La Unión
Informe Rendición de Cuentas
NUEVA INFRAESTRUCTURA Puente en Piedrecaras, San Juan y muro de contención en Los Sauces, San Rafael forman parte de la acción municipal en diversas áreas, contenidas en este informe.
Educación vial
Más seguridad en San Vicente
Misión: Somos la institución rectora de La Unión que impulsa el desarrollo socioeconómico, cultural y recreativo, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, en armonía con la naturaleza. Para lograrlo contamos con un equipo de trabajo motivado, comprometido y competitivo, apoyados en recursos materiales y tecnológicos idóneos.
Visión: Ser un Gobierno Local modelo, que convierta a La Unión en un destino de desarrollo sostenible y garantice la calidad de vida de sus habitantes.
Valores: * Vocación de Servicio: actitud del personal de la Municipalidad de La Unión, que implica la utilización de su capacidad, esfuerzo e inteligencia, para mejorar aspectos de la vida de sus clientes. * Trabajo en Equipo: conjunto de personas integradas armónica y coordinadamente para el logro de los objetivos comunes. * Mejora continua: serie de procesos que deben ser mejorados constantemente para cumplir con la misión y visión de la organización, conlleva a la verificación de resultados y la aplicación de medidas correctivas o preventivas, de acuerdo con los resultados obtenidos. * Transparencia: indica la facilidad que tiene la población del Cantón de observar el desempeño honesto de los diferentes puestos en la administración, implica la anuencia para entregar cuentas de lo realizado, actuar con honestidad y compromiso respecto de la misión y visión de la Municipalidad de La Unión, incentivando constantemente la participación ciudadana. * Compromiso Ambiental: consiste en la armonía natural entre la eficiencia, el orden, y la protección, realizando procesos para tomar conciencia y lograr la menor afectación posible para el medio ambiente.
Abril 2016 Informe de Rendición de Cuentas 2015 Alcaldesa Lydia Garita Rodríguez Editora Institucional Carla Morales Rojas
[email protected] Editor Periodístico Jorge Coto Echavarría
[email protected] Impresión: Litografía e Imprenta Segura Hermanos S.A. Municipalidad de La Unión, costado norte del Centro de la Cultura y las Artes. Apdo. 0184-2250, La Unión, Cartago. Central 2274-5000, www.launion.go.cr municipalidadlaunion
2
LA UNION
LU
Informe
MENSAJE
Transparencia y Rendición de Cuentas Al cierre de mi gestión quiero dejar constancia del esfuerzo de esta Administración por realizar una gestión eficiente, eficaz, transparente y siguiendo todos los principios y valores éticos que como funcionaria pública juré honrar. Me siento orgullosa de haber dirigido este gobierno local por dos años y ser partícipe del crecimiento y fortalecimiento institucional, de la mejora en los procesos y los servicios y enfocar los esfuerzos en entregar una mejor municipalidad, pero especialmente saber que la ciudadanía ha recibido mejoras en sus servicios y trámites y en la satisfacción de sus necesidades. El camino para mi culmina, pero aún hay muchos retos y necesidades que atender y quedo a la disposición de la ciudadanía y de las autoridades entrantes para apoyar en este reto. Alcaldesa de La Unión, Licda Lydia Garita Rodríguez
E
ste informe fue presentado a las autoridades del Concejo Municipal el jueves 10 de marzo del 2016, igualmente al público presente en ese momento y el miércoles 30 de marzo en la Casa de la Cultura a representantes de agrupaciones e instituciones con sede en La Unión; también por medio de nuestro sitio web, donde se puede consultar en cualquier momento el documento completo, en redes sociales y en publicaciones cantonales. Con el propósito de brindar la máxima cobertura posible aprovechamos esta publicación para divulgar un resumen de los alcances de la gestión administrativa, técnica y operativa de la Municipalidad. Las acciones emprendidas en 2015 y en años anteriores se basan en los objetivos trazados en el Plan Estratégico Municipal y en las prioridades de la administración, en los dos últimos años bajo mi responsabilidad. Al concluir un año más de gestión, se ha hecho un esfuerzo significativo por: • Mejorar la organización interna de la institución. • Mejorar y modernizar la gestión tributaria poniendo al día el cobro de bienes inmuebles y disminuir el pendiente de cobro.
www.launion.go.cr
• Se ha realizado un mantenimiento permanente y adecuado a la red vial cantonal y paralelamente diversas obras de infraestructura en las diferentes comunidades del cantón.
• Se cuenta con policía de tránsito municipal
• Se han recuperado espacios públicos y parques para el disfrute y recreo de las familias y los niños y niñas.
• El Comité de Emergencias ha venido haciendo una labor de vigilancia para la prevención de desastres, especialmente en zonas vulnerables (se dragaron seis ríos del cantón y se reconstruyeron dos puentes).
• Se ha trabajado intensamente para que el acueducto se modernice y realice las mejoras requeridas para brindar un servicio de calidad y permanente.
Todo ello ha sido posible gracias al compromiso y entrega de los y las funcionarias municipales que llevan adelante sus tareas con eficiencia y efectividad.
