productos "  " 

Desarrollo de prototipos y valor agregado: Vinos Lomas Campesinas; Arroz, Envases y etiquetas; Sabores del Campo Estudios y manuales: Circuitos Cortos, Compras Públicas, Valor Agregado, Comercio electrónico.

COMPONENTE 5: Gestor Comercial " 

Más PAE, Alianzas Productivas, SAT, PRODESAL, PDTI, PADIS, Convenio INDAP/ PRODEMU.

PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE

Lineamientos:

Componentes:

1. Generación de conocimientos y desarrollo de capacidades

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Articulación con INIA para la identificación de prácticas pertinentes a la AFC. Ejecución de estudios y elaboración de guías y manuales técnicos. Desarrollo de capacidades de los funcionarios(as), equipos técnicos, consultores. Desarrollo de capacidades de los usuarios(as) de INDAP.

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Revisión y ajuste permanente de la plataforma de servicios de Fomento. Incorporación de la dimensión de sustentabilidad en las herramientas de planificación con los usuarios(as) (PMP). Diseño de incentivos y desincentivos normativos que promuevan la implementación de buenas prácticas ambientales. Diseño de mecanismos que promuevan el desarrollo de proyectos ambientalmente sustentables (concursos especiales de proyectos, otros).

2. Transversalización del Programa en la acción de fomento de INDAP

3. Articulación interinstitucional y apalancamiento de recursos

4. Difusión y sensibilización

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Participación activa en instancias de coordinación interinstitucional. Promoción de acuerdos de colaboración con instituciones vinculadas. Apalancamiento de recursos desde Gobiernos Regionales y otras instituciones públicas y privadas.

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Levantamiento y difusión de experiencias exitosas de usuarios(as) de INDAP. Realización de talleres y seminarios. Exposición y distribución de material de difusión en ferias y exposiciones locales, regionales y nacionales.

PROGRAMA  DE  DESARROLLO  DE  CONSULTORES  

Lineamientos:

Componentes: !  !  ! 

Directorio único y público. Acceso a los antecedentes de cada consultor(a). Acceso a las evaluaciones de desempeño y de competencias laborales de los consultores.

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Evaluación de las competencias técnicas y psicolaborales de los consultores e identificación de las brechas en relación a las funciones a realizar. Desarrollo de un plan de formación capaz de cubrir las brechas detectadas.

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Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual. Cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo Anual. Percepción y satisfacción de los usuarios(as).

4. Orientación y Actualización Continua

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Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de soporte experto, Talleres/Cursos en temas transversales y específicos y Talleres de intercambio de experiencias.

5. Sistema de Información en Línea

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Intercambio de información. Cursos y/o talleres. Estudios de interés. Materiales de Apoyo (manuales, cursos para usuarios(as).

1. Directorio Nacional de Consultores de Fomento 2. Evaluación de Competencias Laborales

3. Evaluación de Desempeño

LOS PRINCIPALES CAMBIOS DE LOS PROGRAMAS PERFECCIONADOS Programas de Desarrollo de Capacidades MINISTERIO  DE  AGRICULTURA

Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)

"  Fin de la segmentación de usuarios, permitiendo que todos tengan acceso potencial a los mismos apoyos (asesoría e inversiones), diferenciando su intensidad en función del compromiso de los usuarios(as) y de las características de su demanda, que surge de sus actividades económico productivas. "  Se incorporan Planes de Desarrollo (Planes de Mediano Plazo [PMP] y Planes de Trabajo Anual [PTA]) los que son definidos por los usuarios(as) en conjunto con el Equipo Técnico, y deben ser aprobados por INDAP. "  Se fusionan las Unidades Operativas . "  Mayor empoderamiento de los(las) usuarios(as) a través de la ampliación de instancias y ámbitos de participación efectiva.

Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)

"  Todos los usuarios(as) pueden acceder a los fondos de inversión, a través de procesos de concursabilidad. Se eliminan los montos tope diferenciados y se resuelve en función del compromiso de los usuarios y del mérito de los proyectos y no según su disponibilidad de recursos (activos). "  Se promueve la extensión horizontal, campesino-campesino, dándole un rol activo a los usuarios con más conocimientos y más avanzados (Talentos Rurales). "  •  •  • 

Evaluación del Programa, con énfasis en: Satisfacción de usuarios. Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo. Cumplimiento de metas definidas en el Plan de Mediano Plazo.

Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI)

"  Fin de la segmentación de usuarios(as), permitiendo que todos tengan acceso potencial a los mismos apoyos (asesoría e inversiones), diferenciando en función del compromiso de los usuarios(as) y de las características de sus demandas. "  Un solo programa para atender a las familias de los Pueblos Originarios, para lo cual se promueve una migración voluntaria desde PRODESAL al PDTI. "  Una sola entidad ejecutora (municipio o empresa consultora) atendiendo a una comunidad indígena. "  El PDTI mantiene su opción por los municipios, dejando abierta la posibilidad de trabajar con empresas consultoras sólo en situaciones excepcionales.

Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI)

"  La estrategia de desarrollo es definida por los grupos o comunidades, conforme a su propia visión e intereses, con el apoyo técnico y metodológico de INDAP y la entidad ejecutora. "  Se fusionan las Unidades Operativas en cada Comuna lo cual permite"  Se transparentan los recursos para capacitación y se constituye un “Fondo de Capacitación” por Mesa de Coordinación. Con el Fondo se podrán financiar dos tipos de actividades: •  Capacitaciones (charlas, días de campo, giras técnicas, otros). •  Asesorías especializadas.

Servicio de Asesoría Técnica (SAT)

"  Se elimina el requisito de tener iniciación de actividades para acceder al Programa, pero se exige contar con al menos un negocio silvoagropecuario o de actividades conexas (turismo, artesanía, agregación de valor, servicios). "  Se amplían las metodologías de extensión y servicios complementarios y se refuerzan las competencias de los extensionistas para entregar un mejor servicio. "  Se incorpora una evaluación anual del desempeño de los usuarios(as) como receptores del Servicio, la cual determinará la reasignación del incentivo para la temporada siguiente. "  Se potencia esta herramienta creando un nuevo instrumento: “Asesoría Técnica Especializada y Gestor Comercial”.

Programa de Alianzas Productivas (AP)

"  Los beneficios del Programa se amplían a otros poderes compradores como: Empresas Asociativas Campesinas (EAC), empresas orientadas a actividades conexas (turismo, artesanía, alimentos procesados) o de nicho (orgánico, comercio justo) o bien ferias libres, agrupaciones de restoranes, hoteles, asociaciones de consumidores, entre otros. "  Se amplían las metodologías de extensión y servicios complementarios requeridos a los equipos técnicos para entregar un mejor servicio. "  Se impulsa un rol más activo de los usuarios(as)

LOS  PRINCIPALES  CAMBIOS  DE  LOS   PROGRAMAS  REDISEÑADOS     Programas  de  Desarrollo  de  Inversiones  

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Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI)

"  Se aumenta el monto de incentivos para proyectos asociativos: - Asociatividad formal: M$ 35.000 - Asociatividad informal: M$ 25.000 "  Se autoriza el aumento de incentivos por montos de hasta M$ 50.000 sólo para grupos asociativos formales (a través de llamados especiales). + "  Excepcionalmente, se podrán autorizar incentivos para organizaciones formales, sin llamado a postulación. (Director Nacional: montos superiores a M$10.000; Director Regional: montos inferiores a M$10.000).

LOS  NUEVOS  INSTRUMENTOS  DE  LA   PLATAFORMA  DE  SERVICIOS  DE  INDAP     MINISTERIO  DE  AGRICULTURA

Programa de Asociatividad Económica (PAE) Objetivo: Ampliar las capacidades de Empresas Asociativas Campesinas o grupos de emprendedores para mejorar la gestión empresarial y la estructura organizacional de su negocio asociativo. Beneficios: •  Asesorías Especializadas para la Gestión Empresarial •  Asesorías Especializadas en Desarrollo Organizacional Financiamiento: INDAP aporta 85% del valor del Servicio, con un monto máximo por empresa o grupo de $ 21.729.000 por temporada.