• Se fortalecieron los servicios que se presta a la comunidad a través de nuestra Unidad de Desarrollo Socioeconómico, así como el programa que promueve los espacios culturales y promoción de grupos en el cantón.
El informe se estructura en siete apartados que se corresponden a su vez con los ejes estratégicos establecidos en el Plan Estratégico de la Municipalidad y por lo tanto al Plan de Gobierno 2011-2016, a saber:
• La mejora continua del servicio de recolección de basura, limpieza de vías y parques, ha sido un objetivo permanente de esta Administración. • En conjunto con la comunidad y las escuelas del cantón se ha consolidado el programa de gestión ambiental y especialmente el programa de reciclaje. • Se ha logrado consolidar el proceso de vigilancia por monitoreo mediante cámaras internas y externas.
LU
• Presupuesto y Ejecución presupuestaria • Ordenamiento territorial y ambiente • Gestión Ambiental • Obra Pública • Seguridad Ciudadana • Desarrollo de lo Social y Cultural • Otros procesos relevantes.
LA UNION 3
PRESUPUESTO Y EJECUCION PRESUPUESTARIA
Gestión presupuestaria Para 2015, la municipalidad recibió un presupuesto de ¢8.446.735.016.73 millones de colones, como producto de la gestión y cobro de los servicios de recolección de desechos, distribución de agua, derechos de patente, permisos de construcción e impuestos de bienes inmuebles, principales fuentes de recursos. De esta suma se ejecutaron ¢7.143.807.978.27.
Es importante destacar que el 72 % del presupuesto se invierte en programas sociales, educativos, culturales y deportivos; así como en brindar servicios de recolección de desechos, acueducto municipal y mantenimiento de calles y caminos. Hemos consolidado el proceso de actualización permanente y cálculo de tarifas que se cobran por los servicios prestados, con ajustes periódicos, para evitar aumentos significativos en las tarifas. Es importante recalcar que la municipalidad alcanzó un 94% en el cumplimiento de estas normas, según el
informe emitido por la Contraloría General de la República, ubicándose en el tercer lugar entre las municipalidades con mayor avance. En materia de contratación administrativa, se gestionó un total de 22 licitaciones abreviadas y 372 contrataciones directas, lo que representa un 6% y 94% respectivamente. Por tercer año consecutivo hemos obtenido 98 en promedio de los 100 puntos posibles que otorga el Sistema de Integrado de Información Municipal (SIIM), de manera que se cumplen con todos los estándares de calidad establecidos por la Contraloría General de la República, en materia de contratación administrativa.
Gestión de cobro En los últimos años y el 2015 no ha sido la excepción, la Municipalidad ha concentrado sus esfuerzos en mejorar la gestión de cobro, disminuir la morosidad y depurar la base de datos. La depuración de la base de datos implica que después de un proceso de análisis, se eliminan aquellos cargos que entran en la categoría de incobrables, contribuyentes inexistentes, que han traspasado sus fincas o han fallecido, entre otros. Se ha
puesto a disposición de los contribuyentes diversas formas de pago en entidades bancarias (ver convenios bancarios en web) , tanto para el pago en efectivo como mediante transferencias electrónicas y depósitos, asimismo se dispone de un horario ampliado de cajas en la Municipalidad, y se ha mejorado la cultura de pago en los habitantes del cantón. Desde 2000 persiste un pendiente histórico de cobro, por lo que se ha contratado un servicio de apoyo que permite el cobro externo y ha permitido gestionar más de 2.000 cuentas del pendiente histórico y recuperar cerca de ȼ80 millones de colones. Por otra parte, mediante los procesos de notificación de saldo pendientes no sólo se informa a los contribuyentes su situación de morosidad, sino que también se les brinda la posibilidad de hacer un arreglo de pago que les permita cancelar la deuda. Por cuarto año consecutivo, se puso a disposición de las personas contribuyentes, un incentivo por pronto pago, lo que permite hacer un descuento a aquellos
Participación municipal en programas deportivos, aquí el Lic. Alex Emilio Montoya Richmond, Vicealcalde; Licda. Lydia Garita, Alcaldesa; Joseph Ramírez y Jorge Calvo del CCDR.
4
LA UNION
LU
Informe
PRESUPUESTO Y EJECUCION PRESUPUESTARIA que paguen en enero la totalidad del monto anual, con lo que se minimiza el pendiente de pago y aumenta la disponibilidad de recursos para que la municipalidad concrete sus proyectos.
Valoración de bienes inmuebles El objetivo de valoración de bienes inmuebles es la actualización de la base imponible de los inmuebles del cantón, para lograr que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias, de acuerdo con los lineamientos, planes, programas y políticas de la Oficina de Valoración de Bienes Inmuebles, así
como, las directrices que en materia técnica y legal emite mensualmente el Órgano de Normalización Técnica del Ministerio de Hacienda. Se concluyó con éxito la actualización de la Plataforma de Valores de Terrenos y Condominios por zonas homogéneas del cantón, que se constituye en una de las herramientas de fiscalización de las declaraciones de los contribuyentes, así como para establecer el valor de las propiedades con esas características en el proceso de avalúo. Esto permite a su vez incrementar las bases imponibles, mediante los procedimientos establecidos por la Ley N°7509 de Impuesto sobre Bienes Inmuebles y su reglamento, que le permite a la municipalidad estimar los ingresos, por este concepto, para el período fiscal siguiente.
Con el objetivo de regularizar a los contribuyentes omisos, es decir, aquellos que tienen propiedades en el cantón pero que no han realizado la declaración de bienes inmuebles o que se encuentra vencida, se realizó una campaña de regularización mediante la cual se invitaron a los dueños de 572 fincas, de las cuales se lograron regularizar 257 fincas y se realizaron 100 avalúos. Asimismo, se puede señalar que en términos globales se logró un aumento de la base imponible en ¢97.000.000.000.
lcaldesa Lydia Garita con Ing. Wanny Chaves (a la derecha) Subdirectora del Organo de Normalización Técnica del Ministerio de A Hacienda y equipo de trabajo de Valoración de Bienes Inmuebles, quienes actualizaron Plataforma de Valores de Terrenos y Condominios por Zonas Homogénas en La Unión.
www.launion.go.cr
LU
LA UNION 5
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE
Cantón con potencial
gues, todos ellos dentro de los plazos establecidos por ley.
y medidores, así como la colocación de hidrantes en todo el cantón.
El cantón de La Unión, continúa siendo uno de los cantones de la región central con potencial de inversión para proyectos habitacionales, comerciales, de servicios institucionales y empresariales.
Plan regulador
Asimismo se ha invertido en este periodo en equipo y maquinaria, entre ellos:
En relación con el proceso de elaboración, consulta y aprobación del Plan Regulador del cantón, se logró concluir con la etapa de los conversatorios en los diferentes distritos del cantón, así como la sistematización de las observaciones y aportes obtenidos en dicho proceso. La siguiente etapa supone la aprobación por parte del Concejo y la convocatoria de la audiencia pública, y posterior remisión del proyecto al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU).
Gestión del Recurso Hídrico
La Dirección de Desarrollo y Control Urbano (DIDECU) otorgó durante este período 453 permisos constructivos de los cuales 432 corresponden a edificaciones menores a los 300 m² , y 21 mayores a 300 m², 450 visados, se atendieron las solicitudes sobre uso de suelo, así como trámites de desfo-
La Municipalidad estableció el compromiso de mantener el Acueducto Municipal con los más altos estándares de calidad, que permita garantizar el bienestar de la población de La Unión, cumpliendo con los requisitos de cantidad, calidad y continuidad, todo ello de la mano con la conservación y uso adecuado del recurso hídrico. Para ello, ha establecido un plan de inversión dirigido a mejorar, renovar y ampliar el sistema de conducción de agua en el cantón, mediante la instalación y sustitución de tuberías
• Equipo para la mejora del Banco de Pruebas Volumétricas en el Laboratorio de Hidrómetros • Compra y colocación de hidrómetros • Hidrantes • Generadores eléctricos • Equipo para medir los variadores de frecuencia Estas inversiones ascienden a la suma de ¢255.609.272,93 como se detalla en el cuadro de la siguiente página.
Foro del Agua En el primer semestre del 2015 se realizó el foro del agua, que convocó a diversos actores institucionales, sociales, políticos y académicos que discutieron acerca de las acciones prioritarias que deben impulsarse para garantizar un uso adecuado, eficiente y eficaz del recurso hídrico. Producto de este encuentro la Municipalidad, con base en los insumos obtenidos se dedicó a la elaboración de la Política de Recurso Hídrico del Cantón y su Plan de Acción, los cuales serán presentados durante el 2016.
Algunos participantes en Foro del Agua, 2015.
6
LA UNION
LU
Informe
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE Nombre
Descripción
Inversión
Instalación de 339 m de tubería de 100 mm de diámetro en Calle Vargas (Incluye Bacheo y transformación de Pajas fijas a Medidas)
Cambio de tubería de 50 mm de diámetro a tubería de 100 mm, y colocación de UN Hidrantes
9.645.388,85
o Optimización del servicio de agua Tres Ríos potable o aumento de presiones de servicio o cambio de pajas fijas a medidas (cumplimiento con la Ley de Hidrantes y su Reglamento)
Beneficios
Distritos Beneficiados
Instalación de 415 metros de tubería de 100 mm de diámetro en Súper Cindy.
Renovación de línea de distribución de acuerdo con la norma vigente
16.152.027,87
Aumento de la vida útil de la línea de Concepción distribución.
Ampliación de la línea de conducción desde el Tanque de Los Lotes al Tanque de Dulce Nombre
58.265.702,40
Estructura con mayor capacidad para el trasiego de agua
Concepción Dulce Nombre
Construcción de Puente para paso de tu- Compra de materiales para consbería de 250 mm de diámetro sobre el río trucción e instalación de puente para Tiribí (Tubería Los Lotes) tubería.
7.289.944,46
Estructura con mayor capacidad para el trasiego de agua
Concepción Dulce Nombre
Compra de 2 (dos) Compactadoras de Bota
Adquisición de Equipo y Maquinaria para optimizar los trabajos diarios del Área Operativa de la Dirección
3.183.789,80
Optimización del equipo y maquinaria para el trabajo diario operativo.