Principales cambios: •  Para empresas asociativas reemplaza al Programa de Gestión Empresarial (PGE). •  Más inclusivo: Ahora PAE apoya a EAC y también a grupos de emprendedores(as). •  Mayor financiamiento: monto máximo anual de incentivo aumenta de $ 10.651.636 a $ 21.729.000 por Empresa o Grupo (valores 2016). •  Más flexible: desde el negocio a lo organizacional. •  Más participación: PAE incluye modalidad de entrega directa de incentivos a EAC.

Programa de Asesoría Especializada y Gestor Comercial Objetivo: Mejorar el negocio a través de una asesoría especializada, como también apoyar la comercialización a través de un Gestor Comercial. Beneficios: •  Orientaciones especializadas en aspectos técnicos o de gestión. •  Asesorías específicas para situaciones de urgencia climática u otras emergencias. •  Contratación de un Gestor Comercial para abordar problemas de comercialización. Financiamiento: INDAP aporta 80% del valor del Servicio, con montos tope diferenciados según tipo de prestación.

Principales  cambios  y  nuevos  beneficios:   •  Asesorías  Especializadas:  reemplaza  al  Componente  SAT  Consultoría.     •  Gestor  Comercial:  nuevo,  no  exisGa  un  instrumento  para  este  Hpo  de  apoyo.   •  Más  inclusivo:  asesorías  disponibles  para  cualquier  usuario  INDAP  y  no  sólo  SAT,   además  se  amplía  a  Empresas  AsociaHvas  Campesinas.   •  Más  flexible  y  más  amplio:  abarca  más  prestaciones  y  se  abre  al  apoyo  a  la   comercialización.  

Programa Sello “Manos Campesinas” Objetivo: Visibilizar y dar certeza a los consumidores de atributos de materias primas y prácticas de elaboración de productos y servicios de la Agricultura Familiar Campesina. Beneficios: •  Obtener un distintivo (Sello) para aplicar a un producto o servicio, con el fin de que el consumidor lo reconozca y valore sus características diferenciadoras. •  Incremento de ventas Atributos que promueve el Sello: •  Ser producido por pequeños(as) productores(as) o campesinos(as). •  Ser sanos y generar bajo impacto en su producción. •  Ser producidos en forma artesanal y a baja escala. •  Fomentar el desarrollo local y desarrollo económico de quienes los producen. Principales cambios y nuevos beneficios: •  Nuevo instrumento en su género. •  Destaca su construcción participativa en conjunto con las organizaciones de la AFC.

Programa “Red de Tiendas” Objetivo: Visibilizar la producción campesina y promover su consumo, a través de la generación de un canal de comercialización directo que cuente con un sello distintivo de pertenencia al mundo campesino y que actúe de puente entre el consumidor final y los productores(as). Beneficios: •  Productores: visibilización de la agricultura familiar campesina; canal de comercialización a precio justo. •  Organizaciones Campesinas: se consolidan al brindar un servicio a sus asociados. Más autonomía financiera. •  Consumidores: productos sanos, con historia, precio justo. •  Barrios: Dinamiza encadenamiento con microempresarios. Aporta al turismo. Principales cambios y nuevos beneficios: •  Nuevo instrumento para apoyo a la comercialización. •  Destaca su construcción participativa en conjunto con las organizaciones de la agricultura familiar.

Créditos Especiales: “Impulso Turístico Rural”, “Adelante Mujer Rural”, “Emprende Joven Rural” e “Impulso Ganadero Bovino” Objetivo: Financiar capital de trabajo o inversiones para iniciar o ampliar emprendimientos turísticos o ganaderos, como también proyectos productivos de mujeres o jóvenes en el mundo rural. Beneficios: •  Créditos no reajustables de corto o largo plazo. •  Créditos con la tasa de interés más baja del mercado (6% anual nominal). •  No exige garantías para créditos inferiores a 300 UF. •  Considera rebaja de la tasa de interés para el pago oportuno. •  Cuentan con asesoría especializada en la evaluación del proyecto. •  Considera prórrogas para mujeres embarazadas (pre y post natal). Nuevos beneficios: •  Más expeditos y flexibles, con pocas trabas para acceso a quienes cumplan los requisitos. •  Presentan condiciones ventajosas especiales.

GRACIAS Avanzando hacia un Chile Rural Inclusivo….

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