Tres Ríos, San Diego, San Rafael, Concepción, Dulce Nombre, San Juan
Mejoras Obras de Infraestructura de la Dirección de Recurso Hídrico en Plantel Santiago de El Monte
Optimización de las Obras de Infraestructura ubicadas en el Plantel de Santiago de El Monte
51.650.000,00
Mejor en el espacio físico para el res- Tres Ríos, San Diego, San guardo de los activos que administra la Rafael, Concepción, Dulce Dirección de Recurso Hídrico Nombre, San Juan
Adquisición de Banco de Pruebas Volu- Compra de equipo para aumentar las métrico pruebas realizadas en el Laboratorio de Hidrómetros
3.199.612,50
Mayor control metrológico de los instru- Tres Ríos, San Diego, San mentos utilizados para la medición y fac- Rafael, Concepción, Dulce turación del agua. Nombre, San Juan
Instalación de 290 metros de tubería de 150 mm en Calle la Hamaca
Cambio de tubería de 50 mm de diámetro a tubería de 150 mm
9.963.366,10
Optimización del servicio de agua pota- Dulce Nombre ble, aumento de presiones de servicio.
Instalación de 240 metros de tubería de 100 mm en Calle Zúñiga
Cambio de tubería de 50 mm de diámetro a tubería de 150 mm
7.751.280,00
Optimización del servicio de agua pota- Concepción ble, aumento de presiones de servicio.
Compra de medidores para mantenimien- Compra de hidrómetros para renovato y crecimiento rutinario ción y nuevas instalaciones
37.870.983,10
Optimización del servicio de agua pota- Concepción ble, aumento de presiones de servicio.
Compra de un Miltilogger para medir nive- Compra e instalación de equipo para les en el tanque de Salitrillo medición remota de variación de niveles en el tanque de Salitrillo
2.329.892.,60
Monitoreo remoto del comportamiento de Concepción los niveles de tanques para tomar medidas de manera previsora
Caseta Seguridad Fuente Carazo I
Construcción de Caseta de Seguridad y Tapia perimetral para el resguardo de la fuente Carazo I, en el distrito de San Rafael
17.528.761,30
Protección de agua suplida en la comuni- San Rafael dad de San Rafael
Mejoramiento Floculador Planta Potabili- Reposición de pantallas del floculador zadora Los Lotes y reposición de estructura metálica
3.250.000,00
Optimización en el proceso de potabiliza- Concepción ción del agua en la Planta Los Lotes Dulce Nombre
Instalación de 168 metros de tubería de 100 mm en Calle Richmond
Cambio de tubería de hierro de 38 mm de diámetro a tubería PVC de 100 mm de diámetro (no incluye asalto)
2.562.300,95
Optimización del servicio de agua pota- San Diego ble, aumento de presiones de servicio.
Adquisición de Generadores Eléctricos
Adquisición de Equipo y Maquinaria para optimizar los trabajos diarios del Área Operativa de la Dirección
1.500.000,00
Optimización del equipo y maquinaria para el trabajo diario operativo.
Adquisición de Variadores de Frecuencia
Adquisición de Equipo para optimizar los trabajos propios
3.025.000,00
Optimización del equipo de las Plantas San Rafael de Tratamiento de Aguas Residuales ad- Concepción ministradas por la Dirección
Compra de 5 hidrantes multivalvulares y Compra de 5 hidrantes multivalvulares 25 hidrantes de apoyo y 25 hidrantes de apoyo
14.941.223,00
Optimización del equipo de las Plantas Tres Ríos, San Diego, San de Tratamiento de Aguas Residuales ad- Rafael, Concepción, Dulce ministradas por la Dirección Nombre, San Juan
Mejora Sistema de Aireación PTAR Mont- Optimización del Sistema de Aireación serrat tanque de Montserrat
5.500.000,00
Optimización del proceso de Tratamiento Concepción de Aguas Residuales en Planta Montserrat
Incluye instalación de 3 (tres) hidrantes Instalación de 1,872 km de tubería de 250 mm de diámetro en Finca Los Lotes
Total de inversión
www.launion.go.cr
Tres Ríos, San Diego, San Rafael, Concepción, Dulce Nombre, San Juan
255.609.272,93
LU
LA UNION 7
GESTION AMBIENTAL
Escuela Municipal del Agua y del Ambiente La EMAA ha continuado con su programa de actividades orientadas a la educación ambiental escolar y cantonal y se ha venido implementando un conjunto de iniciativas que han beneficiado a más de 400 estudiantes y cerca de 100 docentes en 19 Escuelas públicas del cantón. En total se han ejecutado 85 talleres dirigidos a estudiantes, 16 giras de campo y siete talleres dirigidos a docentes, para un total de 108 actividades desarrolladas mediante los siguientes programas: • “Pequeños líderes ambientales” • “Programa Aprendiendo a Separar • “Programa Agua”
Protectores
del
• “Programa de capacitación comunal” La siembra de árboles, la limpieza de cunetas, recolección de reciclaje, son algunas de las actividades que se desarrollan con las comunidades.
Siembra de árboles en La Jenny, San Diego
Programa Bandera Azul Ecológica (BAE) En 2015 se conformó una Comisión Cantonal BAE en donde se definió la forma de promover las diferentes categorías con que cuenta el Programa BAE, los cuales son: • Comunidades • Centros educativos • Espacios naturales protegidos • Microcuencas • Cambio climático • Comunidad clima neutral • Hogares sostenibles • Salud comunitaria
• Municipalidad (todas sus instalaciones) La Comisión se conformó en el Segundo Encuentro Cantonal BAE organizado por la Unidad Ambiental (25 de abril 2015) con la participación un total de 37 personas de diferentes comunidades, luego se llevaron a cabo seis reuniones de seguimiento a lo largo del año. Este proyecto incentivó la conformación de comités del Programa de Bandera Azul Ecológica en sus diferentes categorías, promoviendo la adopción de prácticas sostenibles, sustentables y amigables con el ambiente. La Municipalidad obtuvo para el 2015, dos galardones, los cuales correspondieron a la categoría “Cambio Climático” para el edificio central y “Espacio naturales protegidos” para la finca municipal Los Lotes.
Manejo integrado de cuencas hidrográficas El cantón de La Unión se encuentra ubicado dentro de la Cuenca del Río Grande Tárcoles, dentro del territorio cantonal sobresalen dos microcuencas hidrográficas: la Microcuenca del Río María Aguilar y la Microcuenca del Río Tiribí. Los Lotes: escolares reciben información de colaboradores municipales
8
LA UNION
LU
Informe
GESTION AMBIENTAL Las actividades realizadas en la Microcuenca del Río María Aguilar obedecen a un plan de trabajo, el cual lidera la Municipalidad de San José a través del Consejo Local del Corredor Biológico del Río María Aguilar (CCBRMA), en el cual la Unidad Ambiental participa constantemente. Para el caso de la Microcuenca del Río Tiribí, la Unidad Ambiental conformó en el 2014 una comisión interinstitucional a fin de coordinar acciones orientadas a la conservación de suelos, reforestación, recuperación de zonas de protección en los márgenes de ríos y nacientes, instalación de biodigestores en fincas agrícolas, cercas vivas, entre otras prácticas ambientales, todo con el objetivo de disminuir el deterioro de los suelos y consecutivamente de las fuentes de agua. Dentro de las actividades se denota la elaboración de “planes de finca”, donde se promueve en los propietarios las prácticas ambientales. Como parte de las acciones para promover la gestión integral del recurso hídrico, la Unidad Ambiental, facilitó la capacitación a los estudiantes de la Escuela de Llano Grande y colaboradores de la Finca Linda Vista, ambas ubicadas dentro de la Microcuenca. De modo paralelo, se realizó la siembra de alrededor de 700 árboles. Por otro lado, y como parte del apoyo que se brinda a los agricultores y propietarios de finca, se organizó una recolección de envases de agroquímicos, obteniéndose más de 2.000 kilogramos de envases. Esta recolección se concretó de manera conjunta con la Fundación Limpiemos Nuestros Campos (FLNC), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), estudiantes de www.launion.go.cr
la Universidad Nacional Estatal a Distancia (UNED) y la Municipalidad de Cartago.
Áreas silvestres protegidas La Unidad Ambiental se ha involucrado activamente en la administración de las dos áreas silvestres protegidas que se encuentran en el cantón, a través de la participación en la elaboración de los Planes de Manejo de la Zona Protectora Cerros La Carpintera y la Zona Protectora Río Tiribí. En el caso de la Zona Protectora Cerros La Carpintera, el Plan de Manejo ya se encuentra oficializado vía Decreto Ejecutivo, así mismo, se ha establecido el Concejo Local para la implementación de dicho Plan. En el caso de la Zona Protectora Río Tiribí, la Unidad Ambiental ha colaborado activamente en la elaboración y edición del Plan de Manejo, el cual ya fue presentado ante la Comisión de la Cordillera Volcánica Central (ACCVC). Posteriormente, la propuesta del Plan de Manejo se presentó ante el Consejo Regional de Área de Conservación (CORAC).
Construcciones ilegales La Unidad Ambiental ha participado en las denuncias referentes a las construcciones ilegales localizadas en las cercanías de la Zona Protectora Cerros de La Carpintera. Lamentablemente no se ha recibido apoyo de otras instancias gubernamentales, a fin de ejecutar los procesos de demolición. La Alcaldía Municipal, reitera ante la ciudadanía su preocupación y compromiso por la conservación ambiental; pero reitera que debe contarse con apoyo de otras organizaciones como la Fuerza Pública, que pocos días antes de proceder a la demolición de varios “ranchos” construidos ilegalmente, enviaron nota a nuestro despacho informando que no podrían proceder a la demolición (en 2015).
Asesoría En el proceso de Asesoría, la Unidad Ambiental ha brindado su apoyo mediante la participación en las comisiones dedicadas al análisis de solicitudes de desfogues (canalización) de aguas pluviales y proyectos inmobiliarios de gran envergadura. Para lo anterior, se han emitido diversos informes, los cuales contenían sugerencias para el desarrollo de los diferentes proyectos analizados en Comisión.
LU
Educación Ambiental en Los Lotes
LA UNION 9
GESTION AMBIENTAL
Atención de solicitudes Como parte de las labores de la Unidad Ambiental, se atienden solicitudes de la ciudadanía para poda y corta de árboles, limpieza de lotes baldíos municipales y particulares, casos de contaminación asociados a aguas negras y grises, entre otros.
Servicios y ornato En cuanto al aseo de vías y mantenimiento de parques, se ha venido trabajando en la ampliación del servicio a diversas comunidades, en la mejora del servicio y en la actualización de las tarifas. Se logró aprobar el reglamento que regula la aplicación y cobro de multas por omisión y cobro de costos efecti10
LA UNION
vos a aquellos contribuyentes que no cumplen con sus deberes, por ejemplo con la construcción de aceras.
Recolección de residuos sólidos El servicio se brindó con normalidad en 2015, bajo las rutas y frecuencias ya establecidas, obteniéndose alrededor de 25.000,00 toneladas de residuos sólidos recogidas y dispuestas en el relleno sanitario Los Pinos. Se ha trabajado en la actualización de tarifas y en la implementación de un proyecto que permita diferenciar las tarifas en función de la cantidad de residuos generados por parte de los comercios.
LU
En cuanto, al Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos se logró su aprobación durante el 2015, así como la aprobación del Reglamento Municipal para la Gestión de Residuos. En materia de residuos valorizables, se establecieron las rutas de recolección y de los cuales en el 2015 se lograron recolectar alrededor de 28.000,00 kilogramos de residuos reciclables recolectados y gestionados de acuerdo a la legislación. En cuanto a residuos no tradicionales, las recolecciones se programaron en función de las necesidades de las comunidades, por lo cual durante el 2015 se recogieron alrededor de 30.600,00 kilogramos.
Informe
GESTION AMBIENTAL
Proyectos Bono colectivo La Municipalidad mediante su Unidad Ambiental y en trabajo conjunto con la ADI de San Diego y Arq. Andrés Cañas Barahona, presen-
tó la propuesta de remodelación de la Plaza de San Diego, en el marco del concurso promovido por las autoridades del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, obtuvieron el primer lugar que le permitirá renovar este espacio colectivo que coadyuvará en el
mayor bienestar para la ciudadanía del cantón. El premio consiste en un bono que asciende a los ¢ 453.252.664,00 de colones que permitirá rediseñar la plaza en un ambiente verde y de esparcimiento para los y las vecinas.
San Diego al aire libre
www.launion.go.cr
LU
LA UNION 11
GESTION AMBIENTAL
Gestión del riesgo Se logró gestionar a través de la Escuela de Geografía de la Universidad de Costa Rica (UCR) un proyecto que tiene la finalidad de realizar un “Análisis Espacial de Amenazas y Vulnerabilidad mediante el Análisis Espacial: Cantón de La Unión”, con esto se logrará identificar e integrar las amenazas naturales, antrópicas y las vulnerabilidades del cantón, mediante una metodología específica, logrando mejorar la gestión del riesgo de desastre.
Eco romería Se mantuvo el apoyo a la 5ta edición de la Eco romería, la cual se
12
LA UNION
realizó el 01 y 02 de agosto y el esfuerzo de trabajo continuo dio como resultado que la iniciativa fue galardonada con Bandera Azul Ecológica en la categoría de Eventos Especiales, alcanzando una nota de 98, superando el 95 obtenido en el año 2014. Se contó con el apoyo de 1193 voluntarios aproximadamente: educadores ambientales, coordinadores logísticos, y diversas tareas del proyecto. Durante esos días en el cantón se recolectaron 414 kg de plástico y 41 kg de envases tetrabrick.
Reducción en uso de bolsas plásticas y estereofón
LU
Fomentamos la reducción en el uso de bolsas plásticas y estereofón, a fin de disminuir el impacto ambiental asociado. Se han realizado encuestas en comercios a fin de generar un diagnóstico y conocer además la posición de los comerciantes. El proyecto consta de 3 fases, las cuales han sido concluidas exitosamente 2 de ellas, esperando por lo tanto, la ejecución durante el 2016. De modo paralelo, se ha realizado una identificación de comercios en el casco central de Tres Ríos, que generan como parte de sus actividades residuos de aceite, esto con el fin de ofrecer o canalizar un servicio de entrega del aceite, a fin de disminuir el impacto ambiental asociado, así como fomentar su reutilización como combustible.
Informe
GESTION AMBIENTAL
Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) Como parte de este subproceso se incorporan lo relacionado al
Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) como una obligatoriedad establecida por decreto, en donde en los informes del MINAE, nuestra corporación aparece con un estado de cumplimiento, a diferencia de otras instituciones que aún no cuentan con este
instrumento. Durante el segundo semestre del 2015, el Concejo Municipal aprobó este instrumento, por lo cual se espera reiniciar su ejecución en el 2016. Plan piloto constata ahorro de energía eléctrica, papel, agua, tinta y combustible entre otros rubros.
Más de 2000 kilogramos de envases de agroquímicos recolectados
Equipo de trabajo de campo de diversas áreas
www.launion.go.cr
LU
LA UNION 13
OBRA PUBLICA
Nueva infraestructura La Municipalidad a través de la Dirección de Infraestructura y Servicios, atiende todos los proyectos de infraestructura y mejoras que requiere el cantón en la red vial cantonal, especialmente en carreteras, obras complementarias en cunetas, así como, desfogues, puentes, muros de contención,
aceras, entre otros, pero también atiende obras vinculadas con las mejoras y recuperación de: parques infantiles, espacios públicos, centros comunales, que plantean principalmente los Concejos de Distrito, Asociaciones Comunales y las comunidades en general. En total se invirtió en el cantón ȼ714.552.747,05 millones de colones en dichas obras de las cuales
se ha distribuido de acuerdo con las necesidades en cada uno de los distritos. El 32% en el distrito de San Rafael, 20% se dedicó a obras en San Juan, el 15% en Concepción, un 8% en San Diego, un 11% en Tres Ríos y un 5% en Dulce Nombre, San Ramón y Río Azul respectivamente.
Puente en Piedrecaras cerca de Terramall
Renovación de vías en varios sectores
14
LA UNION
LU
Informe
OBRA PUBLICA
Seguridad: muro de contención en San Vicente, San Rafael
www.launion.go.cr
LU
LA UNION 15
SEGURIDAD CIUDADANA
Centro de Monitoreo El sistema de video vigilancia ha operado exitosamente en la Municipalidad. Se mantienen en operación 15 cámaras de vigilancia externa ubicadas en las principales avenidas del distrito central de Tres Ríos, y una cantidad similar ubicadas internamente que permiten proteger las instalaciones de la municipalidad. La unidad de video vigilancia permite en tiempo real identificar sucesos delictivos, colisiones, así como identificar situaciones que deben ser atendidas por la municipalidad, como por ejemplo fugas de agua e hidrantes y se hacen las coordinaciones necesarias con las autoridades a efecto que atienda la situación.
Policía de Tránsito Municipal
manera complementaria asegurar el orden y una mayor organización del tránsito en el cantón.
El servicio de la Policía de Tránsito Municipal ha venido trabajando en tres ejes: educación, ordenamiento y seguridad vial como pilares que permiten conjuntamente y de
En los ejes de ordenamiento y seguridad vial, en coordinación con los dueños de comercios, se establecieron horarios de carga y descarga para los comercios, así como zonas con franja amarilla. En el eje de educación se trabajó con cerca de 100 taxistas y se desarrolló una campaña de revisión de documentación con los transportistas de estudiantes, a efecto que se pusieran al día con todos los requisitos. Asimismo, en coordinación con el MEP regional y con la colaboración de materiales por parte del COSEVI, se implementó el Programa Escuelas Seguras dirigido a estudiantes de 1°, 2° y 3° grado escolar con charlas relativas a seguridad vial y giras de campo con estudiantes de sexto grado al Par-
que de Seguridad Vial, ubicado en La Sabana.
Prevención del riesgo y atención de emergencias Durante este período, no se presentaron eventos o incidencias significativas que requirieran de la intervención de emergencias esto permitió que los esfuerzos de la Comisión Local de Emergencias, a cargo del vicealcalde Lic. Alex Emilio Montoya R. se concentrara en desarrollar actividades de sensibilización y educación para la prevención. Se trabajó en la reestructuración de los Comités Comunales de Emergencia y se brindó acompañamiento para que elaboren los planes de trabajo de acuerdo con sus necesidades. Como parte de las actividades preventivas y de mantenimiento de los cauces de los ríos, se dragaron 6 ríos y se construyeron 2 puentes.
Seguridad Vial
16
LA UNION
LU
Informe
DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
Atención a población vulnerable El Área de Desarrollo Socioeconómico, desarrolló programas dirigidos a la atención de las necesidades sociales y económicas de la población, con especial énfasis en la niñez, adolescencia, adultos mayores y mujeres en condición de vulnerabilidad. Se han invertido cerca de 66 millones y beneficiado a 1.221 personas del cantón.
Atención Psicológica Especializada Dirigido a ciudadanía que por su condición socioeconómica no tiene posibilidad de sufragar este tipo de servicio especializado. Se brinda por referencias, principalmente de las escuelas públicas y coadyuva en el mejor desempeño de los niños, niñas y adolescentes en su proceso educativo. El programa de Atención Psicológica Especializada atendió en el 2015 un total de 1221 personas, provenientes de todos los distritos del cantón. La atención de personas por primera vez, ascendió a 1035 personas, en su mayoría son niños, niñas y adolescentes y de ese grupo 110 son personas mayores de edad.
Programa de empresariedad Se desarrolla una secuencia de cursos que buscan capacitar y dotar de herramientas a las personas emprendedoras, lo cual les permitirá desarrollar una idea de negocio o fortalecer cualidades para potenciar sus negocios. En este programa se beneficiaron 104 personas.
el objetivo de brindarles herramientas para mejorar y fortalecer la relación materno/paterno-filial; técnicas para una comunicación asertiva y positiva; manejo positivo de disciplina; estimulación temprana para bebés. Se beneficiaron a 82 personas.
Fortalecimiento personal y calidad de vida En el marco de este programa se realizaron un conjunto de talleres en los que participaron cerca de 180 padres y madres del Jardín de Niños Central de Tres Ríos, en los que se abordaron temas como autocuidado, inteligencias múltiples, estilos de aprendizaje y técnicas de estudio.
Proyecto Vida Sana para La Unión Realizado conjuntamente con el Area de Salud CCSS-UNIBE, busca brindar información a las personas que asisten a los EBAIS que permiten favorecer su salud integral, estrategias para fomentar los hábitos de vida saludable en aspectos como nutrición, psicología y física.
Familias Saludables Se desarrollaron un conjunto de talleres de apoyo y educación familiar, sobre meriendas saludables y primeros auxilios. Un total de 290 personas asistieron a los talleres.
Programa Organización y Liderazgo Este programa se ha dirigido tanto a docentes de las escuelas públicas del cantón como a la Asociación de Mujeres Artesanas del Cantón de La Unión (AMACU) mediante los cuales se les han brindado herramientas para la potenciación de sus capacidades de organización y el ejercicio de un liderazgo asertivo; participaron 142 mujeres.
Ciudadanía de oro Taller sobre técnicas de cuido y atención de personas adultas mayores, dirigido a personas cuidadoras, así como de ejercicios para la memoria y primeros auxilios para personas adultas mayores y en conjunto con la CCSS/EBAIS-UNIBE y funcionarios del Programa de Gerontología de la Universidad de Costa Rica.
Desarrollo educativo, deportivo y cultural La Municipalidad ha apostado por el desarrollo cultural, educativo y deportivo del cantón, destinando una cantidad significativa de recursos para el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de La Unión, Juntas de Educación, asignación de becas a los niños y niñas del cantón aprobadas por el Concejo Municipal, así como el apoyo a las actividades culturales en los distritos. Se estima que la inversión asciende ¢400 millones.
Programa ¿Bebé?... piénsalo bien, para colegiales
Programa Niñez y Adolescencia Se impartieron talleres dirigidos a padres, madres y sus hijos e hijas con www.launion.go.cr
LU
LA UNION 17
OTROS PROCESOS
Fortalecimiento institucional Se han invertido cerca de ¢300 millones en la compra de “software” y “hardware”; en el desarrollo de las nuevas funcionalidades y requerimientos del Sistema Integrado Municipal (SIM) y la adquisición de licencias que nos han permitido agilizar procesos internos. Un ejemplo de lo anterior, es el desarrollo, consolidación del Sistema de Información Geo-Espacial, mediante el cual se ha actualizado el Catastro Municipal a la plataforma GIS y su relación con la base de datos municipal, lo que ha permitido generar información tanto para los clientes externos como para
los procesos internos que así lo requieran, por medio de la publicación de la información cartográfica y mapas temáticos. Este esfuerzo ha ubicado a la Municipalidad de La Unión como referente para muchas otras en el manejo de la información catastral. Se ha logrado disponer de una base de datos actualizada de todas las fincas y propiedades del cantón y de un expediente digital de cada propiedad con la información catastral y registral. Por otra parte, se logró elaborar e incluir en el Sistema de Información Geo Espacial Municipal, los mapas de riesgo del cantón, la red vial cantonal y su respectiva base de datos y expedientes; se creó la
capa de terrenos de uso público y su clasificación por propietarios, además de incluir la red hídrica del cantón.
Planificación Con la creación del cargo de Planificación Estratégica Institucional y el nombramiento de la persona a cargo, se reitera el compromiso de la municipalidad por el fortalecimiento y la mejora continua de la gestión, el que junto con el proceso de control interno, que ha ido consolidándose en los últimos años, sea cada vez más eficiente, eficaz y efectiva en el logro de resultados y principalmente en dotar de mayor bienestar a los habitantes de La Unión.
Desarrollo y consolidación del Sistema de Información Geo-Espacial, mediante el cual se ha actualizado el Catastro Municipal a la plataforma GIS y su relación con la base de datos municipal.
18
LA UNION
LU
Informe
OTROS PROCESOS
Mejora continua para su bienestar
Transparencia y buena gestión Los esfuerzos emprendidos por la Municipalidad para ser transparente y la mejora continua de su gestión se han reconocido en dos importantes instrumentos de análisis y medición como son el Sistema Integrado de Información Munici-
www.launion.go.cr
pal (SIIM) que año a año realiza la Contraloría General de la República, que evidencia que en los últimos años hemos mejorado nuestra calificación y nos coloca en el décimo lugar dentro del grupo A, que corresponde al grupo de municipalidades con mejores índices de gestión.
LU
Por otra parte, la Defensoría de los Habitantes en conjunto con el Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP) de la Universidad de Costa Rica y la Secretaría de Gobierno Digital, elaboraron el Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense en el cual la Municipalidad de La Unión, se ubicó entre los primeros lugares.
LA UNION 19
